第一篇：西疇縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

西辦發(fā)?2012? 號

中共西疇縣委辦公室

印發(fā)《西疇縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設(shè)年的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委，縣直各部門黨委、黨組、總支或支部，各人民團體、各企事業(yè)單位黨支部，省州駐西單位黨組織：

經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《西疇縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本單位實際，認真抓好貫徹落實。

中共西疇縣委辦公室 2012年3月13日

— 1 — 西疇縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設(shè)年的實施方案

為認真貫徹落實中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)﹝2012﹞6號）、省委組織部《云南省“基層組織建設(shè)年”工作要點》（云組通﹝2012﹞3號）、中共文山州委辦公室印發(fā)《文山州關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》的通知（文辦發(fā)﹝2012﹞4號）和省第九次黨代會、州第八次黨代會、縣委十二屆三次全會精神，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進各級各部門強化基層基礎(chǔ)工作，打牢全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的組織基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，現(xiàn)就全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“強基層、增活力、促發(fā)展、惠民生，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大”為主題，以落實省第九次黨代會、州第八次黨代會和縣第十二次黨代會精神，實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，服務(wù)縣委十二屆三次全會提出的“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、對外招商引資”為主線，以基層滿意、黨員滿意、群眾滿意為標準，繼續(xù)深化拓展“云嶺先鋒”工程和農(nóng)村黨建示范走廊建設(shè)，按照“抓落實、全覆蓋、受歡迎”的要求，著眼基層、深入基層、服務(wù)基層、推動基層，努— 2 —

力使基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強、基層黨組織書記隊伍能力明顯提高、黨員隊伍素質(zhì)明顯提升、基層基礎(chǔ)保障能力明顯加強，促使基層黨組織和廣大黨員、干部更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，推動西疇科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）主要目標：全縣通過在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年，要實現(xiàn)以下“五個更加”的目標：一是基層組織更加堅強。全縣各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)得到全面推進，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨組織書記的能力素質(zhì)、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，鞏固擴大一批先進黨組織，提升一批一般黨組織，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織。二是運行機制更加規(guī)范?；鶎狱h組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督普遍加強，農(nóng)村“黨員首議制”、“四議兩公開”等做好新形勢下群眾工作的新方法全面落實。三是發(fā)展思路更加清晰?；鶎狱h組織帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的要求深入人心，推動發(fā)展的各項目標要求落到實處，以人為本的發(fā)展思路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準確的發(fā)展定位、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標。四是社會環(huán)境更加和諧。社會管理有序，社會治安綜合治理進一步加強，基層矛盾糾紛有效化解，信訪積案妥善處理，不發(fā)生重大群體性事件。五是解決突出問題更加有效?；鶎影踩嬎?、用電、道路、通訊、文化、衛(wèi)生、教育等基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，群眾關(guān)心的熱點難點問題得到妥善解決，居民幸福指數(shù)明顯提升。

二、主要任務(wù)

全縣各級黨組織要緊扣主題，把握主線，注重標準，以基

— 3 — 層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點，按照“重點工作有特色，難點工作有突破，薄弱環(huán)節(jié)有加強，整體工作創(chuàng)一流”的要求，圍繞“五個更加”目標，突出抓好“三件大事”，實施好“五項工程”，力求在創(chuàng)品牌上有創(chuàng)新、創(chuàng)特色上見實效。

（一）突出抓好“三件大事”

1．著力實施好“跨越發(fā)展先鋒行動”，推動西疇跨越發(fā)展。立足縣情實際，認真組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，以公開承諾、量化排名和考核評比為抓手，積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員強基固本創(chuàng)“生態(tài)文明先鋒”、爭先進位創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒”、凝心聚力創(chuàng)“城鎮(zhèn)建設(shè)先鋒”、謀求發(fā)展創(chuàng)“招商引資先鋒”。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，總結(jié)成功經(jīng)驗，構(gòu)建長效機制，今年“七一”前對全縣創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型進行評比表彰，匯編先進典型案例。繼續(xù)抓好向楊善洲、馬開貴、劉蘭芬等先進典型學(xué)習(xí)活動，著力培樹一批先進典型，形成先進帶后進、后進創(chuàng)先進的基層黨建工作新格局。

2．著力開展好“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。著眼于推動機關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，認真開展“四群”教育，推動各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，把干部住村聯(lián)戶制度、部門掛點聯(lián)戶制度、調(diào)研聯(lián)戶制度、“三卡”聯(lián)戶制度、社情民情通報制度“五項工作制度”落到實處。選派新一輪社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員住村工作，原則上在確保每個村派駐1名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，集中力量派駐貧困村、重點村、難點村，合力幫助基層解決實際難題。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、住村聯(lián)戶這個抓手，抓住促進— 4 —

收入增收、服務(wù)人民群眾、加強基層組織三個重點，做到民情調(diào)查進千家、惠民實事進千家、政策法規(guī)進千家、文明新風(fēng)進千家，切實為基層解決矛盾糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等實際難題，務(wù)求取得實效。

