第一篇：白云區(qū)2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃(草案)報告

白云區(qū)2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃(草案)報告

各位代表：

受區(qū)人民政府的委托，現將《白云區(qū)2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃(草案)報告》提請區(qū)九屆人大

四次會議審議，并請列席會議的區(qū)政協委員和其他與會同志提出寶貴意見。

一、2009年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2009年年初以來，在國際金融危機持續(xù)蔓延、區(qū)內企業(yè)特別是駐區(qū)國有大中型企業(yè)效益嚴重下滑的不利環(huán)境下，我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極貫徹落實國家擴大內需、促進經濟增長的各項政策措施，全力圍繞“應挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”的要求，按照“1235”的發(fā)展戰(zhàn)略和年初確定的各項工作目標任務，緊緊抓住擴大內需和高新區(qū)入駐白云兩個機遇，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，全力以赴促進經濟逆勢上揚，實現了危機之年“速度不慢、增幅不低、排位不降”，努力促進經濟發(fā)展，國民經濟正在強勁復蘇，正在向好的方向發(fā)展。全區(qū)2009年完成生產總值53億元，同比增長10.2%，超額完成年初確定的6%的增長目標；城鎮(zhèn)居民可支配收入全年完成14468元，同比增長9%，；農民人均純收入達6582元，同比增長11%；社會消費品零售總額完成15.5億元，同比增長20%，；財政總收入完成7.66億元，同比下降7.59%，地方財政收入3.71億元，同比增長6.67%，完成目標任務的106.6%。招商引資引入資金49億元，同比增長20%。

其中：一產完成增加值1.3億元，同比增長9.2%；二產完成增加值24.63億元，同比下降9.2%；三產完成增加值18.52億元，同比增長16%。

——搶抓擴大內需保增長，項目建設成效明顯。區(qū)委、區(qū)政府搶抓國家實施擴大內需、增加投資的歷史機遇，站在發(fā)展全局的高度，集中力量抓緊籌劃了一批有質量、有深度的項目。2009年中央新增3800億投資項目中我區(qū)爭取到中央擴大內需項目8個，爭取到中央擴大內需資金1912.8萬元;中央預算內補助資金200萬元;省72.5萬;地方配套資金1802.8萬元；農戶自籌37.5萬。8個項目100%開工建設，資金100%到位，督查整改落實100%到位。第一批項目總投資1646萬元，已投資1409.6萬元，廉租房建設300套15000平方米、職教中心設備購置99臺/套件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎設施建設240平方米3個項目已完工；第二批項目總投資155萬元，資金全部到位，沙文件衛(wèi)生院改擴建及環(huán)境整治、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程2個項目全部開工，現已基本完工；第三批項目總投資6375.5萬元，其中：配水管網工程總投資6235.5萬元，本次下達計劃總投資1900萬元(中央資金1000萬元、區(qū)配套900萬元)，已全部到位?，F已完成管道建設27.1公里，加壓站1座、高位水池3座，累計已完成投資2670萬元(含本次下達計劃之前已完成的投資，本次計劃投資完成310萬元)，計劃12底完工，都拉衛(wèi)生院項目總投資140萬元，全部是中央擴大內需資金，已全部到位，該工程主體工程已完工，完成投資100萬元，占總投資的71.23%；第四批項目本次下達計劃投資150萬元，其中，中央投資100萬元、省水利廳配套50萬元，資金已全部到位，節(jié)水灌溉示范工程現正在進行招投標工作，計劃12月20日開工，2010年7月前按要求完工。

——投資快速增長，項目實施有序進行。全區(qū)2009年固定資產完成投資56億元，同比增長29.24%，順利完成全年計劃。投資的快速增長得益于項目的順利推進，全年完成5000萬元以上固定資產投資項目18個。全年分別收集2009年、2010年中央預算內投資項目75個和31個，項目總投資分別為66.18億元和30.67億元，已申請到擴大內需中央預算內資金1912.8萬元，帶動項目投資4000多萬元；繼續(xù)推行重點項目縣級領導協調服務制度，對確定的30個重點項目進行跟蹤協調服務，促進了項目的建設速度，全年實現到位資金6.37億元。

——三產發(fā)展迅速，現代服務業(yè)逐步興起。為了貫徹落實區(qū)委七屆七次會議精神，實現“三產富區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進我區(qū)經濟社會發(fā)展模式轉型，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，推動現代化生態(tài)都市新城和現代化生態(tài)科技新城建設，隨著省、市一系列促進第三產業(yè)發(fā)展政策的實施推動，我區(qū)制定出臺了《中共白云區(qū)委白云區(qū)人民政府關于進一步扎扎實實發(fā)展非公有制經濟的實施意見》、《中共白云區(qū)委 白云區(qū)人民政府關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的實施意見》、《中共白云區(qū)委 白云區(qū)人民政府關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等一系列推進扶持政策和實施細則，第三產業(yè)實現了快速發(fā)展，使我區(qū)GDP實現 10.2%左右的增幅，突破市下達6%的目標任務，成為了“兩個百年不遇”重創(chuàng)下白云經濟中的唯一亮點。我區(qū)完成了我區(qū)老齡度假產業(yè)示范項目的收集、整理和申報工作；擬定《白云區(qū)規(guī)范行業(yè)協會市場中介組織服務和收費行為專項治理工作方案》并按照工作目標有序地推進此項工作；開展白云區(qū)第三產業(yè)和金融業(yè)發(fā)展研究課題調研工作；充實完善了第三產業(yè)儲備項目，對第三產業(yè)重點建設項目進展情況進行跟蹤和資料的收集，完成了《白云區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》工作方案的編制并進行前期調研，邀請省發(fā)改委、省商專等部門領導和專家組成專家組啟動規(guī)劃編制工作，目前已完成了4次實地調研，進入了文本編寫階段，正在進行規(guī)劃中期評估，12月底可提交規(guī)劃文本送審稿，并組織規(guī)劃評審。全區(qū)旅游經濟得到進一步發(fā)展，2009年共接待游客117.2萬人次，同比增長48%，旅游總收入1896萬元，同比增長50%，啟動“家電下鄉(xiāng)”工程，促進農村消費，已備案“家電下鄉(xiāng)”銷售網點18家，“家電下鄉(xiāng)”銷售金額253.94萬元，兌現政策補貼資金13.52萬元。全區(qū)社會消費品零售總額完成15.5億元，同比增長20%。

