第一篇：關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市集體經(jīng)濟(jì)空殼村脫殼工作的意見

關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市集體經(jīng)濟(jì)

空殼村脫殼工作的意見

按照《中共武漢市委辦公廳關(guān)于深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的意見》（武辦發(fā)?2009?40號(hào)）精神、市委共建辦《關(guān)于開展“四類”村整治工作考評(píng)檢查的通知》（武建組辦?2010?9號(hào)）要求，并根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作方案》（武農(nóng)?2010?8號(hào)）對(duì)2011年空殼村脫殼工作提出如下意見。

一、認(rèn)真分析現(xiàn)狀，增強(qiáng)工作的責(zé)任感

我市空殼村脫殼工作經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，多方努力，取得了一定的成績，但后續(xù)脫殼工作仍存在一定難度，需引起高度重視。

（一）剩余空殼村自身循環(huán)力不足。288個(gè)空殼村去年175個(gè)脫殼，剩下的113個(gè)村多是“無資源、無資產(chǎn)、無資金”的貧困落后村，或是受到資金短缺或?yàn)?zāi)情影響，實(shí)施的項(xiàng)目未能產(chǎn)生效益的村，造血功能偏低，脫殼難度更大。

（二）駐村共建單位幫扶資金落實(shí)難。2011年脫殼的113個(gè)空殼村，均已提交了脫殼的項(xiàng)目申報(bào)書，但是幫扶資金迄今難以落實(shí)到位，項(xiàng)目無法正常推進(jìn)，影響了脫殼進(jìn)度。

（三）脫殼村項(xiàng)目指導(dǎo)不到位。“三無”村的造血功能薄弱，脫殼項(xiàng)目的可操作性偏低，加上今年旱情嚴(yán)重，更加 劇了空殼村脫殼的難度和脫殼項(xiàng)目的實(shí)施。

二、強(qiáng)化工作措施，努力完成今年脫殼目標(biāo)

（一）進(jìn)一步推介模式，尋求空殼村脫殼有效途徑。重點(diǎn)推介四種發(fā)展模式：一是資產(chǎn)營運(yùn)型發(fā)展模式。此種模式主要是盤活村集體的建設(shè)用地和閑置建筑，通過業(yè)主開發(fā)、農(nóng)戶參與、村集體入股，達(dá)到增加集體收入的目的。二是資源開發(fā)型發(fā)展模式。此種模式是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分盤活水面、山林、四荒等集體資源，村集體與共建單位引進(jìn)業(yè)主進(jìn)行開發(fā)，村集體以資源入股獲得收入。三是農(nóng)產(chǎn)品深加工型發(fā)展模式。此種模式主要是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)業(yè)主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是專業(yè)合作社型發(fā)展模式。此種模式主要是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或能人組建專業(yè)合作社，村集體通過入股或服務(wù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)空殼村的指導(dǎo)，充分發(fā)揮共建單位作用。市農(nóng)業(yè)局將繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)分區(qū)包片的脫殼責(zé)任不變，對(duì)口扶持單位力度不減，充分發(fā)揮駐村結(jié)對(duì)共建單位的作用。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性，形成市區(qū)共建共抓的工作活力。

（三）進(jìn)一步加大空殼村項(xiàng)目扶持力度，增強(qiáng)空殼村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)空殼村的“造血”功能，對(duì)空殼村的項(xiàng)目做到早論證、早謀劃，對(duì)符合扶持政策的項(xiàng)目盡早進(jìn)行申報(bào)，確保年初立項(xiàng)享受補(bǔ)貼，通過招商引資、政策扶持、共建單位資金投入等，廣辟村集體經(jīng)濟(jì)發(fā) 展資金來源，對(duì)2010年未完成項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)督辦檢查，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)。重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶未達(dá)標(biāo)的空殼村制訂實(shí)施規(guī)劃，全力培育壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，使空殼村年收入達(dá)到5萬元以上，并按照市委的要求組織驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