3．扎實做好社區(qū)黨組織和第四屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，選好配強社區(qū)“兩委”班子。進一步選好配強社區(qū)黨組織和居民委員會班子，是增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、優(yōu)化社區(qū)黨組織和居民委員會班子結(jié)構(gòu)的迫切需要。換屆選舉工作中，要按照“思想政治素質(zhì)好、政治引領(lǐng)能力強、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強、維護社會穩(wěn)定能力強”的要求，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入社區(qū)黨組織和居民委員會班子。要深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐工作，不斷推進社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策、不斷增強居民民主意識、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)黨組織和第四屆居民委員會換屆選舉圓滿成功，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的城市環(huán)境提供堅強的組織保證。

（二）深入實施“五項工程”

1．實施“固本強基工程”，進一步破解“覆蓋面不廣”的問題。全面總結(jié)黨的十七大以來我縣基層黨建工作情況，按照黨的十八的安排部署抓好今后五年全縣黨建工作總體設(shè)計。圍繞黨的工作全覆蓋目標，堅持分類指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，理順各類黨組織關(guān)系，形成設(shè)置合理、隸屬明確、上下貫通、運行有序的基層黨組織體系。本著有利于加強黨員

— 5 — 教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大黨組織覆蓋面、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，因地制宜，積極探索，大膽實踐，著力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。繼續(xù)在有正式黨員100名以上、經(jīng)濟實力較強、管理較規(guī)范的行政村設(shè)立黨委；在有正式黨員3名以上的村（居）民小組和專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等設(shè)立黨支部，黨員不足3名的聯(lián)合組建黨支部。繼續(xù)深化拓展“云嶺先鋒”工程，按照“農(nóng)村抓鞏固、抓提升，社區(qū)抓規(guī)范、抓典型，機關(guān)抓作風(fēng)、抓服務(wù)，事業(yè)單位抓改革、抓作用發(fā)揮，國有企業(yè)抓教育、抓管理，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織抓覆蓋、抓規(guī)范”的思路，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各行業(yè)基層黨的建設(shè)，著力打造“致富型”農(nóng)村黨建、“和諧型”社區(qū)黨建、“效能型”機關(guān)黨建、“效益型”企業(yè)黨建、“創(chuàng)新型”非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建，切實破解薄弱領(lǐng)域黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，切實破解一些影響和制約全縣基層黨建工作的“瓶頸”問題。

2．實施“領(lǐng)頭雁工程”，進一步破解“無人管事”的問題。把基層黨組織書記隊伍建設(shè)擺在基層組織建設(shè)年的首要位置，重點改進和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記隊伍管理，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞提高創(chuàng)業(yè)致富能力和做好新形勢下群眾工作能力，著力抓好村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)。以社區(qū)黨組織和第四屆居民委員會換屆選舉為契機，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”負責人和班子成員。繼續(xù)采取機關(guān)下派、內(nèi)部選派、公開選配等辦法，選好配強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織負責人。積極推行“雙向進入、交叉任職”，通過法定程序推薦符— 6 —

合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)管理人員。圍繞“下得去、待得住、干得好、流得動”的要求，加強大學(xué)生“村官”選聘、管理和分流工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作，選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。實行流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，重點抓好大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工流動黨員工作，采取直管、雙管、暫管等辦法，加強流入地管理，推動黨員服務(wù)中心和信息庫建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體流動黨員管理機制。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，總結(jié)我縣發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗，制定《西疇縣2012—2016年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》。重視在生產(chǎn)和工作一線職工、高知識群體、青年學(xué)生中發(fā)展黨員，積極做好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織業(yè)主、優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，加大在村（社區(qū)）干部、致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中發(fā)展黨員工作，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。

3．實施“互幫互助工程”，進一步破解“引領(lǐng)力不強”的問題。繼續(xù)以農(nóng)村黨建示范走廊建設(shè)為主要載體，結(jié)合開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度，進一步深化和拓展“一聯(lián)三幫”黨建工作機制，加大城鄉(xiāng)互幫互助工作力度。圍繞新一輪扶貧開發(fā)，不斷增強黨組織的引領(lǐng)力，以黨建扶貧為載體，整合涉農(nóng)部門資源，充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用，組織實施以“組織領(lǐng)富、黨