——發(fā)展主導產業(yè)，農村經濟穩(wěn)步增長。今年以來區(qū)委、區(qū)政府以提高農民素質、增加農民收入為抓手，認真落實支農惠農政策，統籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，繼續(xù)加大對農業(yè)的投入，農業(yè)生產穩(wěn)步增長。今年全區(qū)糧食總播種面積6萬余畝，完成蔬菜播種面積5.6萬畝，其中無公害蔬菜基地2.75萬畝，蔬菜實現總產量8.9萬噸，銷售產值達14500萬元，其中外銷收入12580萬元，被國家農業(yè)部確定為全國蔬菜生產標準化示范區(qū)。在品種結構上，香蔥產業(yè)帶發(fā)展勢頭良好，實現產量3.07萬噸，產值5526萬元，其中黑石頭香蔥基地完成食用菌栽培500萬袋；完成晚番茄種植面積7204畝；完成辣椒種植5514畝。以實施國開項目建設為載體，進一步鞏固和改善養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)條件和飼養(yǎng)環(huán)境，提高經濟效益和疫病防控能力，促進畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展。以扶持涉農養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為重點，積極支持興華蛋禽公司、小橋良種豬場改擴建項目建設，兩家企業(yè)改擴建項目共爭取中央資金200萬元，提高涉農龍頭企業(yè)的經濟效益和輻射帶動能力，促進全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，促進了農民增收和農業(yè)增效。新農村示范點得到完善和鞏固，都溪農業(yè)開發(fā)項目、扁山現代蔬菜科技園區(qū)基本農田建設項目順利完成。農村危房改造工作得到有力推進，現已基本完成457戶。農業(yè)基礎設施建設任務全面完成，農村生產生活條件進一步改善，農業(yè)生產能力進一步提高，生態(tài)農業(yè)、都市農業(yè)得以全面發(fā)展2009年，全區(qū)農業(yè)實現增加值1.3億元，同比增長9.2%，農民人均純收入預計達5928元，同比增長18.1%。

——工業(yè)發(fā)展逐步向好，經濟持續(xù)復蘇。我區(qū)認真貫徹落實擴大內需、保增長的政策措施，努力克服金融危機對工業(yè)經濟的影響，歷經較長時間恢復性增長，我區(qū)工業(yè)生產實現平穩(wěn)增長，整體效益企穩(wěn)回升。全年規(guī)模工業(yè)增加值累計達24.63億元，比上年同期增長9.2%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值達108.4億元，同比增長10 %，其中區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成產值29億元，同比增長20%，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)總值綜合能耗為3.7噸標準煤/萬元，單位生產總值能耗降低4.1%，利用工業(yè)固體廢棄物40.5萬噸，為目標計劃的100%，全年新增規(guī)模企業(yè)29家，規(guī)模企業(yè)達到78家?！肮I(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略推動下，隨著貴陽白云工業(yè)投資發(fā)展有限公司的組建，貴陽市白云鋁及鋁加工工業(yè)基地建設也已正式啟動。通過對中鋁貴州企業(yè)生產用電補貼的優(yōu)惠措施，促使中鋁貴州公司產能逐步恢復，走出低迷。我區(qū)將科技三項費、環(huán)保資金、技改基金、開發(fā)區(qū)發(fā)展資金等進行整合后，重點支持了中國航空標準件有限公司新型緊固件高新二期工程、娃哈哈昌盛飲料生產線等22個技改項目，完成更新改造投資15.6億元，同比增長10.7%。

——城市建設繼續(xù)推進，城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善。推進南湖新區(qū)與金陽新區(qū)的“無縫”對接，新區(qū)道路、供電、供水、供氣等配套設施日趨完善，云環(huán)路南湖新區(qū)段完成路基建設，房地產開發(fā)進入全面開發(fā)階段，全年新開工房地產1584616平方米，銷售房屋201685平方米；新區(qū)圖書館已完成主體工程，區(qū)戒毒所、殘疾人康復中心已完成，行政拘留所、廉租房、西普陀寺、大人山公園一期等工程完工，正在籌建新區(qū)中學、小學，新區(qū)文化休閑設施逐步完善。舊城改造方面，啟動了龔家寨——白云公園片區(qū)排洪排污治理項目、大山洞片區(qū)污水收集管網項目、同心路街景整治工作和云康新城二期工程，認真抓好城區(qū)綠化，新增城市綠地面積2.23萬平方米，貴遵路白云段沿線村莊整治950戶年底可整治完成。建立“整臟治亂”工作的長效管理機制，深入開展一系列“整臟治亂”活動，深入開展打擊違法“兩的”、“酒后駕駛”專項治理行動，對農貿市場環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、交通干道及旅游景點環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源地的污染防治和環(huán)境監(jiān)督、城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生、野廣告等重點環(huán)節(jié)和區(qū)域開展了重點整治工作。

——社會事業(yè)協調發(fā)展，民生保障水平穩(wěn)步提升。一年來，我區(qū)堅持以人為本抓民生，教育、社會保障、衛(wèi)生、就業(yè)、計生、社會治安等工作進一步加強。“兩基”迎“國檢”工作全面完成，“兩免一補”政策得到繼續(xù)貫徹，并獲“全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”稱號；繼續(xù)完善社會保障體系，完成養(yǎng)老保險擴面2500人、失業(yè)保險擴面人數1200人、工傷保險擴面1200人、生育保險擴面2600人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保12000人，啟動事業(yè)單位職工失業(yè)保險，新增新型農村社會養(yǎng)老保險參保8000人。鞏固和完善了新型農村合作醫(yī)療制度，參合率達97%，2009年手足口病和甲型H1N1流感防治工作成效明顯，10個行政村村級新型農村合作醫(yī)療網絡管理系統建設工作有序推進，都拉衛(wèi)生院改擴建工程主體完工，沙文衛(wèi)生院改擴建工程主體完工。認真抓好就業(yè)，全年預計完成新增就業(yè)崗位2982個，城鄉(xiāng)統籌就業(yè)4690人，城鄉(xiāng)統籌培訓2828人，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內。人口自然增長率為5.0‰，符合政策生育率達97.57%。組織參加貴陽市第八屆少數民族傳統體育運動會、濰坊國際風箏會等活動，我區(qū)被國家體育總局社會體育指導中心授予2004年——2009年度“全國風箏運動先進單位”稱號，白云電視臺在中國廣播電視協會舉辦的“輝煌六十年”全國縣級廣播電視系統百家先進局臺評選中，被評為“全國百家先進臺”。組建白云社會治安機動車巡邏隊，“兩搶一盜”嚴打專項行動取得較好成果，我區(qū)各類刑事案件發(fā)生率低于全市平均水平。

二、2010年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展安排意見

今年下半年以來，世界經濟正在溫和復蘇，全球經濟最壞的時期已經過去，我國的國際發(fā)展環(huán)境有所改善。但與此同時，貿易保護主義有所抬頭，世界經濟復蘇根基尚不牢固對我國外需增長的約束仍然很強，這意味著我國經濟的全面恢復短期難以實現。2010年是經濟企穩(wěn)的整固期，不會很快進入新一輪上升周期。國家仍將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但隨著經濟形勢的不斷變化，估計國家將對財政政策和貨幣政策的操作進行動態(tài)微調，在“保增長”的同時，更加強調“調結構”、“保民生”、節(jié)能減排和促進區(qū)域協調發(fā)展。而回暖的國際環(huán)境和積極的國內政策，為我區(qū)帶來的機遇和挑戰(zhàn)主要表現在：

