第一篇：提高反腐倡廉制度執(zhí)行力 推進(jìn)科技工作創(chuàng)新

提高反腐倡廉制度執(zhí)行力 推進(jìn)科技工作創(chuàng)新

制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆五次全會上指出，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，必須進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，不斷提高制度執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)制度實(shí)效。當(dāng)前，隨著科技工作不斷深入發(fā)展，如何把握相關(guān)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等反腐倡廉工作的規(guī)律，梳理分析本單位廉政風(fēng)險點(diǎn)，研究建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提出具有操作性的監(jiān)管辦法和防范措施，消除隱患，給新時期科技工作反腐倡廉制度建設(shè)提出了新要求。

一、新形勢下推進(jìn)科技工作反腐倡廉制度執(zhí)行力的必要性、緊迫性

形勢在發(fā)展，實(shí)踐在深入。新時期、新形勢下科技工作的科學(xué)發(fā)展對反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力提出了新要求、新期待，這就要求我們深刻認(rèn)識推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力的的重要性、必要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，努力促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

（一）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求

反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)?？萍疾块T要更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)納入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)中；更加自覺地把反腐倡廉制度創(chuàng)新貫穿到科技工作各個環(huán)節(jié)；更加自 1 覺地把提高制度執(zhí)行力作為推動各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)的重要抓手。進(jìn)一步提高依法行政的能力，做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力，以反腐倡廉制度創(chuàng)新帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)，以提高制度執(zhí)行力帶動各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

（二）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容

制度需求是制度創(chuàng)新的根本動力。深入推進(jìn)和不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是新時期反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。近年來，科技局將黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同安排、同檢查、同落實(shí)，積極構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)的新格局，但是，由于經(jīng)濟(jì)社會中各種復(fù)雜因素的影響，反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有些制度不夠健全和完善，因此，順應(yīng)時代需要深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷提高制度執(zhí)行力，是當(dāng)前科技工作反腐倡廉建設(shè)的根本著力點(diǎn)。

（三）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是反腐倡廉建設(shè)的根本目的。建立一支愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的干部隊(duì)伍，是推動工作科學(xué)發(fā)展重要保證。因此，要把反腐倡廉制度創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)對干部的教育、監(jiān)督和管理，提高干部制度執(zhí)行力，確保干部依法行政、廉潔從政，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、新形勢下推進(jìn)科技工作反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要方向和內(nèi)容

反腐倡廉制度創(chuàng)新是反腐倡廉制度建設(shè)的靈魂和關(guān)鍵，是反腐倡廉制度建設(shè)的永恒主題和不竭動力。要堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法，不斷發(fā)現(xiàn)反腐倡廉制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時清理、修訂、完善各項(xiàng)反腐倡廉制度，把制度創(chuàng)新寓于反腐倡廉各項(xiàng)工作中。

（一）創(chuàng)新反腐倡廉教育制度。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，而教育要靠制度來落實(shí)。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新教育理念、拓寬教育載體、豐富教育內(nèi)容、活躍教育形式，堅持把集體教育與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，先進(jìn)典型教育與反面警示教育相結(jié)合，日常教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，積極開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的親和力、說服力、感染力、影響力，達(dá)到教育一批、帶動一片、影響全局的整體效應(yīng)，不斷提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉監(jiān)督制度。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，而監(jiān)督要靠制度來保證。要針對反腐倡廉建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時將理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果。要把反腐倡廉制度創(chuàng)新與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，根據(jù)工作的發(fā)展變化，完善規(guī)章制度，拓寬監(jiān)督渠道，拓展監(jiān)督視野，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、配套完備、相互制約的反腐倡廉監(jiān)督工作機(jī)制。特別是要加大對專利執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制度的創(chuàng)新，全面實(shí)施 3 專利執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制，要在不同行業(yè)中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、行風(fēng)評議員等形式，提醒社會各界 加大對專利執(zhí)法人員的監(jiān)督，通過嚴(yán)格監(jiān)督制度、嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步促進(jìn)干部依法辦事、依法行政，公正執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新反腐倡廉預(yù)防制度。反腐倡廉，預(yù)防是治本之策，而預(yù)防要靠制度來推進(jìn)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。針對科技工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力事項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險，完善崗責(zé)體系，規(guī)范工作流程，合理配臵權(quán)力，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確定控制重點(diǎn)，提前預(yù)防關(guān)口，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡。結(jié)合“十二五”科技計劃管理改革，把反腐倡廉要求貫徹到改革思路確定、各項(xiàng)制度設(shè)計和具體措施制定中。在注重加強(qiáng)科技計劃管理、科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、科技評價、科技獎勵、科研誠信等方面制度建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度真正得到落實(shí)。