市農(nóng)業(yè)局將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分區(qū)包片的脫殼責(zé)任不變，對(duì)口扶持單位力度不減，認(rèn)真總結(jié)2010年結(jié)對(duì)共建好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮駐村結(jié)對(duì)共建單位的作用。同時(shí)以區(qū)委、區(qū)政府為主體，區(qū)共建辦為抓手，依托區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門積極開展空殼村脫殼工作的督導(dǎo)，在市共建辦的具體指導(dǎo)下，深入推進(jìn)空殼村脫殼工作。

（一）進(jìn)一步指導(dǎo)空殼村項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。以各空殼村申報(bào)的項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)空殼村的“造血”功能，對(duì)空殼村的項(xiàng)目做到早論證、早謀劃、早立項(xiàng)，通過招商引資、政府政策扶持、共建單位資金投入、市農(nóng)業(yè)局政策技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)空殼村項(xiàng)目有效推進(jìn)，同時(shí)對(duì)已建項(xiàng)目加強(qiáng)管理，提高效益。

（二）探索空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。根據(jù)武農(nóng)計(jì)?2010?71號(hào)文件要求，繼續(xù)做好2011年脫殼村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申報(bào)工作，并及時(shí)撥付市財(cái)政政策性補(bǔ)貼，做到驗(yàn)收合格即補(bǔ)，不留死角，對(duì)有條件的區(qū)、鄉(xiāng)將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障資金納入財(cái)政預(yù)算，建立長效機(jī)制。

第二篇：武漢市集體經(jīng)濟(jì)空殼村脫殼工作總結(jié)

武漢市集體經(jīng)濟(jì)空殼村脫殼工作

年 度 總 結(jié)

武漢市農(nóng)業(yè)局空殼村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年12月22日

按照《中共武漢市委辦公廳關(guān)于深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的意見》（武辦發(fā)?2009?40號(hào)）精神、市委共建辦《關(guān)于開展“四類”村整治工作考評(píng)檢查的通知》（武建組辦?2010?9號(hào)）要求，結(jié)合市農(nóng)業(yè)局《全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作方案》（武農(nóng)?2010?8號(hào)），市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和7個(gè)空殼村督導(dǎo)組在市農(nóng)業(yè)局黨組的直接指導(dǎo)下，深入黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南五個(gè)區(qū)的288個(gè)空殼村，與駐村共建單位一同督促指導(dǎo)空殼村脫殼工作，已取得了良好的成效，現(xiàn)特將工作總結(jié)如下。

一、空殼村脫殼的基本情況

288個(gè)空殼村涉及到黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南等五個(gè)區(qū)的45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中：黃陂區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）112個(gè)空殼村；新洲區(qū)有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）94個(gè)空殼村；江夏區(qū)有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）55個(gè)空殼村；蔡甸區(qū)有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）21個(gè)空殼村；漢南區(qū)有2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）6個(gè)空殼村。這里要說明的是288個(gè)空殼村中，江夏區(qū)五里界街僅有的牛山、何頭咀、白湖、青山等4個(gè)空殼村于2010 1 年5月26日移交托管到武漢東湖高新開發(fā)區(qū)。2010年，全市的空殼村均已制定了脫殼的發(fā)展規(guī)劃，提交空殼村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)書共計(jì)304份。

全市2010脫殼的空殼村為177個(gè)，占空殼村總數(shù)的61.5%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為23個(gè)，占51.1%。其中：黃陂區(qū)脫殼村為82個(gè)，占73.2%,整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為11個(gè)，占61.11%；新洲區(qū)脫殼的村為36個(gè)，占38.3%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為4個(gè)，占36.4%；江夏區(qū)脫殼的村為39個(gè)，占70.9%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為6個(gè)，占54.6%；蔡甸區(qū)脫殼的村為15個(gè)，占71.4%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為1個(gè)，占33.3%；漢南區(qū)脫殼的村為5個(gè)，占83.3%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為1個(gè)，占50%。

