第一篇：電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法(試行)（范文）

國家能源局關(guān)于印發(fā)

《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）》的通知

國能安全?2014?123號

各派出機(jī)構(gòu)，各有關(guān)電力企業(yè)：

為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險，建立以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機(jī)制，國家能源局制定了《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行，執(zhí)行中如有問題和建議，請及時報告國家能源局。

國家能源局 2014年3月19日

電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險，建立以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機(jī)制，制定本辦法。

第二條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶在電網(wǎng)安全風(fēng)險管控中負(fù)主體責(zé)任，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的監(jiān)督管理。

第三條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)高度重視電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作，定期梳理電網(wǎng)安全風(fēng)險，有針對性地做好風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險控制工作，以便及時了解、掌握和化解電網(wǎng)安全風(fēng)險。

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第二章 電網(wǎng)安全風(fēng)險識別

第四條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險識別，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險識別工作。風(fēng)險識別工作在于合理確定風(fēng)險防控范圍。風(fēng)險識別應(yīng)明確風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果、查找風(fēng)險原因、判明故障場景。

第五條 風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果由各級電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電力安全事故（事件）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地電網(wǎng)的實(shí)際情況確定，可以選用電網(wǎng)減供負(fù)荷、停電用戶的比例或?qū)﹄娋W(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電能質(zhì)量的影響程度等指標(biāo)。

第六條 風(fēng)險根據(jù)形成原因可以分為內(nèi)在風(fēng)險和外在風(fēng)險。內(nèi)在風(fēng)險主要包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險（含一次設(shè)備風(fēng)險和二次設(shè)備風(fēng)險）；外在風(fēng)險主要包括人為風(fēng)險、自然風(fēng)險、外力破壞風(fēng)險。部分風(fēng)險可以由多個原因組合而成。

第七條 故障場景可以參照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》規(guī)定的三級大擾動，各電力企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況將第三級大擾動中的多重故障、其他偶然因素進(jìn)行細(xì)化。

第三章 電網(wǎng)安全風(fēng)險分級

第八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險分級。風(fēng)險分級在于判明風(fēng)險大小，并為后續(xù)監(jiān)視和控制提供依據(jù)。

第九條 風(fēng)險等級主要根據(jù)風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果來進(jìn)行劃分。對于可能導(dǎo)致特別重大或重大電力安全事故的風(fēng)險，定義為一級風(fēng)險；對于可能導(dǎo)致較大或一般電力安全事故的風(fēng)險，定義為二級風(fēng)險；其他定義為三級風(fēng)險。

第四章 電網(wǎng)安全風(fēng)險監(jiān)視

第十條 電網(wǎng)安全風(fēng)險監(jiān)視在于密切跟蹤風(fēng)險的發(fā)展變化情況。風(fēng)險監(jiān)視工作應(yīng)當(dāng)遵循“分區(qū)、分級”的原則。

第十一條 對于跨區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險，由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局

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負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對于區(qū)域內(nèi)跨省電網(wǎng)風(fēng)險，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對于省內(nèi)電網(wǎng)風(fēng)險，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十二條 對于三級電網(wǎng)安全風(fēng)險，由相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)自行監(jiān)視；對于二級以上電網(wǎng)安全風(fēng)險，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報告國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)；對于一級電網(wǎng)安全風(fēng)險，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)上報國家能源局并抄報當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府。

第五章 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制

第十三條 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制在于把電網(wǎng)安全風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果限制在合理范圍內(nèi)。各電力企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)風(fēng)險控制措施的落實(shí)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電力企業(yè)的風(fēng)險控制工作。

第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險控制方案，按照國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)定、規(guī)程等的要求，綜合考慮風(fēng)險控制方法與途徑，必要時與發(fā)電企業(yè)、電力用戶等其它風(fēng)險相關(guān)方進(jìn)行溝通和說明，確保風(fēng)險控制措施的可行性和可操作性。各風(fēng)險相關(guān)方應(yīng)當(dāng)落實(shí)各自責(zé)任，保證風(fēng)險控制所需的人力、物力、財力。

第十五條 臨時控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的具體措施可以分為降低風(fēng)險概率、減輕風(fēng)險后果、提高應(yīng)急處置能力等方面。降低風(fēng)險概率的措施包括但不限于專項隱患排查、組織設(shè)備特巡、精心挑選作業(yè)人員、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督、加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理。減輕風(fēng)險后果的措施包括但不限于轉(zhuǎn)移負(fù)荷、調(diào)整運(yùn)行方式、合理安排作業(yè)時間、采取需求側(cè)管理措施。提高應(yīng)急處置能力的措施包括但不限于制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案、開展反事故應(yīng)急演練、提前告知用戶安全風(fēng)險、提前預(yù)警災(zāi)害性天氣。

第十六條 降低電網(wǎng)安全風(fēng)險的途徑包括但不限于納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)計劃、納入技改檢修項目計劃、納入管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、納入日常生產(chǎn)工作計劃、納入培訓(xùn)教育計劃。

第十七條 各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險控制方案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，對下級單位風(fēng)險控制方案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保風(fēng)險控制措施得到有效實(shí)施。

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第六章 風(fēng)險管控與其他工作的銜接

第十八條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合，通過優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃項目實(shí)施次序，增強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)抵御風(fēng)險能力。

