第一篇：建立健全權力運行監(jiān)控機制細則

建立健全權力運行監(jiān)控機制實施細則

為了貫徹落實?中共重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局黨組關于切實加強權力監(jiān)督工作的意見?（渝煤監(jiān)黨組?2010?61號）的文件精神和要求，進一步落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，切實加強學校對權力的制約與監(jiān)督，建立和完善學校懲治和預防腐敗體系，深入推進我校反腐倡廉機制建設，特制定此方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，以強化監(jiān)督為手段，遵循上級監(jiān)督，下級監(jiān)督和同級監(jiān)督相結合，自律和他律相結合，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合的原則，以正面教育、預防和事前監(jiān)督為主，著力構建學校權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，逐步形成符合實際、結構合理、配置科學、程序嚴密的權力運行監(jiān)督機制，積極構建用制度管權、管事、管人的新機制，促進我校教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

（一）健全學?？茖W民主的決策機制

堅持民主集中制原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委會和校務會議事規(guī)則和決策程序；堅持和完善“重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”等“三重一大”事項集體研究決定的制度；

堅持民主決策制度，對于事關學校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及師生員工切身利益的重要事項，采取多種形式多渠道廣泛征求群眾意見，實行重大決策民主集中制。經(jīng)過科學設計決策程序，確保做出正確決策。

（二）健全學校權力運行程序化和公開透明機制

主要包括程序控制和公開透明兩項內(nèi)容。堅持干部人事、財務管理、后勤物資管理制度化、科學化，資產(chǎn)管理、基建招投標、設施設備及大宗物資采購、學生資助金管理、教職工職稱評審、招生就業(yè)等制度運行流程，實現(xiàn)過程監(jiān)督，層層把關。深化校務公開、黨務公開，將公開透明運行的措施納入權力運行流程管理。

（三）健全學校權力運行監(jiān)督機制

合理設計制度，建立對學校權力有效監(jiān)控制約的制度體系。進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，探索擴大學校黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。完善黨內(nèi)情況通報制度。進一步完善教職工代表大會制度，重大事項定期向教代會報告。健全各種形式的民主監(jiān)督機制，依法保障師生參與民主管理和監(jiān)督。堅持和完善學校的黨委會、校務會和中層會議制度，著力加強對學校黨政領導和中層一級重要權力行使的監(jiān)督。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

三、工作重點

（一）開展廉政風險排查工作

1、全面清理各項權力，在全校范圍內(nèi)開展廉政風險排查工作。組織全體教職工以科室為單位，對學校各方面工作逐一進行重點排查。對學校的各項權力，進行全面梳理，編制職權目錄，明確授權依據(jù)和責任主體，形成職責明確的“權力清單”。由紀檢、黨政辦公室牽頭，其他科室配合。

2、查找廉政風險點，確定風險等級。對查找出的“風險點”進行收集整理、公示、征求意見的基礎上，分系統(tǒng)召開中干會，進行反復討論研究，最后形成了統(tǒng)一標準，評估定級。找出每一項權力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風險點。依據(jù)權力風險點的風險程度、危害大小、發(fā)生幾率等制定學校權力風險等級目錄，由各部門按要求完成。

3、根據(jù)權力的不同風險等級，分別制定相應的防范措施。強化對風險點的預防，逐個提出化解風險的具體辦法，措施要得力。學校黨委、紀委組織各科室結合在崗位廉政風險排查工作涉及的具體情況，對相關制度進行清理，有相關制度的要進行修改和完善，沒有相關制度的要立即建立，由各科室負責。

4、加強高風險等級權力監(jiān)督。針對不同風險等級的權力實行分級管理分級負責。對高等級風險的權力，由校黨委班子直接監(jiān)督管理，重點進行防范。由紀檢牽頭，各科室負責。

（二）深化校務公開工作

全面提升校務公開制度化和規(guī)范化水平，進一步加大校務公開力度，建立健全各項公開制度，完善校務公開目錄和公開指南，擴

大并細化公開內(nèi)容，堅持全面公開、動態(tài)公開，豐富公開的載體和形式。

1、學校改革和發(fā)展過程中的重要規(guī)劃及實施方案、重大問題決策的相關制度和結果公開。由校黨委、紀檢、黨政辦公室負責。

2、學校領導班子成員廉潔自律情況公開。由紀檢、黨政辦公室負責。

3、干部選拔任用情況公開。由由紀檢、黨政辦公室、組織人事科負責。

4、學校年度事業(yè)經(jīng)費預決算、財務收支情況公開。由紀檢、財務科負責。

5、學校項目、工程基建情況公開。由校務會、總務科負責。

6、招生就業(yè)情況公開：包括招生就業(yè)政策、收費結算等。由招生辦、財務科負責。

7、大宗物資采購情況公開。由總務科、財務科負責。

8、涉及教職工切身利益的專項公開：包括教師職稱評定、年度考核、評先評優(yōu)、晉職晉級等相關政策依據(jù)、指標分配、數(shù)額、名單、審批程序等。由紀檢、黨政辦公室、組織人事科負責。

