第一篇：關(guān)于00縣消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”進(jìn)展情況的報(bào)告 2018.06.21

關(guān)于**縣消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

周進(jìn)展情況的報(bào)告

市農(nóng)經(jīng)局：

現(xiàn)將**縣6月14日至今，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

全縣215個(gè)行政村中，有村集體經(jīng)濟(jì)收入的村42個(gè)，無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)收入的村173個(gè)；全縣120個(gè)貧困村中，已消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”14個(gè)（其中，本周新消除的“空殼村” 為**鄉(xiāng)花岔村和**鄉(xiāng)巨溝村，因上次報(bào)表中**鎮(zhèn)“集體經(jīng)濟(jì)收入”測(cè)算口徑識(shí)別不準(zhǔn)，將建華、閆溝2個(gè)村的全部專項(xiàng)扶持資金列入村集體經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題，本此予以核減）。

全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入31.6737萬(wàn)元，比上次報(bào)表35.5987萬(wàn)元減少了3.925萬(wàn)元（主要是**鄉(xiāng)花岔村增加集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元、**鄉(xiāng)巨溝村增加集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元；**鎮(zhèn)的建華、**5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)核減了9.925萬(wàn)元），故全縣未消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全縣已下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)扶貧資金2465萬(wàn)元，比上次報(bào)表2425萬(wàn)元增加了40萬(wàn)元（其中，**鎮(zhèn)增加互助資金90萬(wàn)元，**鎮(zhèn)增加專項(xiàng)扶持資金45萬(wàn)元，**鄉(xiāng)核減專項(xiàng)扶持資金30萬(wàn)元，武溝鄉(xiāng)核減專項(xiàng)扶持資金65萬(wàn)元）。

二、主要做法 一是多渠道注資，破解缺少發(fā)展資金難題?？h財(cái)政通過(guò)向村集體下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)扶貧資金和互助資金的辦法，初步破解了貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺少資金的難題。縣財(cái)政已向全縣105個(gè)互助資金不足50萬(wàn)元的貧困村和深度貧困村下?lián)芊龀仲Y金2580萬(wàn)元，其中為“空殼村”下?lián)芊龀仲Y金2465萬(wàn)元（其中部門扶持資金120萬(wàn)元，互助資金90萬(wàn)元）。

二是挖優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新村集體發(fā)展模式。目前，已消除集體經(jīng)濟(jì)空殼的14個(gè)村主要涉及**等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收入來(lái)源主要是部門扶持、非稅收入、征地補(bǔ)償、廢舊資產(chǎn)處置、土地承包流轉(zhuǎn)、房屋租金等。未消除村集體經(jīng)濟(jì)空殼的106個(gè)村中現(xiàn)有72個(gè)村搶抓機(jī)遇，深挖優(yōu)勢(shì)資源，累計(jì)用活財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1900萬(wàn)元，通過(guò)中藥材、文冠果種植，黃花菜、萬(wàn)壽菊栽植，新建蔬菜大棚，肉雞、肉羊、奶山羊養(yǎng)殖，入股養(yǎng)殖專業(yè)合作社和惠達(dá)投資公司分紅，村集體耕地、林場(chǎng)發(fā)包收益等方式，走出了切合村情實(shí)際的發(fā)展路子。

三是立足縣情實(shí)際，加強(qiáng)新型主體培育。圍繞種養(yǎng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好新型經(jīng)營(yíng)主體培育建設(shè)。目前，全縣共培育新型經(jīng)營(yíng)主體1328個(gè)，其中，各類農(nóng)民合作社1232個(gè)（其中，含2018年新建136 個(gè)，在貧困村建成合作社282個(gè)；其中，種植合作社347個(gè)，養(yǎng)殖合作社455個(gè)，從事其他業(yè)務(wù)合作社430個(gè)），家庭農(nóng)場(chǎng)73家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家。新型經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展將成為貧困戶擺脫貧困和貧困村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。

三、存在困難問(wèn)題 1.缺乏承接主體。項(xiàng)目扶持資金已到位，但缺少合法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等承接主體，嚴(yán)重影響扶持資金的有效利用。

2.無(wú)明顯資源優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)“空殼村”中，有一個(gè)共同特點(diǎn)就是缺乏增加集體經(jīng)濟(jì)收入的資源，由于資源的先天缺乏，沒(méi)有投資前景，影響鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.無(wú)明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。部分“空殼村”遠(yuǎn)離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，交通不便利，致使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，瓶頸因素明顯。

4.人力資源匱乏。當(dāng)前，大多數(shù)有文化、有能力、有技術(shù)的人都外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，造成農(nóng)村人力資源的嚴(yán)重缺乏，更缺乏綜合素質(zhì)高、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、有一定致富能力和水平、愿意帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的優(yōu)秀人才和致富帶頭人。