第十九條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，通過嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案，強(qiáng)化過程控制，提升建設(shè)施工水平，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，確保電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量。

第二十條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)計劃安排相結(jié)合，在安排檢修計劃和夏（冬）高峰、豐（枯）水期、重要保電、配合大型工程建設(shè)等特殊時期方式時，應(yīng)同時考慮風(fēng)險管控措施。

第二十一條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與物資管理相結(jié)合，通過加強(qiáng)設(shè)備物資采購管理，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造工作，提升輸變電設(shè)備整體技術(shù)和質(zhì)量水平。

第二十二條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與隱患排查治理相結(jié)合，通過加強(qiáng)日常安全隱患排查和治理工作，消除影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，減少事故，確保電網(wǎng)安全。

第二十三條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與可靠性管理相結(jié)合，通過加強(qiáng)設(shè)備全壽命周期管理，分析設(shè)備的運(yùn)行狀況、健康水平，落實(shí)整改措施，降低電網(wǎng)運(yùn)行的潛在風(fēng)險。同時加強(qiáng)設(shè)備可靠性統(tǒng)計工作，為風(fēng)險的識別、分級提供技術(shù)支持。

第二十四條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理相結(jié)合，通過完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，形成多元化應(yīng)急物資儲備方式，控制和減少事故造成的損失。

第七章 工作實(shí)施和監(jiān)督管理

第二十五條 各省級以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度對所轄220千伏以上電網(wǎng)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作，并在此基礎(chǔ)上形成本企業(yè)年度風(fēng)險管控報告。報告中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）全面總結(jié)本企業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作開展情況；

（二）深入分析所轄電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險；

（三）提出有針對性的風(fēng)險管控措施和建議。

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各省級以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月30日前將本企業(yè)年度風(fēng)險管控報告報國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。

第二十六條 國家能源局各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總形成本?。▍^(qū)域）年度風(fēng)險管控報告，于當(dāng)年10月15日前上報國家能源局。

第二十七條 對于二級以上的電網(wǎng)安全風(fēng)險，電網(wǎng)企業(yè)要將風(fēng)險控制方案和實(shí)施效果評估報告報擔(dān)負(fù)相應(yīng)風(fēng)險監(jiān)視監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。對于發(fā)電企業(yè)、電力用戶等風(fēng)險相關(guān)方未落實(shí)風(fēng)險控制方案的，電網(wǎng)企業(yè)要及時報告國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門。

第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)上報的電網(wǎng)安全風(fēng)險的跟蹤監(jiān)視，不定期開展對電網(wǎng)安全風(fēng)險管控落實(shí)情況的監(jiān)督檢查或重點(diǎn)抽查。

第二十九條 對于未按要求報告或未及時采取管控措施而導(dǎo)致電力安全事故或事件的，國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 國家能源局各派出機(jī)構(gòu)及各電力企業(yè)可依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法中所稱“以上”均包括本數(shù)。第三十三條 本辦法自公布之日起試行。

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第二篇：電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法(2014)

電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險，建立以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機(jī)制，制定本辦法。

第二條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶在電網(wǎng)安全風(fēng)險管控中負(fù)主體責(zé)任，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的監(jiān)督管理。

第三條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)高度重視電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作，定期梳理電網(wǎng)安全風(fēng)險，有針對性地做好風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險控制工作，以便及時了解、掌握和化解電網(wǎng)安全風(fēng)險。

第二章 電網(wǎng)安全風(fēng)險識別

第四條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險識別，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險識別工作。風(fēng)險識別工作在于合理確定風(fēng)險防控范圍。風(fēng)險識別應(yīng)明確風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果、查找風(fēng)險原因、判明故障場景。

第五條 風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果由各級電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電力安全事故（事件）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地電網(wǎng)的實(shí)際情況確定，可以選用電網(wǎng)減供負(fù)荷、停電用戶的比例或?qū)﹄娋W(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電能質(zhì)量的影響程度等指標(biāo)。

第六條 風(fēng)險根據(jù)形成原因可以分為內(nèi)在風(fēng)險和外在風(fēng)險。內(nèi)在風(fēng)險主要包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險（含一次設(shè)備風(fēng)險和二次設(shè)備風(fēng)險）；外在風(fēng)險主要包括人為風(fēng)險、自然風(fēng)險、外力破壞風(fēng)險。部分風(fēng)險可以由多個原因組合而成。

第七條 故障場景可以參照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》規(guī)定的三級大擾動，各電力企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況將第三級大擾動中的多重故障、其他偶然因素進(jìn)行細(xì)化。

第三章 電網(wǎng)安全風(fēng)險分級

第八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險分級。風(fēng)險分級在于判明風(fēng)險大小，并為后續(xù)監(jiān)視和控制提供依據(jù)。

第九條 風(fēng)險等級主要根據(jù)風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果來進(jìn)行劃分。對于可能導(dǎo)致特別重大或重大電力安全事故的風(fēng)險，定義為一級風(fēng)險；對于可能導(dǎo)致較大或一般電力安全事故的風(fēng)險，定義為二級風(fēng)險；其他定義為三級風(fēng)險。

