第一篇：人口計生局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

根據(jù)《中共***縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》文件精神，為貫徹落實各項目標任務(wù)，全面推進基層組織建設(shè)年活動的開展，結(jié)合人口計生系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)制定在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，緊緊圍繞《中共***縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》總體要求，充分挖掘和有效整合組織資源，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推動人口計生事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進生育文明提供堅強的組織保證，以優(yōu)異成績喜迎黨的十八大勝利召開。

二、目標要求

（一）以開展“五講五強”主題活動為根本，增強機關(guān)黨的建設(shè)工作活力。在全局大興“講學(xué)習(xí)強素質(zhì)、講效率強能力、講認真強職責(zé)、講創(chuàng)新強實績、講奉獻強品質(zhì)”之風(fēng)，以“站在排頭”為目標，按照“五講五強”主題活動要求，以加強基層黨組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)、聯(lián)系和服務(wù)群眾、健全和落實黨建工作的長效機制為重點，創(chuàng)新活動方式，認真查擺整改全局機關(guān)黨員干部在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，推進人口計生系統(tǒng)各項制度的有效落實，促進機關(guān)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為過硬作風(fēng)和突出業(yè)績，著力提高黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度

約束力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進黨員隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)取得新成效，努力實現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標。

（二）以加強系統(tǒng)內(nèi)基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，落實基層組織建設(shè)年工作任務(wù)。

1、基層黨組織自身建設(shè)方面：一是抓好典型選樹，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動積極培育和樹立黨組織和黨員先進典型，使黨員學(xué)有榜樣、趕有目標，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。二是抓好“三幫扶”工作。認真實施“1+3”幫扶工程，建立“三幫扶”工作聯(lián)系會制度和幫扶信息臺賬，創(chuàng)新幫扶內(nèi)容和形式，促進幫扶工作的順利開展。組織局班子、機關(guān)干部和局后備干部與農(nóng)村黨員群眾結(jié)成幫扶對子，定期對困難群眾進行幫扶，局領(lǐng)導(dǎo)干部在本系統(tǒng)建立黨建扶貧聯(lián)系點，幫助偏弱村黨組織解決實際困難和難題，促進其升級晉位。認真抓好各類創(chuàng)爭活動，用各項工作的成果來檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果，做好創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和優(yōu)秀個人的推薦表表彰工作，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。三是抓好黨員教育工作。切實加強黨員教育工作，充分發(fā)揮電教、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等在宣傳政策、教育黨員、服務(wù)群眾等方面的作用。通過上黨課、專題講座、電教片、圖片展覽等教育形式，增強黨員學(xué)習(xí)教育的感染力、吸引力，激發(fā)黨員干部參加學(xué)習(xí)教育的積極性，加強黨員理想信念、業(yè)務(wù)能力、宗旨意識，提高黨員干部隊伍素質(zhì)。

2、黨員隊伍建設(shè)方面：一是加大黨員發(fā)展力度。制定年度黨員發(fā)展計劃，做好本系統(tǒng)的黨員發(fā)展工作。在積極培養(yǎng)現(xiàn)有一名入黨積極分子盡快達到預(yù)備黨員要求的基礎(chǔ)上，還要在新考錄公務(wù)員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，保證黨組織有充足的后備力量。二是加大黨員發(fā)揮作用力度。在深化黨

員“設(shè)崗定責(zé)”活動的基礎(chǔ)上，設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員奉獻崗”等，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺。三是加大黨內(nèi)關(guān)愛幫扶力度。用活用好黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金，進一步健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，使生活困難黨員、老黨員等切實感受到黨組織溫暖。

3、黨內(nèi)民主建設(shè)方面：認真落實人口計生局黨委黨務(wù)公開制度，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，健全黨員定期分析、評議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。加強反腐倡廉建設(shè)。堅持嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。加大對重點工程、重大項目、重要工作的監(jiān)督檢查力度。加強廉政風(fēng)險防范管理。規(guī)范、制約權(quán)力運行,保持查辦案件高壓態(tài)勢,對腐敗分子堅決依紀依法查處。