預(yù)計(jì)2011全市脫殼的村為111個(gè)，涉及到全市的22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。分別為黃陂區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的30個(gè)村；新洲區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的58個(gè)村；江夏區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的16個(gè)村；蔡甸區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的6個(gè)村；漢南區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的1個(gè)村。結(jié)對(duì)共建駐村幫扶工作中，駐村共建單位已與空殼村取得聯(lián)系的為100%，駐村或進(jìn)村幫扶的單位為251個(gè)，占87.15%；給予資金幫扶的單位為258個(gè)，占89.58%（詳見附表）。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局黨組高度重視農(nóng)村空殼村脫殼工作，第一時(shí)間制定了《空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作方案》（武農(nóng)?2010?8號(hào)）和《指導(dǎo)工作的意見》（武 2 農(nóng)文?2010?19號(hào)），成立了市農(nóng)業(yè)局空殼村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作辦公室，組建了7個(gè)空殼村督導(dǎo)工作專班，具體對(duì)口包區(qū)、鄉(xiāng)、村，深入基層開展空殼村脫殼的督導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)各包片空殼村的發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目申報(bào)書的制定及申報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的指導(dǎo)，工作中實(shí)行月月指導(dǎo)，年中督辦，年末考評(píng)檢查，使全市空殼村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成效。在脫殼的177個(gè)空殼村中，空殼村年收入在5萬-10萬元的有171個(gè)；10萬-20萬元的有6個(gè)；最高的為15萬元，如新洲區(qū)雙柳街沙咀村、江夏區(qū)鄭店街老屋胡村。

（二）推行“百村行動(dòng)”，力求點(diǎn)面發(fā)展。6月9日，付明星局長在市農(nóng)業(yè)局空殼村專題工作會(huì)議上，部署了空殼村脫殼的“百村行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展“五個(gè)一批”（即一批農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)村；一批有資源、無資金、可融資的村；一批大項(xiàng)目可以使集體收入達(dá)到10萬元以上的重點(diǎn)村；一批特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)村；一批集體經(jīng)濟(jì)增長潛力快的村）。通過近半年的積極部署、推行和指導(dǎo)，不僅五個(gè)一批的“百村行動(dòng)計(jì)劃”取得了脫殼的成效，同時(shí)也達(dá)到了點(diǎn)面結(jié)合，同步發(fā)展的效應(yīng)，更重要的是在年初預(yù)計(jì)完成122個(gè)空殼村脫殼的基礎(chǔ)上，另有55個(gè)空殼村完成了脫殼達(dá)標(biāo)的任務(wù)，增加了原計(jì)劃值的45.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）依托規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目，狠抓落實(shí)。市農(nóng)業(yè)局副局長、市農(nóng)業(yè)局空殼村脫殼工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長楊玲同志要求市農(nóng)業(yè)局空殼村脫殼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于7月20日下發(fā)了《關(guān)于編制“空殼村”發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目申報(bào)的通知》，3 當(dāng)月底收到284份村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和277份項(xiàng)目申報(bào)書，10月底累積收到304份項(xiàng)目申報(bào)書。近半年來，全局7個(gè)工作專班始終依托規(guī)劃，以項(xiàng)目為抓手，深入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)、村指導(dǎo)工作，狠抓落實(shí)，達(dá)到了脫殼的目的。目前已將各區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)書編印成冊(cè)，發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及相關(guān)區(qū)委共建辦，為力爭兩年完成空殼村脫殼打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）籌劃培訓(xùn)，樹立典型。按照付明星局長提出的“認(rèn)真開展空殼村支部書記參加的以會(huì)代訓(xùn)的活動(dòng)”要求，黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南等5個(gè)區(qū)，以不同的形式，相繼開展了共建單位和空殼村支部書記（或主任）參加的以會(huì)代訓(xùn)工作，重點(diǎn)在如何發(fā)展空殼村集體經(jīng)濟(jì)，怎樣編制發(fā)展規(guī)劃，如何因地制宜制定項(xiàng)目申報(bào)書，并在其形式、內(nèi)容和申報(bào)程序上進(jìn)行了培訓(xùn)，為脫殼工作理順了思路，為空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了框架，夯實(shí)了基礎(chǔ)。全年共計(jì)培訓(xùn)達(dá)11場次，參加人員累積達(dá)500余人。在挖掘發(fā)展典型方面，市局各包片工作組一方面進(jìn)行工作督導(dǎo)，一方面注重挖掘空殼村經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，全年總結(jié)形成了以下幾種模式：一是資產(chǎn)營運(yùn)型。這一類型主要是盤活村集體的建設(shè)用地和閑置建筑，通過業(yè)主開發(fā)、農(nóng)戶參與、村集體入股，達(dá)到增加集體收入而脫殼的目的。如江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)衛(wèi)東村利用1200㎡的閑置建筑物建精米加工廠，年獲利7萬元。二是資源開發(fā)型。主要是利用村集體的資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。如黃陂區(qū)的泥人王村（6萬元）、椿樹崗村（5萬元）；蔡甸區(qū)的彭新村（6.5萬元）；江夏區(qū)的三合村（6萬元）、大罾 4 口村（6.5萬元）；漢南區(qū)的東江村（5萬元）等都是利用村集體四荒地，改良開發(fā)后獲得利益；三是農(nóng)業(yè)深加工型。此類型主要是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)業(yè)主，發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。如江夏區(qū)金口街西湖村和舒安鄉(xiāng)貢如村分別開發(fā)精米深加工和紅薯加工獲利（分別為5萬元和6萬元）。四是專業(yè)合作社型。此類型主要是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或能人組建專業(yè)合作社，村集體通過入股或服務(wù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如江夏區(qū)烏龍泉街民主村、舒安鄉(xiāng)銅山村（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，分別盈利5.5萬元和5萬元）；漢南區(qū)的大咀村（蔬菜專業(yè)合作社，盈利5萬元）。通過半年多的摸索與推廣，以上四種發(fā)展模式基本上覆蓋到全市288個(gè)空殼村予以推行，為早日脫殼鋪平了基石。