— 7 — 員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富工程，大力推進“一村一品”建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社及其黨組織建設(shè)，促進群眾增收，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力。認真落實“三有一化”社區(qū)黨建工作機制，落實村黨組織書記“一定三有”政策，探索建立村（社區(qū)）干部基礎(chǔ)補貼、基本養(yǎng)老保險等制度，并建立正常增長機制。加大工作力度，多方籌措資金，深入推進新一輪農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動。進一步建立健全以財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，多渠道籌集黨員培訓(xùn)經(jīng)費，扎實抓好村（社區(qū)）黨組織書記、新黨員、大學(xué)生“村官”黨員、黨員致富本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)技能4項培訓(xùn)工程，選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍，切實提高基層黨員干部隊伍執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛、加強自身建設(shè)的本領(lǐng)和履行崗位職責的能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“四亮四評”主題實踐活動，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展好黨員設(shè)崗定責、評星掛牌和創(chuàng)建黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范窗口等活動。繼續(xù)整合資源，加大對村（社區(qū)）活動場所等基本設(shè)施的建設(shè)、管理、使用力度，探索建立村（社區(qū)）活動場所“評星定級”命名掛牌工作，逐步推進村民小組黨支部活動場所建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村（社區(qū)）的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4．實施“品牌示范工程”，進一步破解黨建工作“載體不活”的問題。以“強組織、建陣地、聚人心、固穩(wěn)定”為目標，強化工作督查，深化推進“農(nóng)村黨建示范走廊”建設(shè)，增強黨— 8 —

員干部政黨意識、國家意識、國民意識、國土意識、國門意識和國防意識。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記基層黨建創(chuàng)新項目，結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作，充分運用民族語言、民族文字、民族藝術(shù)、民族節(jié)慶、民族干部宣傳黨的路線方針政策，增強黨在民族宗教地區(qū)的影響力，促進黨的建設(shè)與民族文化相融合。實施黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新工程，加強“兩網(wǎng)”建設(shè)，實施“四個一十”工程?“兩網(wǎng)”即：網(wǎng)上黨支部、農(nóng)事e網(wǎng)通，“四個一十”即：實施基層組織“戰(zhàn)斗堡壘工程”，每年創(chuàng)建十個先進基層黨建示范點；實施年輕干部“接班人工程”，重點培養(yǎng)十名優(yōu)秀年輕干部；實施技術(shù)人才“領(lǐng)軍人工程”，重點培養(yǎng)十名優(yōu)秀技術(shù)人才；實施基層干部“帶頭人工程”，每年培養(yǎng)十名優(yōu)秀村（社區(qū)）干部?，在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)等不同領(lǐng)域推出一批先進基層黨建示范點和典型案例，在州、縣打造具有一定影響力的黨建工作品牌，發(fā)揮典型示范、引領(lǐng)、帶動作用。

5．實施“規(guī)范化建設(shè)工程”，進一步破解基層黨建“落實不力”的問題。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），推廣“文建明工作法”；在農(nóng)村（社區(qū)），大力推廣農(nóng)村“黨員首議制”和“四議兩公開”工作法，進一步規(guī)范村（社區(qū)）、企事業(yè)、機關(guān)、學(xué)校黨務(wù)公開，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，落實黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的主體地位。突出抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，努力使基層黨支部做到“十化”（即：組織設(shè)置規(guī)范化、規(guī)章制度規(guī)范化、辦公場所規(guī)范化、活動場所規(guī)范化、黨員發(fā)展規(guī)范化、黨員教育規(guī)范化、黨員活動規(guī)范化、黨務(wù)公開規(guī)范化、工作流程規(guī)范

— 9 — 化、考核管理規(guī)范化）。大力推廣運用網(wǎng)絡(luò)黨建，加強網(wǎng)上黨支部建設(shè)，鞏固、提升農(nóng)民服務(wù)站“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)的推廣運用，推進基層社會管理綜合信息平臺建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育平臺作用，推動全縣基層黨建工作向深度和廣度拓展，進一步提升全縣黨建工作制度化、信息化和科學(xué)化水平。

三、步驟措施和時間安排

全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作，自2012年3月開始，到12月底結(jié)束，共分五個階段實施。

（一）廣泛發(fā)動，安排部署（2012年3月上旬）。印發(fā)《西疇縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣屬各黨委結(jié)合實際制定具體工作方案。3月上旬，縣委召開啟動會進行動員部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣屬各黨委做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

（二）調(diào)查摸底，分類定級（2012年3月下旬）。結(jié)合實施“跨越發(fā)展先鋒行動”和“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾工作的開展，發(fā)揮各級黨組織、廣大黨員、各級駐村干部和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題，分類建立基層黨組織臺賬，有針對性地制定整改措施。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織按照好、中、差進行分類定級。

（三）健全組織，擴大覆蓋（2012年4月至6月）。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）整改提高，晉位升級（2012年7月至10月）。圍繞“五項工程”，突出重點，細化措施，嚴明責任，集中時間、集中力量推動各項工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣屬各黨委重點對黨建制度、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、載體活動開展、黨建基礎(chǔ)資料6個方面的規(guī)范化建設(shè)情況開展一次自檢自查?？h委對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣屬各黨委工作開展情況進行一次集中督查，7月中旬組織一次半年考核。同時，將2012年7月確定為全縣“先進典型宣傳月”，重點組織好黨建品牌宣傳推介，重點推出一批推動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的典型案例，發(fā)揮典型示范帶動作用。10月底前，組織召開全縣開展基層組織建設(shè)年現(xiàn)場觀摩交流評比會議，組織開展現(xiàn)場觀摩打分，分析綜合評比排位，推進全縣基層組織建設(shè)年活動取得實效。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，完善制度（2012年11月至12月）?？h委統(tǒng)一制定《西疇縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作考評辦法》，分級進行考核驗收。總結(jié)開展基層組織建設(shè)年