機遇方面：一是為保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點的促進經濟增長措施，有利于我們獲得更多項目和資金支持。二是前不久印發(fā)的《國務院辦公廳關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，是國家今后一段時期西部大開發(fā)的一個綱領性文件，標志著中國西部地區(qū)將迎來新一輪以國家政策為堅實后盾的發(fā)展新機遇。要求加大引進國際產業(yè)資本和金融資本力度，提高西部地區(qū)利用外資的質量和水平，支持國際資本通過創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金投資符合國家政策導向的重點項目和企業(yè)。為我區(qū)縮小與發(fā)達地區(qū)的差距創(chuàng)造了條件。三是金陽新區(qū)建設的快速推進、貴廣高速鐵路客運站毗鄰白云黑石頭片區(qū)建設、陽關收費站北移到白云天鵝湖、貴陽環(huán)城高速公路西繞線的建成通車等諸多有利因素為我區(qū)加快城市建設、拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位創(chuàng)造了條件。四是高新區(qū)入駐白云，麥架-沙文-扎佐高新技術產業(yè)帶的建設，將進一步完善我區(qū)基礎設施、優(yōu)化產業(yè)布局、提升產業(yè)層次，促進我區(qū)經濟結構和投資環(huán)境的優(yōu)化升級。四是國家出臺新的產業(yè)政策為我區(qū)調整產業(yè)結構、促進產業(yè)發(fā)展增加了新的活力。

面臨的挑戰(zhàn)：一是國際經濟環(huán)境發(fā)展的不確定性和貿易保護主義的抬頭，為我國外貿出口增加了變數，一定程度上擠壓了我區(qū)企業(yè)生存空間；二是積極的財政政策力度將減小、效應減弱，為我區(qū)后速建設增加了難度；三是國內產能過剩問題加劇，結構性矛盾依然突出，資產泡沫化的風險在加大；四是產業(yè)結構的不合理將阻礙我區(qū)經濟發(fā)展的再次騰飛；五是我區(qū)財政收支矛盾突出。

總體發(fā)展思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議、省委十屆六次、七次全會以及市委八屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“應挑戰(zhàn)、保增長，重民生、推改革、促開放、善領導”的18字方針，按照“1235”的發(fā)展思路，以“項目推進年”和“管理提升年”為載體，緊緊抓住國家擴大內需、高新區(qū)核心區(qū)建設等重大機遇，以“止下滑、保增長”為首要任務，著力推進新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、城市現代化、城鄉(xiāng)一體化進程，堅持擴大內需保持經濟健康發(fā)展，堅持優(yōu)化結構加強自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉變，堅持深化改革開放增強經濟社會發(fā)展活力，堅持改善民生促進社會和諧穩(wěn)定，強力推進現代化生態(tài)都市新城和現代化生態(tài)科技新城建設，全面完成“十一五”規(guī)劃目標。

主要目標：

——全區(qū)生產總值(GDP)同比增長15.3%。其中：一產增長8.8%，二產增長9.8%，三產增長16%

——全社會固定資產投資完成70億元，同比增長25%。

——城鎮(zhèn)居民可支配收入達15770元，同比增長9 %。

——農民人均純收入達7304元，同比增長11%。

——社會消費品零售總額完成18.6億元，同比增長20%。

——招商引資完成58.9億元，同比增長20%；

——地方一般預算收入4.08億元，同比增長10%；

——規(guī)模工業(yè)生產總值124.7億，同比增長15%；

——單位生產總值綜合能耗降低4%。

為實現上述預期目標，建議重點抓好以下工作：

(一)強力推進項目建設，凸顯投資拉動力度。加強對項目建設的協調和服務，繼續(xù)抓好重點項目縣級領導協調服務制度的實施，推動重點項目建設。加強項目建設、擴大投資規(guī)模是培育經濟增長點的關鍵因素。我區(qū)作為內陸城市，出口在將來一段較長時間里難有突破，消費雖有一定增長，但基數小、拉動作用不強，只有投資是未來兩年經濟增長的重要推手。2010年，全社會固定資產投資預計完成70億元,要完成這個目標,任務非常艱巨。一是要認真抓好項目的策劃、收集、論證和整理，進一步補充和完善項目庫，為全區(qū)經濟發(fā)展謀劃新的經濟增長點。目前區(qū)項目庫已收集2010年項目274個，項目總投資245.85億元，這些項目在2010年預計完成投資59.5億元。在下一步工作中需進一步加強項目庫動態(tài)管理,及時收集新的建設項目，充實、完善項目庫，為經濟社會發(fā)展注入新的元素。二是努力爭取建設資金。未來兩年全區(qū)固定資產投資將達到150多億元,這么大的投資規(guī)模,必須圍繞國家投資重點和方向，抓好項目的前期工作，作好充分準備，有計劃、有針對性申報項目，努力爭取中央、省、市補助資金、專項資金，國家銀行貸款等，以此拉動資金投入,努力解決建設資金不足的問題。三是要加強服務，為項目建設、生產營造一個良好的外部環(huán)境。以服務企業(yè)和項目為改善軟環(huán)境的中心目標，及時了解、掌握企業(yè)和項目運行及建設情況，積極主動幫助企業(yè)和項目解決生產和建設中的問題和困難；堅決打擊擋工堵路、強買強賣等違法行為，并形成長效機制，切實改善投資環(huán)境和形象；加強對項目建設的督促管理，確保項目建設質量，促進項目早開工、早建成，盡早發(fā)揮經濟效益和社會效益。