（三）圍繞人口計生工作七大主題，推動基層組織建設(shè)穩(wěn)步進行。

1、夯實基層基礎(chǔ)工作，保持低生育水平穩(wěn)定。面對低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險，加強計劃生育工作的管理職能建設(shè)，始終堅持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作首要任務(wù)，加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，加強責(zé)任制度落實，堅決把好孕情普查關(guān)、長效節(jié)育措施落實關(guān)、社會撫養(yǎng)費征收關(guān)，積極營造依法生育氛圍，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

2、強化社會撫養(yǎng)費征收機制建設(shè)，加大社會撫養(yǎng)費征管力度。強化社會撫養(yǎng)費征收機制，對違法生育現(xiàn)象給予強有力威懾、規(guī)范。正確認識群眾生育意愿與計劃生育工作要求的差距，改變老辦法不能用，新辦法不會用的工作現(xiàn)狀，加強研究，積極探索，采取可行、有效的社會撫養(yǎng)費征收辦法，加大對違法生育的打擊力度，積極建立計劃生育是基本國策，計劃生育工作要長抓不懈，計劃生育政策沒有改變的生育環(huán)境，全面推進社會撫養(yǎng)費征收機制建設(shè)。

3、大力營造新型生育文化，創(chuàng)建計劃生育幸福家庭。

深入學(xué)習(xí)研究新型生育文化，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、傳單、文化大院、文藝演出等宣傳平臺，積極推廣科學(xué)、健康、文明、向上的生育文化，把男女平等、家庭和睦、友愛互助、孝敬老人、子女發(fā)展等新型生育文化宣傳到位，改變陳舊觀念，引導(dǎo)群眾樹立新型人口文化意識；聯(lián)合衛(wèi)生、法院、公安、教育等相關(guān)職能部門職責(zé)，嚴厲打擊“兩非”案件，深入開展關(guān)愛女孩活動；加強典型樹立，發(fā)揮典型帶動作用，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念，積極參與計劃生育幸福家庭創(chuàng)建，提高群眾的幸福家庭指數(shù)。

4、推進人口和計劃生育自治，真正發(fā)揮人口計生協(xié)會作用。積極推進陽光計生、誠信計生、和諧計生建設(shè)工作的深入開展，建立健全協(xié)會組織，把計劃生育工作重心向下轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展作用，積極開展各種形式的治窮、治病、治愚活動，發(fā)揮協(xié)會的帶動作用，把協(xié)會工作納入到民生保障、民生發(fā)展的整體工作中，吸引廣大育齡群眾加入到協(xié)會中，提高群眾正確的婚育觀念，積極推動計劃生育工作的開展。

5、強化利益導(dǎo)向機制建設(shè)，真正使計生家庭得實惠。加強利益導(dǎo)向機制的引導(dǎo)作用，積極爭取縣委、縣政府對工作的支持，逐步加大財政投入，統(tǒng)籌各職能部門職責(zé)，做好以獎、免、救、補、扶、助“六位一體”利益導(dǎo)向機制建設(shè)，積極拓展利益導(dǎo)向機制的覆蓋面，增加各種獎扶資金數(shù)量，切實做好普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接，把更多的優(yōu)惠政策向計生群眾傾斜，解除計生群眾生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老的后顧之憂，提高群眾計生意識，真正體現(xiàn)國家的計劃生育導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

6、提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次，全面推進免費服務(wù)及拓展升級。切實做好孕前優(yōu)生健康免費篩查，免費為育齡群眾提供生殖健康檢查、乳腺健康檢查，開展嬰幼兒早期教育

工作，加強投入，深化檢查內(nèi)容，拓展檢查范圍，加強服務(wù)引導(dǎo)，提高群眾素質(zhì)，提高群眾健康水平，把計劃生育管理納入到服務(wù)工作之中，實現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)促管理的工作目標。

