第一篇：xx縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案（精選）

xx縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年實施方案（討論稿）

中央和省、州黨委把2012年確定為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)上級黨委的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。

一、開展基層組織建設(shè)年的總體要求

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持項目化推進、品牌化打造、示范性帶動、科學化建設(shè)的工作思路，全面落實中央和省、州、縣各級黨代會精神，以完善黨支部工作規(guī)程，創(chuàng)新支部活動形式為重點，集中力量抓支部建設(shè)，抓實抓好基層黨建“十大工程”，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)xx科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、開展基層組織建設(shè)年的主要目標

動員引導全縣各級黨組織和黨員圍繞建設(shè)“工業(yè)大縣、經(jīng)濟強縣”，實現(xiàn)“五個翻番”和“三個倍增”的目標任務，通過實施基層組織建設(shè)年，實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進

（二）組織實施，深入推進階段（2012年4—7月）。各級黨組織要根據(jù)基層組織建設(shè)年的總體要求、主要目標、方法步驟和主要任務，結(jié)合全縣基層組織年實施方案，進一步細化工作方案，扎實推進基層組織建設(shè)年各項工作。要加強組織領(lǐng)導，讓每名黨員都參與進來，通過組織開展專題學習、專項座談、典型宣傳等，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要結(jié)合基層組織實際，認真落實已出臺的政策措施，著力解決幾個突出問題，不搞形式主義，不做表面文章，確保取得看得見、摸得著的實際成效。

（三）整改提高，晉位升級階段（2012年8—10月）。按照轉(zhuǎn)化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織的要求，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，檢查考評階段（2012年11—12月）。各級黨組織要對黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，形成一批有價值的實踐、制度和理論成果，縣委黨建辦將對其中的一些經(jīng)驗做法進行總結(jié)宣傳和推廣運用。同時，結(jié)合年底基層黨建工作責任制考核，對各級黨組織落實

按“月月有主題、周周有活動、人人受教育”的目標，把機關(guān)黨員活動中心建成“機關(guān)黨建綜合體”和“服務黨員橋頭堡”。農(nóng)村活動陣地要按照打造成“全縣一流的工作場所、一流的服務場所和鄉(xiāng)風文明的示范窗口”的要求，著力構(gòu)建“三校五中心”（即：村黨組織黨校、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)學校、新型農(nóng)民培訓學校，議事決策中心、政策教育中心、科技培訓中心、文化活動中心、民事調(diào)解中心），充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”的作用。要采取整合項目資金、利用撤并校點、支持村民自建、動員機關(guān)幫建等措施，不斷將陣地建設(shè)向自然村組延伸，力爭“十二五”末實現(xiàn)全覆蓋，對暫不具備條件的自然村組黨支部，要加大黨員活動中心戶建設(shè)力度，做到每個支部都有固定的活動場所。加快社區(qū)活動場所建設(shè)力度，完善社區(qū)活動配套設(shè)施，確保按期完成社區(qū)活動場所建設(shè)任務。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性的黨群活動中心。

3、加強黨建工作經(jīng)費保障。進一步加大經(jīng)費投入力度，繼續(xù)把村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費、組織活動場所建設(shè)資金、黨員教育活動經(jīng)費、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建經(jīng)費等列入財政預算，堅持上級下?lián)?、縣級財政、縣留黨費、縣級部門、鄉(xiāng)村自籌、項目資金整合“六位一體”的黨建工作經(jīng)費投入機制，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。積極推行“基礎(chǔ)補貼＋績效補貼＋村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的村干部結(jié)構(gòu)性崗位補貼辦法，落實村（社區(qū)）干部報酬待遇。實行發(fā)展集體經(jīng)

先鋒行動，拓寬黨員和團員發(fā)揮作用的渠道。健全流動黨員管理服務、建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，加大對不合格黨員的處臵力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。推動黨員服務中心和黨員信息庫建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理機制。

3、加強黨員經(jīng)常性教育。圍繞“提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性”這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，認真開展黨員經(jīng)常性，確保教育取得實效。強化黨員教育，推廣運用“網(wǎng)絡黨建”與“遠程教育”互聯(lián)互通平臺，積極推進黨員教育進村組、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社會組織“六進”工作。堅持理論與實踐相結(jié)合，趣味性和實效性并重的原則，總結(jié)規(guī)范“三會一課”、政治理論學習、黨員電化教育、專題學習交流等行之有效的黨組織活動形式，活動緊扣“黨”字，杜絕以行政代替黨建、以經(jīng)濟代替黨建的現(xiàn)象，努力提升黨組織活動和黨員教育的質(zhì)量。