(二)堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，推動產業(yè)結構調整優(yōu)化。當前，經濟形勢的發(fā)展有利于我區(qū)產業(yè)結構和生產布局的優(yōu)化，同時國家也決心對自身經濟結構進行重大調整，未來兩年是我區(qū)加快工業(yè)結構調整的戰(zhàn)略機遇期，也是加快工業(yè)結構內部優(yōu)化升級的關鍵時期。一是通過完善規(guī)劃和產業(yè)政策引導，促進工業(yè)結構的調整。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，為產業(yè)的發(fā)展搭建好平臺。統籌考慮高新區(qū)、白云區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃，完善高新區(qū)產業(yè)規(guī)劃和白云區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃，完善各項政策措施，認真做好銜接，做到布局科學合理、資源高效利用、產業(yè)相互支撐、雙方共生共贏的良好局面。深入貫徹落實貴陽市振興工業(yè)經濟政策，抓好“一區(qū)五園”規(guī)劃建設，為工業(yè)經濟搭建發(fā)展平臺，抓緊制定“一區(qū)五園”建設方案，全面展開園區(qū)建設可行性研究、開發(fā)模式及產業(yè)政策研究、項目環(huán)評、前期摸底調查、安置點建設等工作，快速推進園區(qū)建設，在2012年初步建成鋁及鋁加工園。二是調整優(yōu)化工業(yè)內部結構，推進企業(yè)多元化發(fā)展。在恢復、鞏固鋁及鋁加工產業(yè)發(fā)展的同時，大力推進新材料產業(yè)、高新技術產業(yè)、食品醫(yī)藥制造業(yè)等其它新興產業(yè)，在高性能鋁合金材料、電子材料等方面有新的突破，并逐步形成完善的產業(yè)鏈條、促進全區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化，提高全區(qū)抗風險能力，在2010-2011年推進深圳振華新材料公司鋰電池材料、中鋁貴州企業(yè)10萬噸合金熔鑄項目、貴陽寶源陽光硅業(yè)公司多晶硅研發(fā)生產、娃哈哈昌盛飲料、華恒機械制造、金飛鋁輪轂等44個投資上1000萬元續(xù)建項目的建設，推進浙江中泉電氣、賽諾管業(yè)、20萬噸鋁板帶生產線等49個投資上1000萬元、部分已獲得土地等手續(xù)的新建項目的建設；通過這些項目的建設，壯大民營經濟規(guī)模，提高全區(qū)非公經濟的比重。三是加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，推進技術改造和技術進步，引導企業(yè)建立和完善技術開發(fā)體系。充分運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)，加快技術引進，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級和整體素質的提高，支持企業(yè)開發(fā)新材料、新裝備、新工藝、新技術和新產品，推進中鋁貴州分公司120萬噸氧化鋁、石墨化陽極技改項目、山東魯陽纖維材料、三占釬具集團、中航標準件制造公司、南方匯通公司鋼構和鋼絲繩生產線、富山實業(yè)模具等技改項目的建設。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，合理有效地利用資源、保護資源、降低物耗、減少污染，努力構建節(jié)約型產業(yè)結構。推進中鋁公司貴州分公司環(huán)保治理工程、赤泥礦渣處理等項目的建設。五是推進貴陽閥門廠、貴州鋁加工廠、長虹印刷廠、貴陽水泥廠等國有企業(yè)政策性破產拍賣，實現資產重組和產業(yè)結構的優(yōu)化。

(三)加大投入力度，積極推進城市建設。把擴展城市空間作為增強城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體，推進城市化進程。根據城市總體發(fā)展規(guī)劃，按照城市中心區(qū)和建設“兩個新城”的要求，大力推進城市建設，實現金陽新區(qū)、白云區(qū)無縫連接。一是繼續(xù)推進云環(huán)路、白修公路、麥沙大道、金蘇大道、南湖三級道路網等重要道路建設，為推動新一輪房開和城市建設創(chuàng)造條件，抓好白云城區(qū)污水管網收集系統項目建設，進一步完善城市基礎實施。二是加快推進云祥山莊、米藍春天、恒大綠洲、心美國際大廈等房地產項目建設，盡早開盤銷售，以吸引更多人流入駐南湖新區(qū)，為南湖新區(qū)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。三是抓好大山洞新村、艷山鎮(zhèn)程關新村等城中村建設，推進艷山紅村安置點、鋁工業(yè)基地安置點等項目的建設，加快推進城市化進程。四是進一步完善南湖新區(qū)文化教育基礎設施，推進檔案館、圖書館工程建設，在南湖新區(qū)新建一所中學和一所小學，切實解決上學難問題。五是加強城市管理，堅持建管并重的原則，打造現代化文明生態(tài)城市。進一步開展“四城同創(chuàng)”和“整臟治亂”工作，取締占道經營和延伸占道經營及亂搭亂建違法行為，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。

(四)以現代服務業(yè)為重點，推進我區(qū)第三產業(yè)的快速發(fā)展。認真落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施,大力發(fā)展房地產業(yè)、現代物流業(yè)、商貿業(yè)和旅游業(yè)。一是認真抓好《白云區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，促進我區(qū)商業(yè)網點合理布局，逐步形成以老城區(qū)和新區(qū)為中心，具有現代商務、休閑購物、文化娛樂、觀光旅游、物流配送、社區(qū)服務等城市配套服務功能商貿流通體系。二是圍繞“建設大市場，發(fā)展大貿易，搞活大流通”，建設一批區(qū)域性的專業(yè)市場和現代服務業(yè)龍頭項目，推進寶通物流產業(yè)園、西南家居博覽城物流園、長遠物流、動漫游樂園、和平里酒店、一汽明星汽車等等項目的建設，切實提升我區(qū)現代服務業(yè)的質量和規(guī)模。三是充分挖掘旅游資源，大力發(fā)展旅游經濟，繼續(xù)抓好我區(qū)旅游景區(qū)基礎設施建設工作，推進天鵝湖景區(qū)綜合開發(fā)、貴州西普陀寺、民族民俗商業(yè)街等項目的建設，積極引導鄉(xiāng)村游健康規(guī)范發(fā)展。四是大力加快商品市場建設力度，及時跟蹤溫州商城建設情況，大力支持大潤發(fā)超市和星力便民超市的建設。全力支持專業(yè)特色街建設，重點扶持夜郎文化古城特色餐飲街和旅游商品特色街的建設，提升長安步行街，打造以白云路與同心路交叉口向外輻射商圈，大力培育餐飲名店，積極為廈門華遠貴陽和平里酒店建設做好跟蹤服務，采取有效措施扶持現有餐飲企業(yè)做大做強。

(五)圍繞農民增收，推進農業(yè)產業(yè)結構調整。圍繞農業(yè)增效、農民增收、多種措施并舉，繼續(xù)推進新農村建設。一是繼續(xù)推進農村基礎設施建設，進一步完善農村生產生活基礎設施，建立長效管護機制，推進平山水庫、扁山節(jié)水灌溉項目、羅格凼除險加固工程等項目的建設，按年度計劃推進土地整理、高標準農田基礎設施項目、村寨串戶路建設和農畜飲水工程。二是加快發(fā)展城市生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，嚴格按照基地化、標準化推進蔬菜基地建設，認真抓好香蔥基地、晚番茄基地、花卉基地、經果林基地建設，全面提升建設規(guī)模，提高生產效益。三是支持農業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展訂單農業(yè)，支持歸農農業(yè)有限公司、貴州晨宇生態(tài)農業(yè)有限公司、貴州京黔興農科技發(fā)展有限公司等農業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，推進貴州花卉工程研究中心的建設，支持新紀元、洪湖等企業(yè)發(fā)展花卉產業(yè)，帶動農戶擴大花卉種植規(guī)模。

(六)努力改善投資環(huán)境，推進招商引資。一是硬環(huán)境要不斷加強。加大基礎設施投入力度，努力推進“一區(qū)五園”特別是鋁及鋁工業(yè)基地建設，力爭在兩年內完成投資5個億，在2012年基本建設鋁及鋁工業(yè)園區(qū)。二是軟環(huán)境要不斷完善。采取有效措施提高部門工作效率，簡化辦事程序，增強服務意識，打擊和遏制擋工堵路、強攬工程、強賣建材等行為，促進項目的正常實施。三是加強招商引資工作的領導和管理力度。積極圍繞鋁及鋁加工、新材料、高新技術等重點產業(yè)開展招商選商工作，有的放矢大力引進效益和成性好的項目，不斷增強發(fā)展后勁。四是加強安商工作。堅持落實區(qū)級領導干部協調服務重點項目工作機制和部門服務責任制，確保項目引得進、安得下、建得好。