9、涉及學生切身利益的專項公開：包括資助金發(fā)放、獎助學金評定、三好學生與優(yōu)秀學生干部評定、優(yōu)秀畢業(yè)生評選、學生入黨等。由學生科、財務科、招生就業(yè)辦負責。

10、教研經(jīng)費管理及教材采購情況公開。由教務科、教研室負責。

11、充分利用黨政聯(lián)席會議、教職工代表大會、公示欄、學校網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式公開。由黨政辦公室、工會、團委負責。

12、積極探索用現(xiàn)代信息手段監(jiān)督學校權力運行的有效措施，辦好校園網(wǎng)站，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上征求意見。由黨政辦公室負責。

13、重要權力的行使要融入監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的權力運行監(jiān)控鏈條。由黨政辦公室牽頭，各科室按要求實施。

（三）加強重點部位、關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督工作

1、加強對基建項目權力運行的監(jiān)督。堅持基建項目集體決策制度和按規(guī)定報批制度，新上項目或項目內(nèi)容的變更必須經(jīng)過集體研究決定。認真執(zhí)行國家基本建設法律法規(guī)，嚴格按照基建程序辦事。實施基建工程的項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付層層會簽制度。對基建項目工程實行全程跟蹤審計，嚴格控制建設成本。開展基建項目專項決算審計。由紀檢、財務科、總務科等相關部門負責。

2、加強對物資設備采購權的監(jiān)督。完善學校物資目標管理辦法，實施對教學設施設備、體育器材、藥品、教材圖書、學生校服被套等大宗物資的采購紀檢、財務、使用部門三方參與,做到公開透明、陽光采購。建立健全學校內(nèi)部各項采購監(jiān)管制度。加強對邀請招標、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格程序,加強監(jiān)督,防止暗箱操

作。開展物資采購審計,完善采購管理機制。由紀檢、總務科、教務科、財務科等相關部門負責。

3、加強對內(nèi)部財務權的監(jiān)督。進一步完善財務預算管理機制，全面推行“集中管理、分級核算”的財務管理體制，完善學校財務管理規(guī)章制度。實施財務公開,每年向教代會報告年度財務預算執(zhí)行和決算情況，加強學校內(nèi)部審計。規(guī)范教育收費管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,加強專項資金管理。堅決禁止并嚴肅查處設立“小金庫”行為。由紀檢、黨政辦公室、財務科負責。

4、加強干部人事管理和監(jiān)督。堅持公開、公平、公正原則,建立科學的干部選拔任用機制。認真執(zhí)行?黨政領導干部選拔任用工作條例?，學校任用中層干部必須經(jīng)黨委會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經(jīng)濟責任審計等制度。校領導班子成員分工要定期調(diào)整,人財物等權力集中的重點部門和科室的負責人要定期輪崗交流。由黨政辦公室、組織人事科負責。

5、加強對招生就業(yè)工作的監(jiān)督。推進學校招生“陽光工程”。堅持并完善招生政策、招生經(jīng)費管理，使招生和學生就業(yè)安置工作在陽光下運行，廣泛接受群眾監(jiān)督。由招生就業(yè)辦、財務科負責。

（四）建立和完善反腐倡廉制度

認真落實黨風廉政建設責任制，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系。建立問責制度，對因決策失誤、權力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，依照?重慶煤礦安全監(jiān)察局黨組 重慶煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)?違反相關規(guī)定實行問責試行辦法?的通知?（渝

煤安監(jiān)黨字?2008?35號）依法追究相關人員的責任。由紀檢、黨政辦公室負責。

四、保障措施

（一）切實加強領導。校黨委成立專項工作領導小組，將權力運行監(jiān)督機制工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作推進中存在的問題，切實加強組織領導，保證工作取得實效。

（二）堅持統(tǒng)籌推進。要把學校權力運行監(jiān)督機制建設融入日常教學和管理工作中，建章立制、統(tǒng)籌謀劃、有機結合，推動學校管理上水平、上臺階。

（三）注重改革創(chuàng)新。解放思想，大膽探索，結合實際創(chuàng)造性開展工作，在實踐中不斷完善學校權力運行監(jiān)督機制的內(nèi)容，更加符合實際，更加便于操作，逐步建立起學校權力運行監(jiān)督的長效機制，滿足學?？沙掷m(xù)長遠發(fā)展需要。

2011年4月16日

第二篇：建立健全權力運行監(jiān)控機制讓權力在陽光下運行

建立健全權力運行監(jiān)控機制讓權力在陽光下運行

七煤公司礦井建設處韓曉杰

建立健全權力運行監(jiān)控機制，事關企業(yè)反腐倡廉建設大局，責任重大，勢在必行。權力是社會政治生活的核心。確保權力運行收到有效的監(jiān)督和制約是防止權力腐敗的根本途徑，也是這個企業(yè)是否具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的一個重要標志。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。

為有效促進我處的生產(chǎn)經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，牢牢抓住權力決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個主要環(huán)節(jié)，通過構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)控機制，把每一項權力運行都納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，意義重大。

我們礦井建設處主要負責著分公司的礦建建設施工任務，我們每一個施工單位比較敏感、也比較容易出問題的地方就是工程的預決算、材料的使用，工資的分配、人事任免等幾個關鍵部位，結合我處的具體實際，就如何建立健全權力運行監(jiān)督和制約機制談幾點看法。