（三）落實“責任機制”項目

1、健全黨建目標責任制考核機制。進一步完善和落實黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，堅持三級黨組織書記抓基層黨建工作雙向述評制度，加大黨建責任制考核及結(jié)果應用力度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，努力

主管理、民主監(jiān)督工作，積極探索在經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項中黨員參與決策的方式，充分發(fā)揮黨員的主體作用和黨組織的政治保障作用。

（四）深化“示范帶動”項目

1、組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”。緊緊圍繞“五個翻番”、“三個倍增”和爭創(chuàng)全省基層黨組織建設(shè)先進縣的總體目標任務，以公開承諾、量化排名和考核評比等為主要抓手，廣泛動員基層黨組織和黨員爭先進位創(chuàng)“發(fā)展先鋒”、執(zhí)政為民創(chuàng)“服務先鋒”、凝心聚力創(chuàng)“和諧先鋒”、強基固本創(chuàng)“云嶺先鋒”。組織實施以“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富工程和“農(nóng)村黨員致富先鋒”行動計劃，培養(yǎng)“農(nóng)村黨員致富先鋒”帶領(lǐng)黨員群眾開展創(chuàng)業(yè)致富?！捌摺ㄒ弧逼陂g，精心組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰活動，積極引導基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強縣”的目標，爭先進位、服務發(fā)展、促進和諧，為實現(xiàn)xx科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

2、完善“一環(huán)三線”黨建工作示范體系。各級黨組織要認真落實《xx縣爭創(chuàng)全省基層組織建設(shè)先進縣實施方案》，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，堅持實行黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系指導基層黨組織工作制度，層層建立工作落實機制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動共創(chuàng)的工作格局。進一步健全完善組織創(chuàng)建、逐級申報、命名表彰和動態(tài)管理的創(chuàng)建機制，采取半年督促指導、年終檢查考評的辦法，對職責落實不到位、工作被動應付的進

積極推廣網(wǎng)格化管理、組團式服務等經(jīng)驗，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化大黨建格局。通過“聯(lián)建、掛靠”等形式，擴大非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織覆蓋面。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系。繼續(xù)深化“機關(guān)聯(lián)村”活動，縣級機關(guān)推廣“三五”群眾工作法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣運用“文建明工作法”，積極探索“城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)幫、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)帶，黨群部門抓基層組織軟弱村，政法部門抓社會治安問題村，經(jīng)濟部門抓發(fā)展滯后貧困村，涉農(nóng)部門抓產(chǎn)業(yè)示范小康村”的“四聯(lián)四抓”模式，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源要素，強化城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建措施，采取發(fā)展聯(lián)姻、陣地聯(lián)建、實事聯(lián)辦等形式，擴大共建范圍，增強共建效果。各基層黨組織要結(jié)合“學習楊善洲、千名干部下基層、為民辦實事”主題實踐和機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系自然村組活動，深入開展“四群”教育和“三深入”活動，扎實開展“黨員亮身份、公開踐承諾”活動，積極開展企業(yè)與周邊黨組織和農(nóng)戶“結(jié)對幫扶”活動。通過在縣級建立為民服務中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立為民服務站，在行政村設(shè)立為民服務點，在小組組建流動服務隊，建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務群眾工作體系。同時機關(guān)黨組織要幫助指導結(jié)對共建村黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好軟件資料規(guī)范工作和評先選優(yōu)工作，使機關(guān)黨員干部和基層黨員干部共同掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。

3、搭建城鄉(xiāng)共享的信息資源一體化平臺。緊緊圍繞“強

開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。要豐富宣傳形式，通過組織開展主題培訓、專項座談等活動，以及在縣廣播電視臺、《xx黨建》、《xx黨建網(wǎng)》等媒體開辟“基層組織建設(shè)年”活動專欄等方式，加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的工作氛圍。

（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合。開展基層組織建設(shè)年活動要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務；要與建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務群眾制度相結(jié)合，推動各級領(lǐng)導班子成員和機關(guān)干部，深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設(shè)；要與建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度相結(jié)合，形成抓基層黨建工作的動力機制，認真落實基層組織建設(shè)年各項工作。