— 11 — 的做法、成效、經(jīng)驗和理論成果，通過圖片、宣傳冊、電教片等集中展示活動成果，推動一批軟弱渙散黨組織晉檔提升，著力建立一批長效機制，突出解決幾個實際問題，確?；鶎咏M織建設(shè)在基層行動、在基層落實、在基層見成效。

四、組織保障

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是全縣黨的政治生活中的一件大事，各級黨組織要按照中央和省、州、縣黨委的要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保基層組織建設(shè)年取得實效，努力打造群眾滿意工程，讓人民群眾切身感受到基層組織建設(shè)年帶來的新氣象、新變化。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。全縣基層組織建設(shè)年在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。各級黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，明確責任人員，全面完成基層組織建設(shè)年的各項任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣屬各黨委要增強抓黨建的責任意識，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣屬黨委書記是第一責任人，各級基層黨組織書記是具體責任人，要切實擔負起各自工作職責，認真研究部署基層組織建設(shè)年工作，定期召開會議研究解決基層組織集中建設(shè)中存在的實際困難和突出問題，帶頭抓好落實，形成“書記抓、抓書記”、一級抓一級的責任機制。進一步落實黨建工作責任制，建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，縣委將把抓基層組織建設(shè)年的綜合情況及排位情況作為2012年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣屬黨委書記抓基層黨建工作專項述職的重要考核內(nèi)容和評比— 12 —

依據(jù)，構(gòu)建基層黨建動力機制。探索推行黨建工作項目化管理，實行立項推進辦法，采取列表督查、專項檢查、抽樣調(diào)查、量化排名等方式，形成一抓到底落實機制。

（二）加強督促檢查，確保工作質(zhì)量。縣委督查室要將開展基層組織建設(shè)年的情況作為年度重點督查內(nèi)容，抓好督促落實?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立黨建督查隊伍，抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、熟悉黨務(wù)工作、有一定工作能力的干部組成督導(dǎo)組，深入基層和群眾，采取多種方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的工作情況進行檢查，督促指導(dǎo)各級黨組織把各項工作任務(wù)落到實處。對開展活動取得明顯效果，黨員群眾比較滿意的單位和部門，要采取適當方式予以表彰；對完成任務(wù)不好、開展活動沒有取得效果或效果不明顯的單位，要責令進行限期整改，并通報批評。

（三）加強分類指導(dǎo)，有序推動工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣屬各黨委要區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層組織的職責任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點，堅持分類指導(dǎo)，精心設(shè)計爭創(chuàng)主題和活動載體，做到在活動組織上切合實際、在活動程序上簡便易行、在實踐載體設(shè)計上便于操作，切實增強活動的實效性。尊重基層和廣大黨員群眾的首創(chuàng)精神，探索行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動方式。充分借鑒學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等專項活動中形成的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地加以運用，并善于總結(jié)新經(jīng)驗、新做法，用以指導(dǎo)全縣基層組織建設(shè)工作。

（四）加強宣傳報道，營造良好氛圍。積極培育先進典型，— 13 — 通過示范帶動，推動面上工作。認真制定黨建宣傳工作方案，加強輿論宣傳，充分發(fā)揮報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，及時宣傳、推廣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的好做法、好經(jīng)驗。全縣各新聞單位要切實加強對開展基層組織建設(shè)年的宣傳，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位涌現(xiàn)出的先進典型要重點報道，為開展基層組織建設(shè)年營造良好輿論氛圍。

中共西疇縣委辦公室 2012年3月 日印發(fā)

（共印 份）

第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實有序推進基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設(shè)年主要目標：通過轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級。結(jié)合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查。

1、加強思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。

2、加強基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設(shè)，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務(wù)流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行。

3、加強干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部作風(fēng)建設(shè)，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風(fēng)不正的問題?；鶎又饕I(lǐng)導(dǎo)和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務(wù)不夠的問題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領(lǐng)行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學(xué)體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設(shè)工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態(tài)管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設(shè)目標，打造一批先進示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機關(guān)黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質(zhì)提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務(wù)全程代理。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進基層黨務(wù)公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務(wù)凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎(chǔ)保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

2、強化督查指導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責日常督查導(dǎo)，逐級建立基層組織建設(shè)年情況月報和通報制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強對基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建?！叭壜?lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！叭壜?lián)評”，每年組織

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設(shè)年活動?，F(xiàn)將活動有關(guān)方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實現(xiàn)“五個好”目標，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓(xùn)面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設(shè)年活動動員會議，要結(jié)合實際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、目標要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設(shè)年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設(shè)年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導(dǎo)，促進各項措施的落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務(wù)

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時調(diào)整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導(dǎo)，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學(xué)習(xí)，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會職責，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風(fēng)清氣正、順利進行。