一、建立科學民主的權力運行決策機制。

這是處級層面要解決好的一個問題，這也是保證我們礦井建設處健康長足發(fā)展的一個最有效的辦法。為保證全處能健康科學發(fā)展，我處建立健了“黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則和決策程序”，以及 “三重一大”議事規(guī)則和決策程序。每年我處的施工工作量都在一億元上下，如果稍有某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對全處造成極大的經(jīng)濟損失，對此，對于重大事項決策，我們始終堅持在項目論證、征求意見、集體討論、投票表決、評價和責任追究等各個環(huán)節(jié)制定嚴密的規(guī)則和程序，并嚴格執(zhí)行，確保了我處每一個重要決策的科學性、合理性，為全處的發(fā)展起到了引領保障作用。

二、建立規(guī)范透明的權力運行執(zhí)行機制。

政策都是好政策，關鍵的是如何讓權力在全處的生產(chǎn)經(jīng)營中真正做到公開透明，這是我們要解決的一個重要問題。在認真執(zhí)行好決策機制的同時，我們把處、區(qū)兩級在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的比較敏感的事項堅持做到公開透明。一方面我們加大了材料管理的公開透明，建立了處、區(qū)、段、班四級材料管理體系，層層報批，層層把關，確保了材料使用的公開透明。另一方面就是加大對了處、區(qū)、隊、班的企務公開工作的管理力度，處級班子成員的工資每月都向全處公示，工區(qū)級層面向段、班礦工公示，小班工資分配向每一名礦工實行公示，一線礦工的工資每天一上墻，每一名礦工自己每天掙多少錢，自己每天心里明明白白，避免了每一名礦工工資月末“縮水”現(xiàn)象的發(fā)生。第三個方面就是加大了全處上下人事任免制度的透明公開，人事任免是最容易滋生腐敗，最容易影響礦工對企業(yè)的信賴感和依賴感，從而影響到企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，我處建立了公開透明的人事任免制度，堅持做到“兩推一選”，只要你是品德過關，技術過硬，群眾信賴，這樣的人才就會被列入被提拔重用的對象；對于提拔到管理層面的機關干部，必須有3年以上的一線從業(yè)及管理經(jīng)驗，否則你就沒有機會被

提拔到機關管理層，與此同時，我們還詳細制定了人事任免以權謀私處罰管理辦法，從制度上約束著相關權力部門和權利人。

三、建立防控有效的權力運行監(jiān)督機制。

我處充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、工會等監(jiān)督機構和職工民主監(jiān)督的作用，創(chuàng)新監(jiān)督方法，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。建立完善嚴格的監(jiān)督制度，不斷加大對材料使用、工資分配、人事任免、項目建設，工程預決算等項目的監(jiān)管力度。礦紀委建立了企務公開日?？己斯芾磙k法，定期深入到工區(qū)、段隊進行檢查企務公開落實情況，定期組織一線礦工和所在單位領導背對背的談話，深入了解工資分配的真實情況，避免了工區(qū)領導匯報的片面之詞。另一方面就是我們深入發(fā)揮審計科的作用，利用全科人員的專業(yè)優(yōu)勢，每月都深入到工區(qū)進行財務審計，從專業(yè)角度保護好每一名礦工的切身利益。

在權力運行監(jiān)督方面，我們更加注重的是預防和指導，處紀委、處審計科、財務科，以服務于生產(chǎn)工區(qū)作為自己工作的出發(fā)點和落腳點，對于個別工區(qū)財務管理、賬目管理薄弱的單位，定期有針對性的進行業(yè)務指導，使全處每一個單位真正做到了“權利在監(jiān)督下的陽光運行”，把我處“注重預防、改革創(chuàng)新、公開透明、民主監(jiān)督、務求實效”的原則，真正落到了處、區(qū)、段隊、班組的每一名干部的實際工作之中。

我們在緊緊抓住與企業(yè)改革發(fā)展、職工群眾利益密切相關、違紀違法問題易發(fā)多發(fā)的重要權力和部位的同時，我們還不斷建立健全了權力運行監(jiān)控機制，有效促進了我處的各項工作。我們把建立健全權力運行監(jiān)控機制工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作做到了有機結合，與處里全年主要任務、目標有機結合起來，與各項重點工作有機結合起來，不斷推動管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升了我處整體工作水平。

建立健全權力運行監(jiān)控機制，促使權利在陽光下運行，是一項具有開拓性的工作，必須以改革創(chuàng)新的精神加以推進，要敢于碰硬，要敢于較真，務求實效，切忌走馬觀花、腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭，要把此項工作納入各級領導工作的日程，使其日?；⒔?jīng)?；汛隧椆ぷ鞒煽兊膬?yōu)劣作為考核干部的一項重要指標。要把眼光放得更加的長遠，不斷拓寬視野，積極進行大膽、有益的嘗試，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，努力把監(jiān)督和制約融入到權力運行的每一個環(huán)節(jié)和流程，最大限度地防止權力行使失控和濫用，為我處健康有序發(fā)展保駕護航。

