第一篇：告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度

告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪

工作制度

為切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》（中辦發(fā)?2009?3號）和市信訪局有關(guān)精神，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“事要解決”為核心，“案結(jié)事了”為目標(biāo)，多措并舉，綜合施策，及時(shí)解決群眾反映的問題，妥善化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作，從源頭上預(yù)防和減少不和諧不穩(wěn)定因素，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增進(jìn)干群之間的理解、信任和感情，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力；進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度措施，廣泛

汲取群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預(yù)防和減少問題的產(chǎn)生；進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任” 的意識，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治責(zé)任，增強(qiáng)處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

三、工作方式及程序

（一）接訪工作原則

堅(jiān)持“公開透明、規(guī)范有序。方便群眾、解決問題和屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

（二）接訪領(lǐng)導(dǎo)范圍

告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員

（三）接訪時(shí)間安排

按照信訪辦排出的黨政領(lǐng)導(dǎo)接待一覽表行，保證每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。

（四）接訪公示

各黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)間，由信訪辦公室采取適當(dāng)方式向社會公示，同時(shí)在群眾來訪接待場所進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、接訪方式，參加接訪的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部等。

（五）接訪方式及地點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)情況可采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪及聯(lián)合接訪等方式進(jìn)行。

1、定點(diǎn)接訪：地點(diǎn)一般安排在鎮(zhèn)信訪辦領(lǐng)導(dǎo)接待室。每天由1名黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，信訪辦成員和其他相關(guān)部門人員參加，聯(lián)合接訪可選擇適宜的場所；領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)，要擺放公示牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)，并對每一件信訪事項(xiàng)填寫接訪登記表，簽署具體處理意見。

2、重點(diǎn)約訪：領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地約訪重點(diǎn)信訪人，傾聽其訴求，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決其合理性訴求；對情況復(fù)雜、涉及面廣、隱患突出、主體責(zé)任難于落實(shí)的重大信訪事項(xiàng)或群體性問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、帶案下訪：對矛盾突出、工作滯后、積存問題較多的部門，以及解決難度大、久拖未決的信訪問題，納入重點(diǎn)管理，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。

（六）、包案處理

1、堅(jiān)持“誰接訪、誰交辦，誰負(fù)責(zé)、誰解決”的原則，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪原則上是誰主管誰接訪，如遇接訪內(nèi)容不屬接訪領(lǐng)導(dǎo)分管范圍，首次接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)交辦，接受交辦的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任并落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，跟蹤督查，一包到底，直

至問題解決到位、上訪人員息訴息訪。

2、對群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣和社會高度關(guān)注的疑難信訪事項(xiàng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自主持協(xié)調(diào)處理，直至問題解決并息訪息訴。

3、對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領(lǐng)導(dǎo)要組織有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。

4、包案情況要通過適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

5、凡領(lǐng)導(dǎo)干部接訪后又發(fā)生越級上訪的，尤其是到市、赴省、進(jìn)京上訪或非正常上訪的，鎮(zhèn)黨委政府要責(zé)成該接訪領(lǐng)導(dǎo)說明情況：對工作不力、處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重影響和后果的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（七）督辦落實(shí)

1、各部門要以“事要解決”為核心，以“案結(jié)事了”、“息訪息訴”為目標(biāo)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助和思想教育等手段，促使問題有效解決。財(cái)政部門要在辦理案件和解決信訪問題上予以必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2、對黨政領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項(xiàng)，信訪辦要在15日內(nèi)將群眾來訪事項(xiàng)交辦單交有關(guān)部門限時(shí)辦理，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。有關(guān)部門應(yīng)在接到交辦單的15日內(nèi)向來訪群眾出具是否受理告知書，在60日內(nèi)提出處理意見，報(bào)經(jīng)接待領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)答復(fù)來訪人。

3、對領(lǐng)導(dǎo)干部接待的信訪事項(xiàng)，鎮(zhèn)信訪辦要建立工作臺帳，詳細(xì)登記問題發(fā)生地、責(zé)任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、辦理結(jié)果等情況，以便督辦落實(shí)和回復(fù)來訪群眾。同時(shí)要做好領(lǐng)導(dǎo)干部接待情況的登記統(tǒng)計(jì)和匯總分析工作。

四、工作要求

（一）熱情負(fù)責(zé)接待來訪群眾

要帶著感情，耐心傾聽來訪群眾的訴求，想方設(shè)法幫助解決群眾反映的問題，認(rèn)真細(xì)致地做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，做到“件件有著落、事事有回音”。堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）認(rèn)真解決突出問題

要抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著重解決案件復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問題，以及涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

（三）探索建立重大決策信訪評估制度

對涉及群眾切身利益的重大決策，要充分聽取群眾意見，確保決策科學(xué)化、民主化。對不符合大多數(shù)群眾根本利益的政策、決策，決不能強(qiáng)行出臺；對政策、決策本身符合大多數(shù)群眾根本利益，但一些群眾一時(shí)難以理解的，要充分做好宣傳解釋工作，決不能倉促出臺。

（四）嚴(yán)格依法按政策辦事

對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責(zé)任單位依法按政策辦理；對群眾訴求合理或部分合理，但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，要抓緊制定和完善相關(guān)政策法規(guī)；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題；對特別困難的群眾，要研究采取個(gè)案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

（五）及時(shí)就地化解矛盾

要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，強(qiáng)化地方和職能部門的主體責(zé)任，落實(shí)首辦責(zé)任制，切實(shí)防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪，防止矛盾上交。要把工作重心和著力點(diǎn)放在基層、放在夯實(shí)信訪工作的基層基礎(chǔ)上，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（六）強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作

要在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導(dǎo)群眾正確理解黨的路線、方針、政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正

確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，合理合法地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強(qiáng)法制教育；對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理。

（七）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施和指標(biāo)

各黨政領(lǐng)導(dǎo)的接訪計(jì)劃要具體到崗、落實(shí)到人、明確到時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)同志工作調(diào)整后，鎮(zhèn)信訪辦要及時(shí)對接訪計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會公示。黨政領(lǐng)導(dǎo)因故不能按時(shí)接訪時(shí)，鎮(zhèn)信訪辦要及時(shí)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時(shí)做出調(diào)整，確保有領(lǐng)導(dǎo)接訪。信訪辦要充分發(fā)揮參謀助手作用，認(rèn)真組織好領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。要做好接訪前的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在接訪中要負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)同志介紹情況、提出建議，并在接訪后按照領(lǐng)導(dǎo)指示，認(rèn)真抓好督辦落實(shí)，維護(hù)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的形象。

第二篇：康樂鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度

康樂鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度

為切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》（中辦發(fā)?2009?3號）和市、縣信訪局有關(guān)精神，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“事要解決”為核心，“案結(jié)事了”為目標(biāo)，多措并舉，綜合施策，及時(shí)解決群眾反映的問題，妥善化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作，從源頭上預(yù)防和減少不和諧不穩(wěn)定因素，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增進(jìn)干群之間的理解、信任和感情，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力；進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度措施，廣泛汲取群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預(yù)防和減少問題的產(chǎn)生；進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任” 的意識，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安的

1政治責(zé)任，增強(qiáng)處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

三、工作方式及程序

（一）接訪工作原則

堅(jiān)持“公開透明、規(guī)范有序。方便群眾、解決問題和屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

（二）接訪領(lǐng)導(dǎo)范圍

鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長及其他黨委、政府班子成員

（三）接訪時(shí)間安排

按照鄉(xiāng)黨政辦排出的康樂鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日安排表，保證每月都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。

（四）接訪公示

各黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)間，由黨政辦采取適當(dāng)方式向社會公示，同時(shí)在群眾來訪接待場所進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、接訪方式，參加接訪的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部等。

（五）接訪方式及地點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)情況可采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪及聯(lián)合接訪等方式進(jìn)行。

1、定點(diǎn)接訪：地點(diǎn)一般安排在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)接待室。每月由1名黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，信訪辦成員和其他相關(guān)單位人員參加，聯(lián)合接訪可選擇適宜的場所；領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)，要擺放公示牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)，并對每一件信訪事項(xiàng)填寫接訪登記表，簽署具體處理意見。

2、重點(diǎn)約訪：領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地約訪重點(diǎn)信訪人，傾聽其訴求，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決其合理性訴求；對情況復(fù)雜、涉

及面廣、隱患突出、主體責(zé)任難于落實(shí)的重大信訪事項(xiàng)或群體性問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、帶案下訪：對矛盾突出、工作滯后、積存問題較多的單位，以及解決難度大、久拖未決的信訪問題，納入重點(diǎn)管理，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。