（四）創(chuàng)新反腐倡廉懲治制度。反腐倡廉，懲處是重要手段，而懲處要靠制度來加強(qiáng)。要建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度。“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲”。要按照權(quán)力等級、責(zé)任大小、過錯行為的危害性等具體情況，細(xì)化責(zé)任追究內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，加大責(zé)任追究力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終堅持權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的原則，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)行為，要通過建立責(zé)任制度和懲治措施，及時、嚴(yán)肅查處科技違法行為，有效解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干和不干一個樣” 4 等為政不勤、為政不廉的現(xiàn)象，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體效能。

（五）創(chuàng)新反腐倡廉考評制度。反腐倡廉，考評是重要抓手，而考評要靠制度來實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新反腐倡廉考核評價制度著重要從考評內(nèi)容、考評方法、考評主體、考評機(jī)制等幾個方面入手。創(chuàng)新考評內(nèi)容，就是要把“干部作風(fēng)、履行職責(zé)、執(zhí)行政策、依法行政、廉政效能”等方面納入考核內(nèi)容。創(chuàng)新考評方法，從而保證考評的客觀性、準(zhǔn)確性。創(chuàng)新評價主體，就是要在完善紀(jì)檢監(jiān)察部門考核的基礎(chǔ)上，納入社會評價主體，從不同視角、不同方面、不同層次來綜合評價機(jī)關(guān)和干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況。創(chuàng)新考評機(jī)制，就是要按照工作流程，制定科學(xué)、規(guī)范的考評指標(biāo)、考評程序、考評制度。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策與措施

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！奔訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)，制度是根本，執(zhí)行力是保障。因此，在深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的同時，必須不斷提高制度執(zhí)行力，強(qiáng)化制度約束力，充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設(shè)的綜合作用。

（一）增強(qiáng)制度意識。對于反腐倡廉工作，制度建設(shè)是前提，增強(qiáng)制度意識是基礎(chǔ)。要切實(shí)增強(qiáng)制度意識，教育和培養(yǎng)干部職工自覺養(yǎng)成領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成崇尚制度、遵守制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的習(xí)慣，筑牢干部遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，樹立干部勤政廉政的工作理念。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，把制度視作做好工作的準(zhǔn)則，把制度視作規(guī)范工作的程序，把制度視 5 作推進(jìn)工作的保障，形成自覺執(zhí)行和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣，以推動反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制度的實(shí)施，需要有制度實(shí)施主體來推動。局黨組要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，為制度執(zhí)行搞好組織保障，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。各科室要把反腐倡廉建設(shè)納入重要議事日程，要把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工作大局之中，貫穿于專利執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的整個過程之中，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)反腐倡廉制度執(zhí)行力的提高。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是各項(xiàng)制度正確執(zhí)行的保障。近年來，我們在廉政制度建設(shè)方面，相繼建立了不少制度，但有些制度執(zhí)行不力，落實(shí)不到位，缺乏對制度執(zhí)行和落實(shí)過程的監(jiān)督和檢查，導(dǎo)致執(zhí)行落空。因此，機(jī)關(guān)在制度的執(zhí)行和落實(shí)中要充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)督促制度落實(shí)。采用日常督查和專項(xiàng)檢查等方式隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使每項(xiàng)制度的落實(shí)都有明確的責(zé)任部門，避免監(jiān)督檢查在制度運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)被動、滯后、乏力的情況。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。要把反腐倡廉制度執(zhí)行的情況與考核有機(jī)結(jié)合起來，對盡職盡責(zé)執(zhí)行得力的給予表揚(yáng)和獎勵，對執(zhí)行不力的給予批評教育。對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要綜合運(yùn)用通報批評、紀(jì)律處分、組織處理等手段進(jìn)行嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能營造良好的制度執(zhí)行環(huán)境，才能不斷提高制度的執(zhí)行力。

第二篇：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力

黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，突出了制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要地位和作用?？倳浽谥屑o(jì)委五次全會上要求以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。省委確定為全省懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年，對全省反腐倡廉制度建設(shè)作出了具體部署。

我市環(huán)保部門按照中央和省的決策部署，按照“四位一體”的理念，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的眼光，一手抓制度建設(shè)，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，著力提高制度的科學(xué)性、針對性和可操作性；一手抓制度執(zhí)行，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，努力形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

當(dāng)前要突出抓好四個方面的制度建設(shè)。一是要加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，夯實(shí)環(huán)保干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)。完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，構(gòu)建充分發(fā)揮制度約束力的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制，筑牢防腐拒變思想道德防線。二是加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。完善黨組決策監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。以貫徹落實(shí)《環(huán)保部門黨風(fēng)廉政監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對干部選拔任用提名、推薦等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，構(gòu)筑有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。按照“四位一體”的要求，進(jìn)一步提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，堅持界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到各個環(huán)節(jié)。從環(huán)保工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法規(guī)范行政行為。四是加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制。