(七)促進社會事業(yè)全面進步。一是在實施農村學?！叭鈨裳a”政策，保障農民工子女、外來務工人員子女接受義務教育權利的基礎上，全面推進高標準“普九”目標，到2011年完成校舍安全建設，推進每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個標準化中學和一個標準化小學建設目標，在南湖新區(qū)啟動建設一所標準化中學和和一所標準化小學，在未來兩三年內基本消除大班額；推進教育信息化建設，促進教育協調健康發(fā)展。

二是繼續(xù)完善社會保障體系，到2010年，全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數達20000人，覆蓋率達80%，2011年達20500人，覆蓋率達82%；新型農村社會養(yǎng)老參保人數2010年達11000人，覆蓋率達28.44%，2011年達12000人，覆蓋率達31%；建立無保障人員醫(yī)療救助基金，惠民醫(yī)療政策100%覆蓋城鄉(xiāng)困難居民，鞏固完善新農村合作醫(yī)療制度，農業(yè)人口參合率穩(wěn)定保持在96%以上。

三是加強衛(wèi)生基礎設施建設，整合區(qū)級醫(yī)療資源，按“二甲”醫(yī)院標準，改擴建區(qū)人民醫(yī)院；新建兩所社區(qū)服務中心業(yè)務用房和兩家市級“示范衛(wèi)生院”；改造區(qū)疾病預防控制中心，提高檢測能力，建立35個村級新型農村合作醫(yī)療計算機網絡管理系統；扎實推進公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務體系建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，提高對重大傳染性疾病的監(jiān)測、預警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

四是積極拓展就業(yè)渠道，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，每年實現城鄉(xiāng)統籌就業(yè)4300人，實現城鄉(xiāng)統籌培訓2900人，做好大學生畢業(yè)就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，每年開發(fā)公益性崗位200個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。

五是鞏固國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣、省級計劃生育行政示范縣和全省流動人員計劃生育優(yōu)質管理和服務工作合格縣成果，孕產婦系統管理率達96%以上，3歲以下兒童系統管理率達95%以上，確保人口自然增長率控制在5.9‰以內。

六是繼續(xù)深入開展“兩搶一盜”專項行動和“居有所安”民生行動計劃，切實保障人民群眾生命財產安全，鞏固“平安白云”創(chuàng)建成果。進一步加強社會治安綜合治理和信訪、維穩(wěn)工作，妥善處理好各類社會予盾；進一步建立健全安全生產責任制，重點對消防安全、交通安全、重點工程、煤礦和非煤礦山、學校等進行專項整治，堅持遏止各類重特大事故的發(fā)生。

各位代表： 2010年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，也是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好各項經濟社會發(fā)展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有重要意義，在這樣機遇和挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境下，我區(qū)任務非常艱巨，我們要在市委、市政府和區(qū)委的領導下，堅定信心，團結一致，努力克服前進中的困難，為實現白云的再次騰飛而努力奮斗。

第二篇：2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案的報告

文章標題：2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案的報告

——2007年1月22日在___市第___屆人民代表大會第___次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任___

各位代表：

我受市人民政府的委托，向本次大會報告全市2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案，請予審議。

一、2006年計劃執(zhí)行情況

在市委、市政府的正確領導下，2006年全市上下圍繞“民本___”發(fā)展目標，以建設現代工業(yè)、現代物流業(yè)、現代旅游業(yè)和現代農業(yè)為重點，全面實踐科學發(fā)展觀，經濟和社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產總值737.3億元，增長12.4，其中，一、二、三產業(yè)分別增長5.2、15.1和12.9（附GDp增速走勢圖）。經濟社會發(fā)展的主要特點是：

（一）工業(yè)化加速提升了經濟效益。全市上下立足服務中央、省屬工業(yè)，搞活地方工業(yè)，發(fā)展園區(qū)工業(yè)，使工業(yè)經濟保持較快增幅，成為拉動經濟增長的主動力。工業(yè)增加值318.4億元，增長16.1。優(yōu)勢產業(yè)主導功能繼續(xù)增強，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到811家，比上年增加107家，規(guī)模工業(yè)增加值271.1億元，增長17.4。長煉和巴陵公司銷售收入分別達到162億元和147億元。食品、造紙和紡織等資源型工業(yè)增長超過了20，循環(huán)經濟成為新亮點，廢舊回收工業(yè)成倍增長，汨羅循環(huán)經濟示范試點工程列入了國家“十一___”規(guī)劃綱要。產業(yè)集聚效應開始顯現，園區(qū)工業(yè)發(fā)展加快，增長43.9。___紙業(yè)進入“中國上市公司成長百強”，天潤化工獲準上市，中天科技獲準在新加坡上市。工業(yè)化加速發(fā)展，促進了經濟效益穩(wěn)步提升。全市財政總收入49.4億元，增長19.1，其中一般預算收入28.7億元，增長17.4。

（二）新農村建設惠及了廣大農民。新農村建設從農業(yè)產業(yè)化和基礎設施建設兩方面強力推進。在農業(yè)產業(yè)化方面，突出糧油棉麻、畜禽水產、蔬菜茶葉和竹木林紙四大產業(yè)的支撐作用，培育發(fā)展規(guī)模以上農產品加工企業(yè)270家，國家、省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到110家，認證無公害農產品156個，綠色食品20個，有機食品10個，“正虹”、“岳泰”被評為中國名牌產品，“長康”、“福湘”成為中國馳名商標。糧食總產63億斤，比上年略有增加。在農村基礎設施建設方面，投入資金38億元，完成縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路166公里，硬化村級公路1943公里，解決了5萬人的安全飲水問題，新建沼氣池1.29萬個，“百村示范”工程和“清潔家園”行動順利推進，完成了一批病險水利工程整治，增強了防汛抗旱能力，實現了“戶戶通電”和廣播電視“村村通”，廣大農民生產生活條件得到了很大改善。

（三）投資擴大增強了發(fā)展后勁。在投資環(huán)境趨緊的情況下，突出抓重大項目、抓資金籌措、抓結構優(yōu)化，投資繼續(xù)保持較快增長。完成全社會固定資產投資239億元，增長24，其中城鎮(zhèn)以上固定資產投資183.7億元，增長21.6。投資結構得到調整。投資重點向生產性項目傾斜，工業(yè)投資99.5億元，占城鎮(zhèn)以上固定資產投資總額的54.2。重點項目進展加快。工業(yè)上，華能二期、巴陵公司煤代油等項目竣工投產。交通能源上，武廣鐵路客運專線___段、岳榮新公路二期、鐘虹公路、臨通公路、成品油運輸管道等工程進展順利，臨資口大橋竣工通車，___首座50萬伏變電站竣工。城建上，___樓景區(qū)建設進度加快，形成了基本輪廓，城市主干路網拓改工程完成了計劃。同時，消費保持較快增長，與投資共同構成了經濟增長的兩大動力。一批專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市、物流園區(qū)順勢發(fā)展，酒店餐飲、休閑娛樂等相關產業(yè)聯動發(fā)展。全年實現社會消費品零售總額245.8億元，增長14.3。實現進出口總額6.4億美元，增長20.7。全市實際利用內資99.7億元，實際利用外資7218萬美元，分別增長59.7和31.2。居民消費價格總水平上漲2。