（六）包案處理

1、堅(jiān)持“誰接訪、誰交辦，誰負(fù)責(zé)、誰解決”的原則，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪原則上是誰主管誰接訪，如遇接訪內(nèi)容不屬接訪領(lǐng)導(dǎo)分管范圍，首次接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)交辦，接受交辦的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任并落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，跟蹤督查，一包到底，直至問題解決到位、上訪人員息訴息訪。

2、對群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣和社會高度關(guān)注的疑難信訪事項(xiàng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自主持協(xié)調(diào)處理，直至問題解決并息訪息訴。

3、對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領(lǐng)導(dǎo)要組織有關(guān)單位提出解決問題的意見和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。

4、包案情況要通過適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

5、凡領(lǐng)導(dǎo)干部接訪后又發(fā)生越級上訪的，尤其是到市、赴省、進(jìn)京上訪或非正常上訪的，鄉(xiāng)黨委、政府要責(zé)成該接訪領(lǐng)導(dǎo)說明情況：對工作不力、處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重影響和后果的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（七）督辦落實(shí)

1、各單位要以“事要解決”為核心，以“案結(jié)事了”、“息訪息訴”為目標(biāo)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助和思想教育等手段，促使問題有效解決。鄉(xiāng)政府要在辦理案件和解決信訪問題上予以必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2、對黨政領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項(xiàng)，信訪辦要在15日內(nèi)將群眾來訪事項(xiàng)交辦單交有關(guān)單位限時(shí)辦理，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。有關(guān)單位應(yīng)在接到交辦單的15日內(nèi)向來訪群眾出具是否受理告知書，在60日內(nèi)提出處理意見，報(bào)經(jīng)接待領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)答復(fù)來訪人。

3、對領(lǐng)導(dǎo)干部接待的信訪事項(xiàng)，鄉(xiāng)信訪辦要建立工作臺帳，詳細(xì)登記問題發(fā)生地、責(zé)任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、辦理結(jié)果等情況，以便督辦落實(shí)和回復(fù)來訪群眾。同時(shí)要做好領(lǐng)導(dǎo)干部接待情況的登記統(tǒng)計(jì)和匯總分析工作。

四、工作要求

（一）熱情負(fù)責(zé)接待來訪群眾

要帶著感情，耐心傾聽來訪群眾的訴求，想方設(shè)法幫助解決群眾反映的問題，認(rèn)真細(xì)致地做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，做到“件件有著落、事事有回音”，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）認(rèn)真解決突出問題

要抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著重解決案件復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問題，以及涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

（三）探索建立重大決策信訪評估制度

對涉及群眾切身利益的重大決策，要充分聽取群眾意

見，確保決策科學(xué)化、民主化。對不符合大多數(shù)群眾根本利益的政策、決策，決不能強(qiáng)行出臺；對政策、決策本身符合大多數(shù)群眾根本利益，但一些群眾一時(shí)難以理解的，要充分做好宣傳解釋工作，決不能倉促出臺。

（四）嚴(yán)格依法按政策辦事

對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責(zé)任單位依法按政策辦理；對群眾訴求合理或部分合理，但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，要抓緊制定和完善相關(guān)政策法規(guī)；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題；對特別困難的群眾，要研究采取個(gè)案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

（五）及時(shí)就地化解矛盾

要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，強(qiáng)化地方和單位的主體責(zé)任，落實(shí)首辦責(zé)任制，切實(shí)防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪，防止矛盾上交。要把工作重心和著力點(diǎn)放在基層、放在夯實(shí)信訪工作的基層基礎(chǔ)上，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（六）強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作

要在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導(dǎo)群眾正確理解黨的路線、方針、政策，正確處理個(gè)人利益和集體利

益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，合理合法地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強(qiáng)法制教育；對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理。

（七）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施和指標(biāo)

各黨政領(lǐng)導(dǎo)的接訪計(jì)劃要具體到崗、落實(shí)到人、明確到時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)同志工作調(diào)整后，鄉(xiāng)黨政辦要及時(shí)對接訪計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會公示。黨政領(lǐng)導(dǎo)因故不能按時(shí)接訪時(shí)，鄉(xiāng)黨政辦要及時(shí)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時(shí)做出調(diào)整，確保有領(lǐng)導(dǎo)接訪。信訪辦要充分發(fā)揮參謀助手作用，認(rèn)真組織好領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。要做好接訪前的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在接訪中要負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)同志介紹情況、提出建議，并在接訪后按照領(lǐng)導(dǎo)指示，認(rèn)真抓好督辦落實(shí)，維護(hù)鄉(xiāng)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的形象。