7、加強業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強計生隊伍的素質(zhì)和工作能力。全面提升人口計生隊伍素質(zhì)，提升人口計生隊伍的業(yè)務(wù)能力和工作能力是人口計生工作不斷深入開展的必要條件。加強縣局級人口計生隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做好人口計生政策研究，學(xué)習(xí)先進的工作經(jīng)驗，深入了解基層基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的各種問題，不斷提高指導(dǎo)基層基礎(chǔ)工作能力；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級計生隊伍培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強基層基礎(chǔ)工作，提高辦事能力，鍛煉一支能干事、會干事、巧干事的工作隊伍，是推動工作開展的基礎(chǔ)。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年3月23日至4月8日）

按照縣委基層組織建設(shè)年活動總體目標，在認真準備的基礎(chǔ)上，召開基層組織建設(shè)年活動動員部署大會，認真做好思想發(fā)動工作，查找基層黨組織建設(shè)存在的問題和不足，明確努力方向。

（二）調(diào)查研究階段（2012年4月9日至4月25日）

針對我局工作特點和實際情況，各黨支部要深入基層、深入基層、深入黨員、深入群眾開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，召開專題會議，研究本單位基層黨的建設(shè)工作中存在的困難和問題，提出解決困難和問題的措施。組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的措施。

（三）深入實施階段（2012年4月26日至10月底）

各黨支部要根據(jù)基層組織建設(shè)年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，確保基層組織建設(shè)年活動取得實效。為加強對實施基層組織建設(shè)年活動的督促檢查，局建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)工作人員組成檢查組，采取督導(dǎo)檢查、隨機抽查等方式，定期或不定期對各支部開展工作情況進行督促檢查。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年11至12月）

工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。2012年11月15日前，工作領(lǐng)導(dǎo)小組向局黨委上報各支部開展基層組織建設(shè)年活動的工作總結(jié)，并認真做好準備，接受上級工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。

五、保障措施及要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了切實抓好這項工作，確保各項工作的順利開展，成立縣人口計生局基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：

組 長：***（黨委書記、局長）

副組長：***（黨委副書記、紀檢書記）

***（黨委委員、副局長）

成 員：***（組宣監(jiān)干事）

***（人事科長）***（人口考核站站長）***（協(xié)會秘書長）***（生殖保健院院長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，***同志兼任辦公室主任，***同志為成員，負責(zé)日常工作。

各黨支部要高度重視基層組織建設(shè)年活動，黨支部書記

要具體負責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會，建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究解決活動中存在的困難和問題，把“建設(shè)年”活動的各項工作任務(wù)落到實處。

（二）加強督查，務(wù)求實效。人口計生局成立督查組，定期對各支部基層組織建設(shè)年活動開展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際工作中出現(xiàn)的困難和問題，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動順利開展。

（三）積極探索，不斷創(chuàng)新。要根據(jù)局黨委統(tǒng)一要求和部署，立足本單位實際，不斷推進基層黨建工作的觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，建立長效機制，確保黨的基層組織建設(shè)年活動成果長期有效的落實。

(四)經(jīng)費保障，開展活動。對黨建工作經(jīng)費進行列支，確保有經(jīng)費開展活動。強化活動場所保障。開辟黨員活動區(qū)域，保障黨員開展上黨課、過組織生活、搞各種娛樂活動使用。

2012年3月21日

第二篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

中共重慶XXC工業(yè)園區(qū)委員會 關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施方案

為深入貫徹落實中央、市、縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的決策部署，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強基層組織建設(shè)，落實基層組織建設(shè)工作任務(wù)，進一步加強和改進基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合工業(yè)園區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中共十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會等精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神為動力，以增強黨的活力為目標，扎實推進基層組織建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，健全基層黨建工作機制，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，提供強有力的組織保證。

二、組織保障

工業(yè)園區(qū)基層組織建設(shè)年活動由工業(yè)園區(qū)黨委建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。

組

長：XXX 成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX兼任建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XXX處。