4、探索開展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生計劃，加大對大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗做法，組織對現(xiàn)任村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風(fēng)氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓(xùn)和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神培訓(xùn)班，切實提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導(dǎo)村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動設(shè)施。完善村級綜合服務(wù)場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設(shè)，組織對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務(wù)場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓(xùn)處、農(nóng)民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結(jié)合原有兩個黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設(shè)示范點。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務(wù)公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業(yè)化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費動態(tài)增長機制。堅持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導(dǎo)村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、認真落實省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強學(xué)習(xí)的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學(xué)有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎(chǔ)上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標任務(wù)；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠程教育工作。加強對現(xiàn)有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協(xié)會”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責基層組織建設(shè)年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落實情況進行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒禹樌_展。

（三）加強輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果并結(jié)合活動期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會

2012年3月13日

第四篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

中共XX市XX鎮(zhèn)黨委

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年 的實施方案

根據(jù)市委市政府的部署要求，為切實將基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實處，XX鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實際，以著力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平為目標，結(jié)合“三項工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動積極開展基層組織建設(shè)年，為明確任務(wù)，特制定實施方案如下：

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省、州、市委有關(guān)精神和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力，優(yōu)服務(wù)、惠民生”的主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力源泉，切實抓好基層組織建設(shè)，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，著眼于黨員隊伍生機活力的不斷提升，著眼于基層黨建工作內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證。

二、目標任務(wù)

１、明確目的，全面啟動新一輪“三項工程” 一是結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，積極推廣“文建明工作法”，學(xué)習(xí)借鑒“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”全套工作法，進一步加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是進一步完善村干部“一定三有”激勵保障和村黨組織書記“一諾雙評”考核機制，實行村黨組織書記備案管理制度，探索建立村書記公職化管理制度。三是深入推行村級民主自治制度，進一步落實“四議三公開兩報告一監(jiān)督”工作機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化。四是加強黨建工作示范村培養(yǎng)和薄弱村轉(zhuǎn)化工作，堅持“一村一辦法”，“一村一特色”，精心制定基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建方案，2012年XX鎮(zhèn)將建設(shè)1個特色基層組織示范村。同時，進一步完善薄弱村轉(zhuǎn)化措施，對不適宜、不稱職的村黨組織書記進行屆中調(diào)整，全面提升薄弱村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。五是加強資金扶持力度，實施村企結(jié)合，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。六是著力抓好村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用，切實保障村級組織活動場所活動經(jīng)費落實到位，加強配套設(shè)施建設(shè)，拓展功能、豐富活動內(nèi)容。七是加大“項目支書”培養(yǎng)力度，實施領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，加大幫扶資金和優(yōu)惠政策的扶持力度。到2012年末，力爭我鎮(zhèn)50%的項目支書年收入超過10萬元，70%以上項目支書能夠帶領(lǐng)2戶以上群眾致富。

２、選拔培育，穩(wěn)步推進“雙覆蓋雙增強”工程 一是構(gòu)建市、鎮(zhèn)聯(lián)動的“兩新”組織黨建工作體系，完善“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，進一步形成抓“兩新”組織黨建工作的合力。二是充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員

作用，積極選育素質(zhì)高、本領(lǐng)強的優(yōu)秀黨員后備干部為黨建指導(dǎo)員，大力開展“三找”、“三有”、“五個先鋒”等活動載體，促進“兩新”組織穩(wěn)健發(fā)展。三是大力實施“123火種計劃”，加大“兩新”組織黨員發(fā)展力度。四是實施“紅領(lǐng)培養(yǎng)工程”，通過多種途徑，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、企業(yè)主認可、黨員群眾支持的“兩新”組織黨務(wù)工作者，使他們成為從事“兩新”組織黨建工作的行家里手。

３、積極探索，實施“機關(guān)黨建服務(wù)品牌工程” 一是實施“機關(guān)黨建服務(wù)品牌工程”，把建設(shè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的XX鎮(zhèn)作為機關(guān)黨建的出發(fā)點和落腳點，切實解決機關(guān)黨建服務(wù)中心意識不強、服務(wù)大局本領(lǐng)不高等問題。二是開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合我鎮(zhèn)一站式服務(wù)大廳和各部門，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)明星窗口”評選活動，不斷提高我鎮(zhèn)黨員干部為民服務(wù)水平，同時在教育、衛(wèi)生單位，進一步完善“師德、醫(yī)德黨員示范活動”。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”活動，實施鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)上一堂業(yè)務(wù)課、每名黨員領(lǐng)導(dǎo)幫助基層解決一個突出問題、為幫扶對象解決一個生產(chǎn)生活難題，切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，發(fā)揮表率作用。

４、不斷創(chuàng)新，持續(xù)深入開展“三幫扶工程” 一是不斷深化幫扶內(nèi)容，圍繞“五個好”目標，重點加大對薄弱基層黨組織人力、財力、物力投入，實現(xiàn)其升級晉位目標。加強對低保戶、五保戶等群體幫扶，以切實