制度建設(shè)是前提，制度執(zhí)行是關(guān)鍵。要著重從四個方面提高制度執(zhí)行力。一是完善制度執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。環(huán)保部門對制度執(zhí)行各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。二是完善制度執(zhí)行的宣教機(jī)制。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣。三是完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。采取日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式隨時掌握制度執(zhí)行情況，既要注重加強(qiáng)對新頒布制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，也要加強(qiáng)對原有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。四是完善制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制。堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為堅決查處，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

近日，中央和省委對貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作出了工作部署。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，是新時期從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，貫徹了黨的十七大、十七屆四中全會精神，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有重要的促進(jìn)作用。我市環(huán)保部門從政治和全局的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，把貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》作為環(huán)保部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，把貫徹《廉政準(zhǔn)則》與落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》結(jié)合起來，采取多種形式，廣泛深入地做好學(xué)習(xí)宣傳工作，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，參加州、市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育培訓(xùn)，觀看《污染的代價》等警示教育片，到都勻監(jiān)獄警示教育基地接受警示教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確理解、全面掌握《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，使《廉政準(zhǔn)則》真正成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范。

《廉政準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作出了明確規(guī)定，針對性、指導(dǎo)性、可操作性都很強(qiáng)。我市環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自覺對照《廉政準(zhǔn)則》，做到令行禁止、嚴(yán)格執(zhí)行要牢固樹立正確的權(quán)力觀，自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使手中的權(quán)力。堅持人民利益高于一切，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做黨組織放心、群眾滿意的干部。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到“八個禁止”，在任何環(huán)境、任何情況、任何時候都要牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)于律己，潔身自好，廉潔奉公，用準(zhǔn)則規(guī)范自己的從

政行為，決不“開口子”、“留空子”，決不放松要求，切實(shí)做到勤政廉政。堅持制度面前沒有特權(quán)、準(zhǔn)則約束沒有例外，嚴(yán)格依章依制度辦事，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。要帶頭管好自己的親屬和身邊工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不打招呼、不批條子、不徇私情，堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》的行為發(fā)生，以自己的模范行動，帶動《廉政準(zhǔn)則》的貫

徹實(shí)施。

提升反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是反腐工作的當(dāng)務(wù)之急，我們在關(guān)注制度建設(shè)的同時，要完善制度落實(shí)的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，加大宣傳、督查、反饋、考核和懲處的力度，切實(shí)維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（一）加大宣傳教育力度，提高廣大黨員干部遵守執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。自覺執(zhí)行制度是提高制度執(zhí)行力的根本。只有采取多種行之有效的形式，廣泛深入宣傳教育，做到人人知曉制度，才能切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念和廉潔意識。通過宣傳教育，制度深入人心，廣大干部才能做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)。同時，要通過宣傳教育，形成具有部門特色的廉政文化，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人人遵守制度、個個執(zhí)行制度的良好氛圍。

（二）加大監(jiān)查考核力度，維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格督查是提高制度執(zhí)行力的重要保證。要形成有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制、考評激勵機(jī)制，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查和效能督查有機(jī)結(jié)合起來，即“一把手”簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書個性化目標(biāo)中，要明確制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面的重點(diǎn)內(nèi)容，作為落實(shí)責(zé)任制的具體抓手和考評依據(jù)，真正使各級建立制度有動力、執(zhí)行制度有壓力。我們既要注重結(jié)果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經(jīng)常督查。通過大力度督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度的良好習(xí)慣；通過督查考核、問責(zé)問效等方式，提高制度執(zhí)行的效果，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，結(jié)合懲防體系建設(shè)情況，設(shè)立考核獎項(xiàng)，對制度建設(shè)和制度執(zhí)行過程中成績突出的單位和個人予以嘉獎，對推進(jìn)不力的實(shí)行告誡、誡勉和通報，起到了較好的激勵督促作用。

（三）加大制度執(zhí)行情況的反饋力度，確保制度的科學(xué)性和適用性。完善制度是提高制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)。如果制度本身存在缺陷，那就失去了執(zhí)行的基礎(chǔ)。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，制度自身必須科學(xué)，規(guī)定必須具體、明確，不能模棱兩可、似是而非。既要有實(shí)體性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施；既不能復(fù)雜繁瑣，又不能過于簡單。由此可見，建立科學(xué)適用的制度要求很高，必然有一個實(shí)踐中檢驗(yàn)、完善的過程。我們要通過執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，來修改完善反腐制度，讓其在實(shí)際執(zhí)行中行得通、發(fā)揮應(yīng)有作用，從而真正形成使干部不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗的管人、管權(quán)、管財、管事等制度。通過建立督查反饋機(jī)制。通過解剖麻雀的方法，分析、研究、解決在制度建設(shè)和執(zhí)行中碰到的問題，提出反饋意見，起到完善制度的效果。同時，采取定性評估和定量分析相結(jié)合的辦法，協(xié)助黨組抓好反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促查糾和整改，推動各項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處。