三、方法步驟

1、制定方案，動員部署。按照縣委和工業(yè)園區(qū)的要求，制定基層組織建設(shè)年工作方案，黨組織書記要親自作動員講話。

2、調(diào)查摸底，分類定級。2月下旬至3月中旬，以黨支部為單位開展自查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題，并按照“五個好”標準，對各黨支部進行分類定級。

3、整改提高，解決問題。3—6月，各黨支部針對存在問題，對照“五個好”標準，召開黨員大會討論，明確加強組織建設(shè)的目標、任務(wù)和措施，制定整改提高方案。采取切實可行措施，認真抓好整改落實，每個黨支部至少整改2—3個突出問題，使黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新提高。

4、提檔升位，創(chuàng)先爭優(yōu)。7—10月，以黨支部為單位再次開展自查自評，再次評定等次，鞏固擴大先進，提高增強一般，轉(zhuǎn)化消除后進。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰，選樹一批先進典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進、見行動、出業(yè)績。

5、考核總結(jié)，健全制度。11—12月，總結(jié)、規(guī)范、完善基層黨建工作制度機制，每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價和專項述職，分級做好總結(jié)工作，宣傳推廣經(jīng)驗。

四、主要任務(wù)和目標

為確保工業(yè)園區(qū)基層組織建設(shè)年取得實效，各黨支部要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時，通過抓項目的方式，扎實推進四個方

面的重點工作。

（一）提認識，加強隊伍建設(shè)

1、扎實推進黨委中心組學(xué)習(xí)。制定完備計劃，創(chuàng)新靈活方式，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)中央十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會精神等，不斷強化黨風(fēng)廉政，深刻領(lǐng)會先進理論的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，不斷增強馬克思主義理論修養(yǎng)和思維能力，不斷提高執(zhí)政能力和決策水平，不斷推動工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

2、定期開展黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，結(jié)合中心工作，制定詳實的政治理論學(xué)習(xí)計劃，每月10日（節(jié)假日順延）為黨員干部學(xué)習(xí)日，堅持“集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與主題實踐活動相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合”，切實提高黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，增強黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

（二）強基礎(chǔ)，推進陣地建設(shè)

1、抓好黨的建設(shè)工作。在機關(guān)，實施“三增強三提高”（增強公仆意識、法制意識、責(zé)任意識，提高執(zhí)政能力、服務(wù)水平、群眾滿意度）行動，落實“三抓三提升”（抓教育學(xué)習(xí)、提升執(zhí)行意識，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升執(zhí)行效能，抓固本強基、提升執(zhí)行保障），扎實推進機關(guān)黨建工作走前頭、作表率。在兩新組織中，力爭2012年，從業(yè)人員在20人以上非公有制經(jīng)濟組織的黨組織覆蓋面達到60%以上。深入開展“雙強六好”創(chuàng)建活動（雙強：發(fā)展強、黨建強；六好：生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好），著力打造5個以上基層組織建設(shè)示范點，促進兩新黨組織發(fā)揮作用，深入

推進黨的基層組織先進性建設(shè)工程的實施。

2、加強基層黨組織制度建設(shè)。進一步明確和制定基層黨組織工作職責(zé)，健全基層黨組織的委員會會議制度，支部學(xué)習(xí)制度、組織民主生活制度、黨務(wù)公開制度等，推動基層黨組織工作制度化、活動規(guī)范化，提高基層黨組織工作的科學(xué)化與規(guī)范化水平。制定“先鋒指數(shù)”評價方法，結(jié)合推行“一講二評三公示”和民主評議黨員，從黨性作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等方面，評價黨員先進性。

3、拓展黨的組織生活制度。在堅持和改進“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，每月召開一次支委會、每兩個月上一次黨課，結(jié)合推行“一講二評三公示”，堅持每月召開一次組織生活會。七一建黨節(jié)前，工業(yè)園區(qū)黨委將召開慶祝表彰大會，對一批先進黨支部、優(yōu)秀黨員進行表彰，同時組織外出學(xué)習(xí)先進地區(qū)的優(yōu)秀做法。在十八大召開前，8—9月間，以黨支部為單位，召開一次“迎接十八大，再創(chuàng)新佳績”專題組織生活會。