改善其基本生活為目標，加大資金、物資的扶持力度。依托“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”，實現(xiàn)困難黨員創(chuàng)業(yè)致富。二是實施貧困黨員“關(guān)愛卡”聯(lián)網(wǎng)計劃，整合鎮(zhèn)各部門和社會力量，使持卡的貧困黨員能享受低保、下崗失業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。三是實行“三幫扶”績效考評機制，定期對“三幫扶”工作開展情況進行督促檢查，將幫扶工作納入到年終考核中，確?！叭龓头觥敝攸c工作持續(xù)深入開展。

三、實施步驟

開展基層組織建設(shè)年分五個階段進行。

1、動員部署階段（2012年2月25日—2月29日）召開基層組織建設(shè)年動員部署會議，對XX鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年進行安排部署。做到充分動員、提高認識、統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實基層組織建設(shè)年的各項工作中來。

2、分析檢查階段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基層調(diào)研，組織群眾黨員對基層黨的建設(shè)工作公認度和滿意度測評等方式，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”標準，對所屬基層黨組織進行星級評定，每個星級再分四類，即先進、優(yōu)秀、達標、薄弱，根據(jù)不同星級、不同類別情況，研究提出有針對性的整改措施。

3、實施整改階段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基層組織建設(shè)年“三個重點”和“五個一”工作任務(wù)，采取切實可行的措施，努力形成“先進上水平、中間上臺階、后進換新貌”的良好局面，實現(xiàn)“基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平”進一步提升的目標。

4、總結(jié)驗收階段（2012年12月1日—2013年1月31日）

認真總結(jié)基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并將成功的做法和經(jīng)驗形成長效機制。鎮(zhèn)黨委將對八個村進行基層組織建設(shè)年情況檢查驗收和考評表彰，對工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰，對工作滯后的通報批評，限期整改。

5、回頭看階段（2013年2月1日—2月28日）鎮(zhèn)黨委要立足實際，積極開展基層組織建設(shè)年“回頭看”，采取看、聽、訪等方式，看基層黨組織戰(zhàn)斗力是否得到加強，看基層黨組織書記素質(zhì)是否得到提高，看黨員隊伍生機活力是否得到增強，看基層基礎(chǔ)保障水平是否得到提升，看基層黨建制度是否得到完善，查找問題，找差補缺，進一步鞏固基層組織建設(shè)年成果。

四、保障措施

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責任。成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，帶頭抓好基層黨建各項工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真研究制定基層組織建設(shè)年實施方案。

二是強化督查考評。將基層組織建設(shè)年工作開展情況列入“雙向述職”的重要內(nèi)容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。充分發(fā)揮基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，派出指導(dǎo)檢查組，對各村開展基層組織建設(shè)年情況進行指導(dǎo)、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設(shè)年的進展情況，研究解決傾向性問題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。

三是搞好輿論宣傳。積極宣傳開展基層組織建設(shè)年的重大意義、有效做法、成功經(jīng)驗和取得成效，持續(xù)營造良好的輿論氛圍，注意培養(yǎng)選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。

中共XX市XX鎮(zhèn)委員會 2012年3月7日

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

中共重慶XXC工業(yè)園區(qū)委員會 關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施方案

為深入貫徹落實中央、市、縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的決策部署，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強基層組織建設(shè)，落實基層組織建設(shè)工作任務(wù)，進一步加強和改進基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合工業(yè)園區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中共十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會等精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神為動力，以增強黨的活力為目標，扎實推進基層組織建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，健全基層黨建工作機制，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，提供強有力的組織保證。

二、組織保障

工業(yè)園區(qū)基層組織建設(shè)年活動由工業(yè)園區(qū)黨委建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。

組

長：XXX 成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX兼任建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XXX處。

三、方法步驟

1、制定方案，動員部署。按照縣委和工業(yè)園區(qū)的要求，制定基層組織建設(shè)年工作方案，黨組織書記要親自作動員講話。

2、調(diào)查摸底，分類定級。2月下旬至3月中旬，以黨支部為單位開展自查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題，并按照“五個好”標準，對各黨支部進行分類定級。

3、整改提高，解決問題。3—6月，各黨支部針對存在問題，對照“五個好”標準，召開黨員大會討論，明確加強組織建設(shè)的目標、任務(wù)和措施，制定整改提高方案。采取切實可行措施，認真抓好整改落實，每個黨支部至少整改2—3個突出問題，使黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新提高。

4、提檔升位，創(chuàng)先爭優(yōu)。7—10月，以黨支部為單位再次開展自查自評，再次評定等次，鞏固擴大先進，提高增強一般，轉(zhuǎn)化消除后進。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰，選樹一批先進典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進、見行動、出業(yè)績。

5、考核總結(jié)，健全制度。11—12月，總結(jié)、規(guī)范、完善基層黨建工作制度機制，每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價和專項述職，分級做好總結(jié)工作，宣傳推廣經(jīng)驗。

四、主要任務(wù)和目標

為確保工業(yè)園區(qū)基層組織建設(shè)年取得實效，各黨支部要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時，通過抓項目的方式，扎實推進四個方