第三篇：燕山大學建立健全權力運行監(jiān)控機制工作實施方案

北華航天工業(yè)學院

建立健全權力運行監(jiān)控機制工作實施方案

為貫徹落實河北省委《關于推進高等學校權力運行監(jiān)控機制建設 的意見》（冀紀字[2009]21號）和省教育工委、教育廳印發(fā)的《關于推進高等學校權力運行監(jiān)控機制建設的實施方案》（冀教監(jiān)[2010]3號），認真學習和借鑒試點高校的經(jīng)驗，結合我校實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實省委懲治和預防腐敗體系建設領導小組《關于推進高等學校權力運行監(jiān)控機制建設的意見》，堅持以反腐倡廉戰(zhàn)略方針為指導，按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的要求，以學校權力規(guī)范運行和正確行使、防止發(fā)生權力風險為目標，以強化監(jiān)控為手段，著力構建覆蓋學校權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，逐步形成符合我校實際，結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)控機制，保障權力正確行使，促進我校各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

堅持注重預防的原則，著眼于關口前移，著眼于監(jiān)督制約權力，積極從源頭上防治腐敗。堅持公開透明的原則，把公開透明作為高校權力運行的基本準則，讓權力在陽光下運行，方便學生、教師和社會各界的監(jiān)督。堅持民主監(jiān)督的原則，發(fā)揮學校智力密集，人才密集的優(yōu)勢，強化民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)控與管理的有機結合。堅持制度貫穿的原則，構建用制度管權、管事、管人的新機制，把制度建設貫穿于監(jiān)控機制建設的始終。

三、目標任務

實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)相互獨立，形成對決策和執(zhí)行過程有效監(jiān)督的權力運行機制，健全和完善權力運行的三項監(jiān)控機制。

（一）健全學?？茖W民主的決策機制。按照民主集中制原則，完善并嚴格執(zhí)行學校黨委會和校長辦公會議事規(guī)則。完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重要事項集體研究決定的制度。堅持民主決策制度，對于事關學校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工、學生切身利益的重要事項，采取多種形式廣泛征求群眾意見。探索實行重大決策票決制。

（二）健全學校權力運行程序化和公開透明機制?？茖W設計學校干部人事、內(nèi)部財務管理、基建（修繕）項目、物資設備采購、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理、招生等權力運行流程，融入制約環(huán)節(jié)，實現(xiàn)過程控制，將公開透明運行的措施納入權力運行流程管理。

（三）健全學校權力運行監(jiān)督機制。進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，探索擴大學校黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度。進一步完善教職工代表大會制度，學校重大事項要定期向教代會報告。健全各種形式的民主監(jiān)督機制，依法保障師生參與民主管理和監(jiān)督。堅持和完善學校院系黨政聯(lián)席會議制度，加強對院系一級重要權力行使的監(jiān)督。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

四、時間步驟

利用三年時間，大體分三個階段進行。第一階段（2010年5月20日至2010年6月20日）為集中組織發(fā)動深入清理查找階段。

（一）學習動員、制定方案（５月２０日６月2日）

召開校黨委會專題研究工作安排部署，組建領導機構。組織全校中層以上領導干部集中學習省教育工委、教育廳《關于建立健全高等學校權力運行監(jiān)控機制試點工作的指導意見》和《關于推進高等學校權力運行監(jiān)控機制建設的實施方案》，著力端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高對推進權力運行監(jiān)控機制建設的必要性以及重要意義的認識，明確工作目標，制定符合我校實際的實施方案。

（二）任務分解、組織實施（6月2日至6月15日）1.清理編制職權目錄（６月2日至６月7日）。對學校黨、政領導班子及成員，學校各個單位的各項權力，進行全面清理，編制職權目錄。

（1）進一步明確界定學校各單位的職責范圍、崗位設置和崗位職責；（2）在對學校黨、政班子及領導成員的權力運行及流程和學校各單位各自管理職能和崗位職責認真梳理的基礎上，編制職權目錄，明確職權名稱、授權依據(jù)和責任主體等內(nèi)容；（3）依據(jù)職權目錄編制各項權力運行流程。明確權力行使的條件、崗位、程序、公開范圍等。重要權力的行使程序中，必須包括監(jiān)督制約環(huán)節(jié)和投訴途徑。2.查找廉政風險點。（６月8日至６月12日）對職權目錄中的所有權力進行廉政風險評估，確定各項權力的廉政風險等級。（1）學校各單位依據(jù)本單位職權目錄，對每一項權力進行廉政風險自查分析，找出廉政風險點，注明風險等級；（2）廉政風險等級劃分為A、B、C三個等級。按照權力的大小、使用頻率、涉及資金額度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率和發(fā)生問題造成的損失及影響等因素來確定。對于潛在廉政風險大、發(fā)生問題危害嚴重的權力，劃為A級風險；對于潛在廉政風險較大、發(fā)生問題危害較重的權力劃為B級風險；對于潛在廉政風險較小、發(fā)生問題危害較輕的權力，劃為C級風險；（3）對各單位上報的廉政風險評估情況，監(jiān)控機制建設工作領導小組辦公室負責審核、修改，編制《北華航天工業(yè)學院職權、風險點和風險等級目錄》，報學校黨委審定。