第四章 電網(wǎng)安全風(fēng)險監(jiān)視

第十條 電網(wǎng)安全風(fēng)險監(jiān)視在于密切跟蹤風(fēng)險的發(fā)展變化情況。風(fēng)險監(jiān)視工作應(yīng)當(dāng)遵循“分區(qū)、分級”的原則。

第十一條 對于跨區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險，由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對于區(qū)域內(nèi)跨省電網(wǎng)風(fēng)險，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對于省內(nèi)電網(wǎng)風(fēng)險，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。第十二條 對于三級電網(wǎng)安全風(fēng)險，由相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)自行監(jiān)視；對于二級以上電網(wǎng)安全風(fēng)險，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報告國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)；對于一級電網(wǎng)安全風(fēng)險，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)上報國家能源局并抄報當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府。

第五章 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制

第十三條 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制在于把電網(wǎng)安全風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果限制在合理范圍內(nèi)。各電力企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)風(fēng)險控制措施的落實(shí)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電力企業(yè)的風(fēng)險控制工作。

第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險控制方案，按照國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)定、規(guī)程等的要求，綜合考慮風(fēng)險控制方法與途徑，必要時與發(fā)電企業(yè)、電力用戶等其它風(fēng)險相關(guān)方進(jìn)行溝通和說明，確保風(fēng)險控制措施的可行性和可操作性。各風(fēng)險相關(guān)方應(yīng)當(dāng)落實(shí)各自責(zé)任，保證風(fēng)險控制所需的人力、物力、財力。

第十五條 臨時控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的具體措施可以分為降低風(fēng)險概率、減輕風(fēng)險后果、提高應(yīng)急處置能力等方面。降低風(fēng)險概率的措施包括但不限于專項隱患排查、組織設(shè)備特巡、精心挑選作業(yè)人員、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督、加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理。減輕風(fēng)險后果的措施包括但不限于轉(zhuǎn)移負(fù)荷、調(diào)整運(yùn)行方式、合理安排作業(yè)時間、采取需求側(cè)管理措施。提高應(yīng)急處置能力的措施包括但不限于制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案、開展反事故應(yīng)急演練、提前告知用戶安全風(fēng)險、提前預(yù)警災(zāi)害性天氣。

第十六條 降低電網(wǎng)安全風(fēng)險的途徑包括但不限于納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)計劃、納入技改檢修項目計劃、納入管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、納入日常生產(chǎn)工作計劃、納入培訓(xùn)教育計劃。

第十七條 各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險控制方案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，對下級單位風(fēng)險控制方案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保風(fēng)險控制措施得到有效實(shí)施。

第六章 風(fēng)險管控與其他工作的銜接

第十八條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合，通過優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃項目實(shí)施次序，增強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)抵御風(fēng)險能力。

第十九條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，通過嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案，強(qiáng)化過程控制，提升建設(shè)施工水平，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，確保電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量。

第二十條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)計劃安排相結(jié)合，在安排檢修計劃和夏（冬）高峰、豐（枯）水期、重要保電、配合大型工程建設(shè)等特殊時期方式時，應(yīng)同時考慮風(fēng)險管控措施。

第二十一條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與物資管理相結(jié)合，通過加強(qiáng)設(shè)備物資采購管理，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造工作，提升輸變電設(shè)備整體技術(shù)和質(zhì)量水平。

第二十二條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與隱患排查治理相結(jié)合，通過加強(qiáng)日常安全隱患排查和治理工作，消除影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，減少事故，確保電網(wǎng)安全。

第二十三條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與可靠性管理相結(jié)合，通過加強(qiáng)設(shè)備全壽命周期管理，分析設(shè)備的運(yùn)行狀況、健康水平，落實(shí)整改措施，降低電網(wǎng)運(yùn)行的潛在風(fēng)險。同時加強(qiáng)設(shè)備可靠性統(tǒng)計工作，為風(fēng)險的識別、分級提供技術(shù)支持。

第二十四條 風(fēng)險管控應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理相結(jié)合，通過完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，形成多元化應(yīng)急物資儲備方式，控制和減少事故造成的損失。

第七章 工作實(shí)施和監(jiān)督管理

第二十五條 各省級以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按對所轄220千伏以上電網(wǎng)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作，并在此基礎(chǔ)上形成本企業(yè)風(fēng)險管控報告。報告中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）全面總結(jié)本企業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作開展情況；

（二）深入分析所轄電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險；

（三）提出有針對性的風(fēng)險管控措施和建議。

各省級以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月30日前將本企業(yè)風(fēng)險管控報告報國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。

第二十六條 國家能源局各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總形成本?。▍^(qū)域）風(fēng)險管控報告，于當(dāng)年10月15日前上報國家能源局。

第二十七條 對于二級以上的電網(wǎng)安全風(fēng)險，電網(wǎng)企業(yè)要將風(fēng)險控制方案和實(shí)施效果評估報告報擔(dān)負(fù)相應(yīng)風(fēng)險監(jiān)視監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。對于發(fā)電企業(yè)、電力用戶等風(fēng)險相關(guān)方未落實(shí)風(fēng)險控制方案的，電網(wǎng)企業(yè)要及時報告國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門。