面的重點工作。

（一）提認識，加強隊伍建設(shè)

1、扎實推進黨委中心組學(xué)習(xí)。制定完備計劃，創(chuàng)新靈活方式，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)中央十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會精神等，不斷強化黨風(fēng)廉政，深刻領(lǐng)會先進理論的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，不斷增強馬克思主義理論修養(yǎng)和思維能力，不斷提高執(zhí)政能力和決策水平，不斷推動工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

2、定期開展黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，結(jié)合中心工作，制定詳實的政治理論學(xué)習(xí)計劃，每月10日（節(jié)假日順延）為黨員干部學(xué)習(xí)日，堅持“集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與主題實踐活動相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合”，切實提高黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，增強黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

（二）強基礎(chǔ)，推進陣地建設(shè)

1、抓好黨的建設(shè)工作。在機關(guān)，實施“三增強三提高”（增強公仆意識、法制意識、責任意識，提高執(zhí)政能力、服務(wù)水平、群眾滿意度）行動，落實“三抓三提升”（抓教育學(xué)習(xí)、提升執(zhí)行意識，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升執(zhí)行效能，抓固本強基、提升執(zhí)行保障），扎實推進機關(guān)黨建工作走前頭、作表率。在兩新組織中，力爭2012年，從業(yè)人員在20人以上非公有制經(jīng)濟組織的黨組織覆蓋面達到60%以上。深入開展“雙強六好”創(chuàng)建活動（雙強：發(fā)展強、黨建強；六好：生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好），著力打造5個以上基層組織建設(shè)示范點，促進兩新黨組織發(fā)揮作用，深入

推進黨的基層組織先進性建設(shè)工程的實施。

2、加強基層黨組織制度建設(shè)。進一步明確和制定基層黨組織工作職責，健全基層黨組織的委員會會議制度，支部學(xué)習(xí)制度、組織民主生活制度、黨務(wù)公開制度等，推動基層黨組織工作制度化、活動規(guī)范化，提高基層黨組織工作的科學(xué)化與規(guī)范化水平。制定“先鋒指數(shù)”評價方法，結(jié)合推行“一講二評三公示”和民主評議黨員，從黨性作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等方面，評價黨員先進性。

3、拓展黨的組織生活制度。在堅持和改進“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，每月召開一次支委會、每兩個月上一次黨課，結(jié)合推行“一講二評三公示”，堅持每月召開一次組織生活會。七一建黨節(jié)前，工業(yè)園區(qū)黨委將召開慶祝表彰大會，對一批先進黨支部、優(yōu)秀黨員進行表彰，同時組織外出學(xué)習(xí)先進地區(qū)的優(yōu)秀做法。在十八大召開前，8—9月間，以黨支部為單位，召開一次“迎接十八大，再創(chuàng)新佳績”專題組織生活會。

4、認真做好發(fā)展黨員工作。重視做好發(fā)展黨員規(guī)劃，堅持不懈抓好發(fā)展黨員工作，確保每個黨支部每年發(fā)展1－2名黨員。拓寬發(fā)展黨員渠道，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員的工作。推行黨員身份信息卡管理，及時掌握黨員動態(tài)，各黨支部原則每季度排查一次流入黨員情況。

5、增強基層黨建物資保障。認真落實市委組織部《關(guān)于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的意見》，今明兩年，將納入財政預(yù)算的兩新黨組織工作和活動經(jīng)費標準提高到每名黨員每年不低于50元。建立兩新黨組織書記工作補貼制度，采取稅 4

前列支、財政支持、黨費返還、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決兩新黨組織工作經(jīng)費。

6、建設(shè)管理好活動陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。

7、加快基層黨建信息化建設(shè)。切實抓好“12371黨建信息平臺”建設(shè)和應(yīng)用，進一步規(guī)范網(wǎng)上黨組織和黨員管理工作，不斷拓寬網(wǎng)上開展日常黨務(wù)工作范圍，全面推行網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。逐步完善黨支部黨員干部遠程教育站點建設(shè)，實施遠程教育“進家入戶”工程。

（三）抓機制，強化功能作用

1、建立健全工作激勵機制。研究制定基層組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，做好基層組織和先進個人的考核評比工作，表彰先進、樹立典型，營造“爭先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。

2、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。通過“黨費出一點、黨員捐一點、社會集一點”的方式，探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金，并建立健全相關(guān)的發(fā)放制度，幫助解決黨員在生活中遇到的困難和問題。

3、建立健全黨建指導(dǎo)員制度。繼續(xù)選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)扎實、熟悉經(jīng)濟工作的干部擔任兩新組織黨建指導(dǎo)員。將園區(qū)每個企業(yè)的黨建工作都要具體落實到園區(qū)管委會的每個黨員干部，做到定任務(wù)、定時間、定進度，強化責任，做到應(yīng)建 5

盡建，逐步形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴大黨組織覆蓋面。

4、構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。繼續(xù)全力推行“一講二評三公示”、“三項活動”，結(jié)合基層黨建工作制度建設(shè)，以做實“三亮三比三評”為重點，建立健全服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。全面推行機關(guān)在職黨員在居住地發(fā)揮作用的“一到兩訪三個一”機制，力爭參與面達90%以上。