（四）加大對反腐倡廉制度執(zhí)行不力行為的查處力度，體現(xiàn)制度的強(qiáng)制性。堅持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”，就要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能部門作用，主動協(xié)助黨組建立責(zé)任追究機(jī)制，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。對制度執(zhí)行要明確細(xì)化責(zé)任，建立機(jī)制，確保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面；抓好責(zé)任考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和干部的年終考核聯(lián)系起來，與干部選拔任用、評選先進(jìn)掛起鉤來，切實(shí)增強(qiáng)考核的有效性、強(qiáng)制性，做到功過分明，獎優(yōu)罰劣；嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要把監(jiān)督查處與考核考察結(jié)合，把日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查并重，綜合運(yùn)用通報批評、紀(jì)律處分、組織處理等手段，對違反制度規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到檢查有記錄、查處有依據(jù)、結(jié)果有通報，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

反腐制度執(zhí)行力的提升會充分體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面，它將有效提高黨員干部的制度意識和自律意識，體現(xiàn)制度約束力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，取得良好的社會效果。所以，我們在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的過程中，要始終將提高制度執(zhí)行力放在首要地位，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，爭取制度反腐工作的新成效。

第三篇：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,提高制度執(zhí)行力

推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力

制度的生命在于創(chuàng)新、執(zhí)行，再好的法規(guī)制度，如果不去創(chuàng)新和執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，和一灘死水沒什么差別。許多腐敗問題的出現(xiàn)，一個重要原因就是制度的沒有及時的創(chuàng)新，制度的執(zhí)行不力。反腐倡廉制度也是重在建設(shè)、貴在落實(shí)。十七屆四中全會也強(qiáng)調(diào)提出“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”要求。因?yàn)橹挥袌猿滞七M(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度的落實(shí)，才能切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，并有效預(yù)防和解決反腐敗機(jī)制有時失靈或反應(yīng)滯后問題，克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、約束有限、監(jiān)督乏力等現(xiàn)象。

第一，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。懲治和預(yù)防腐敗必須與深化改革緊密結(jié)合起來，做到改革發(fā)展進(jìn)行到哪里，防治腐敗就延伸到哪里，解決腐敗滋生蔓延深層次問題的制度創(chuàng)新就推進(jìn)到哪里，為各項(xiàng)改革的健康發(fā)展提供有力保證。

第二，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，是從源頭上防治腐敗的根本途徑。抓住了權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，就找準(zhǔn)了產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位，就明確了治理腐敗的重點(diǎn)和目標(biāo)。從源頭上防治腐敗，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機(jī)制，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效 1

機(jī)制。

第三，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。按照《決定》要求，力爭通過深化改革，在治理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題上取得新的突破。

推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，既有深化改革的內(nèi)容，也有注重建設(shè)的要求。當(dāng)前，個別干部職工缺乏按制度辦事的觀念，習(xí)慣于我行我素，一些黨組織在處理黨內(nèi)問題時，沒有嚴(yán)格按照制度的規(guī)定去辦。有個別領(lǐng)導(dǎo)干部，在他們的眼中制度是約束別人的，他們在各種場合大講特講反腐敗，背地里卻做了許多違法亂紀(jì)的事情。在查處的每一件腐敗案件的背后，都有一系列制度的落空。目前反腐倡廉建設(shè)還存在不少漏洞和缺陷。主要表現(xiàn)為：一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛,缺少具體實(shí)施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

推進(jìn)反腐制度的創(chuàng)新和提升執(zhí)行力，是反腐工作的當(dāng)務(wù)之急，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)保護(hù)市場健康發(fā)展的一個挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須多措并舉強(qiáng)化反腐倡廉制度的創(chuàng)新和執(zhí)行效力，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為取向，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，完善制度落實(shí)的責(zé)任制，明確責(zé)

任主體，加大宣傳、督查、反饋、考核和懲處的力度，以建成制度體系為目標(biāo)，加大執(zhí)行監(jiān)督為根本措施，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。

（一）針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，推進(jìn)制度建設(shè)。要從源頭上控制腐敗和不正之風(fēng)的現(xiàn)象，就要考慮到制度建設(shè)問題。當(dāng)前，腐敗問題呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，我們只有針對性地抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度完善、改革和創(chuàng)新，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有效解決損害群眾利益等問題，從而體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效。同時，要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、廉潔從政、監(jiān)督制約、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面的制度建設(shè)，真正用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、管理行為和從政行為。