（五）出臺(tái)脫殼政策補(bǔ)貼，提升工作激情。為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快空殼村的脫殼進(jìn)程，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（武農(nóng)計(jì)?2010?71號(hào)）文件，規(guī)定在2012年底前，凡空殼村年收入達(dá)到5萬元以上（含5萬元）的村，市財(cái)政將給予脫殼村一次性補(bǔ)貼2萬元。由于政策補(bǔ)貼的出臺(tái)，雖然獎(jiǎng)補(bǔ)的金額不多，但大大的激發(fā)了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，起到了空殼村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的催化作用。值得一提的是江夏區(qū)委、區(qū)政府今年不僅出臺(tái)了夏發(fā)?2010?1號(hào)文件，對(duì)該區(qū)村集體年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上的空殼村，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，對(duì)該區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入不足2萬元的所有村，由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼到2萬元，以保證其工作正常 5 運(yùn)轉(zhuǎn)，而且，又于今年12月中旬初已初步研究決定，擬從明年開始，將該區(qū)范圍內(nèi)年收入不足5萬元的村，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)足5萬元，以保證村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)化服務(wù)。這是全市各區(qū)僅有的一家示范先行區(qū)。

三、存在的問題

（一）駐村共建單位的幫扶力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市今年177個(gè)空殼村能夠脫殼達(dá)標(biāo)與駐村共建單位的經(jīng)濟(jì)幫扶是密切相關(guān)的，沒有他們幫扶，就沒有脫殼的可能，因此共建單位的幫扶為空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的確是功不可沒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市截止12月15日，結(jié)對(duì)共建單位與駐點(diǎn)村已聯(lián)系的達(dá)到100%，駐村入戶的幫扶單位達(dá)251個(gè)，給對(duì)口駐村的空殼村投入資金幫扶的單位達(dá)258家。凡是投入迅速，資金按預(yù)算全部到位的，空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的質(zhì)量就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是勢(shì)頭就好。如江夏區(qū)鄭店街、烏龍泉街的共建單位幫扶資金及時(shí)金額到位，所以兩街都是整街空殼村全部脫殼，且發(fā)展勢(shì)頭好。全市剩余的111個(gè)今年不能脫殼的空殼村，其主要原因是缺乏幫扶資金的及時(shí)到位，影響了脫殼進(jìn)度，因此要進(jìn)一步提升共建單位幫扶資金及時(shí)全額到位的力度。