3.建立和完善校務公開目錄。與查找廉政風險點時間安排同步，在清理編制職權目錄基礎上，按照省教育廳《全面推行學校辦事公開制度實施方案》（冀教政法[2007]3號）的要求，對我校清理出來的各項權力，分類編制校務公開目錄。

校務公開目錄要明確公開事項的名稱、政策依據(jù)、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時限等內(nèi)容，重大決策、人事調(diào)動、干部選拔、職稱評定、教職工福利、重大項目開支、大宗物資設備采購供應、基建工程建設招投標等，都要納入公開目錄，對師生普遍關注的公開事項要盡量予以細化；并按校務公開信息的分類，確定編排體系，標明獲取方式，公開機構名稱、辦公地點、辦公時間、聯(lián)系方式，編制校務公開指南。

（三）研究確定、合理分解（6月15日至6月20日）。圍繞準確把握高校權力運行監(jiān)控機制建設的基本原則和目標任務要求，召開校黨委會對全面清理匯總情況進行研究確定，合理分解職權風險，明確等級責任，設定化解程序，為全面實施推進并形成符合高校特點的 權力運行監(jiān)控機制奠定基礎。

第二階段（2010年9月1日至2010年底）為制定防范規(guī)則完善建章立制階段.（一）清理和完善學校各項管理制度（9月１日至10月31日）對學校已有的管理制度進行一次全面清理。結合查找廉政風險點、制定廉政風險防范措施，詳細列出需要新建、修訂完善和需要細化的規(guī)章制度明細目錄，制定工作計劃，落實責任處室，明確完成時限。

（二）制定廉政風險防范措施（2010年9月1日至2010年12月31日）。對不同等級風險點，分別制定防范措施。立足于有效預防，根據(jù)不同風險點的特點，對風險點逐個提出預防措施，努力做到簡單、管用，能夠有效預防、及時化解廉政風險，使“風險點”成為“安全點”。過于集中的，合理分解，科學配置；制度缺失或不完善的，建立健全相關制度；積極探索用現(xiàn)代信息手段監(jiān)控高校權力運行的有效措施和辦法。重點對高等級風險點進行防范。把決策管理納入監(jiān)控視野，并作為監(jiān)控工作的重中之重。對重大決策要進行廉政風險評估，出具廉政風險評估報告。

加強廉政風險管理。針對不同等級的廉政風險點實行分級管理分級負責。高等級廉政風險，由主要領導直接管理。第三階段（2011年至2012年完成）為全面推進實施有效監(jiān)控運行階段

(一)深化校務公開工作。進一步完善校務公開制度，擴大并細化公開內(nèi)容，全面提升校務公開制度化和規(guī)范化水平。一是堅持全面公開。凡屬學校改革發(fā)展中的重大問題，廣大師生關注的問題，特別是重大決策、重大項目建設、干部選拔任用、大額資金的管理使用、物資采購、教師職稱評聘、招生考試、困難補助和獎助學金發(fā)放、科研經(jīng)費管理使用等重要權力的行使，都要及時向廣大師生公開。二是規(guī)范公開行為。健全校務公開的辦理程序，嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤┬展_。把動態(tài)公開貫穿于決策、執(zhí)行和結果各個環(huán)節(jié)，讓權力在陽光下運行，接受廣大師生監(jiān)督。三是創(chuàng)新公開載體和形式。充分利用黨政聯(lián)席會、教職工代表大會、辦公網(wǎng)、校園網(wǎng)、校報、公開欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏等多種形式公開，全面提升校務公開制度化和規(guī)范化水平。

（二）加強重點部位和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)控工作。一是加強對基建項目權力運行的監(jiān)控。堅持集體決策制度和按規(guī)定報批制度，新上項目或項目內(nèi)容的變更必須經(jīng)過集體研究決定。堅持基建工程的項目管理與財務管理分離和項目工程款支付“兩支筆”會簽制度。堅持對基建項目全程跟蹤審計。開展基建部門負責人經(jīng)濟責任審計。二是加強物資設備采購權的監(jiān)控。完善并貫徹落實《北華航天工業(yè)學院儀器設備采購管理辦法》華航院字[2006]82號，充分發(fā)揮學校經(jīng)濟活動領導小組的管理監(jiān)督作用。建立和完善學校內(nèi)部各項采購監(jiān)管制度。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴格程序，加強監(jiān)督，防止暗箱操作。三是加強內(nèi)部財務權的監(jiān)控。進一步加強預算管理，完善“集中管理、分級核算”的財務管理體制。建立和完善學校財務集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。堅持財務公開，每年向教代會報告財務預算執(zhí)行和決算情況。加強學校內(nèi)部審計。規(guī)范教育收費管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強預算外資金管理。堅決禁止并嚴肅查處設立“小金庫”行為。四是加強干部人事管理和監(jiān)督。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，健全科學的干部選拔任用機制。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，學校任用中層干部必須經(jīng)黨委會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經(jīng)濟責任審計等制度。學校領導班子成員分工要定期調(diào)整，人財物等權力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和黨委會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。五是加強對高校招生的監(jiān)督。推進高校招生“陽光工程”。堅持并完善招生政策、招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結果“六公開”制度。