（三）針對黨務(wù)、政務(wù)公開等工作不足，推進(jìn)權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行制度建設(shè)。為確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。只有大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)公開，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，使廣大干部職工和群眾更多地了解黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)，更好地享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能把濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等腐敗行為的可能性減少到最低程度。因此，我們要從群眾最關(guān)注、權(quán)力最集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步建立健全黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)公開制度，著力打造透明機(jī)關(guān)和陽光政務(wù)，切實(shí)提高工作的透明度和公信力。通過建立健全各類公開制度，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公

共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，做到公開、公平、公正。

（四）加大宣傳教育力度，提高廣大干部職工遵守執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。自覺執(zhí)行制度是提高制度執(zhí)行力的根本。只有把制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多種行之有效的形式，廣泛深入宣傳教育，做到人人知曉制度，才能切實(shí)增強(qiáng)干部職工的法紀(jì)觀念和廉潔意識。通過宣傳教育，制度深入人心，廣大干部才能做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)。同時，要通過宣傳教育，形成具有特色的廉政文化，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人人遵守制度、個個執(zhí)行制度的良好氛圍。

（五）加大監(jiān)查考核力度，維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格督查是提高制度執(zhí)行力的重要保證。要形成有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制、考評激勵機(jī)制，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查和效能督查有機(jī)結(jié)合起來，即“一把手”簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書個性化目標(biāo)中，要明確制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面的重點(diǎn)內(nèi)容，作為落實(shí)責(zé)任制的具體抓手和考評依據(jù)，真正使各級建立制度有動力、執(zhí)行制度有壓力。我們既要注重結(jié)果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經(jīng)常督查。通過大力度督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度的良好習(xí)慣；通過督查考核、問責(zé)問效等方式，提高制度執(zhí)行的效果，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，結(jié)合懲防體系建設(shè)情況，設(shè)立考核獎項(xiàng)，對制度建設(shè)和制度執(zhí)行過程中成績突出的單位和個人予以嘉獎，對推進(jìn)不力的實(shí)行告誡、誡勉和通報，起到了較好的激勵督促作用。

（六）加大制度執(zhí)行情況的反饋力度，確保制度的科學(xué)性和適用性。完善制度是提高制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)。如果制度本身存在缺陷，那就失去了執(zhí)行的基礎(chǔ)。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，制度自身必須科學(xué)，規(guī)定必須具體、明確，不能模棱兩可、似是而非。既要有實(shí)體性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施；既不能復(fù)雜繁瑣，又不能過于簡單。由此可見，建立科學(xué)適用的制度要求很高，必然有一個實(shí)踐中檢驗(yàn)、完善的過程。我們要通過執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，來修改完善反腐制度，讓其在實(shí)際執(zhí)行中行得通、發(fā)揮應(yīng)有作用，從而真正形成使干部不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗的管人、管權(quán)、管財、管事等制度。通過建立督查反饋機(jī)制。通過解剖麻雀的方法，分析、研究、解決在制度建設(shè)和執(zhí)行中碰到的問題，提出反饋意見，起到完善制度的效果。同時，采取定性評估和定量分析相結(jié)合的辦法，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促查糾和整改，推動各項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處。

（七）加大對反腐倡廉制度執(zhí)行不力行為的查處力度，體現(xiàn)制度的強(qiáng)制性。堅持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”，就要發(fā)揮紀(jì)檢職能部門作用，主動協(xié)助黨組建立責(zé)任追究機(jī)制，提高反腐

倡廉制度執(zhí)行力。對制度執(zhí)行要明確細(xì)化責(zé)任，建立機(jī)制，確保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面；抓好責(zé)任考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和干部的年終考核聯(lián)系起來，與干部選拔任用、評選先進(jìn)掛起鉤來，切實(shí)增強(qiáng)考核的有效性、強(qiáng)制性，做到功過分明，獎優(yōu)罰劣；嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要把監(jiān)督查處與考核考察結(jié)合，把日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查并重，綜合運(yùn)用通報批評、紀(jì)律處分、組織處理等手段，對違反制度規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到檢查有記錄、查處有依據(jù)、結(jié)果有通報，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

反腐制度的創(chuàng)新和執(zhí)行力的提升充分體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面，它將有效提高黨員干部的制度意識和自律意識，體現(xiàn)制度約束力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，取得良好的社會效果。所以，我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的過程中，要始終將深化制度的創(chuàng)新和提高執(zhí)行力放在首要地位，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，爭取制度反腐工作的新成效。

第四篇：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,提高制度執(zhí)行力

推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力

制度的生命在于創(chuàng)新、執(zhí)行，再好的法規(guī)制度，如果不去創(chuàng)新和執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，和一灘死水沒什么差別。許多腐敗問題的出現(xiàn)，一個重要原因就是制度的沒有及時的創(chuàng)新，制度的執(zhí)行不力。反腐倡廉制度也是重在建設(shè)、貴在落實(shí)。十七屆四中全會也強(qiáng)調(diào)提出“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”要求。因?yàn)橹挥袌猿滞七M(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度的落實(shí)，才能切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，并有效預(yù)防和解決反腐敗機(jī)制有時失靈或反應(yīng)滯后問題，克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、約束有限、監(jiān)督乏力等現(xiàn)象。

