第一篇：關于請求幫助村發(fā)展村集體經(jīng)濟、消除“空殼村”的請示

關于請求幫助***村發(fā)展村集體經(jīng)濟、消除“空殼

村”的請示

荔波縣發(fā)改局：

***村位于***鎮(zhèn)西北部，東與**村相鄰，南接**村，西與**村接壤，北靠**村。全村轄3個村民組，共213戶890人，國土總面積6.5平方公里，耕地面積659畝。農(nóng)業(yè)人口占98%，勞動力880人左右，外出務工勞動力約300人。***村地貌屬于緩沖丹霞丘陵地形，山地丘陵多而平地少，因此境內(nèi)的耕地主要以坡耕地為主，水田主要分布在坡腳和水溝邊，生存條件差，群眾經(jīng)濟發(fā)展較為落后。

近年來，***村村支兩委在鎮(zhèn)黨委、政府和各部門大力支持下，緊緊團結(jié)和帶領兩村人民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，加強基礎設施建設，建成通村公路，村容村貌不斷改善，人民群眾生活水平大為提高。但村內(nèi)集體經(jīng)濟仍無積累，為脫掉“空殼村”的帽子，村支兩委與廣西宜山農(nóng)產(chǎn)品老板達成生姜種植產(chǎn)銷協(xié)議，初步建立產(chǎn)銷分離的合作模式。目前，***村支兩委發(fā)揮黨員先進性模范帶頭作用，墊資流轉(zhuǎn)15畝土地種植生姜，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟試點，并計劃將今年收成的9.5成作為村集體經(jīng)濟?，F(xiàn)由于兩村無集體經(jīng)濟積累，土地流轉(zhuǎn)、種姜、化肥以及部分運輸?shù)缆沸拚栀Y金近18萬余元，因此，請求縣發(fā)改局幫助解決土地流轉(zhuǎn)、種姜、化肥款共計15萬元。

當否，請批示！

**縣**鎮(zhèn)人民政府 2015年1月*日

**縣**鎮(zhèn)黨政辦公室

2015年1月*日

共印3份

第二篇：消除集體經(jīng)濟空殼村實施方案

XXXXXX關于消除集體經(jīng)濟“空殼

村”的實施方案

根據(jù)省、市、區(qū)關于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和中共昆明市東川區(qū)委組織部文件關于做好集中消滅集體經(jīng)濟“空殼村”和推進村民小組活動場所建設相關工作的通知（東組通?2017?56號）文件精神，解決服務群眾的“最后一公里”的問題，結(jié)合XXX消除集體經(jīng)濟“空殼村”實施規(guī)劃及XXX實際，制定本方案：

一、指導思想

以黨的十八大和總書記考察云南系列講話精神為指引，結(jié)合省、市、區(qū)在全面建成小康社會決勝階段的要求，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與加強基層組織建設結(jié)合起來，從轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、完善體制入手，充分調(diào)動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，提高村級黨組織辦實事的能力與水平。

二、目標任務

加快推進XXX工作，學習借鑒XXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展強村經(jīng)驗，對XXXXXX完的7個村民小組進行摸底，制定統(tǒng)一可行的實施方案，抓緊落實，嘗試以村“三委”為帶路人，XXX群眾參與的集體經(jīng)濟模式，努力確保在2017年底，全面壯大本村集體經(jīng)濟。

三、村情簡介

3、強化督查考核。要求駐村工作隊員，尤其是村級黨組織必須充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的強烈責任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，成立村級集體經(jīng)濟管理和監(jiān)督小組。對賬務進行公開，并將相關情況報鎮(zhèn)級相關部門備案，實時上報村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況。同時，進一步落實村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作責任，加強檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作隊、村黨組織工作實績的重要內(nèi)容，納入村級考核體系。