（二）項(xiàng)目資金難落實(shí)，后期脫殼難度大。預(yù)計(jì)明年脫殼的111個(gè)空殼村，均已提交了脫殼的項(xiàng)目申報(bào)書，關(guān)鍵是幫扶的資金迄今難以落實(shí)到位，如江夏區(qū)金口街的洞山村原計(jì)劃是今年可以脫殼達(dá)標(biāo)的村，由于幫扶資金不能按原計(jì)劃及時(shí)到位，就不能脫殼達(dá)標(biāo)，像此類似的情況五個(gè)區(qū)均有很多實(shí)例，直接阻礙空殼村發(fā)展達(dá)標(biāo)的進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)表明：明年 6 脫殼的村，大多數(shù)是無資金、無資產(chǎn)、無資源的空殼村，比起今年脫殼達(dá)標(biāo)的村而言，可謂是脫殼難度大，駐村共建單位資金幫扶落實(shí)難。但只要積極引導(dǎo)和引進(jìn)業(yè)主、加大和調(diào)整幫扶力度，重點(diǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)改良后整體反包營利，脫殼達(dá)標(biāo)也就能夠?qū)崿F(xiàn)。如果各區(qū)都能借鑒江夏區(qū)委、區(qū)政府的工作方法和思路，后期的難度也就迎難而解了。

（三）空殼村脫殼達(dá)標(biāo)長效發(fā)展機(jī)制亟待探索。目前脫殼達(dá)標(biāo)的177個(gè)空殼村和后期可能脫殼達(dá)標(biāo)的111個(gè)空殼村，基本上都是以業(yè)主經(jīng)營為主體，一旦業(yè)主經(jīng)營不善，或抽跳走人，那么脫殼達(dá)標(biāo)的空殼村將會(huì)復(fù)活成為空殼村，村集體經(jīng)濟(jì)就沒有長效發(fā)展的保障機(jī)制。我們認(rèn)為應(yīng)該借鑒上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效保障機(jī)制。這里應(yīng)該肯定的是江夏區(qū)，不僅在空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)上走在了全市的前列，而且在村集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展保障機(jī)制上，也進(jìn)行了商定，正準(zhǔn)備明年付諸實(shí)施——村集體年收入不足5萬元的將由區(qū)財(cái)政補(bǔ)足至5萬元，保證村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，保障村集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展。

四、下步工作打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)與考評(píng)檢查工作。進(jìn)一步會(huì)同駐村結(jié)對(duì)共建單位，以區(qū)委、區(qū)政府為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）共建辦為抓手，依托區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門積極開展空殼村脫殼工作的督導(dǎo)，在市委共建辦的具體指導(dǎo)下，深入開展2011空殼村脫殼工作階段性的考評(píng)檢查工作，提升空殼村發(fā)展項(xiàng)目的執(zhí)行力和共建單位幫扶工作的決策力。

（二）推介典型模式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。明年重點(diǎn)對(duì)111個(gè)空殼村，推介適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的典型模式，進(jìn)一步幫扶空殼村早日擺脫困境，力爭2011全部脫殼達(dá)標(biāo)。

（三）組織脫殼村申報(bào)驗(yàn)收，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。按照武農(nóng)計(jì)?2010?71號(hào)文件要求，于2011年2月中旬至3月，會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)處室，對(duì)2010脫殼的177個(gè)空殼村，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，主要核實(shí)村集體收入憑證、往來賬目等，并及時(shí)發(fā)放市財(cái)政一次性補(bǔ)貼，做到驗(yàn)收合格即補(bǔ)，不留死角，保持基層干部的工作激情不減。