第一，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。懲治和預(yù)防腐敗必須與深化改革緊密結(jié)合起來，做到改革發(fā)展進(jìn)行到哪里，防治腐敗就延伸到哪里，解決腐敗滋生蔓延深層次問題的制度創(chuàng)新就推進(jìn)到哪里，為各項(xiàng)改革的健康發(fā)展提供有力保證。

第二，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，是從源頭上防治腐敗的根本途徑。抓住了權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，就找準(zhǔn)了產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位，就明確了治理腐敗的重點(diǎn)和目標(biāo)。從源頭上防治腐敗，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社 1 會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機(jī)制，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。

第三，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。按照《決定》要求，力爭通過深化改革，在治理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題上取得新的突破。

推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和提高制度的執(zhí)行力，既有深化改革的內(nèi)容，也有注重建設(shè)的要求。當(dāng)前，個別干部職工缺乏按制度辦事的觀念，習(xí)慣于我行我素，一些黨組織在處理黨內(nèi)問題時，沒有嚴(yán)格按照制度的規(guī)定去辦。有個別領(lǐng)導(dǎo)干部，在他們的眼中制度是約束別人的，他們在各種場合大講特講反腐敗，背地里卻做了許多違法亂紀(jì)的事情。在查處的每一件腐敗案件的背后，都有一系列制度的落空。目前反腐倡廉建設(shè)還存在不少漏洞和缺陷。主要表現(xiàn)為：一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛,缺少具體實(shí)施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

推進(jìn)反腐制度的創(chuàng)新和提升執(zhí)行力，是反腐工作的當(dāng)務(wù)之急，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)保護(hù)市場健康發(fā)展的一個挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須多措并舉強(qiáng)化反腐倡廉制度的創(chuàng)新和執(zhí)行效力，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為取向，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，完善制度落實(shí)的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，加大宣傳、督查、反饋、考核和懲處的力度，以建成制度體系為目標(biāo)，加大執(zhí)行監(jiān)督為根本措施，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。

（一）針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，推進(jìn)制度建設(shè)。要從源頭上控制腐敗和不正之風(fēng)的現(xiàn)象，就要考慮到制度建設(shè)問題。當(dāng)前，腐敗問題呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，我們只有針對性地抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度完善、改革和創(chuàng)新，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有效解決損害群眾利益等問題，從而體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效。同時，要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、廉潔從政、監(jiān)督制約、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面的制度建設(shè)，真正用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、管理行為和從政行為。

（三）針對黨務(wù)、政務(wù)公開等工作不足，推進(jìn)權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行制度建設(shè)。為確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。只有大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)公開，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，使廣大干部職工和群眾更多地了解黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)，更好地享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能把濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等腐敗行為的可能性減少到最低程度。因此，我們要從群眾最關(guān)注、權(quán)力最集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步建立健全黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)公開制度，著力打造透明機(jī)關(guān)和陽光政務(wù)，切實(shí) 提高工作的透明度和公信力。通過建立健全各類公開制度，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，做到公開、公平、公正。

（四）加大宣傳教育力度，提高廣大干部職工遵守執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。自覺執(zhí)行制度是提高制度執(zhí)行力的根本。只有把制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多種行之有效的形式，廣泛深入宣傳教育，做到人人知曉制度，才能切實(shí)增強(qiáng)干部職工的法紀(jì)觀念和廉潔意識。通過宣傳教育，制度深入人心，廣大干部才能做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)。同時，要通過宣傳教育，形成具有特色的廉政文化，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人人遵守制度、個個執(zhí)行制度的良好氛圍。

（五）加大監(jiān)查考核力度，維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格督查是提高制度執(zhí)行力的重要保證。要形成有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制、考評激勵機(jī)制，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查和效能督查有機(jī)結(jié)合起來，即“一把手”簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書個性化目標(biāo)中，要明確制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面的重點(diǎn)內(nèi)容，作為落實(shí)責(zé)任制的具體抓手和考評依據(jù)，真正使各級建立制度有動力、執(zhí)行制度有壓力。我們既要注重結(jié)果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經(jīng)常督查。通過大力度督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度的良好習(xí)慣；通過督 查考核、問責(zé)問效等方式，提高制度執(zhí)行的效果，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，結(jié)合懲防體系建設(shè)情況，設(shè)立考核獎項(xiàng)，對制度建設(shè)和制度執(zhí)行過程中成績突出的單位和個人予以嘉獎，對推進(jìn)不力的實(shí)行告誡、誡勉和通報，起到了較好的激勵督促作用。