第三篇：告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度的執(zhí)行情況

告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度的情況說明

告成鎮(zhèn)進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增進(jìn)干群之間的理解、信任和感情，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力；進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度措施，廣泛汲取群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預(yù)防和減少問題的產(chǎn)生；進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任” 的意識，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治責(zé)任，增強(qiáng)處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

堅(jiān)持“公開透明、規(guī)范有序。方便群眾、解決問題和屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。按照信訪辦排出的黨政領(lǐng)導(dǎo)接待一覽表行，保證每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。由信訪辦公室采取適當(dāng)方式向社會公示，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪及聯(lián)合接訪等方式進(jìn)行。同時(shí)實(shí)行包案處理制度。

第四篇：告成鎮(zhèn)群眾來訪回復(fù)處理機(jī)制

告成鎮(zhèn)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作十項(xiàng)

長效機(jī)制

為進(jìn)一步建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，形成與建設(shè)和諧告成目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神和上級政府工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂告成鎮(zhèn)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作十項(xiàng)長效機(jī)制。

一、建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

一是按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪工作責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期組織研究信訪工作，每季度至少主持召開一次聯(lián)席會，專題聽取信訪工作匯報(bào)，討論和決定重大信訪事項(xiàng)；研究上級黨委、政府交辦的重要信訪案件；閱批重要的群眾來信，接待重要來訪；授權(quán)有關(guān)部門查處重要信訪案件；審查、批準(zhǔn)需上報(bào)的重要信訪信息；督促、檢查信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要對本鎮(zhèn)信訪工作負(fù)主要責(zé)任，主持信訪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及協(xié)調(diào)各部門工作，督促、檢查和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；具體部署、指導(dǎo)和組織本地、本部門的信訪工作；查處上級黨委、政府交辦的重要信訪案件和信訪積案，督促按時(shí)限辦結(jié)、上報(bào)；及時(shí)處理重要的群眾來信和來訪；抓好信訪部門的建設(shè)。其他領(lǐng)導(dǎo)除要負(fù)責(zé)抓好分管的業(yè)務(wù)工作外，還要負(fù)責(zé)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。二是強(qiáng)化定點(diǎn)包片與線條分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的信訪維穩(wěn)工作雙責(zé)任制，即鎮(zhèn) 1

領(lǐng)導(dǎo)干部既要逐級向下定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系一個(gè)地方，又要牽頭研究解決分管線條系統(tǒng)的重大信訪維穩(wěn)問題，健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。發(fā)生群眾大規(guī)模上訪時(shí)，負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)出面協(xié)調(diào)解決。

二、建立健全信訪工作目標(biāo)管理機(jī)制。

各村、鎮(zhèn)直各部門要逐級建立季度或控制群眾上訪及解決信訪問題的目標(biāo)管理機(jī)制，從數(shù)量和比例等多方面細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容重點(diǎn)放在為信訪群眾解決實(shí)際問題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高案件辦結(jié)率，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作，信訪調(diào)研、宣傳、創(chuàng)新工作，集體上訪和疑難個(gè)訪處理工作等方面?？己瞬扇÷爡R報(bào)，查閱有關(guān)文件材料、各項(xiàng)制度，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，召開會議進(jìn)行民主測評、綜合分析等方式。對目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村和部門要嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)管理期間，個(gè)人和所在地區(qū)不得作為評先評優(yōu)對象；同時(shí)，被列入重點(diǎn)管理的單位主要負(fù)責(zé)人每季度要向鎮(zhèn)綜治辦匯報(bào)信訪工作情況。

三、建立健全信訪信息研判機(jī)制。

一是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各村、鎮(zhèn)直各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層綜治隊(duì)伍的作用，敏銳捕捉信訪信息，定期進(jìn)行分析、研判，重點(diǎn)研究各地一段時(shí)期內(nèi)苗頭性、傾向性問題以及發(fā)展趨勢，明確下一步工作重點(diǎn)。要確保信訪信息傳遞渠道暢通。要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體訪和群體性事件的苗頭性傾向性信息，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好應(yīng)對工作，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。二是進(jìn)行矛盾排查。要切實(shí)抓好日常排查化解、定期排查化解、突出問題專項(xiàng)排查化解、敏感時(shí)期預(yù)先排查化解工作。要建立經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的工作制度。增強(qiáng)對大規(guī)模集體上訪和群體性事件的預(yù)防和控制能力，防止和減少因決策不當(dāng)對群眾利益造成的損害。