XXXXXX委會

2017年9月15日

第三篇：淺談消除“空殼村”之重要意義（推薦）

淺談消除“空殼村”之重要意義

近年來，伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的強勢推進，農(nóng)村大量青壯年勞動力為求創(chuàng)收與發(fā)展外出務工，留下大批婦女、兒童、老人駐守家中，青壯年勞動力的缺失，形成了農(nóng)村“空殼化”的現(xiàn)象，造成土地荒蕪、農(nóng)業(yè)滯后、危害農(nóng)村穩(wěn)定等一系列不良影響。為了有效解決“空殼村”的問題，黔西南州于XX年始實施三年內(nèi)消除“空殼村”壯大集體經(jīng)濟的計劃，力圖通過三年左右的努力，力爭全州“空殼村”收入達到3萬元以上。

這項計劃的實施，筆者認為，應從三方面出發(fā)：

（一）提高土地利用率。為有效解決農(nóng)村“空殼化”帶來的土地撂荒問題，政府應積極組織有關部門幫助農(nóng)民積極盤活土地，通過對農(nóng)村閑置土地資源進行整合，統(tǒng)一規(guī)劃和布局，將土地的使用權通過市場的方式承包給農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司，以實現(xiàn)土地的最大效益，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

（二）因村制宜選路子。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，是推動農(nóng)村打破“空殼化”的有效載體，緊緊結(jié)合“依山傍水”這一特點，充分發(fā)揮“靠山吃山”、”“靠水吃水”的能力。土地條件好的村，要集中力量在土地上作，以地生財，搞好農(nóng)村土地經(jīng)營，通過吸引外商或本地種養(yǎng)殖大戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)集體和農(nóng)民雙增收。水資源豐富的村，要結(jié)合本村的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、水上旅游業(yè)等，以此帶動村級增收，農(nóng)民增富?；纳捷^多的村，可以嘗試由村集體統(tǒng)一開發(fā)荒山，栽植果品、茶葉等，以此增加集體經(jīng)濟收入。

（三）搭配多種幫扶方式。根據(jù)“空殼村”的特點和實際，實行派駐工作隊、領導包村、部門包村、干部掛職等不同形式進行幫扶，積極為“空殼村”提供資金、信息、技術等多方面服務，切實解決制約其發(fā)展的缺資金、缺技術、缺路子的“三缺”問題，最大限度地幫助“空殼村”盡快發(fā)展起來。

當然，解決農(nóng)村“空殼化”問題，關鍵還在于吸引外出務工青壯年的回流，這不僅需要政府在政策上的大力支持，同時也需要群眾的積極參與，形成良好的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。

第四篇：多措并舉發(fā)展空殼村集體經(jīng)濟

多措并舉發(fā)展空殼村經(jīng)濟

--黃陂區(qū)羅漢寺街徐洲村發(fā)展集體經(jīng)濟實例

徐洲村位于黃陂區(qū)羅漢寺街西北部，全村2個自然灣，3個自然小組，現(xiàn)有農(nóng)戶145戶，人口529人，總勞動力人數(shù)247人，擁有農(nóng)業(yè)耕地面積821畝（水田800畝、旱地21畝）。近年來，該村積極探索空殼村集體經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合自身實際，走以優(yōu)質(zhì)水稻、雜交水稻制種、油菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，并積極引進企業(yè)、發(fā)展項目，2010年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入5.9萬元，通過了集體經(jīng)濟空殼村整治工作考評，其中空殼村自評分90分，街道自評分90分。

過去的徐洲村曾經(jīng)是集體經(jīng)濟空殼村，2009年村集體經(jīng)濟收入僅0.5萬元。為了轉(zhuǎn)變逆境，2010年村兩委帶領村民采取多種措施發(fā)展村集體經(jīng)濟。

一是村兩委會組成專班對全村村集體的資金、資產(chǎn)進行了認真清理，將未納入家庭承包的“四荒”資源，采取競價拍賣、租賃、發(fā)包等方式，盤活資產(chǎn)和資源，籌集資金，壯大實力，化解債務，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費，確保了農(nóng)村資產(chǎn)資源保值、增值。

二是抓住“城鄉(xiāng)互聯(lián) 結(jié)對共建”活動的契機，與區(qū)交通局真心結(jié)對，共謀發(fā)展。06年，利用幫扶資金重點培植壯大村雜交水稻制種和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體收入較快增