4、認真做好發(fā)展黨員工作。重視做好發(fā)展黨員規(guī)劃，堅持不懈抓好發(fā)展黨員工作，確保每個黨支部每年發(fā)展1－2名黨員。拓寬發(fā)展黨員渠道，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員的工作。推行黨員身份信息卡管理，及時掌握黨員動態(tài)，各黨支部原則每季度排查一次流入黨員情況。

5、增強基層黨建物資保障。認真落實市委組織部《關(guān)于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的意見》，今明兩年，將納入財政預(yù)算的兩新黨組織工作和活動經(jīng)費標準提高到每名黨員每年不低于50元。建立兩新黨組織書記工作補貼制度，采取稅 4

前列支、財政支持、黨費返還、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決兩新黨組織工作經(jīng)費。

6、建設(shè)管理好活動陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。

7、加快基層黨建信息化建設(shè)。切實抓好“12371黨建信息平臺”建設(shè)和應(yīng)用，進一步規(guī)范網(wǎng)上黨組織和黨員管理工作，不斷拓寬網(wǎng)上開展日常黨務(wù)工作范圍，全面推行網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。逐步完善黨支部黨員干部遠程教育站點建設(shè)，實施遠程教育“進家入戶”工程。

（三）抓機制，強化功能作用

1、建立健全工作激勵機制。研究制定基層組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，做好基層組織和先進個人的考核評比工作，表彰先進、樹立典型，營造“爭先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。

2、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。通過“黨費出一點、黨員捐一點、社會集一點”的方式，探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金，并建立健全相關(guān)的發(fā)放制度，幫助解決黨員在生活中遇到的困難和問題。

3、建立健全黨建指導(dǎo)員制度。繼續(xù)選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)扎實、熟悉經(jīng)濟工作的干部擔(dān)任兩新組織黨建指導(dǎo)員。將園區(qū)每個企業(yè)的黨建工作都要具體落實到園區(qū)管委會的每個黨員干部，做到定任務(wù)、定時間、定進度，強化責(zé)任，做到應(yīng)建 5

盡建，逐步形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴大黨組織覆蓋面。

4、構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。繼續(xù)全力推行“一講二評三公示”、“三項活動”，結(jié)合基層黨建工作制度建設(shè)，以做實“三亮三比三評”為重點，建立健全服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。全面推行機關(guān)在職黨員在居住地發(fā)揮作用的“一到兩訪三個一”機制，力爭參與面達90%以上。

（四）出特色，增強生機活力

1、開展“雙爭雙帶”活動。兩新黨組織要把工作著力點放在支持和促進兩新組織發(fā)展上來，開展以“爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，爭創(chuàng)先進黨支部，帶頭創(chuàng)效、帶頭增效”為內(nèi)容的“雙爭雙帶”活動，引導(dǎo)黨員政治理論學(xué)在前、業(yè)務(wù)技術(shù)鉆在前、生產(chǎn)經(jīng)營干在前、危難險重沖在前、無私奉獻做在前，為兩新組織發(fā)展服務(wù)、為廣大職工服務(wù)，切實發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)兩新組織黨建工作“企業(yè)需要、業(yè)主認同、黨員歡迎、員工擁護”的目標。

2、開展“雙培雙推”活動。把發(fā)展黨員與培育兩新組織人才結(jié)合起來，深入開展“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦為管理層人員”為主要內(nèi)容的“雙培雙推”活動，力爭使工業(yè)園區(qū)兩新組織中90%的黨員成為業(yè)務(wù)骨干或生產(chǎn)經(jīng)營管理能手、90%以上的黨組織負責(zé)人成為組織的管理層人員。

3、開展“三送服務(wù)”活動。在兩新組織中，組織開展“送物資、送技能、送就業(yè)”的三送服務(wù)活動，以走訪、資助慰問、技術(shù)扶持、提供就業(yè)崗位等形式幫助困難黨員群眾，同時，定期于五