附：

（一）工作匯總表

（二）空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的村名

執(zhí)筆人：劉華柏

第三篇：多措并舉發(fā)展空殼村集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉發(fā)展空殼村經(jīng)濟(jì)

--黃陂區(qū)羅漢寺街徐洲村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)例

徐洲村位于黃陂區(qū)羅漢寺街西北部，全村2個(gè)自然灣，3個(gè)自然小組，現(xiàn)有農(nóng)戶145戶，人口529人，總勞動(dòng)力人數(shù)247人，擁有農(nóng)業(yè)耕地面積821畝（水田800畝、旱地21畝）。近年來，該村積極探索空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，走以優(yōu)質(zhì)水稻、雜交水稻制種、油菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，并積極引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展項(xiàng)目，2010年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5.9萬元，通過了集體經(jīng)濟(jì)空殼村整治工作考評(píng)，其中空殼村自評(píng)分90分，街道自評(píng)分90分。

過去的徐洲村曾經(jīng)是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，2009年村集體經(jīng)濟(jì)收入僅0.5萬元。為了轉(zhuǎn)變逆境，2010年村兩委帶領(lǐng)村民采取多種措施發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

一是村兩委會(huì)組成專班對(duì)全村村集體的資金、資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，將未納入家庭承包的“四荒”資源，采取競價(jià)拍賣、租賃、發(fā)包等方式，盤活資產(chǎn)和資源，籌集資金，壯大實(shí)力，化解債務(wù)，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費(fèi)，確保了農(nóng)村資產(chǎn)資源保值、增值。

二是抓住“城鄉(xiāng)互聯(lián) 結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的契機(jī)，與區(qū)交通局真心結(jié)對(duì)，共謀發(fā)展。06年，利用幫扶資金重點(diǎn)培植壯大村雜交水稻制種和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體收入較快增

長。

三是高度重視村引進(jìn)企業(yè)，做好服務(wù)工作。黃陂信步綠化公司自引進(jìn)徐洲村以來，在我村的基地規(guī)模已達(dá)到30余畝，并計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，為村集體經(jīng)濟(jì)收入的增長做出更大的貢獻(xiàn)。

四是重點(diǎn)落實(shí)徐洲村與武漢兆豐科技園合資注冊(cè)經(jīng)營特色養(yǎng)殖和農(nóng)家樂項(xiàng)目。力爭依靠特色，突出個(gè)性，實(shí)行差異化布局，有機(jī)結(jié)合農(nóng)家樂和特色養(yǎng)殖品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長。

第四篇：消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村實(shí)施方案

XXXXXX關(guān)于消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼

村”的實(shí)施方案

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中共昆明市東川區(qū)委組織部文件關(guān)于做好集中消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和推進(jìn)村民小組活動(dòng)場所建設(shè)相關(guān)工作的通知（東組通?2017?56號(hào)）文件精神，解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問題，結(jié)合XXX消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實(shí)施規(guī)劃及XXX實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和總書記考察云南系列講話精神為指引，結(jié)合省、市、區(qū)在全面建成小康社會(huì)決勝階段的要求，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，從轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、完善體制入手，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高村級(jí)黨組織辦實(shí)事的能力與水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)XXX工作，學(xué)習(xí)借鑒XXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村經(jīng)驗(yàn)，對(duì)XXXXXX完的7個(gè)村民小組進(jìn)行摸底，制定統(tǒng)一可行的實(shí)施方案，抓緊落實(shí)，嘗試以村“三委”為帶路人，XXX群眾參與的集體經(jīng)濟(jì)模式，努力確保在2017年底，全面壯大本村集體經(jīng)濟(jì)。

三、村情簡介

3、強(qiáng)化督查考核。要求駐村工作隊(duì)員，尤其是村級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督小組。對(duì)賬務(wù)進(jìn)行公開，并將相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門備案，實(shí)時(shí)上報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作隊(duì)、村黨組織工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入村級(jí)考核體系。

XXXXXX委會(huì)

2017年9月15日

第五篇：市農(nóng)業(yè)局召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)

市農(nóng)業(yè)局召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)