（四）加強督促檢查。要把基層組織建設(shè)年各項工作落實情況作為今年黨建目標責任制考核和基層黨組織書記抓黨建工作專項述職的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要按照開展基層組織建設(shè)年的方法步驟，做好基層組織建設(shè)年各項工作?？h委將通過召開座談會、推進會和定期不定期開展督查等方式，了解基層組織建設(shè)年工作進展，通報工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項工作取得實效。

第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設(shè)年主要目標：通過轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級。結(jié)合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查。

1、加強思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領(lǐng)導班子整體水平。

2、加強基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設(shè)，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行。

3、加強干部作風建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導班子和基層干部作風建設(shè)，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領(lǐng)導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領(lǐng)行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領(lǐng)導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設(shè)工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態(tài)管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設(shè)目標，打造一批先進示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設(shè)隊伍兩大任務，積極引導機關(guān)黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質(zhì)提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡，推進農(nóng)村公共服務體系建設(shè)。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎(chǔ)保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領(lǐng)導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領(lǐng)導班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設(shè)年情況月報和通報制度。各級領(lǐng)導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設(shè)。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設(shè)年工作。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強對基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建?！叭壜?lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！叭壜?lián)評”，每年組織

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設(shè)年活動?，F(xiàn)將活動有關(guān)方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設(shè)成為推動科學發(fā)展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實現(xiàn)“五個好”目標，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設(shè)年活動動員會議，要結(jié)合實際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設(shè)年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設(shè)年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時調(diào)整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟能人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領(lǐng)導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會職責，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀行為做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗做法，組織對現(xiàn)任村級組織領(lǐng)導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設(shè)崗定責、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動設(shè)施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設(shè)，組織對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓處、農(nóng)民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結(jié)合原有兩個黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設(shè)示范點。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業(yè)化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費動態(tài)增長機制。堅持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務新農(nóng)村建設(shè)。

2、認真落實省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學習型黨組織建設(shè)，增強學習的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎(chǔ)上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領(lǐng)導、措施方法、主要內(nèi)容和目標任務；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠程教育工作。加強對現(xiàn)有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術(shù)等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協(xié)會”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責基層組織建設(shè)年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設(shè)年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組抽調(diào)專人組成督導檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果并結(jié)合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會

2012年3月13日

第四篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

中共XX市XX鎮(zhèn)黨委

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年 的實施方案

根據(jù)市委市政府的部署要求，為切實將基層組織建設(shè)年任務落到實處，XX鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實際，以著力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平為目標，結(jié)合“三項工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動積極開展基層組織建設(shè)年，為明確任務，特制定實施方案如下：

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、州、市委有關(guān)精神和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力，優(yōu)服務、惠民生”的主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力源泉，切實抓好基層組織建設(shè)，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，著眼于黨員隊伍生機活力的不斷提升，著眼于基層黨建工作內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證。

二、目標任務

１、明確目的，全面啟動新一輪“三項工程” 一是結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，積極推廣“文建明工作法”，學習借鑒“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”全套工作法，進一步加強鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)。二是進一步完善村干部“一定三有”激勵保障和村黨組織書記“一諾雙評”考核機制，實行村黨組織書記備案管理制度，探索建立村書記公職化管理制度。三是深入推行村級民主自治制度，進一步落實“四議三公開兩報告一監(jiān)督”工作機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村重大事項決策制度化、民主化、科學化。四是加強黨建工作示范村培養(yǎng)和薄弱村轉(zhuǎn)化工作，堅持“一村一辦法”，“一村一特色”，精心制定基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建方案，2012年XX鎮(zhèn)將建設(shè)1個特色基層組織示范村。同時，進一步完善薄弱村轉(zhuǎn)化措施，對不適宜、不稱職的村黨組織書記進行屆中調(diào)整，全面提升薄弱村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。五是加強資金扶持力度，實施村企結(jié)合，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。六是著力抓好村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用，切實保障村級組織活動場所活動經(jīng)費落實到位，加強配套設(shè)施建設(shè)，拓展功能、豐富活動內(nèi)容。七是加大“項目支書”培養(yǎng)力度，實施領(lǐng)導包保責任制，加大幫扶資金和優(yōu)惠政策的扶持力度。到2012年末，力爭我鎮(zhèn)50%的項目支書年收入超過10萬元，70%以上項目支書能夠帶領(lǐng)2戶以上群眾致富。