一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)日期間，組織工業(yè)園區(qū)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，積極引導(dǎo)兩新組織業(yè)主擔(dān)負起社會責(zé)任，真正達到兩新黨員受教育，廣大群眾得實惠的目的，為構(gòu)建和諧SH建功立業(yè)。

五、強化措施，兩新黨建上臺階

1、針對少數(shù)黨員的黨員意識淡化,組織紀律松散的問題。各黨支部要組織開展專題民主生活會進行批評與自我批評、根據(jù)查擺出的思想根源問題，以思想政治工作為著力點，引導(dǎo)黨員做到平時能“看出來”，需要時能“站出去”，關(guān)鍵時刻能“豁出去”，堅定在本職工作中創(chuàng)優(yōu)爭先、為企業(yè)建功立業(yè)的信心。同時，對一些長期不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員，堅持以正面教育和自我教育為主。

2、針對有的黨組織班子不健全、黨組織活動形式單一的問題。首先是加大各黨支部班子成員選配力度。把政治素質(zhì)好、組織能力較強、懂經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時選拔為黨支部班子成員，特別注重選好配強黨支部書記，并切實做到“四個有”即有一塊牌子，一個活動室，一套工作制度，一本工作臺帳。工業(yè)園區(qū)黨委將派出指導(dǎo)員深入到各黨支部，積極加強與企業(yè)業(yè)主和黨組織的聯(lián)系與溝通，做好督促指導(dǎo)。其次是在活動形式上堅持滲透、融合的原則，以“業(yè)余、小型、分散、靈活”為主，把組織活動貫穿于日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營中。將兩新黨建工作引導(dǎo)與兩新組織生存和發(fā)展有機地結(jié)合起來，使黨建工作為兩新組織所需要，為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎，6-9月間將組織開展1-2次的技能競賽，廣泛檢驗兩新黨員的創(chuàng)

新能力。工業(yè)園區(qū)黨委將以建設(shè)年活動為契機主動上門，與兩新組織企業(yè)主面對面進行交談，幫助企業(yè)解決問題，消除業(yè)主的思想疑慮，贏得業(yè)主的理解和支持。

3、針對有的黨組織的凝聚力、號召力和黨員的影響力不強，在維護職工群眾的合法權(quán)益、加強黨對“兩新”組織的監(jiān)督等方面的作用發(fā)揮不突出的問題。一是創(chuàng)新黨組織活動載體，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。通過開展“黨員先鋒崗”、“雙爭雙帶”活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重擔(dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在兩新組織生產(chǎn)經(jīng)營中的表率作用。二是建言獻策、依法監(jiān)督，發(fā)揮黨組織在兩新組織經(jīng)營和決策中的參與作用。通過開展“我為企業(yè)建言獻策”活動，發(fā)動每位黨員和職工至少提一條建議，為黨支部提出意見和建議，為公司發(fā)展出主意、想辦法，通過整改使公司在經(jīng)營策略、節(jié)能降耗，成本控制和衛(wèi)生管理等方面得到改進。

六、強化領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各黨支部要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確活動責(zé)任，黨支部書記為第一責(zé)任人。

2、結(jié)合實際，制定方案。各黨支部要根據(jù)工業(yè)園區(qū)黨委的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合自身實際，精心研究制定建設(shè)年活動的實施方案和細則，明確活動的主題、目標任務(wù)、方法步驟和具體要求。

3、搞好宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳推進基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年3月6日

第三篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實有序推進基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設(shè)年主要目標：通過轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級。結(jié)合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查。

1、加強思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。

2、加強基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設(shè)，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務(wù)流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行。

3、加強干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部作風(fēng)建設(shè)，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風(fēng)不正的問題?；鶎又饕I(lǐng)導(dǎo)和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務(wù)不夠的問題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責(zé)”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔(dān)任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領(lǐng)行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學(xué)體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設(shè)工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態(tài)管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設(shè)目標，打造一批先進示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機關(guān)黨組織認真履行職責(zé)，扎實開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質(zhì)提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務(wù)全程代理。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進基層黨務(wù)公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務(wù)凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎(chǔ)保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