第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)上報的電網(wǎng)安全風(fēng)險的跟蹤監(jiān)視，不定期開展對電網(wǎng)安全風(fēng)險管控落實(shí)情況的監(jiān)督檢查或重點(diǎn)抽查。第二十九條 對于未按要求報告或未及時采取管控措施而導(dǎo)致電力安全事故或事件的，國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。

第八章 附則

第三十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 國家能源局各派出機(jī)構(gòu)及各電力企業(yè)可依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法中所稱“以上”均包括本數(shù)。

第三十三條 本辦法自公布之日起試行。

第三篇：安全風(fēng)險管控措施

安全風(fēng)險管控措施

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求及安全風(fēng)險預(yù)控管理手冊中將危險源分布情況分別制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，明確責(zé)任崗位，確保技術(shù)、人員有保障。為保證該工作有效開展，制定安全風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、安全風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

組 長：區(qū)長 支書

副組長：各副區(qū)長、工會主席、技術(shù)主管、技術(shù)員

成 員：各隊隊長、班長、驗(yàn)收員及機(jī)電工長

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定風(fēng)險管控措施及規(guī)范。

2、負(fù)責(zé)落實(shí)風(fēng)險管控措施及規(guī)范。

3、負(fù)責(zé)組織風(fēng)險管控措施及規(guī)范方面的培訓(xùn)。

4、負(fù)責(zé)組織風(fēng)險管控措施及規(guī)范進(jìn)行動態(tài)更新。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患，防止大事故為目標(biāo)，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，全面排查治理隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)范安全風(fēng)險，有效防范和遏制事故的發(fā)生。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重大事故。

四、安全風(fēng)險管控措施

（一）名稱：瓦斯

管理標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)井下條件變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理

防范措施：

1、工作面要有足夠的風(fēng)量，保證風(fēng)筒接口嚴(yán)密不漏風(fēng)，風(fēng)筒距掘進(jìn)工作面的距離符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。愛護(hù)通防設(shè)施、做好一通三防工作。

2、實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”和自動切換功能，巷道內(nèi)瓦斯探頭，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖，禁止任何人隨意停、開局部通風(fēng)機(jī)。

3、杜絕無計劃停電停風(fēng)。

4、井下電氣設(shè)備杜絕失爆；

5、井下任何地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或積存時，必須做到先停止工作、撤出人員、切斷電源、進(jìn)行處理，并匯報調(diào)度室和通風(fēng)區(qū)值班人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；

6、井下所有爆破地點(diǎn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”“三人連鎖爆破制”及三人連鎖發(fā)爆器使用制度；

7、嚴(yán)格執(zhí)行“雙四位一體綜合防突措施”。

（二）名稱：頂板

管理標(biāo)準(zhǔn)：巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求；地質(zhì)條件變化時有補(bǔ)充措施；支護(hù)設(shè)施可靠有效。

防范措施：

1、掘進(jìn)工作面按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行頂板管理，現(xiàn)場嚴(yán)格按照設(shè)計循環(huán)進(jìn)度施工，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，每次爆破后及時找頂，使用好臨時支護(hù)，必須緊跟迎頭，永久支護(hù)合格。最大空頂距符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

2、兩幫及時支護(hù)，滯后符合規(guī)程要求，錨索距迎頭的距離符合規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁滯后。

3、錨網(wǎng)支護(hù)巷道的錨桿（索）規(guī)格、間排距、角度、錨固力定期檢查，支護(hù)材料符合設(shè)計要求。

4、堅定執(zhí)行礦壓觀測、分析、預(yù)報制度。當(dāng)頂板下沉、壓力較大及變形嚴(yán)重時，根據(jù)頂板離層儀監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況及時分析原因，并采取措施進(jìn)行處理。

5、施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行“審幫問頂”制度，做好頂板檢查。

6、加強(qiáng)后路巷道日常找頂及維修工作，對后路頂幫情況經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)巷道有失修、變形、底鼓等現(xiàn)象及時進(jìn)行維修。

（三）名稱：爆破

管理標(biāo)準(zhǔn)：爆破材料合格；存放地點(diǎn)周圍有明顯標(biāo)志；防爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶。

防范措施 ：

1、放炮工作由專職爆破工擔(dān)任，必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”、“三人連鎖爆破制”和三人連鎖發(fā)爆器使用制度。必須認(rèn)真執(zhí)行爆破匯報制度。由帶班班隊長向礦調(diào)度室報告瓦斯、煤塵、支護(hù)、切電等情況，經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破，嚴(yán)禁擅自爆破。

2、放炮前必須由放炮員親自裝配引藥，做引藥必須在頂板完好的地點(diǎn)進(jìn)行操作，要避開電氣設(shè)備和導(dǎo)體，嚴(yán)禁坐炮箱。

3、裝藥前爆破工要檢查工作面的通風(fēng)，瓦斯、煤塵、防塵噴霧，灑水等情況，如有瓦斯積聚，煤塵增大，通風(fēng)不良等隱患，不得裝藥。

4、放炮施工前，將施工地點(diǎn)前、后各10m范圍內(nèi)，所有管路、風(fēng)筒用舊皮帶掩蓋好。電纜、信號線落地用半圓鐵管接茬掩蓋嚴(yán)實(shí)或采用舊皮帶包裹掩護(hù)，防止放炮崩壞。