２、選拔培育，穩(wěn)步推進“雙覆蓋雙增強”工程 一是構(gòu)建市、鎮(zhèn)聯(lián)動的“兩新”組織黨建工作體系，完善“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，進一步形成抓“兩新”組織黨建工作的合力。二是充分發(fā)揮黨建指導員

作用，積極選育素質(zhì)高、本領(lǐng)強的優(yōu)秀黨員后備干部為黨建指導員，大力開展“三找”、“三有”、“五個先鋒”等活動載體，促進“兩新”組織穩(wěn)健發(fā)展。三是大力實施“123火種計劃”，加大“兩新”組織黨員發(fā)展力度。四是實施“紅領(lǐng)培養(yǎng)工程”，通過多種途徑，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、企業(yè)主認可、黨員群眾支持的“兩新”組織黨務工作者，使他們成為從事“兩新”組織黨建工作的行家里手。

３、積極探索，實施“機關(guān)黨建服務品牌工程” 一是實施“機關(guān)黨建服務品牌工程”，把建設(shè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的XX鎮(zhèn)作為機關(guān)黨建的出發(fā)點和落腳點，切實解決機關(guān)黨建服務中心意識不強、服務大局本領(lǐng)不高等問題。二是開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合我鎮(zhèn)一站式服務大廳和各部門，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務明星窗口”評選活動，不斷提高我鎮(zhèn)黨員干部為民服務水平，同時在教育、衛(wèi)生單位，進一步完善“師德、醫(yī)德黨員示范活動”。三是開展領(lǐng)導干部“四個一”活動，實施鎮(zhèn)主要領(lǐng)導講一堂黨課、分管領(lǐng)導上一堂業(yè)務課、每名黨員領(lǐng)導幫助基層解決一個突出問題、為幫扶對象解決一個生產(chǎn)生活難題，切實改進領(lǐng)導作風，提升領(lǐng)導素質(zhì)，發(fā)揮表率作用。

４、不斷創(chuàng)新，持續(xù)深入開展“三幫扶工程” 一是不斷深化幫扶內(nèi)容，圍繞“五個好”目標，重點加大對薄弱基層黨組織人力、財力、物力投入，實現(xiàn)其升級晉位目標。加強對低保戶、五保戶等群體幫扶，以切實

改善其基本生活為目標，加大資金、物資的扶持力度。依托“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”，實現(xiàn)困難黨員創(chuàng)業(yè)致富。二是實施貧困黨員“關(guān)愛卡”聯(lián)網(wǎng)計劃，整合鎮(zhèn)各部門和社會力量，使持卡的貧困黨員能享受低保、下崗失業(yè)培訓等相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。三是實行“三幫扶”績效考評機制，定期對“三幫扶”工作開展情況進行督促檢查，將幫扶工作納入到年終考核中，確?！叭龓头觥敝攸c工作持續(xù)深入開展。

三、實施步驟

開展基層組織建設(shè)年分五個階段進行。

1、動員部署階段（2012年2月25日—2月29日）召開基層組織建設(shè)年動員部署會議，對XX鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年進行安排部署。做到充分動員、提高認識、統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實基層組織建設(shè)年的各項工作中來。

2、分析檢查階段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基層調(diào)研，組織群眾黨員對基層黨的建設(shè)工作公認度和滿意度測評等方式，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，要按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”標準，對所屬基層黨組織進行星級評定，每個星級再分四類，即先進、優(yōu)秀、達標、薄弱，根據(jù)不同星級、不同類別情況，研究提出有針對性的整改措施。

3、實施整改階段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基層組織建設(shè)年“三個重點”和“五個一”工作任務，采取切實可行的措施，努力形成“先進上水平、中間上臺階、后進換新貌”的良好局面，實現(xiàn)“基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平”進一步提升的目標。

4、總結(jié)驗收階段（2012年12月1日—2013年1月31日）

認真總結(jié)基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并將成功的做法和經(jīng)驗形成長效機制。鎮(zhèn)黨委將對八個村進行基層組織建設(shè)年情況檢查驗收和考評表彰，對工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰，對工作滯后的通報批評，限期整改。

5、回頭看階段（2013年2月1日—2月28日）鎮(zhèn)黨委要立足實際，積極開展基層組織建設(shè)年“回頭看”，采取看、聽、訪等方式，看基層黨組織戰(zhàn)斗力是否得到加強，看基層黨組織書記素質(zhì)是否得到提高，看黨員隊伍生機活力是否得到增強，看基層基礎(chǔ)保障水平是否得到提升，看基層黨建制度是否得到完善，查找問題，找差補缺，進一步鞏固基層組織建設(shè)年成果。