2、強化督查指導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責(zé)日常督查導(dǎo)，逐級建立基層組織建設(shè)年情況月報和通報制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)?？h委組織部派出蹲點組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強對基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯(lián)評”，每年組織

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設(shè)年活動。現(xiàn)將活動有關(guān)方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實現(xiàn)“五個好”目標，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓(xùn)面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設(shè)年活動動員會議，要結(jié)合實際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責(zé)人要親自進行動員，明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、目標要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設(shè)年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負責(zé)各黨支部基層組織建設(shè)年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，確保基層組織建設(shè)年活動取得實效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導(dǎo)，促進各項措施的落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務(wù)

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時調(diào)整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村級組織換屆責(zé)任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導(dǎo)，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學(xué)習(xí)，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會職責(zé)，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風(fēng)清氣正、順利進行。

4、探索開展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生計劃，加大對大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗做法，組織對現(xiàn)任村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風(fēng)氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓(xùn)和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神培訓(xùn)班，切實提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責(zé)任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標責(zé)任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標責(zé)任制訂村級黨建工作目標責(zé)任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導(dǎo)村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機制，實行目標責(zé)任管理機制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責(zé)、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責(zé)任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動設(shè)施。完善村級綜合服務(wù)場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設(shè)，組織對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務(wù)場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓(xùn)處、農(nóng)民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結(jié)合原有兩個黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設(shè)示范點。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務(wù)公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業(yè)化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費動態(tài)增長機制。堅持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導(dǎo)村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、認真落實省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強學(xué)習(xí)的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學(xué)有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎(chǔ)上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標任務(wù)；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠程教育工作。加強對現(xiàn)有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協(xié)會”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)基層組織建設(shè)年活動的組織實施。各黨支部主要負責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設(shè)年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落實情況進行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒禹樌_展。

（三）加強輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果并結(jié)合活動期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會

2012年3月13日

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實 施 方 案

長春市第二十四中學(xué)黨支部

2012年3月20日

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實 施 方 案

為貫徹落實凈月開發(fā)區(qū)基層組織建設(shè)年工作的有關(guān)精神，突出“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，我校黨支部決定，在全校開展基層黨組織建設(shè)年活動，以基層黨組織建設(shè)的新成績，迎接黨的十八大和吉林省第十次黨代表大會的勝利召開。為切實抓好基層黨組織建設(shè)年各項任務(wù)落實，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨建工作各項任務(wù)，著力解決黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以群眾滿意為目標，努力打造我校黨組織建設(shè)工作品牌。

二、目標任務(wù)

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，重點推進黨建工作，著力完善加強黨組織建設(shè)的體制機制，進一步提升黨組織戰(zhàn)斗力、黨員隊伍生機活力和黨建制度化水平，使黨組織堡壘作用更突出，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機制更科學(xué)。

1、以實施四師建設(shè)活動為載體，開展“魅力黨員”、“魅力教師”評比活動，深入抓好我校黨組織的建設(shè)。

把組織開展以“修師德、正師風(fēng)、練師能、鑄師魂”為重點的“四師工程”與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，通過開展“魅力黨員”、“魅力教師”評比活動，進一步加強師德建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，鍛造高尚師魂。努力創(chuàng)辦發(fā)展均衡、人民滿意的教育。

2、以實施“新五型班子建設(shè)”為載體，深入抓好學(xué)校黨支部建設(shè)。

深入開展學(xué)習(xí)型、清廉型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使學(xué)校黨支部工作機制系統(tǒng)化，進一步提升學(xué)校黨支部的“龍頭”作用，全面樹立學(xué)校黨支部“發(fā)揮作用、活力增強、務(wù)實進取”的新形象。

3、深入開展黨組織三幫扶工作。

進一步深化和拓展幫扶困難群眾、幫扶困難黨員工作。著力解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，重點在資金扶持、物資幫助等方面，對低保戶、五保戶等群體開展幫扶，切實保障基本生活。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底