5、每次放炮前，班長必須親自派專人到距放炮地點(diǎn)300m以外反向風(fēng)門外全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中的安全地點(diǎn)站崗、警戒，站崗、警戒位置由放炮員指定，班長懸掛好放炮撤人站崗警戒牌及安裝通訊電話。

6、每次爆破前必須切斷該工作面及回風(fēng)系統(tǒng)中和有作業(yè)人員地點(diǎn)的所有非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源。由當(dāng)班修理工負(fù)責(zé)停電，班長負(fù)責(zé)撤人站崗。通風(fēng)區(qū)爆破工、瓦斯檢查工必須進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)電。并關(guān)閉各通路反向風(fēng)門及防風(fēng)流逆轉(zhuǎn)裝置。

7、放炮后，爆破工和班組長必須巡視放炮地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，如果有危險情況，必須立即處理。檢查完畢后爆破工通知組長，班組長再親自安排人員將站崗人員撤回，在未接到撤崗命令以前，站崗人員嚴(yán)禁私自撤崗。

（四）名稱：小巷運(yùn)輸

管理標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)輸設(shè)備安全設(shè)施靈活可靠，車場、硐室相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)到人、車運(yùn)行的要求。

防范措施 ：

1、小絞車司機(jī)、把勾工必須專門培訓(xùn)，由取得合格證的人員擔(dān)任。開車前詳細(xì)檢查絞車零部件是否齊全完好，絞車地錨是否牢固，絞車?yán)K是否完好，以及聲光信號是否靈活可靠,巷道是否陰陽，是否平直順，對檢查出的問題要首先處理，否則絞車不準(zhǔn)使用。

2、絞車司機(jī)必須在得到準(zhǔn)確的開回信號時，才準(zhǔn)開回罐。開罐過程中，司機(jī)要精神集中，并注意絞車?yán)K的排列情況，出現(xiàn)負(fù)荷突然增大時，要立即停車，嚴(yán)禁強(qiáng)行牽引，待把勾工查明原因后再作處理。

3、斜坡上下把勾工要與絞車司機(jī)配合好，認(rèn)真?zhèn)鬟f開回罐信號，堅持執(zhí)行“行人不開車，開車不行人、不作業(yè)”的制度。由開車司機(jī)及把勾工負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行,把好關(guān)口。

4、修理工每班要認(rèn)真檢查鋼絲繩斷絲情況，鋼絲繩在一個捻距內(nèi)斷絲斷面積或磨損減少的斷面積，超過原鋼絲繩截面積10%時，必須更換，否則嚴(yán)禁開車。

5、在推罐時必須時刻注意罐的前方，在開始推罐，停罐、掉道，發(fā)現(xiàn)前方有人或障礙物，從坡度較大的地方往下推罐及接近道岔、彎道、巷道口、風(fēng)門、峒室出口時，推罐人都必須發(fā)出警號。

6、平巷車場兩端必須安裝阻車器，推罐運(yùn)輸時打開，其他時間處于常閉狀態(tài)。

第四篇：安全風(fēng)險管控征文

敬畏“墨菲”、讓“蝴蝶的翅膀”無處扇動

“一只南美洲亞馬遜流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風(fēng)?！边@是在自然科學(xué)領(lǐng)域舉世聞名的“蝴蝶效應(yīng)”。雖然在效應(yīng)描述的對象不同，但我覺得對我們鐵路安全生產(chǎn)工作而言，違章違紀(jì)就好比蝴蝶扇動的那幾下“翅膀”，“翅膀”一旦扇動，事故后果“龍卷風(fēng)”便如同一個即將面世的滔天惡魔，不知何時、不知何地，一但它降臨，我們面臨的就是無法預(yù)計的后果。

美國有位叫愛德華 墨菲的工程師還提出過一個非常有意思的定理“事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。”一件事到底有沒有可能發(fā)生，可能性多大，何時發(fā)生，這都不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是“它總會發(fā)生”。

是的，“它總會發(fā)生”，一旦它發(fā)生，根據(jù)蝴蝶效應(yīng)，造成的連鎖反應(yīng)又是非?？膳虑覠o法預(yù)料的，所以我們要從源頭上防止那只邪惡的“蝴蝶”扇動它“罪惡的翅膀”。在列檢崗位上工作的每位同僚都是那只“蝴蝶”，是的，那只“邪惡”的“蝴蝶”，因?yàn)椤昂麄儭睍胫潏D一時的便利橫穿股道，會為了少走那幾步路而不跑閘到位，會因?yàn)槎甏坦嵌樵谠跍嘏拇龣z室不出去作業(yè)。一旦這些違章現(xiàn)象發(fā)生，罪惡的“翅膀”便悄然開始扇動，等待我們的便只有悔恨跟眼淚。

且讓眼淚飛一會兒，我們都懂得世上沒有后悔藥吃，時光不能倒流，都知道違章違紀(jì)沒有好結(jié)果，可為什么還是有那么多“邪惡的蝴蝶”在扇動它的翅膀，事故教訓(xùn)，鮮血的警示，事故肇事者的眼淚為何仍然動搖不了他違章違紀(jì)的念頭，無法將他們從違章違紀(jì)的深淵中挽回。