四、建立健全基層大接訪機(jī)制。

一是信訪部門長年開門辦公，接待來訪群眾。二是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接待群眾來訪，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周安排一天接待群眾來訪，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對群眾來訪要隨到隨接。既可以定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪，也可以帶案下訪，按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，包案解決所接待群眾反映的問題，確?！鞍附Y(jié)事了”。三是建立巡訪制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志每兩個(gè)月要到問題多的基層地方巡訪一次，推動(dòng)解決涉法涉訴信訪問題。四是每年春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)前，要集中組織干部大下訪活動(dòng)，采取集中接訪方式深入基層受理群眾投訴。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理機(jī)制。

注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在化解重大矛盾糾紛中的作用，對排查出來的重大問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、解決時(shí)限和具體措施，逐人見面，逐案落實(shí)，逐一化解。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件不得轉(zhuǎn)包，按照“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處臵）的要求，直接參與案件的研究、處理、落實(shí)并深入群眾做好疏導(dǎo)工作，直到問題徹底解決。信訪部門對領(lǐng)導(dǎo)所包案件要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少分別包案1至2宗信

訪大要案，推動(dòng)重大疑難信訪問題逐宗得到妥善解決，努力減少重復(fù)上訪存量數(shù)。

六、建立健全綜合調(diào)解工作機(jī)制。

進(jìn)一步整合基層矛盾糾紛調(diào)解資源，積極推進(jìn)村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。整合綜治、信訪、司法行政、公安、法庭、紀(jì)檢等相關(guān)方面的力量，形成村統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處信訪及矛盾的工作平臺。綜治信訪維穩(wěn)中心主任由鎮(zhèn)黨委書記兼任；村委要設(shè)立信訪職位，原則上由村委會主任或村“兩委”中有調(diào)解能力、在群眾中有威信的干部兼任信訪辦主任，真正形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作格局。對一些爭議糾紛類的信訪問題，要綜合運(yùn)用行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政復(fù)議等手段，依法、及時(shí)進(jìn)行化解。對一些疑難信訪問題和上訪老戶，要通過召開信訪聽證會，搭建化解矛盾糾紛的平臺，切實(shí)把信訪問題的處理納入社會、法律、輿論監(jiān)督之中，提高依法處理信訪問題的水平和結(jié)案率。要建立解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金，對確需一定資金才能解決的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”進(jìn)行重點(diǎn)突破；對生產(chǎn)生活確實(shí)存在困難的信訪老戶實(shí)行人道救助，促其息訴罷訪。對長期糾紛不斷又處于上訪狀態(tài)的涉法涉訴案件，要推動(dòng)相關(guān)職能部門每年集中辦理一批，促使群眾息訴息訪。協(xié)助信訪部門對無理上訪戶、纏訪戶做好息訴、息訪工作；免費(fèi)為符合條件的有特殊困難的來訪群眾提供法律援助服務(wù)。

七、建立健全政策解困救助機(jī)制。

信訪部門要對因沒有政策或政策不完善而引發(fā)的信訪

問題加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)黨政制定相關(guān)政策，集中解決某個(gè)時(shí)期

某個(gè)方面突出民主問題，從面上解決帶有普遍性的問題，推動(dòng)在源頭上幫助群眾解困。對那些因特殊原因而導(dǎo)致特困、權(quán)益得不到保障的上訪人，各級黨政要有幫扶的具體措施，實(shí)施臨時(shí)困難救助，及時(shí)幫助信訪群眾排憂解難，較好地解決他們的實(shí)際問題。

八、建立健全群眾信訪民意表達(dá)機(jī)制。

一是暢通群眾來訪渠道，加快建立鎮(zhèn)人民來訪接待中心，由職能部門與信訪部門聯(lián)合接訪，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督查，從信訪事項(xiàng)的提出、受理到督辦，為群眾提供“一站式”服務(wù)，切實(shí)落實(shí)職能部門的信訪工作責(zé)任。二是進(jìn)一步完善信訪信息系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上信訪、電話、手機(jī)信訪及其他快捷手段，快速辦理，快速回復(fù)，既減少群眾的上訪成本，同時(shí)也減輕因群眾集中上訪給各級黨政造成的壓力。三是要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體及其他社團(tuán)組織在接收民意、反映民意中的作用。同時(shí)組織熱心社會事業(yè)的各界人士義務(wù)參與接訪活動(dòng)，為信訪群眾提供政策咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。四是要充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向性強(qiáng)、影響面廣、反映及時(shí)的特點(diǎn)，在加大輿論監(jiān)督力度，形成快捷的民意和反饋通道。