（四）社會進步彰顯了民本理念?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全市共實施省級以上科技計劃71項，高新技術產業(yè)產值增長21。教育事業(yè)卓有成效，基礎教育得到提升，高等教育形勢看好，湖南理工學院、___職業(yè)技術學院分別在本科教學和人才培養(yǎng)評估中取得良好成績，湖南民族職業(yè)學院建設進展加快。公共衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩(wěn)定。為民辦實事有序推進，省、市實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，廣泛開展了“零就業(yè)”家庭再就業(yè)援助專項行動，全市2956戶“零就業(yè)”家庭全部實現每家有1人就業(yè)。城鎮(zhèn)安居工程、殘疾人幫扶和農村___保戶供養(yǎng)、寄宿制學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等都完成了預期目標。單位（億元）GDp生產安全事故死亡率和單位（十萬）工礦商貿從業(yè)人員生產安全事故死亡率控制在規(guī)定數值之內。人民群眾生活水平逐步提高

第三篇：貴陽市2004年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2005年計劃草案報告

貴陽市2004年國民經濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況及２００５年計劃草案報告

（2005年1月28日在貴陽市第十一屆

人民代表大會第四次會議上）

貴陽市發(fā)展和改革委員會主任 單建星

一、2004年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委的正確領導下，全市圍繞全面建設小康社會和建設“大貴陽”戰(zhàn)略目標，按照科學的發(fā)展觀，認真貫徹落實中央宏觀經濟調控政策，在土地和信貸“雙緊”的形勢下，努力克服經濟發(fā)展中的各種困難，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，全市經濟繼續(xù)保持較快增長，預計各主要指標都能夠實現年初制定的目標。

預計全市生產總值完成438.48億元，增長13.8％，高于全省平均增長速度2個百分點以上，是近年來的最好水平。其中：第一產業(yè)增加值增長7.6％；第二產業(yè)增加值增長15.5％；第三產業(yè)增加值增長12.5％，分別比上年高0.9、0.7和0.7個百分點。非公有制經濟增加值增長16％，占全市GDP的總量超過40％。地方財政收入完成49.7億元，增長23.07％。固定資產投資完成292.78億元，增長21.1％。社會消費品零售總額完成175.52億元，增長14.2％。海關進出口總額完成12.05億美元，增長41.5％。引進內資到位資金122.42億元，增長35.64％，直接利用外資5237萬美元，增長18％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8989元，增長12.6％農民人均純收入2809元，增長11.9％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以下。人口自然增長率7‰。經濟結構調整步伐加快，效益穩(wěn)步提高。工業(yè)生產增勢強勁，總體運行質量較好。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成164.88億元，增長17.6％。主要增長因素：一是國有及國有控股工業(yè)企業(yè)增幅高于全市平均水平。二是市屬規(guī)模以上工業(yè)增長較快，提前一個月完成全年生產任務。三是蘇西（中國）銅箔公司、貴州凱特材料有限公司等一批招商引資項目建成投產或達產增效。四是輪胎、彩電、微硬盤、移動電話、中成藥、辣椒系列食品、復合肥等重點產品產銷大幅度增長。工業(yè)經濟運行質量較好，產品創(chuàng)新能力增強。規(guī)模以上工業(yè)產銷率為96.1％實現利潤總額達22.98億元，增長150.91％，新產品產值增長18.9％。

支農政策力度加大，農村經濟穩(wěn)步增長。認真貫徹中央一號文件精神，制定出臺了一系列扶持農業(yè)發(fā)展、促進農民增收的政策。通過“三補一減”（糧食直補、糧種直補、農機直補、農業(yè)稅減免）等方式增加農民收入。全年市本級財政農業(yè)支出2.1億元，增長10％，市級支農資金穩(wěn)定增長。全年糧食總產量59.65萬噸，增長5.4％油菜籽產量增長7.7％蔬菜總產量86.88萬噸，增長5.4％肉類總產量16.42萬噸，增長

9.2％。小型農田水利建設工程全面完成，實施中低產田改造3.92萬畝，治理水土流失面積37.09平方公里。完成扶貧項目135個，解決了7.9萬農村群眾人畜飲水的困難，完成15356戶農村茅草房改造，提前一年消滅了茅草房。完成農村勞動力轉移2.95萬人。

消費品市場穩(wěn)中趨旺，服務業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。消費品市場在住房、汽車、旅游、通訊等消費熱點的推動下，呈現出日益活躍的景象，外資、民營企業(yè)零售業(yè)迅速增長。市場建設力度繼續(xù)加大，市場經濟秩序進一步規(guī)范。旅游業(yè)快速發(fā)展，海外入境游增長幅度較大，全年旅游收入達48.6億元。利用市場化運作，啟動了貴陽市社區(qū)服務業(yè)信息管理系統建設。金融保險服務品種逐步增多，中介服務業(yè)從業(yè)人員素質進一步提高。固定資產投資平穩(wěn)增長，重點項目建設進度加快。在認真貫徹落實國家宏觀調整政策的同時，適時適度地采取一系列措施。一方面開展了項目清理工作，全年共停建項目8個、緩建項目7個，投資結構明顯改善。另一方面加大資金協調力度，加強項目施工組織工作，使固定資產投資仍保持了增長勢頭，比上年凈增50億元以上。

東新路、清溪路、解放西路等中心區(qū)道路改造建成通車;500公里縣鄉(xiāng)公路和1000公里貧困村公路改造完成；13個鐵路道口平改立主體工程基本完成二橋大溝、花溪污水處理廠等“南明河三年變清”系列工程完成。一批縣醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心和貴陽三中等社會事業(yè)項目完工加快了金陽新區(qū)內住宅、醫(yī)院、學校等配套項目的建設。

對外貿易增勢較好，招商引資力度加大。全市進出口商品結構調整初現成效，加大了推進外貿出口主體多元化工作力度，培育并擴大了新的出口增長點。海關進出口總額首次突破10億美元大關，機電產品、高新技術產品表現出良好的增長態(tài)勢，微硬盤、手機、硅錳鐵和碳酸鋇等商品出口增長較快。

招商引資目標區(qū)域、目標產業(yè)和發(fā)展重點進一步明確，招商渠道不斷拓寬。蘭花水泥、五礦鐵合金等工業(yè)制造業(yè)項目相繼投產，浙江商城奠基、沃爾瑪商場開業(yè)，投資項目質量得到提高息烽重鈣、世華數碼、山東兗礦等大型項目的進展情況良好。