1、建立工作臺賬。對黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費場所保障和作用發(fā)揮等情況進行登記建立工作臺賬。

2、搞好現(xiàn)狀分析。對學(xué)校黨組織有關(guān)情況進行匯總、分析，重點分析黨組織作用發(fā)揮情況和存在的突出問題。

3、宣傳發(fā)動部署。召開黨組織建設(shè)年動員大會，采取多種方式宣傳發(fā)動，努力提高社會的知曉率、參與度。

4、制定具體方案。按照上級部署，針對我校實際情況，我校制定黨組織建設(shè)年具體操作方案。

（二）健全組織，加強制度建設(shè)

1、加強思想政治教育

每月開展2次黨的基本理論知識學(xué)習(xí)，1次學(xué)習(xí)體會交流活動。

2、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

組織黨員教師每周進行一次自主學(xué)習(xí)，做好筆記，寫好心得體會。

3、建立健全各種制度

學(xué)校黨組織成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了各種制度，實現(xiàn)黨組織建設(shè)規(guī)范化。如民主監(jiān)督制度、組織議事制度、黨務(wù)公開制度、激勵制度和基層黨組織目標考核管理制度、黨員組織生活會制度等。雙周周三的七、八節(jié)課進行黨員例會。

（三）幫扶工作

對校內(nèi)貧困黨員進行幫扶，黨支部書記親自帶隊對貧困黨員進行慰問；對低保戶、五保戶等群體開展資金和物質(zhì)幫扶，切實保障基本生活。

（四）深入開展“四師”工程

1、加強師德教育

組織開展教師宣誓、簽訂師德保證書和黨員教師公開向社會承諾活動，進一步規(guī)范教師行為。

2、強化激勵制約

建立師德建設(shè)工作評估制度，完善師德建設(shè)的考核、監(jiān)督和激勵機制。

（五）學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)

1、開展黨員承諾踐諾活動

學(xué)習(xí)先進的黨組織，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學(xué)校黨支部設(shè)立黨員承諾公示欄，下發(fā)群眾意見反饋卡，定期征集職工群眾對黨員履諾的意見，每年進行一次民主評議和考核。

2、“魅力黨員”、“魅力教師”評比大賽

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的同時，學(xué)校組織“魅力黨員”、“魅力教師”評比大賽，三月報名，四月進行講課大賽，五月進行演講大賽，6月公布評選結(jié)果，進行表彰。

（六）總結(jié)測評，鞏固成果

1、進行總結(jié)回顧。學(xué)校黨支部及時對基層黨組織建設(shè)年進行全面系統(tǒng)的回顧，查找不足、積極整改。

2、展示工作成果。學(xué)校黨支部通過多種形式，采取成果匯編、經(jīng)驗交流、板報宣傳等形式向黨員群眾通報基層黨組織建設(shè)年取得的成效。

四、保障措施

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展黨組織建設(shè)年，黨支部書記是第一責(zé)任人，切實做到一級抓一級，層層抓落實，成立學(xué)校黨組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，其他黨組織成員配合工作，充實工作力量，完成工作任務(wù)。

2、搞好輿論宣傳。在學(xué)校開設(shè)專欄，宣傳開展基層黨組織建設(shè)年的重大意義、有效做法、成功經(jīng)驗和取得成效，持續(xù)營造良好的輿論氛圍。擴大基層黨組織建設(shè)年的覆蓋面，增強基層黨組織建設(shè)年的效果。

長春市第二十四中學(xué)黨支部

2012年3月20日

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：楊妍萍 二十四中學(xué)黨支部書記 副組長：劉麗多組 員：李

王 艷

巖王秀君二十四中學(xué)黨支部組織委員二十四中學(xué)黨支部宣傳委員

二十四中學(xué)教導(dǎo)副校長

二十四中學(xué)黨支部紀檢委員二十四中學(xué)政教副校長

長春市第二十四中學(xué)黨支部2012年3月20日