5.基層業(yè)務(wù)工作有待加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)哪部分收入可以計(jì)入村集體經(jīng)濟(jì)收入概念模糊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍掌握不準(zhǔn)，加之基層工作力量特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于近期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作之中，影響了報(bào)表報(bào)送進(jìn)度，對(duì)自身工作中的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)或存在困難問(wèn)題分析不透，推進(jìn)整體工作力度有待加強(qiáng)。

附：**縣消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作進(jìn)展情況周報(bào)表

**縣經(jīng)管局

2018年6月21日

第二篇：消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村實(shí)施方案

XXXXXX關(guān)于消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼

村”的實(shí)施方案

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中共昆明市東川區(qū)委組織部文件關(guān)于做好集中消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和推進(jìn)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)相關(guān)工作的通知（東組通?2017?56號(hào)）文件精神，解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問(wèn)題，結(jié)合XXX消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實(shí)施規(guī)劃及XXX實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和總書(shū)記考察云南系列講話精神為指引，結(jié)合省、市、區(qū)在全面建成小康社會(huì)決勝階段的要求，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、完善體制入手，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高村級(jí)黨組織辦實(shí)事的能力與水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)XXX工作，學(xué)習(xí)借鑒XXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村經(jīng)驗(yàn)，對(duì)XXXXXX完的7個(gè)村民小組進(jìn)行摸底，制定統(tǒng)一可行的實(shí)施方案，抓緊落實(shí)，嘗試以村“三委”為帶路人，XXX群眾參與的集體經(jīng)濟(jì)模式，努力確保在2017年底，全面壯大本村集體經(jīng)濟(jì)。

三、村情簡(jiǎn)介

3、強(qiáng)化督查考核。要求駐村工作隊(duì)員，尤其是村級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督小組。對(duì)賬務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，并將相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門備案，實(shí)時(shí)上報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作隊(duì)、村黨組織工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入村級(jí)考核體系。

XXXXXX委會(huì)

2017年9月15日

第三篇：關(guān)于請(qǐng)求幫助村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、消除“空殼村”的請(qǐng)示

關(guān)于請(qǐng)求幫助***村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、消除“空殼

村”的請(qǐng)示

荔波縣發(fā)改局：

***村位于***鎮(zhèn)西北部，東與**村相鄰，南接**村，西與**村接壤，北靠**村。全村轄3個(gè)村民組，共213戶890人，國(guó)土總面積6.5平方公里，耕地面積659畝。農(nóng)業(yè)人口占98%，勞動(dòng)力880人左右，外出務(wù)工勞動(dòng)力約300人。***村地貌屬于緩沖丹霞丘陵地形，山地丘陵多而平地少，因此境內(nèi)的耕地主要以坡耕地為主，水田主要分布在坡腳和水溝邊，生存條件差，群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。

近年來(lái)，***村村支兩委在鎮(zhèn)黨委、政府和各部門大力支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)兩村人民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成通村公路，村容村貌不斷改善，人民群眾生活水平大為提高。但村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)仍無(wú)積累，為脫掉“空殼村”的帽子，村支兩委與廣西宜山農(nóng)產(chǎn)品老板達(dá)成生姜種植產(chǎn)銷協(xié)議，初步建立產(chǎn)銷分離的合作模式。目前，***村支兩委發(fā)揮黨員先進(jìn)性模范帶頭作用，墊資流轉(zhuǎn)15畝土地種植生姜，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并計(jì)劃將今年收成的9.5成作為村集體經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)由于兩村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，土地流轉(zhuǎn)、種姜、化肥以及部分運(yùn)輸?shù)缆沸拚栀Y金近18萬(wàn)余元，因此，請(qǐng)求縣發(fā)改局幫助解決土地流轉(zhuǎn)、種姜、化肥款共計(jì)15萬(wàn)元。

當(dāng)否，請(qǐng)批示！

**縣**鎮(zhèn)人民政府 2015年1月*日

**縣**鎮(zhèn)黨政辦公室

2015年1月*日

共印3份

第四篇：淺談消除“空殼村”之重要意義（推薦）

淺談消除“空殼村”之重要意義

近年來(lái)，伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力為求創(chuàng)收與發(fā)展外出務(wù)工，留下大批婦女、兒童、老人駐守家中，青壯年勞動(dòng)力的缺失，形成了農(nóng)村“空殼化”的現(xiàn)象，造成土地荒蕪、農(nóng)業(yè)滯后、危害農(nóng)村穩(wěn)定等一系列不良影響。為了有效解決“空殼村”的問(wèn)題，黔西南州于XX年始實(shí)施三年內(nèi)消除“空殼村”壯大集體經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，力圖通過(guò)三年左右的努力，力爭(zhēng)全州“空殼村”收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。