（六）加大制度執(zhí)行情況的反饋力度，確保制度的科學(xué)性和適用性。完善制度是提高制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)。如果制度本身存在缺陷，那就失去了執(zhí)行的基礎(chǔ)。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，制度自身必須科學(xué)，規(guī)定必須具體、明確，不能模棱兩可、似是而非。既要有實(shí)體性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施；既不能復(fù)雜繁瑣，又不能過于簡單。由此可見，建立科學(xué)適用的制度要求很高，必然有一個實(shí)踐中檢驗(yàn)、完善的過程。我們要通過執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，來修改完善反腐制度，讓其在實(shí)際執(zhí)行中行得通、發(fā)揮應(yīng)有作用，從而真正形成使干部不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗的管人、管權(quán)、管財、管事等制度。通過建立督查反饋機(jī)制。通過解剖麻雀的方法，分析、研究、解決在制度建設(shè)和執(zhí)行中碰到的問題，提出反饋意見，起到完善制度的效果。同時，采取定性評估和定量分析相結(jié)合的辦法，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促查糾和整改，推動各項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處。

（七）加大對反腐倡廉制度執(zhí)行不力行為的查處力度，體現(xiàn) 制度的強(qiáng)制性。堅持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”，就要發(fā)揮紀(jì)檢職能部門作用，主動協(xié)助黨組建立責(zé)任追究機(jī)制，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。對制度執(zhí)行要明確細(xì)化責(zé)任，建立機(jī)制，確保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面；抓好責(zé)任考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和干部的年終考核聯(lián)系起來，與干部選拔任用、評選先進(jìn)掛起鉤來，切實(shí)增強(qiáng)考核的有效性、強(qiáng)制性，做到功過分明，獎優(yōu)罰劣；嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要把監(jiān)督查處與考核考察結(jié)合，把日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查并重，綜合運(yùn)用通報批評、紀(jì)律處分、組織處理等手段，對違反制度規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到檢查有記錄、查處有依據(jù)、結(jié)果有通報，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

反腐制度的創(chuàng)新和執(zhí)行力的提升充分體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面，它將有效提高黨員干部的制度意識和自律意識，體現(xiàn)制度約束力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，取得良好的社會效果。所以，我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的過程中，要始終將深化制度的創(chuàng)新和提高執(zhí)行力放在首要地位，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，爭取制度反腐工作的新成效。

第五篇：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新 提高制度執(zhí)行力

強(qiáng)化制度意識 爭做和諧烏審綠色使者

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須抓好反腐倡廉建設(shè)的要求，5月13日我旗召開“強(qiáng)化制度意識，爭做執(zhí)行表率”活動啟動儀式暨全旗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會。在會上，旗委書記張平擲地有聲地說，我們一定要從身邊的違紀(jì)案件中吸取教訓(xùn)，靜心回首，痛定思痛，以刮骨療傷的決心和壯士斷腕的魄力整肅風(fēng)紀(jì)，以觸及心靈的警示和執(zhí)行有力的制度強(qiáng)化教育，貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)和市委各級反腐倡廉警示教育會議精神，全面深入開展“強(qiáng)化制度意識，爭做執(zhí)行表率”活動，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，努力塑造烏審黨員干部勤政廉潔的新形象。

2010年1月，在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要“以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)利為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效”。

2011年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險性，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程都要反對腐敗，認(rèn)識是清醒的。我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。同時，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底?！?/p>

在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨面臨許多前所未有的新情況新問題和新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)長期而嚴(yán)峻。與此同時，腐敗滋生，貪污行為嚴(yán)重影響了干部形象和執(zhí)政效能，更加影響了黨群關(guān)系。從某種程度上講，公眾對反腐倡廉的吁求極為強(qiáng)烈。因此，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。

在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“形勢在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新?！?這就要求我們必須掌握正確的方法和途徑進(jìn)行反腐倡廉的制度創(chuàng)新。

當(dāng)前本部門反腐倡廉制度正在制定新的管理方案，新制度的實(shí)行將為期不遠(yuǎn)；我們的獎懲制度要明確，制度體系的功能之一就是使執(zhí)行制度的人不吃虧，不執(zhí)行制度的人討不到便宜，我們要做到以制度約束人、以制度教育人，通過分明的獎懲提高個人與集體的工作效率；對園林綠化項(xiàng)目建設(shè)周期長、資金投入大、程序環(huán)節(jié)多等問題，要作前瞻性部署，及時制定新制度，防微杜漸，避免一切可能出現(xiàn)的問題。

為推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新就必須要注重制度的民主性、嚴(yán)密性、可操作性、懲戒性、穩(wěn)定性和公正性，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