九、建立健全依法規(guī)范信訪秩序機(jī)制。

一是加強(qiáng)法制宣傳工作，引導(dǎo)群眾嚴(yán)格按照《信訪條例》依法信訪，控制群眾的過激情緒和行為，維護(hù)黨政正常的辦公秩序。二是加強(qiáng)到市到省進(jìn)京上訪人員的勸返工作，信訪、維穩(wěn)部門要與交通等部門加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)對準(zhǔn)備到市到省進(jìn)京上訪的群眾在中途實(shí)施勸返，防止因勸返不力而導(dǎo)致群眾在市在省在京滯留。三是加強(qiáng)教育穩(wěn)控工作，對經(jīng)過耐心

思想教育和最大限度地解決問題后一時(shí)難以轉(zhuǎn)化的上訪人員，由責(zé)任單位指定專門人員負(fù)責(zé)教育穩(wěn)控工作。四是加強(qiáng)依法處臵工作，要形成以公安部門為主，信訪部門和責(zé)任單位協(xié)助的工作合力。對擾亂正常社會秩序的違法上訪人員，堅(jiān)決依法進(jìn)行告知、告誡、行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，打擊極個(gè)別違法人員，教育上訪群眾。

十、建立健全考評激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

一是把信訪維穩(wěn)工作納入干部考核、評選評優(yōu)范圍。對信訪維穩(wěn)工作成績突出的干部，要通過通報(bào)表揚(yáng)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對原來信訪問題較多，工作開展得快、信訪問題解決得好、上訪量明顯減少的地方，要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。二是要按照中央紀(jì)委發(fā)布的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，以及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，分清主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者責(zé)任，加大對16種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處違反信訪工作紀(jì)律的行為。對因信訪工作責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致群眾上訪并造成不良影響的，要采用“倒查”方式追究責(zé)任，對有關(guān)單位和部門通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話和效能告誡，以責(zé)任追究推進(jìn)工作落實(shí)。

第五篇：**鎮(zhèn)群眾來信來訪工作制度

一、群眾來信

1、收到群眾來信，要當(dāng)日拆封，拆封時(shí)要注意檢查信封封面、郵票是否完整，拆封后要將信封、信件裝訂，并注明收信時(shí)間。

2、認(rèn)真閱讀信件，并填寫《群眾來信來訪登記表》。

3、對重要的信件要立即報(bào)送書記或鎮(zhèn)長閱批，對一般的群眾來信按“分片負(fù)責(zé)、屬地辦理，誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)

包片領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。

4、對反映正確、要求合理的群眾來信在領(lǐng)導(dǎo)閱批后，要及時(shí)復(fù)信，復(fù)信要做到認(rèn)真、熱情，向群眾講明道理、宣傳政策，告訴群眾處理結(jié)果或引導(dǎo)群眾逐級反映問題。

5、對已辦結(jié)的信件要立卷歸檔，統(tǒng)一保管。

二、群眾來訪

1、對群眾來訪要熱情接待，并填寫《群眾來信來訪登記表》。

2、認(rèn)真閱讀來訪者攜帶的有關(guān)材料，通過交談詳細(xì)了解和記錄來訪人員反映的問題和要求，以及接待人員做出的答復(fù)。

3、根據(jù)“分片負(fù)責(zé)、屬地辦理，誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)來訪人員與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人見面；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人不在單位的，應(yīng)確立接待時(shí)間。

4、接待群眾來訪按下列順序進(jìn)行：

辦公室人員——有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人——鎮(zhèn)信訪辦公室——分管信訪領(lǐng)導(dǎo)——書記或鎮(zhèn)長——轉(zhuǎn)司法部門。

5、接待人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，盡可能減少群眾往返的次數(shù)。對同一問題多次上訪者，要做好耐心的說服教育工作，宣傳相關(guān)的方針、政策，引導(dǎo)上訪者走依法處理問題的渠道。

6、對少數(shù)聚眾鬧事擾亂機(jī)關(guān)辦公秩序的上訪者，要即時(shí)報(bào)公安派出所依法處理。

7、對疑似患有精神病、傳染病的上訪者要通知衛(wèi)生、防疫、公安等部門按有關(guān)規(guī)定處理。