這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，筆者認(rèn)為，應(yīng)從三方面出發(fā)：

（一）提高土地利用率。為有效解決農(nóng)村“空殼化”帶來(lái)的土地撂荒問(wèn)題，政府應(yīng)積極組織有關(guān)部門幫助農(nóng)民積極盤活土地，通過(guò)對(duì)農(nóng)村閑置土地資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃和布局，將土地的使用權(quán)通過(guò)市場(chǎng)的方式承包給農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，以實(shí)現(xiàn)土地的最大效益，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

（二）因村制宜選路子。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)農(nóng)村打破“空殼化”的有效載體，緊緊結(jié)合“依山傍水”這一特點(diǎn)，充分發(fā)揮“靠山吃山”、”“靠水吃水”的能力。土地條件好的村，要集中力量在土地上作，以地生財(cái)，搞好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)，通過(guò)吸引外商或本地種養(yǎng)殖大戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體和農(nóng)民雙增收。水資源豐富的村，要結(jié)合本村的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、水上旅游業(yè)等，以此帶動(dòng)村級(jí)增收，農(nóng)民增富。荒山較多的村，可以嘗試由村集體統(tǒng)一開(kāi)發(fā)荒山，栽植果品、茶葉等，以此增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）搭配多種幫扶方式。根據(jù)“空殼村”的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行派駐工作隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)包村、部門包村、干部掛職等不同形式進(jìn)行幫扶，積極為“空殼村”提供資金、信息、技術(shù)等多方面服務(wù)，切實(shí)解決制約其發(fā)展的缺資金、缺技術(shù)、缺路子的“三缺”問(wèn)題，最大限度地幫助“空殼村”盡快發(fā)展起來(lái)。

當(dāng)然，解決農(nóng)村“空殼化”問(wèn)題，關(guān)鍵還在于吸引外出務(wù)工青壯年的回流，這不僅需要政府在政策上的大力支持，同時(shí)也需要群眾的積極參與，形成良好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。

第五篇：消除空殼村“一村一策”實(shí)施方案

消除空殼村“一村一策”

實(shí) 施 方 案

興仁縣第六中學(xué) 消除空殼村“一村一策”實(shí)施方案

自第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，結(jié)合我校幫扶的五峰村實(shí)施三年內(nèi)消除“空殼村”，進(jìn)一步貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，進(jìn)一步解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問(wèn)題，經(jīng)校黨支部研究，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指引，結(jié)合省、州、縣相關(guān)文件要求，特別是縣委提出的同步小康工作要求，以支部是堡壘、黨員是先鋒、產(chǎn)業(yè)是支撐、富民是關(guān)鍵、小康是目標(biāo)為行動(dòng)指南，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財(cái)源、加強(qiáng)管理、完善體制入手，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高村級(jí)黨組織辦實(shí)事的能力與水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有兩個(gè)村進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)7個(gè)村進(jìn)行摸底，制定可行的實(shí)施方案，督促其抓緊落實(shí)，嘗試以村支兩委為帶路人，輻射周邊群眾的集體經(jīng)濟(jì)模式，努力確保在2017年低，全面消除五峰村“空殼村”。增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗力和在群眾中的威信。

三、主要措施

按照“一村一策”的原則，興仁縣第六中學(xué)安排派駐村干部、駐村工作組、第一支書(shū)深入各村，深入細(xì)致的做好前期摸排工作，幫助理清各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。

由校支部牽頭，采取村+合作社的模式，成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督小組，以幫扶資金為基本股金，入股本地的果蔬種植合作社。產(chǎn)生的效益用于幫助農(nóng)戶進(jìn)行種植及其他公益事業(yè)。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真分析本村實(shí)際情況，堅(jiān)持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性，全力推動(dòng)工作落實(shí)。

2、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。各部門都要關(guān)心、支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)參與意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，在手續(xù)辦理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)提供一切便利，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力解決工作開(kāi)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。校派駐村干部要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為辦實(shí)事、辦好事的重要舉措來(lái)抓，通過(guò)多種方式幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村不斷增強(qiáng)自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的收入來(lái)源。

3、強(qiáng)化督查考核。要求駐村工作組、第一支書(shū)，尤其是村級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在依靠幫扶資金的同時(shí)，要成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督小組，成員不得交叉。每半年要對(duì)賬務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，并將相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)民生項(xiàng)目工作室備案。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作組、村黨組織工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入村級(jí)考核體系，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。