四、保障措施

一是落實領(lǐng)導責任。成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，帶頭抓好基層黨建各項工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真研究制定基層組織建設(shè)年實施方案。

二是強化督查考評。將基層組織建設(shè)年工作開展情況列入“雙向述職”的重要內(nèi)容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。充分發(fā)揮基層組織建設(shè)年領(lǐng)導小組的作用，派出指導檢查組，對各村開展基層組織建設(shè)年情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設(shè)年的進展情況，研究解決傾向性問題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。

三是搞好輿論宣傳。積極宣傳開展基層組織建設(shè)年的重大意義、有效做法、成功經(jīng)驗和取得成效，持續(xù)營造良好的輿論氛圍，注意培養(yǎng)選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。

中共XX市XX鎮(zhèn)委員會 2012年3月7日

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

中共重慶XXC工業(yè)園區(qū)委員會 關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施方案

為深入貫徹落實中央、市、縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的決策部署，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強基層組織建設(shè)，落實基層組織建設(shè)工作任務，進一步加強和改進基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合工業(yè)園區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中共十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會等精神，深入推進黨風廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神為動力，以增強黨的活力為目標，扎實推進基層組織建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，健全基層黨建工作機制，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，提供強有力的組織保證。

二、組織保障

工業(yè)園區(qū)基層組織建設(shè)年活動由工業(yè)園區(qū)黨委建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。

組

長：XXX 成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX兼任建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在XXX處。

三、方法步驟

1、制定方案，動員部署。按照縣委和工業(yè)園區(qū)的要求，制定基層組織建設(shè)年工作方案，黨組織書記要親自作動員講話。

2、調(diào)查摸底，分類定級。2月下旬至3月中旬，以黨支部為單位開展自查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題，并按照“五個好”標準，對各黨支部進行分類定級。

3、整改提高，解決問題。3—6月，各黨支部針對存在問題，對照“五個好”標準，召開黨員大會討論，明確加強組織建設(shè)的目標、任務和措施，制定整改提高方案。采取切實可行措施，認真抓好整改落實，每個黨支部至少整改2—3個突出問題，使黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新提高。

4、提檔升位，創(chuàng)先爭優(yōu)。7—10月，以黨支部為單位再次開展自查自評，再次評定等次，鞏固擴大先進，提高增強一般，轉(zhuǎn)化消除后進。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰，選樹一批先進典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動、出業(yè)績。

5、考核總結(jié)，健全制度。11—12月，總結(jié)、規(guī)范、完善基層黨建工作制度機制，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價和專項述職，分級做好總結(jié)工作，宣傳推廣經(jīng)驗。

四、主要任務和目標

為確保工業(yè)園區(qū)基層組織建設(shè)年取得實效，各黨支部要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時，通過抓項目的方式，扎實推進四個方

面的重點工作。

（一）提認識，加強隊伍建設(shè)

1、扎實推進黨委中心組學習。制定完備計劃，創(chuàng)新靈活方式，組織黨委領(lǐng)導班子成員學習中央十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會精神等，不斷強化黨風廉政，深刻領(lǐng)會先進理論的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，不斷增強馬克思主義理論修養(yǎng)和思維能力，不斷提高執(zhí)政能力和決策水平，不斷推動工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

2、定期開展黨員干部政治理論學習。根據(jù)形勢發(fā)展和任務要求，結(jié)合中心工作，制定詳實的政治理論學習計劃，每月10日（節(jié)假日順延）為黨員干部學習日，堅持“集中學習和個人自學相結(jié)合，理論學習與主題實踐活動相結(jié)合，理論學習與工作實際相結(jié)合”，切實提高黨員干部政治理論學習的自覺性和主動性，增強黨員干部政治理論學習的針對性和實效性。

（二）強基礎(chǔ)，推進陣地建設(shè)

1、抓好黨的建設(shè)工作。在機關(guān)，實施“三增強三提高”（增強公仆意識、法制意識、責任意識，提高執(zhí)政能力、服務水平、群眾滿意度）行動，落實“三抓三提升”（抓教育學習、提升執(zhí)行意識，抓作風轉(zhuǎn)變、提升執(zhí)行效能，抓固本強基、提升執(zhí)行保障），扎實推進機關(guān)黨建工作走前頭、作表率。在兩新組織中，力爭2012年，從業(yè)人員在20人以上非公有制經(jīng)濟組織的黨組織覆蓋面達到60%以上。深入開展“雙強六好”創(chuàng)建活動（雙強：發(fā)展強、黨建強；六好：生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好），著力打造5個以上基層組織建設(shè)示范點，促進兩新黨組織發(fā)揮作用，深入