長。

三是高度重視村引進企業(yè)，做好服務工作。黃陂信步綠化公司自引進徐洲村以來，在我村的基地規(guī)模已達到30余畝，并計劃進一步擴大基地規(guī)模，為村集體經(jīng)濟收入的增長做出更大的貢獻。

四是重點落實徐洲村與武漢兆豐科技園合資注冊經(jīng)營特色養(yǎng)殖和農(nóng)家樂項目。力爭依靠特色，突出個性，實行差異化布局，有機結(jié)合農(nóng)家樂和特色養(yǎng)殖品，實現(xiàn)經(jīng)濟收入的穩(wěn)步增長。

第五篇：如何發(fā)展村集體經(jīng)濟

如何發(fā)展村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強服務功能、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎。村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關系整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，切實壯大村級集體經(jīng)濟實力，不僅是經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農(nóng)村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎提供經(jīng)濟保障。

改革開放以來，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，村級集體經(jīng)濟收入有了明顯提高，公益事業(yè)投入力度不斷加大，農(nóng)村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經(jīng)濟發(fā)展情況看，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入增長不快，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經(jīng)濟發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟實力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級服務功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，又無資金的“空殼村”，這樣不但會影響“三農(nóng)”問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，基層政權的鞏固。

一、當前一些村在發(fā)展村集體經(jīng)濟方面存在的問題及原因

1、發(fā)展集體經(jīng)濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟已經(jīng)過時，認為搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關緊要；也有人認為現(xiàn)在國有企業(yè)都改制了，各級都在放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，再提發(fā)展村級集體經(jīng)濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經(jīng)濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

2、村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，同時也導致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。由于集體經(jīng)濟在體制上存在先天不足，導致集體資產(chǎn)流失比較嚴重，同時村干部領導水平低下，思想作風不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業(yè)務素質(zhì)不高，而且往往只負責核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

3、村干部思路不活躍，認識不足。有的村干部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會用”，在發(fā)展村集體經(jīng)濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發(fā)展集體經(jīng)濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優(yōu)勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。一是大力開發(fā)集體資源。山林資源優(yōu)勢明顯的村，可發(fā)揮現(xiàn)有的速生林等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使之上規(guī)模；田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財，筑巢引鳳”工作。通過招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村工業(yè)化；三是開展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟收入。按照科學利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務業(yè)?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產(chǎn)等實行租賃經(jīng)營，積極實施項目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。合水鎮(zhèn)高河村在這方面已經(jīng)取得較好的經(jīng)驗，他們充分發(fā)揮本村交通便捷，地理條件優(yōu)越等優(yōu)勢，積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。高河村集體經(jīng)濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委干部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經(jīng)濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據(jù)本村實際，采取多種行之有效的途徑，使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展階段，促進了村集體經(jīng)濟較快發(fā)展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現(xiàn)在高河村高流河工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積是2500畝，首期開發(fā)1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業(yè)先后落戶高河工業(yè)園區(qū)。其中有投資1200萬元的豪庭家俱有限公司、投資2000萬元的云板業(yè)有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業(yè)有限公司，還有投資1500萬元的順聯(lián)肉類加工廠項目。(2)發(fā)揮高河千年古墟的效應，每年農(nóng)歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外游客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發(fā)包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通于一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅游品牌，使高流河墟成為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業(yè)主經(jīng)營，集體一次性或分收取土地租金，盤活資產(chǎn)，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的“十百千萬”干部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入?，F(xiàn)又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經(jīng)啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經(jīng)濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經(jīng)濟增加到7.2萬元。

2、大膽創(chuàng)新管理機制，形成良好發(fā)展局面。切實加強村級事務監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農(nóng)村財務管理，規(guī)范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出并公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監(jiān)督村集體資產(chǎn)運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的先進典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營造村集體經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境，以項目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

3、選準村級領導班子和干部，強化培訓提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J的原則，真正選把有能力、有本事，會干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優(yōu)化村領導班子的群體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)村領導班子的最優(yōu)搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統(tǒng)性培訓，培訓對象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對象量身定制培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性，培訓內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對象的需求確定內(nèi)容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農(nóng)業(yè)部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動干部積極性，達到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟及各項工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現(xiàn)“三個有”目標的前提和基礎。我們要把促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、增強農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認識，增強發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。