然而我也只是這萬千“蝴蝶”中的一員，我也有對“罪惡的翅膀”，我動過扇動它的念頭，并且，我也曾經(jīng)扇動過它。我不曾感到會有“龍卷風(fēng)”來襲，但是，“龍卷風(fēng)”總會來，如果我繼續(xù)這樣下去，等“龍卷風(fēng)”來臨，我是否也只有悔恨跟眼淚？

我無法“綁住”別的罪惡的翅膀，我只有做好自己，讓自己的翅膀無法扇動。首先，要樹立“安全第一”的意識。安全，包括勞動作業(yè)的人身安全，還有就是我們辛勤工作所保障的車輛質(zhì)量安全可靠。人身安全不言自明，誰不愛惜自己的身體，誰不珍惜自己的生命，可是，偏偏就有人跟列車搶道，偏偏就有人作業(yè)不上信號，偏偏列車緩解了還要鉆越車輛?；蛟S是一時僥幸，或許根本不曾意識到這會有多么危險。所以，我覺得安全警示教育是必要的，鮮血的刺激、悲慘的事故現(xiàn)場給人思想上的沖擊是千萬遍的說教無法企及的。

古人有訓(xùn)“前事不忘，后事之師”，同樣“好了傷疤忘了痛”的也大有人在，所以，“吾日三省吾身”，我要每天都想想自己身上存在的問題，每天都提醒自己不該放松安全警惕，每天都讓自己都畏懼“規(guī)章制度”為山野猛獸，不敢肆意侵犯。

“吾日三省吾身”，省的都是啥？當(dāng)然是反思自己是否違章違紀(jì)。所以，段、車間的各項規(guī)章制度必須了然于胸，閉目不忘，信手拈來。

保證安全，光靠對規(guī)章的敬畏之心是不夠的，我還得有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力?！都家?guī)》、《運(yùn)規(guī)》能背得來，單車檢查、車列檢車步伐精熟，故障能及時發(fā)現(xiàn)，遇到特殊的突發(fā)情況還能從容應(yīng)對、果斷處理。有人會說：“現(xiàn)在都是21世紀(jì)了，單車檢查都是上個世紀(jì)的老古董了，看車都步入TFDS動態(tài)檢查的新時代了，單車檢查的前浪該死在沙灘上了?！笨晌也贿@么認(rèn)為，作為列檢工作人員，單車檢查是基本功，所有的技術(shù)手段都是輔助，一旦技術(shù)出現(xiàn)臨時問題，最終依靠的還是我們列檢祖?zhèn)鞯摹笆炙嚒薄?/p>

精湛的技藝都是經(jīng)過了千錘百煉，“羅馬不是一天建成的”，日積月累，勤學(xué)苦練，這似乎是老生常談。魯迅先生曾經(jīng)都說過“我不是什么天才，我只不過是把別人喝咖啡的時間都用到工作上罷了。”是的，別人休息我工作，別人出去玩我工作，別人娛樂，我還是工作，“冰凍三尺，非一日之寒”，“天降大任于斯人也，必先苦其心志勞其筋骨”。

對我個人而言，做好安全風(fēng)險的管控，杜絕安全風(fēng)險源其實(shí)就是很簡單的兩件事，首先就是我上面所說的擁有安全風(fēng)險意識，安全風(fēng)險管控，正如墨菲所言“違章違紀(jì)有沒有可能發(fā)生，如果他可能發(fā)生，即使可能性再小，都會發(fā)生?！蔽覀兙褪且茏∽约耗菍π皭旱摹俺岚颉?，讓違章違紀(jì)在自己身上沒有存在的可能性。而另一方面，我們需要良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)為車輛安全保駕護(hù)航，一個沒有發(fā)現(xiàn)故障、處置故障能力的列檢，即使安全風(fēng)險管控的意識再突出再超前，也完成不了保證安全風(fēng)險管控的任務(wù)。

敬畏“墨菲”、讓“蝴蝶的翅膀”無處扇動，從源頭上保證貨車車輛安全。

第五篇：安全風(fēng)險管控制度

安全風(fēng)險分級管控工作制度

一、為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全管理工作，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，明確安全風(fēng)險的辨識范圍、方法、和安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控，以預(yù)防事故的發(fā)生，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求評分辦法》，特制定本制度。

二、安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)建立健全全礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系包括：管理方針、風(fēng)險預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任體系應(yīng)符合“PDCA”的運(yùn)行模式。

注：PDCA分別表示：P-Plan(計劃)；D-Do（實(shí)施）；C-Check(檢查)；A-Action（改進(jìn)）。

三、風(fēng)險預(yù)控管理流程

（一）危險源辨識。

1、危險源辨識

（1）每年底由礦長組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、隊進(jìn)行一次重點(diǎn)對瓦斯、水、火、粉塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展一次全面安全風(fēng)險辨識；

（2）危險源辨識前由培訓(xùn)中心組織全體職工對相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)；

（3）辨識范圍要覆蓋全礦所有生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程；

（4）各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要對本科室負(fù)責(zé)的所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險源辨識，并對危險源辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；

①危險源辨識可采用安全檢查表法（SCL），也可由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)具體情況提出建議，并安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)后實(shí)施；