共建指導(dǎo)工作培訓(xùn)會(huì)

3月17日，市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作培訓(xùn)會(huì)，這次會(huì)議的主要目的是以會(huì)代訓(xùn)，明確今年空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作的目標(biāo)和任務(wù)分工，確保這項(xiàng)工作順利開展，落到實(shí)處。局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位負(fù)責(zé)人參會(huì)，市農(nóng)業(yè)局副局長楊玲同志到會(huì)并講話。

會(huì)上，市農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作的意見》（武農(nóng)文?2010?19號(hào)）文件，市經(jīng)管局從“為什么搞、怎么搞、搞什么”三個(gè)方面對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了說明和講解。

最后，市農(nóng)業(yè)局副局長楊玲同志對(duì)此項(xiàng)工作提了要求。

一、提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作是實(shí)現(xiàn)我市“富裕、和諧、秀美”新農(nóng)村和推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，目前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的特性一是人均收入不斷增長，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，“統(tǒng)”的功能沒有體現(xiàn)；二是集體經(jīng)濟(jì)組織化程度不高，面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營能力不強(qiáng)，服務(wù)功能不強(qiáng)；三是部分鄉(xiāng)村資源匱乏，盤活難度大。農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部分，是實(shí)現(xiàn)富裕民主、文明和諧新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央、省、市都有相關(guān)的文件和結(jié)對(duì)共建的經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府高度重視，并將此項(xiàng)工作列入了績效目標(biāo)管理，顯示了市委、市政府開展此項(xiàng)工作的決心和信心，所以大家的思想認(rèn)識(shí)要與市委、市政府的決策保持高度一致。

二、落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作責(zé)任

集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作時(shí)間長、任務(wù)重，市農(nóng)業(yè)局是此項(xiàng)工作的責(zé)任主體之一，需要局機(jī)關(guān)各處室，直屬單位共同參與，為保證此項(xiàng)工作落到實(shí)處，市農(nóng)業(yè)局成立了付明星局長為組長，程耀明副書記、副局長為常務(wù)副組長，其他副局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行了包片包村的方式，包片的局各機(jī)關(guān)處室和直屬單位一是要落實(shí)摸底的責(zé)任，會(huì)同各區(qū)認(rèn)真填寫好摸底的表格，充分了解空殼村的基本情況；二是要落實(shí)指導(dǎo)的責(zé)任，局各機(jī)關(guān)各處室和直屬單位要依據(jù)自身的職能對(duì)空殼村進(jìn)行分類指導(dǎo)；三是落實(shí)規(guī)劃的責(zé)任，要完成各空殼村兩年發(fā)展規(guī)劃和本年底計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際率先啟動(dòng)一批特色項(xiàng)目，并按相關(guān)政策予以資金扶持；四是落實(shí)檢查驗(yàn)收的責(zé)任，按照市委、市政府的要求，力爭在二年內(nèi)空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年收入達(dá)到5萬元以上，一包兩年，一年一考核，力爭全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、明確集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作要求 一是時(shí)間的要求。根據(jù)工作方案，4月底要完成調(diào)查摸底，5月底要制定好空殼村發(fā)展規(guī)劃，今年必須完成30%的空殼村年收入達(dá)標(biāo)，力爭50%的空殼村年收入達(dá)標(biāo)。全部288個(gè)空殼村的收入達(dá)標(biāo)力爭兩年完成。二是工作內(nèi)容的要求。這項(xiàng)工作以區(qū)為責(zé)任主體，市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員具體抓好這項(xiàng)工作，確保工作時(shí)間、工作目標(biāo)、工作措施三到位。具體要求：在摸底調(diào)查階段要保證一個(gè)星期2天以上到村，規(guī)劃實(shí)施階段要保證一個(gè)月5天以上到村。同時(shí)建立通報(bào)制度，每個(gè)月26日前，各包片小組要向集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對(duì)共建指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)管局）報(bào)送工作進(jìn)度，市經(jīng)管局將情況匯總要在28日向市共建辦報(bào)送工作進(jìn)度，確保此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。