（三）全面加強制度建設。按照制度建設貫穿于建立健全權力運行監(jiān)控機制工作始終的要求，在推進監(jiān)控機制建設工作過程中，學校權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組工作重點: 一是按照學校需要新建和完善的規(guī)章制度明細目錄，堅持與現(xiàn)有制度相互銜接，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系。二是建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各項制度。三是要建立和完善校務公開、干部人事、招生考試管理、教育收費、財務管理、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費和后勤管理等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力運行監(jiān)控制度。四是建立和完善問責制度。對因決策失誤、權力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，要依紀依法嚴肅追究相關人員的責任。

五、組織領導

（一）組織機構。經(jīng)學校黨委會研究決定，成立“北華航天工業(yè)學院權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組”，負責對全校該項工作的領導。由黨政一把手任組長；黨政副職任副組長；小組成員由黨委辦公室、校長辦公室、紀監(jiān)審室、組織部、宣傳部、人事處、財務處、教務處、學工部負責人組成。權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組辦公室設在紀監(jiān)審室，辦公室主任由主管黨委副書記擔任。

（二）落實責任。一是把黨風廉政建設責任制的要求貫穿建立健全權力運行監(jiān)控機制工作始終。把權力運行監(jiān)控機制建設責任層層分解，細化到事、明確到人。學校黨委高度重視，切實擔負起領導這項工作的政治責任，擺上突出位置，列入重要議事日程，及時研究解決工作中存在的突出問題，保證監(jiān)控機制建設健康順利推進。學校紀委積極協(xié)助黨委搞好任務分解，加強組織協(xié)調(diào)，推進監(jiān)控機制建設的深入開展。

（三）加強宣傳。要認真做好輿論宣傳工作，充分利用學校的各種媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳推進我校權力運行監(jiān)控機制建設的必要性和重要性，在全校營造起建立健全權力運行監(jiān)控機制的良好氛圍和必要的輿論環(huán)境。

（四）穩(wěn)步推進。全面開展高校權力運行監(jiān)控機制建設，是一項系統(tǒng)工程，要把推進我校權力運行監(jiān)控機制建設融入日常教學和管理工作中，正確處理和把握積極推進和扎實穩(wěn)妥的關系，分階段、分步驟扎實開展。統(tǒng)籌推進“三個機制”、四項“重點工作”、監(jiān)控機制建設、反腐倡廉建設和學校各項業(yè)務工作，使之成為統(tǒng)一的整體。做到相互促進，共同發(fā)展，形成整體合力，提升我校整體工作水平。

本方案自下發(fā)之日起施行。

2010年6月7日

第四篇：權力運行監(jiān)控機制建設工作總結

××局

2011年權力運行監(jiān)控機制建設工作總結

按照市委市委懲防體系建設領導小組的統(tǒng)一安排部署，我局積極開展推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作，全面落實市委關于推進行政權力運行監(jiān)控機制建設有關文件精神，較好完成了行政權力運行監(jiān)控機制建設的各項工作目標?，F(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、加強領導，提高認識，健全工作機制

我局召開了領導班子會議和全局干部職工會議，認真學習了關于推進行政權力運行監(jiān)控機制建設的有關文件，使全局干部職工充分認識到開展此項工作的重大意義和必要性。并成立了推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組，由局長任組長，紀檢組長和其他班子成員任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組堅持把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作與業(yè)務工作一起同安排、同檢查、同考核。

二、全面梳理行政權力，扎實做好各項工作

（一）行政審批權的梳理工作

我們根據(jù)法律法規(guī)和上級授權規(guī)定，對我局的行政權力進行了全面梳理，通過清查，我局沒有任何行政審批權。

（二）行政權力廉政風險評估管理工作

1、建立廉政風險點預防工作運行機制

我局按照市委市委懲防體系建設領導小組的要求，建立了廉政風險監(jiān)控工作運行機制，對廉政風險預防工作進行總體設計和規(guī)劃，為扎實有效的開展監(jiān)控機制建設工作提供了保障。確定科室、崗位、全體工作人員的防范重點和防范措施，從而確保權力運行到哪里，風險就查找到哪里，預防和監(jiān)督就延伸到哪里。采取內(nèi)部單位“自查自?！焙汀盎ゲ闀\”相結合的辦法，全面查找崗位行使職權的風險點。

2、建立廉政風險評估機制

一是分析查找廉政風險點。完善創(chuàng)新行政權力運行廉政風險監(jiān)控機制建設工作。各科（室）要對照有關法律、法規(guī)、政策、制度，結合崗位職責，通過個人自查、科室互查、民主評議等方式，全面分析查找廉政風險點。

二是評估確定風險等級。定期召開廉政風險分析評估會，分析研究各類廉政風險點發(fā)生、演變的內(nèi)在規(guī)律，評估預測其造成的不良后果及危害。

3、提出風險預警防范措施。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等形式，對風險等級較高的行政權力進行重點預警防范，制定相應的防范措施，提出具體的化解辦法，增強科室和個人的自律防范意識。