②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；

③采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應(yīng)采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險源進(jìn)行辨識；

（4）各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要結(jié)合本的安全工作情況及下一年工作中可 能遇到的安全風(fēng)險對發(fā)生風(fēng)險性質(zhì)、危害、原因、易發(fā)地點(diǎn)、預(yù)兆、應(yīng)采取的安全措施進(jìn)行評估，并形成初評報告，并于當(dāng)年10月15日完成分管領(lǐng)導(dǎo)與總工初步審查，上傳礦QQ工作群。

（3）安全風(fēng)險辨識工作由安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組組織，所有礦領(lǐng)導(dǎo)、科隊長、技術(shù)員參加及相關(guān)隊職工代表參加。

3、專項危險源辨識

（1）專項危險源辨識前由專項危險源辨識組織人安排相關(guān)科室組織相關(guān)職工進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)；

（3）辨識范圍要覆蓋所有涉及到的生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程；

（4）各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要對本科室負(fù)責(zé)的所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險源辨識，并對危險源辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；

①危險源辨識采用的方法和程序要與現(xiàn)場實(shí)際相符，具體由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)具體情況提出建議，并安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)后實(shí)施；

②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；

③采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應(yīng)采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險源進(jìn)行辨識

（2）新采區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)對地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行1次專項辨識；

（3）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險1次專項辨識；

（4）啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復(fù)產(chǎn)前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、隊重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行1次專項辨識；

（5）發(fā)生死亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室對安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)進(jìn)行1次針對性的專項辨識；

（二）風(fēng)險評估

1、危險源辨識完成后相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織職工對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，并確保：

(1)各相關(guān)科室對職責(zé)范圍內(nèi)所有辨識出的危險源要逐一進(jìn)行風(fēng)險評估，并對風(fēng)險評估資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；

①風(fēng)險評估應(yīng)采用依據(jù)風(fēng)險矩陣表或作業(yè)條件危險性分析（MES）進(jìn)行風(fēng)險等級判定，各業(yè)務(wù)科室也可根據(jù)具體情況提出評估辦法建議，由安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)后實(shí)施；

②根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對辨識出的風(fēng)險源分以下幾個等級：（3）評估結(jié)果分級

①藍(lán)色風(fēng)險5級風(fēng)險：輕稍危險，需要注意（或可忽略的）。崗位人員應(yīng)引起注意。

②深藍(lán)色風(fēng)險4級風(fēng)險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。班組、隊?wèi)?yīng)引起關(guān)注。

③黃色風(fēng)險3級風(fēng)險：中度（顯著）危險，需要控制整改。（業(yè)務(wù)科室、安全科）應(yīng)引起關(guān)注。

④橙色風(fēng)險2級風(fēng)險：高度危險（重大風(fēng)險），必須制定措施進(jìn)行控制管理。煤礦對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

⑤紅色風(fēng)險1級風(fēng)險：不可容許的（巨大風(fēng)險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

（2）在以下情況時執(zhí)行持續(xù)風(fēng)險評估，并保留評估的記錄：

①新改擴(kuò)項目前；

②新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時；

③ 為特定項目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝與檢修等）制定安全措施前；

④執(zhí)行重大風(fēng)險任務(wù)前；

⑤執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前；

⑥審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項；

⑦調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險。（4）安全風(fēng)險評估工作由安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組組織，所有礦領(lǐng)導(dǎo)、科隊長、技術(shù)員參加及相關(guān)隊職工代表參加。

（5）專項安全風(fēng)險評估工作由相關(guān)組織人員組織，有關(guān)有礦領(lǐng)導(dǎo)、科隊長、技術(shù)員參加及相關(guān)隊職工代表參加。(三)風(fēng)險管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

1、在對危險源進(jìn)行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險管理對象，并符合下列要求：

①風(fēng)險管理對象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險類型來確定；

②各業(yè)務(wù)科室組織對提煉出的風(fēng)險管理對象制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；

③管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；

④管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；

⑤安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。

（四）危險源監(jiān)測

煤礦應(yīng)采取措施對危險源進(jìn)行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：

1、危險源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險管理程序中予以明確；

2、危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠；

3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。

（五）公告警示

1、由安全科負(fù)責(zé)在井口公示重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。

2、由各相關(guān)科室負(fù)責(zé)在分管范圍內(nèi)存在重大安全風(fēng)險的區(qū)域的顯著位置地點(diǎn)公示重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。

3、由各相關(guān)隊負(fù)責(zé)在各崗位公布各崗位存在的安全風(fēng)險及防范措施。

（六）分級管控

1、分級管控

①藍(lán)色風(fēng)險5級風(fēng)險：輕微危險由崗位人員自己注意。

②深藍(lán)色風(fēng)險4級風(fēng)險：輕度（一般）危險由班組、隊?wèi)?yīng)進(jìn)行監(jiān)管。③黃色風(fēng)險3級風(fēng)險：中度（顯著）危險由業(yè)務(wù)科室、隊進(jìn)行監(jiān)管，安全科登記關(guān)注。

④橙色風(fēng)險2級風(fēng)險：高度危險（重大風(fēng)險），由各分礦領(lǐng)導(dǎo)、安全科對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