財政收入增長較快，金融信貸運行平穩(wěn)。財政收入著力于加強財源建設，取得成效。預計全年財政總收入完成110.73億元，增長20.88％財政支出主要是確保重點建設、社會保障及社會各項事業(yè)支出。12月末，金融機構貸款余額910.6億元，比年初增加161.2億元；存款余額1608.03億元，比年初增加174.43億元；貨幣回籠33.91億元。信貸投放的重點主要集中于基本建設、企業(yè)流動資金和個人中長期消費貸款等方面。

城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)居民收入同步增長。通過全面實施勞動就業(yè)的扶持政策、強化就業(yè)服務平臺建設，促進了城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長。全年新增就業(yè)崗位4.15萬個，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.67萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.71萬人，建立創(chuàng)業(yè)組織203個，開發(fā)公益性崗位4800個。

城鄉(xiāng)居民收入增長幅度達兩位數，特別是農民人均純收入比上年增長較快，其原因：一是全面落實國家各項支農政策，減免農業(yè)稅，及時將各項補貼兌現到農戶；二是加大了對農業(yè)的投入，改善生產生活條件，促進農業(yè)增產增收三是加大了農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移的力度，同時著力清欠農民工工資等。

重點領域改革取得突破，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國有企業(yè)改革重組邁出重大步伐：按照市委、市政府關于國企改革的有關精神，通過產權交易平臺依法規(guī)范操作，促進國有資產合理流動和重組已先后有水晶集團、氣源廠、啤酒廠等大中型企業(yè)完成改制。積極推進投資體制改革，根據國務院關于固定資產投資體制改革的決定，結合本地區(qū)實際起草了《貴陽市人民政府投資項目管理條例（草案）》，已經過市人大常委會一審?！蛾P于建立貴陽市招投標市場的初步方案》、《貴陽市政府投資建設項目代理建設管理暫行辦法》，有關部門已多次討論。積極推進社會保險征繳工作改革，一級統籌兩級管理的社會保險征繳管理新模式已在醫(yī)療、工傷保險中啟動實施。

科技事業(yè)圍繞經濟發(fā)展重點實施大項目戰(zhàn)略，納米改性農用棚膜、大分子生物制品等一批帶動性強、影響大、作用突出的項目相繼實施。實施科技人才強市“百千萬”培訓工程，建立了區(qū)、縣（市）科技進步監(jiān)測評價指標體系。教育事業(yè)開展了以標準化學校建設和薄弱學校改造為重點的小學、初中建設加強了以示范性高中建設為重點的高中階段學校建設和以貴陽學院等為重點的高校建設。衛(wèi)生事業(yè)加快了新型農村合作醫(yī)療制度試點，作為省級試點的息烽縣的工作進展順利。開展全民健身運動，舉辦各類體育活動，逐步培育完善體育產業(yè)市場。

但在當前國民經濟運行中也面臨一些需要密切關注的問題。一是促進投資穩(wěn)定增長的機制尚未形成，保持投資強度壓力大。二是糧油價格波動等因素，使低收入群體的生活受到影響，特別是原材料、燃料、動力價格上漲達兩位數，直接影響到工業(yè)企業(yè)生產。三是煤、電、油、運供求關系仍然緊張。四是體制機制性障礙仍十分突出。

二、2005年計劃安排意見

2005年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年。我們要認真貫徹落實中央和省經濟工作會議精神，將科學發(fā)展觀切實貫穿于發(fā)展改革的各個方面，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，堅持把經濟工作的著力點轉到調整結構、轉變經濟增長方式、促進協調發(fā)展上來；堅持以人為本，提高人民生活水平、維護人民群眾的切身利益?？紤]到經濟社會發(fā)展的實際需要和可能，現提出2005年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標：

全市生產總值增長13％。其中：第一產業(yè)增加值增長7％第二產業(yè)增加值增長14.5％第三產業(yè)增加值增長12.5％。固定資產投資比上年凈增50億元；地方財政收入增長12％；社會消費品零售總額增長13％；進出口總額增長15％；實際利用外資增長10％；非公有制經濟增長16％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；農民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內；人口自然增長率控制在7‰以內。

在確保完成上述目標的基礎上，要千方百計力爭完成得更好一些。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力推進產業(yè)結構調整，促進經濟穩(wěn)定協調發(fā)展

堅持走新型工業(yè)化道路，狠抓工業(yè)結構調整，加快鋁工業(yè)、磷化工、卷煙工業(yè)、裝備工業(yè)、特色食品工業(yè)、信息產品制造業(yè)、現代中藥業(yè)、新材料等產業(yè)的發(fā)展。整合卷煙工業(yè)發(fā)展，積極推進貴陽卷煙廠異地改造，支持卷煙企業(yè)與烤煙種植業(yè)的聯合。抓好南方匯通1英寸微硬盤、世華1.8英寸微硬盤及通過GMP認證的制藥企業(yè)等項目達產增效。開工建設中鋁公司氧化鋁擴產改造、振華集團片式開關生產線等重大項目。抓緊實施威門藥業(yè)、民族藥業(yè)、新材料礦業(yè)公司等一批國家高技術產業(yè)化項目。根據生產要素資源供應緊張的現狀，加強重點企業(yè)、高附加值企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)的協調服務，強化營銷，支持企業(yè)根據市場需求調整產品結構，擴大市場占有份額。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快開陽磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地、清鎮(zhèn)煤化工示范基地等重點項目的建設。認真落實國家關于資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，以電力、水泥、電解鋁等污染企業(yè)為重點，推行清潔生產審核工作，逐步建立生態(tài)補償機制，保障生態(tài)城市建設。

繼續(xù)完善支農政策，保持財政對農業(yè)投入穩(wěn)定增長，免除農業(yè)稅，減輕農民負擔。加強基礎設施建設，改善農村生產生活條件。力爭建成息烽魚簡河水庫和陽朗排洪工程，解決5.7萬農村群眾人畜飲水困難問題；繼續(xù)實施農村公路網的改造和建設。穩(wěn)定傳統農業(yè)，提高糧食總產量。按照農民投入為主、政府投入為輔的方式，鞏固優(yōu)質果品、藥材和特色花卉基地建設，提高烤煙生產整體水平，培育一批上規(guī)模的農產品加工和藥業(yè)企業(yè)。突出發(fā)展奶牛、肉牛和 “三元”雜交豬生產，依托貴黃、貴遵、貴畢等主要公路著力打造畜牧業(yè)產業(yè)經濟帶。

服務業(yè)要重點抓好有色金屬物流市場一期工程建設、五里沖農副產品中心批發(fā)市場、蔬菜水果批發(fā)市場擴建以及“保姆、家政等重點技能培訓就業(yè)”項目和金陽商貿走廊等的建設。加快“三綠工程”建設，強化“菜籃子”商品安全管理，構建綠色消費體系。積極支持各類旅行社規(guī)范、健康、快速發(fā)展，提高旅游服務質量，整合旅游資源，打造精品旅游線路。充分挖掘餐飲、交通運輸等傳統服務業(yè)潛力，發(fā)展社區(qū)服務和公共服務業(yè)，積極擴大教育培訓、文化體育等新型服務業(yè)，推動消費結構升級。