要對現(xiàn)有制度進(jìn)行規(guī)范與整合，認(rèn)真修改存在缺陷的制度。為保證項(xiàng)目工程既能快速實(shí)施，又做到廉政高效，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我局堅持將廉政建設(shè)與園林綠化建設(shè)緊密結(jié)合，大力開展創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)廉”的“雙優(yōu)”主題活動，不斷制定完善廉潔自律各項(xiàng)制度，進(jìn)一步修訂完善《烏審旗園林綠化局三重一大實(shí)施方案》、《烏審旗園林綠化局三重一大決策》和《烏審旗園林綠化局廉潔風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案》等制度，堅持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)、項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施到資金運(yùn)作、審計驗(yàn)收，都被納入到廉政監(jiān)督的范圍。

要對國家法律進(jìn)行闡釋與銜接，國家法律是從大方面對整個國家的反腐敗工作而制定的，當(dāng)其應(yīng)用到不同地區(qū)、不同部門將可能存在很多不相適應(yīng)的地方，故而需要我們針對地方特點(diǎn)具體執(zhí)行。我局狠抓“陽光”操作環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目組織實(shí)施上，嚴(yán)格執(zhí)行國家及市、旗招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,遵循“公開、公平、公正”和誠實(shí)信用的原則,按法定程序組織招標(biāo)、評標(biāo)、投標(biāo)，確保工程質(zhì)量。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，制度的效用取決于制度的執(zhí)行力，抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)志。在這里，胡錦濤總書記深刻地指出了制度執(zhí)行力對于制度建設(shè)的重要意義。抓好制度的執(zhí)行，是制度建設(shè)與創(chuàng)新的基本要求。制度能否取得預(yù)計成效，也需要通過制度的執(zhí)行來進(jìn)行檢驗(yàn)。一方面，制度是否完善，制度是否科學(xué)，制度是否可行，只有通過制度執(zhí)行才能驗(yàn)證；另一方面，也是更重要的方面，就是只有在執(zhí)行過程中，制度的約束力才能表現(xiàn)出來，才能回歸制度的本質(zhì)，也才能談?wù)撜嬲饬x上的制度建設(shè)。沒有執(zhí)行，何談成效？在制度建設(shè)過程中，執(zhí)行是決定成效的關(guān)鍵。

因此，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度和加強(qiáng)制約和監(jiān)督權(quán)力的同時，是否提高制度執(zhí)行力，決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成敗。以提高制度執(zhí)行力為抓手，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要的方針。然而，真正落實(shí)這項(xiàng)方針，任務(wù)還很重。貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度，要靠自律，更要靠他律。而提高制度執(zhí)行力，就是他律的關(guān)鍵。而關(guān)鍵的關(guān)鍵，是把提高制度執(zhí)行力的事情落到實(shí)處，從而抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的根本。

首先，要加強(qiáng)反腐倡廉制度的宣傳教育，營造執(zhí)行制度良好氛圍，切實(shí)把反腐倡廉制度納入黨支部理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入全局學(xué)習(xí)教育計劃，把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使全局職工領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則、自覺行動，努力營造“人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度”的良好氛圍。

其次，要認(rèn)真開展自查自糾工作。根據(jù)自身職責(zé)履行方面的制度和反腐倡廉制度執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，做到三個“查”：查一查工作人員對反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取有效舉措強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)；查一查涉及本部門辦理的工作事項(xiàng)是否按規(guī)定或程序執(zhí)行，對違反規(guī)定或程序的要立即整改；查一查在反腐倡廉制度執(zhí)行過程中是否出現(xiàn)新情況新問題，還有哪些制度需要修改補(bǔ)充完善。

再次，要切實(shí)抓好整改提高。對反腐倡廉制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定整改方案，強(qiáng)力推進(jìn)制度執(zhí)行。針對梳理查出的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要制定出切實(shí)有效的整改落實(shí)方案，明確責(zé)任主體，明確目標(biāo)要求，明確主要責(zé)任人和整改措施，明確完成時限，集中抓好整改落實(shí)。對開展教育活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對開展教育活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法大力宣傳，加以鞏固，確保集中教育活動取得實(shí)效。

最后，要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)對違反制度行為的追究。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，做執(zhí)行制度的表率，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。以法律為準(zhǔn)繩，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，同罪同罰。對盡職盡責(zé)執(zhí)行得力的給予表揚(yáng)和鼓勵，對執(zhí)行不力的給予批評教育，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)給予嚴(yán)肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。做到褒貶分明、獎懲得當(dāng)。只有這樣，制度的執(zhí)行力才會得到提高，避免出現(xiàn)“重制定，輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，切實(shí)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力、行政執(zhí)行力、履職能力和服務(wù)水平，推動園林綠化工作科學(xué)發(fā)展。

在整個過程中要保證教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。教育引導(dǎo)全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力，強(qiáng)力推動園林綠化事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)和諧穩(wěn)定的綠色烏審，作出新的貢獻(xiàn)。