推進黨的基層組織先進性建設(shè)工程的實施。

2、加強基層黨組織制度建設(shè)。進一步明確和制定基層黨組織工作職責，健全基層黨組織的委員會會議制度，支部學習制度、組織民主生活制度、黨務公開制度等，推動基層黨組織工作制度化、活動規(guī)范化，提高基層黨組織工作的科學化與規(guī)范化水平。制定“先鋒指數(shù)”評價方法，結(jié)合推行“一講二評三公示”和民主評議黨員，從黨性作風、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等方面，評價黨員先進性。

3、拓展黨的組織生活制度。在堅持和改進“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，每月召開一次支委會、每兩個月上一次黨課，結(jié)合推行“一講二評三公示”，堅持每月召開一次組織生活會。七一建黨節(jié)前，工業(yè)園區(qū)黨委將召開慶祝表彰大會，對一批先進黨支部、優(yōu)秀黨員進行表彰，同時組織外出學習先進地區(qū)的優(yōu)秀做法。在十八大召開前，8—9月間，以黨支部為單位，召開一次“迎接十八大，再創(chuàng)新佳績”專題組織生活會。

4、認真做好發(fā)展黨員工作。重視做好發(fā)展黨員規(guī)劃，堅持不懈抓好發(fā)展黨員工作，確保每個黨支部每年發(fā)展1－2名黨員。拓寬發(fā)展黨員渠道，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員的工作。推行黨員身份信息卡管理，及時掌握黨員動態(tài)，各黨支部原則每季度排查一次流入黨員情況。

5、增強基層黨建物資保障。認真落實市委組織部《關(guān)于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的意見》，今明兩年，將納入財政預算的兩新黨組織工作和活動經(jīng)費標準提高到每名黨員每年不低于50元。建立兩新黨組織書記工作補貼制度，采取稅 4

前列支、財政支持、黨費返還、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決兩新黨組織工作經(jīng)費。

6、建設(shè)管理好活動陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。

7、加快基層黨建信息化建設(shè)。切實抓好“12371黨建信息平臺”建設(shè)和應用，進一步規(guī)范網(wǎng)上黨組織和黨員管理工作，不斷拓寬網(wǎng)上開展日常黨務工作范圍，全面推行網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。逐步完善黨支部黨員干部遠程教育站點建設(shè)，實施遠程教育“進家入戶”工程。

（三）抓機制，強化功能作用

1、建立健全工作激勵機制。研究制定基層組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，做好基層組織和先進個人的考核評比工作，表彰先進、樹立典型，營造“爭先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。

2、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。通過“黨費出一點、黨員捐一點、社會集一點”的方式，探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金，并建立健全相關(guān)的發(fā)放制度，幫助解決黨員在生活中遇到的困難和問題。

3、建立健全黨建指導員制度。繼續(xù)選派政治素質(zhì)好、工作作風扎實、熟悉經(jīng)濟工作的干部擔任兩新組織黨建指導員。將園區(qū)每個企業(yè)的黨建工作都要具體落實到園區(qū)管委會的每個黨員干部，做到定任務、定時間、定進度，強化責任，做到應建 5

盡建，逐步形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網(wǎng)絡體系，不斷擴大黨組織覆蓋面。

4、構(gòu)建聯(lián)系服務群眾工作體系。繼續(xù)全力推行“一講二評三公示”、“三項活動”，結(jié)合基層黨建工作制度建設(shè)，以做實“三亮三比三評”為重點，建立健全服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。全面推行機關(guān)在職黨員在居住地發(fā)揮作用的“一到兩訪三個一”機制，力爭參與面達90%以上。

（四）出特色，增強生機活力

1、開展“雙爭雙帶”活動。兩新黨組織要把工作著力點放在支持和促進兩新組織發(fā)展上來，開展以“爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，爭創(chuàng)先進黨支部，帶頭創(chuàng)效、帶頭增效”為內(nèi)容的“雙爭雙帶”活動，引導黨員政治理論學在前、業(yè)務技術(shù)鉆在前、生產(chǎn)經(jīng)營干在前、危難險重沖在前、無私奉獻做在前，為兩新組織發(fā)展服務、為廣大職工服務，切實發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)兩新組織黨建工作“企業(yè)需要、業(yè)主認同、黨員歡迎、員工擁護”的目標。