（三）深化行政權力公開透明運行工作

一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權法定的原則，采取部門全面梳理，領導班子集體討論確認，然后報局領導小組辦公室審查把關的方式，對我局所擁有的行政權力，進行全面清理規(guī)范，徹底摸清行政權力底數(shù)。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的機要秘密，都應予以公開。

二是編制職權目錄。對審核后確認的行政權力，我們進行分類登記，編制職權目錄并向社會進行公開。職權目錄中逐項列明職權設定依據(jù)、職責分工、行使規(guī)則、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對我單位所行使的行政權力進行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對每一項行政權力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的范圍、形式和時限，統(tǒng)一了工作標準，避免權力行使的隨意性。在局領導小組和辦公室的指導和審核下，各科室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖，公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出

發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、簡報等形式的基礎上，大力推進電子政務，豐富和完善政務信息公開的載體，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，實現(xiàn)信息資源的共享。公開的時間做到內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四是建立動態(tài)運行制度。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或依申請公開權力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結合。同時，要求每一項重要行政權力行使后，由其在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設，另一方面進一步建立和完善規(guī)范權力自身運行的制度，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定。我局還出臺了行政權力公開透明運行工作的績效考核、投訴受理、責任追究等制度，旨在通過建立和完善各項規(guī)章制度，健全長效保障機制。

（四）加強行政權力運行情況評議考核工作。

一是各科室要把行政權力運行同落實黨風廉政建設有機地結合起來，其落實情況作為考核干部的一項重要內(nèi)容。二是我局結合民主評議工作進行評議考核，把行政權力運行情況納入民主評議中，促進行政權力運行監(jiān)控機制建設。三是結合機關效能進行評議考核。進一步完善行政權力公開透明運行工作，實行績效定級、行政問責制度。

三、主要成效

為使行政權力運行監(jiān)控機制建設工作穩(wěn)步推進，我局多措并舉，把握“三個統(tǒng)一”，在指導思想上，堅持繼承行政權力公開與創(chuàng)新公開制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持依法進行、強化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權力運行結果的靜態(tài)公開與公開權力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一。在實際工作中，進一步強化工作規(guī)則和公開要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行監(jiān)控機制。

回首一年來的運行監(jiān)控建設工作，我們在摸索中求經(jīng)驗，在實踐中看效果，運行監(jiān)控工作取得了較好的成果。通過此項工作的不斷完善和提高，我局的各項工作也更加公正、透明、廉潔、高效。今后，我們要再接再勵，繼續(xù)查找

不足和漏洞，不斷完善行政權力運行監(jiān)控機制，將運行監(jiān)控建設工作不斷推向深入，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權力在陽光下運行，防范廉政風險，全面提高了機關行政效能。使我們的執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化、公開化、透明化的良性軌道，更好地接受黨和政府以及全社會各屆群眾的監(jiān)督。

2012年1月16日

第五篇：權力運行監(jiān)控機制建設實施方案

某某合同段項目經(jīng)理部 推進權力運行監(jiān)控機制建設實施方案

為認真落工程建設指揮部黨委 年 號、號文件關于反腐倡廉有關部署，為深入和完善廉政建設制度，結合本合同段施工管理的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)控為手段，切實加強對權力運行過程的監(jiān)督與制約，從源頭上、過程中防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保各項權力規(guī)范運行和正確行使，為項目部廉政建設提供有力的制度和機制保障。

推進權力運行監(jiān)控機制，堅持依法實施、規(guī)范運行的原則；堅持公開透明、監(jiān)督制約的原則；堅持預警防控、注重預防的原則；堅持崗位職責、分級負責的原則；堅持齊抓共管、務求實效的原則。

二、責任主體和實施范圍

某某合同段項目經(jīng)理部是實施推進權力運行監(jiān)控機制建設的責任主體單位，在參與工程建設中所涉及的各項工作都必須實施推進權力運行監(jiān)控機制，落實權力運行監(jiān)控機制。

三、成立推進權力運行監(jiān)控機制建設領導小組 組 長：某某某

成 員：某某某、某某某、某某某 主要職責：

領導小組負責項目部推進權力運行監(jiān)控機制建設工作的領導、協(xié)調(diào)、督察和綜合分析等工作。主要職責：

1、加強對各部室、各工區(qū)相關人員權力運行全過程的監(jiān)督與控制。

2、監(jiān)控權力運行過程中出現(xiàn)的不良傾向和苗頭，研究制定預防措施，督導整改。

3、定期召開專題會議，分析權力監(jiān)控機制運行過程中的情況，通報重大違法違紀事件和監(jiān)督檢查事項。

4、組織、指導項目部干部職工的教育和培訓，抓好職工隊伍建設思想素質(zhì)建設。

四、實施任務和工作

（一）推進權力運行機制建設實施任務：

1、建立權力運行前的廉政風險評估預警防范機制。

通過科學分析、識別、評估項目部施工管理權力運行過程中可能出現(xiàn)的各種違法違紀的問題，有針對性的提出預警防范措施，完善廉政預警防范體系。全面查找和分析施工管理中不同工作崗位和權力運行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風險，并進行科學的識別和評估。堅持內(nèi)部制約同外部監(jiān)督相結合，提高廉政預警的針對性和有效性。