（四）出特色，增強生機活力

1、開展“雙爭雙帶”活動。兩新黨組織要把工作著力點放在支持和促進兩新組織發(fā)展上來，開展以“爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，爭創(chuàng)先進黨支部，帶頭創(chuàng)效、帶頭增效”為內(nèi)容的“雙爭雙帶”活動，引導(dǎo)黨員政治理論學(xué)在前、業(yè)務(wù)技術(shù)鉆在前、生產(chǎn)經(jīng)營干在前、危難險重沖在前、無私奉獻做在前，為兩新組織發(fā)展服務(wù)、為廣大職工服務(wù)，切實發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)兩新組織黨建工作“企業(yè)需要、業(yè)主認同、黨員歡迎、員工擁護”的目標。

2、開展“雙培雙推”活動。把發(fā)展黨員與培育兩新組織人才結(jié)合起來，深入開展“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦為管理層人員”為主要內(nèi)容的“雙培雙推”活動，力爭使工業(yè)園區(qū)兩新組織中90%的黨員成為業(yè)務(wù)骨干或生產(chǎn)經(jīng)營管理能手、90%以上的黨組織負責人成為組織的管理層人員。

3、開展“三送服務(wù)”活動。在兩新組織中，組織開展“送物資、送技能、送就業(yè)”的三送服務(wù)活動，以走訪、資助慰問、技術(shù)扶持、提供就業(yè)崗位等形式幫助困難黨員群眾，同時，定期于五

一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)日期間，組織工業(yè)園區(qū)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，積極引導(dǎo)兩新組織業(yè)主擔負起社會責任，真正達到兩新黨員受教育，廣大群眾得實惠的目的，為構(gòu)建和諧SH建功立業(yè)。

五、強化措施，兩新黨建上臺階

1、針對少數(shù)黨員的黨員意識淡化,組織紀律松散的問題。各黨支部要組織開展專題民主生活會進行批評與自我批評、根據(jù)查擺出的思想根源問題，以思想政治工作為著力點，引導(dǎo)黨員做到平時能“看出來”，需要時能“站出去”，關(guān)鍵時刻能“豁出去”，堅定在本職工作中創(chuàng)優(yōu)爭先、為企業(yè)建功立業(yè)的信心。同時，對一些長期不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員，堅持以正面教育和自我教育為主。

2、針對有的黨組織班子不健全、黨組織活動形式單一的問題。首先是加大各黨支部班子成員選配力度。把政治素質(zhì)好、組織能力較強、懂經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時選拔為黨支部班子成員，特別注重選好配強黨支部書記，并切實做到“四個有”即有一塊牌子，一個活動室，一套工作制度，一本工作臺帳。工業(yè)園區(qū)黨委將派出指導(dǎo)員深入到各黨支部，積極加強與企業(yè)業(yè)主和黨組織的聯(lián)系與溝通，做好督促指導(dǎo)。其次是在活動形式上堅持滲透、融合的原則，以“業(yè)余、小型、分散、靈活”為主，把組織活動貫穿于日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營中。將兩新黨建工作引導(dǎo)與兩新組織生存和發(fā)展有機地結(jié)合起來，使黨建工作為兩新組織所需要，為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎，6-9月間將組織開展1-2次的技能競賽，廣泛檢驗兩新黨員的創(chuàng)

新能力。工業(yè)園區(qū)黨委將以建設(shè)年活動為契機主動上門，與兩新組織企業(yè)主面對面進行交談，幫助企業(yè)解決問題，消除業(yè)主的思想疑慮，贏得業(yè)主的理解和支持。

3、針對有的黨組織的凝聚力、號召力和黨員的影響力不強，在維護職工群眾的合法權(quán)益、加強黨對“兩新”組織的監(jiān)督等方面的作用發(fā)揮不突出的問題。一是創(chuàng)新黨組織活動載體，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。通過開展“黨員先鋒崗”、“雙爭雙帶”活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重擔，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在兩新組織生產(chǎn)經(jīng)營中的表率作用。二是建言獻策、依法監(jiān)督，發(fā)揮黨組織在兩新組織經(jīng)營和決策中的參與作用。通過開展“我為企業(yè)建言獻策”活動，發(fā)動每位黨員和職工至少提一條建議，為黨支部提出意見和建議，為公司發(fā)展出主意、想辦法，通過整改使公司在經(jīng)營策略、節(jié)能降耗，成本控制和衛(wèi)生管理等方面得到改進。

六、強化領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各黨支部要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確活動責任，黨支部書記為第一責任人。

2、結(jié)合實際，制定方案。各黨支部要根據(jù)工業(yè)園區(qū)黨委的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合自身實際，精心研究制定建設(shè)年活動的實施方案和細則，明確活動的主題、目標任務(wù)、方法步驟和具體要求。

3、搞好宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳推進基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年3月6日