2、開展“雙培雙推”活動。把發(fā)展黨員與培育兩新組織人才結(jié)合起來，深入開展“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者，把優(yōu)秀黨務工作者推薦為管理層人員”為主要內(nèi)容的“雙培雙推”活動，力爭使工業(yè)園區(qū)兩新組織中90%的黨員成為業(yè)務骨干或生產(chǎn)經(jīng)營管理能手、90%以上的黨組織負責人成為組織的管理層人員。

3、開展“三送服務”活動。在兩新組織中，組織開展“送物資、送技能、送就業(yè)”的三送服務活動，以走訪、資助慰問、技術(shù)扶持、提供就業(yè)崗位等形式幫助困難黨員群眾，同時，定期于五

一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)日期間，組織工業(yè)園區(qū)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，積極引導兩新組織業(yè)主擔負起社會責任，真正達到兩新黨員受教育，廣大群眾得實惠的目的，為構(gòu)建和諧SH建功立業(yè)。

五、強化措施，兩新黨建上臺階

1、針對少數(shù)黨員的黨員意識淡化,組織紀律松散的問題。各黨支部要組織開展專題民主生活會進行批評與自我批評、根據(jù)查擺出的思想根源問題，以思想政治工作為著力點，引導黨員做到平時能“看出來”，需要時能“站出去”，關(guān)鍵時刻能“豁出去”，堅定在本職工作中創(chuàng)優(yōu)爭先、為企業(yè)建功立業(yè)的信心。同時，對一些長期不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，堅持以正面教育和自我教育為主。

2、針對有的黨組織班子不健全、黨組織活動形式單一的問題。首先是加大各黨支部班子成員選配力度。把政治素質(zhì)好、組織能力較強、懂經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時選拔為黨支部班子成員，特別注重選好配強黨支部書記，并切實做到“四個有”即有一塊牌子，一個活動室，一套工作制度，一本工作臺帳。工業(yè)園區(qū)黨委將派出指導員深入到各黨支部，積極加強與企業(yè)業(yè)主和黨組織的聯(lián)系與溝通，做好督促指導。其次是在活動形式上堅持滲透、融合的原則，以“業(yè)余、小型、分散、靈活”為主，把組織活動貫穿于日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營中。將兩新黨建工作引導與兩新組織生存和發(fā)展有機地結(jié)合起來，使黨建工作為兩新組織所需要，為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎，6-9月間將組織開展1-2次的技能競賽，廣泛檢驗兩新黨員的創(chuàng)

新能力。工業(yè)園區(qū)黨委將以建設(shè)年活動為契機主動上門，與兩新組織企業(yè)主面對面進行交談，幫助企業(yè)解決問題，消除業(yè)主的思想疑慮，贏得業(yè)主的理解和支持。

3、針對有的黨組織的凝聚力、號召力和黨員的影響力不強，在維護職工群眾的合法權(quán)益、加強黨對“兩新”組織的監(jiān)督等方面的作用發(fā)揮不突出的問題。一是創(chuàng)新黨組織活動載體，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。通過開展“黨員先鋒崗”、“雙爭雙帶”活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在兩新組織生產(chǎn)經(jīng)營中的表率作用。二是建言獻策、依法監(jiān)督，發(fā)揮黨組織在兩新組織經(jīng)營和決策中的參與作用。通過開展“我為企業(yè)建言獻策”活動，發(fā)動每位黨員和職工至少提一條建議，為黨支部提出意見和建議，為公司發(fā)展出主意、想辦法，通過整改使公司在經(jīng)營策略、節(jié)能降耗，成本控制和衛(wèi)生管理等方面得到改進。

六、強化領(lǐng)導

1、加強領(lǐng)導，明確責任。各黨支部要高度重視，切實加強領(lǐng)導，成立相應的建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，負責活動的指導、督查和協(xié)調(diào)工作。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確活動責任，黨支部書記為第一責任人。

2、結(jié)合實際，制定方案。各黨支部要根據(jù)工業(yè)園區(qū)黨委的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合自身實際，精心研究制定建設(shè)年活動的實施方案和細則，明確活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求。

3、搞好宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳推進基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年3月6日