2、建立權力行使過程中程序公開化和公開透明化的運行機制。通過規(guī)范權力運行流程和公開透明運行，廣泛接受群眾監(jiān)督，防止在施工管理權力運行過程中發(fā)生腐敗問題。要抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，根據(jù)風險級別不同，對權力運行過程采用全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、階段監(jiān)督等多種監(jiān)督手段，建立完整的監(jiān)控體系。

3、建立權力運行后的績效考核和責任追究機制。

在工程施工中采取有效手段檢查考核各項權力運行情況，建立完善權力運行的監(jiān)控考核體系。對照事前廉政風險防范措施，根據(jù)群眾的評價和意見，對工程內(nèi)部經(jīng)營管理權力運行情況進行考核。要建立

和完善權力運行過錯責任追究制度，對在權力運行過程中出現(xiàn)的各種問題，要依紀依規(guī)追究相關人員責任。

綜上所述，認真做好廉政風險評估監(jiān)控工作。對重大決策進行廉政風險評估，針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出預防措施。對部門、崗位的各項權力進行廉政風險評估，通過評估確定風險等級，并制定防范措施，實施分級監(jiān)管。

（二）推進權力運行監(jiān)控機制建設主要工作：

1、理清職權，明確職責。結合項目部各部門、各崗位所擔負的具體工作，列出職權目錄，進一步明確領導班子成員與每名工作人員的崗位職責，做到領導明白、部室明白、個人明白。

2、查找廉政風險點。進一步核定權力運行流程圖，從流程圖上逐環(huán)節(jié)查找權力運行過程中存在或潛在的廉政風險，做到不漏項、不漏崗、不漏人。

3、確定廉政風險等級。對施工管理過程中的重要權力及其存在的風險點，進行科學的識別和評估。依據(jù)權力的重要程序、權力行使的頻率、違法違紀問題發(fā)生的幾率，認真落實項目部編制的《廉政風險預警防控手冊》，明確行使權力的單位和責任人。

4、加強廉政風險管理。根據(jù)廉政風險的不同等級，實行分級管理，分級負責。對一級廉政風險權力，由合同段主要領導負責；對具

有二級廉政風險的各項權力，由工程分管領導負責；對具有三級廉政風險的各項權力，由各部室領導直接負責。要對廉政風險進行動態(tài)評估和管理，根據(jù)形勢變化和權力項目的增減及時調(diào)整廉政風險等級和預防措施。

5、進一步深化事務公開透明運行工作。（1）、優(yōu)化權力運行流程。根據(jù)職能轉變和預防腐敗的要求，對每一項權力的運行流程進行重新審示和調(diào)整，使其步驟更加的清晰，程序更加的簡捷，制約更加的有效。要通過流程再造，形成不同權力之間、權力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約和快速運轉。（2）、扎實開展權力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結果各個環(huán)節(jié)。不斷創(chuàng)新動態(tài)公開的載體、途徑和形式，推行重大事項決策和重要權力行使“會審會”制度，認真填寫重要權力項目行使登記表，做到每項權力行使過程記錄齊全，有據(jù)可查。（3）、建立權力公開透明運行長效機制。要建立健全確保各項權力公開透明運行的規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范權力運行程序，用制度約束不規(guī)范行為，確保權力公開透明運行工作的常態(tài)化、規(guī)范化。（4）、完善工程建設公開承諾制度。

五、推進權力運行監(jiān)控機制建設主要防范措施

（一、）限時辦結制。特殊事務、事項，要本著效率、效能的原則，全力抓好落實。項目部根據(jù)相關制度和要求對重要權力的辦理時限作出規(guī)定，并負責督導跟蹤辦理結果，履行監(jiān)督職責。

（二、）責任倒查制。合同段項目部對出問題環(huán)節(jié)的人員提出限時整改要求，限時整改后進行下一環(huán)節(jié)，未按時限要求整改的，按照有關規(guī)定作出處理。

（三、）追究問責制。對工作人員由于故意或者過失，不依照規(guī)定程序、規(guī)定時限履行職責或者不正確履行職責，以致影響工程建設，耽誤工期，給工程造成不良影響或后果的行為要進行責任追究。問責內(nèi)容：

1、不履行或不正確履行職責，在社會上造成不良影響的；

2、無正當理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成交辦工作的；

3、對屬職責范圍內(nèi)的事項推諉不辦理或拖延辦理的；

4、違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或其他機密泄露的；

5、無正當理由，對來訪或辦事人員推諉、拒不接待的；

6、未按規(guī)定使用公章的；

（四、）動態(tài)公開制。對項目部重要權力運行過程中的重要節(jié)點、辦理結果等事項，在項目部范圍內(nèi)公開。

六、投訴舉報工作

受理投訴舉報工作，由領導小組辦公室負責管理接待，接待地點設在項目部綜合部。接到投訴舉報要態(tài)度和藹，耐心聽取陳述，屬受理范圍的事件，要及時受理，不得推諉；對不屬于職責范圍的，要耐心做好解釋工作，聯(lián)系相關部門商討處理；對不能處理的，及時向領導匯報。處理后將結果及時反饋投訴舉報人。公開舉報（投訴）電話：xxx——xxxxxxx

某某某合同段項目部

年 月 日