⑤紅色風(fēng)險1級風(fēng)險：不可容許的（巨大風(fēng)險）必須立即停止作業(yè)進(jìn)行整改。

2、各業(yè)業(yè)務(wù)科室應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的控制。并符合：

（1）對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；

（2）危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合PDCA的運(yùn)行模式；

（3）制定生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上風(fēng)險評估報告為依據(jù)，充分考慮本計劃實(shí)施時潛在風(fēng)險；

（4）根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項安全技術(shù)措施；

（5）在進(jìn)行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

3、及時完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度

（1）各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要根據(jù)安全風(fēng)險辨識會議形成的決定及時編制安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的管控措施；

（2）安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)辨識評估結(jié)果確定下一安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，調(diào)度中心與技術(shù)科要根據(jù)辨識評估結(jié)果指導(dǎo)和完善下一生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。

（3）新采區(qū)、新工作面設(shè)計前專項辨識評估完成后、各相關(guān)科室要及時補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；根據(jù)辨識評估結(jié)果及 時完善設(shè)計方案，科學(xué)合理選擇生產(chǎn)工藝、布置生產(chǎn)系統(tǒng)、對設(shè)備設(shè)備進(jìn)行選型、確定勞動組織等。

（4）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時專項辨識識評估完成后，各相關(guān)科室要及時補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；根據(jù)辨識評估結(jié)果重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

（5）啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復(fù)產(chǎn)前專項辨識識評估完成后，各相關(guān)科室要及時補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施，并將辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。

（6）發(fā)生死亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的專項辨識完成后、各相關(guān)科室要及時補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施，并根據(jù)辨識結(jié)果修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。

（七）風(fēng)險管控

1、管控措施

（1）每年由安全風(fēng)險預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組組織制定安全風(fēng)險預(yù)控管理實(shí)施方案，確保人員、技術(shù)、資金有保障。

（2）采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程手段，制定重大安全風(fēng)險管控措施，并符合相關(guān)規(guī)定

（3）對劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)，由風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)具體情況劃定作業(yè)上限人數(shù)。

2、監(jiān)督檢查（1）定期檢查

①礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。

②分管負(fù)責(zé)人每旬組織對月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，完善改進(jìn)管控措施。

2、現(xiàn)場檢查

（1）所有帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》與礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并填報重大安全風(fēng)險管控表。

（2）各級安全管理人員要對安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令立即或限期整改。

（3）場安全員、瓦斯員要對當(dāng)班所管區(qū)域安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令立即或限期整改

（八）保障措施

1、信息與溝通

煤礦應(yīng)建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：

（1）各級要保證職工參與風(fēng)險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審；

（2）各級要保證職工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定；

（3）班組長要明確現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員，并確保不職工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員；

（4）班組長必須組織當(dāng)班職工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，作業(yè)中存在不符情況，應(yīng)及時匯報，并組織班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。

（5）各級應(yīng)采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理。

2、教育培訓(xùn)

（1）所有入井人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果及本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施。

（2）培訓(xùn)中心每半年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)，第二次必須于10月份前完成。

3、資金保障

煤礦應(yīng)建立并保持安全投入資金管理與控制程序，為實(shí)施和改進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。并符合：

（1）礦長對安全投入資金進(jìn)行統(tǒng)一決策、管理、支配；（2）財務(wù)科對安全專項資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、規(guī)范使用”的原則，確保專款專用；

（3）后勤副礦長負(fù)責(zé)對安全專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保投入的安全資金有效使用。

4、安全文化保障

(1）煤礦應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，開展多種形式的安全文化活動。(2)培訓(xùn)中心要認(rèn)真組織各科隊推行一崗雙述安全工作法。

5、員工不安全行為管理（1）員工準(zhǔn)入管理

勞資科應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃和準(zhǔn)入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。

（2）員工不安全行為分類

安全科要認(rèn)真制定三違處罰管理辦法，對煤礦可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行分類，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。（3）員工培訓(xùn)教育

培訓(xùn)中心要建立健全職工培訓(xùn)檔案，認(rèn)真制定培訓(xùn)方案，并嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。

6、制度保障

（1）各相關(guān)科室要認(rèn)真組織制定與全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：

①各相關(guān)科室負(fù)責(zé)相關(guān)制度的制定、修訂。

②各項規(guī)章制度制定、修訂完成后相關(guān)科室要及時與培訓(xùn)中心聯(lián)系對全體職工進(jìn)行培訓(xùn)。

③培訓(xùn)中心要加強(qiáng)對各項制度的培訓(xùn)監(jiān)督。

④質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)對相關(guān)制度的制定、修訂、培訓(xùn)的監(jiān)督檢查進(jìn) 行考核。

2、煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：

煤礦相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；

（2）每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價報告；

（3）及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；

（4）資料齊全完善，有目錄清單。

（三）辦公室應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運(yùn)行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：（1）文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔；

（2）文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄，并形成目錄清單；

（3）作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動；

（5）記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。

7、技術(shù)保障

技術(shù)科應(yīng)建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。并符合：

（1）應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施；

（2）及時根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)過程中的實(shí)際制定或安排相關(guān)科隊專項安全技術(shù)方案。

8、各業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)對各生產(chǎn)要素的管理