（二）抓好投資結構調整，促進固定資產投資有效增長

繼續(xù)推進投資結構調整，在加快城鄉(xiāng)基礎設施建設的基礎上，進一步加大和引導對產業(yè)的投入，提高投資效益，增強投資對經濟增長的拉動作用。對城市供水及管網改造、城市污水處理、危險物處置、公檢法司、人飲工程、病險水庫治理、職業(yè)中學及中小學危房改造等基礎設施項目，要繼續(xù)爭取國家的支持。要著力加快貴開路、白云污水處理廠、清鎮(zhèn)東郊水廠、開陽黃磷尾氣利用年產2萬噸甲酸、貴陽市傳染病院、貴陽大劇院等續(xù)建項目建設，配合省抓好過境高速、南方匯通1英寸微硬盤產業(yè)技術升級、中鋁貴州分公司電解鋁技改等項目建設。繼續(xù)做好項目前期工作，完善項目庫建設。

進一步拓寬融資渠道。一是積極爭取國內外金融機構和外國政府貸款。做好城鄉(xiāng)道路網建設與改造、水資源綜合開發(fā)利用和石漠化治理三個項目爭取世行、亞行貸款和德國政府贈款的前期工作。對于利用國家開發(fā)銀行貸款的項目要做好資本金籌集。二是運用市場化運作方法，放寬投資準入制，利用貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵、支持、引導社會資本參與經營性公益事業(yè)項目建設。三是加大招商引資力度，強化“一站辦”職能，以關鍵產業(yè)、國有企業(yè)改制重組、市政公用事業(yè)市場化作為招商引資重點，在大項目引進上實現突破。

（三）努力做好財稅工作，保持金融平穩(wěn)運行

嚴格依法治稅，強化重點稅源監(jiān)管，抓好零散稅源征管。加大財源建設力度，努力構建地方財政增收的多元化財源體系。優(yōu)化財政支出結構，堅決壓縮一般性支出，保證重點開支需要，加大對農業(yè)、公共衛(wèi)生、教育、科技等方面的投入。加強政府債務管理，統籌安排好國家開發(fā)銀行和地方銀行貸款。

建立和完善良好的貸款約束機制和激勵機制，加大對國有大中型企業(yè)信貸支持力度。進一步加強信貸監(jiān)督，防范金融風險和維護正常金融秩序。

（四）加大改革力度，穩(wěn)步推進各項改革

繼續(xù)完善國有資產監(jiān)督管理體制，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革重組。按照進一步放寬放活、務求實效的原則，力求在切實解決非公有制經濟發(fā)展的外部環(huán)境方面有新的突破。

深化投融資體制改革，繼續(xù)將政府投資的功能和使用方向由帶動社會投資、拉動經濟增長轉向推動結構調整、加強薄弱環(huán)節(jié)和促進“五個統籌”上來政府投資要在開展試點的基礎上，逐步推行“代建制”。確立企業(yè)的投資主體地位，對于企業(yè)不使用政府投資的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產要素的合理流動和有效配置。

推進勞動保障體制改革。平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位醫(yī)療保險改革，同時在總結醫(yī)療保險、工傷保險征繳管理體制改革經驗的基礎上，積極推進養(yǎng)老保險、失業(yè)保險征繳體制改革。

（五）做好建設經濟強縣工作，促進縣域經濟加快發(fā)展

認真落實省委、省政府關于第二輪經濟強縣建設的精神，按照市委、市政府貫徹落實的實施意見，加大支持力度，促進區(qū)、縣（市）特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。各經濟強縣要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，培育更多的經濟增長點，不斷提高經濟增長的質量和效益，力爭在全省建設經濟強縣工作的排名中走在前列。繼續(xù)推進建強入列工作。

（六）加大市場監(jiān)管力度，保持物價總水平基本穩(wěn)定

針對部份生產和生活資料價格上漲的情況，積極做好對經濟運行的動態(tài)監(jiān)測，密切關注生產資料價格走勢及對下游產品的影響。規(guī)范教育和醫(yī)療服務價格秩序，嚴格控制政府新漲價項目出臺。加大農資的生產和供應，把保障農業(yè)、農村、農民的生產生活需要放在重點優(yōu)先的位置。積極引導企業(yè)加強管理，節(jié)能降耗，緩解部分重要原材料的供需矛盾。密切監(jiān)測糧食、煤炭、石油、房地產等價格走勢，完善價格異常波動的預警和應急機制。

（七）完善社會保障體系，關注弱勢群體基本生活

堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。全面落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制企業(yè)對擴大就業(yè)的重要作用，組織開展多層次、多形式的技能培訓，支持下崗失業(yè)人員和農村轉移人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，落實好小額擔保貸款政策。進一步推進勞動保障所及社區(qū)勞動保障工作平臺建設，建成“金保”二期工程并投入使用。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，加強“三條保障線”的銜接。擴大社會保險覆蓋范圍，建立女職工生育保險制度。切實安排好低收入居民的生活，穩(wěn)步推進農村特困群眾救助制度。繼續(xù)抓緊清欠農民工工資，高度重視并認真解決涉及群眾切身利益，特別是土地占用和城鎮(zhèn)拆遷中的矛盾和問題。

（八）做好“十一五”規(guī)劃編制，抓好重大項目的前期工作

按照國家及省的部署，以科學發(fā)展觀為指導，基本完成《貴陽市 “十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》和各專項規(guī)劃編制。積極做好“十一五”規(guī)劃期間重大項目的前期工作，抓緊與省和國家的銜接，力爭在優(yōu)勢資源的深加工、高新技術產業(yè)以及交通、水利、生態(tài)建設等方面有一批重大項目能夠納入國家及省的規(guī)劃。

（九）推進社會事業(yè)全面進步，促進社會經濟協調發(fā)展

深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系、多元化科技投入體系和社會化科技服務體系切實加強科技人才隊伍建設，實施生態(tài)經濟市萬人科技培訓。統籌抓好基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，鞏固擴大“兩基”成果，促進義務教育均衡發(fā)展確保貴陽一中金陽新校建成投入使用推進教育信息化發(fā)展，全面提高基礎教育質量，推進學習型城市建設。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善對農村計生家庭的獎勵扶助制度。圍繞建立健全疾病信息網絡體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系的總目標，加強公共衛(wèi)生設施建設，提高全市公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。推進文化產業(yè)發(fā)展，大力繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民精神文化生活，廣泛開展全民健身運動，提升城市文化品位，全力打造“文化林城”。

2005年全市國民經濟和社會發(fā)展的任務是艱巨的，經濟運行中還會面臨一些不確定因素和困難。但是，在市委的正確領導下，經過全市各族人民共同努力，我們一定能夠克服前進過程中的各種困難，全面完成“十五”計劃，為順利實施“十一五”規(guī)劃打下堅實基礎。

第四篇：2008年自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年計劃草案的報告

2008年自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年計劃草案的報告 ———2009年1月7日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任 劉晏良

新疆日報

2009.1.16

（2）

各位代表：受自治區(qū)人民政府委托，現將自治區(qū)2008年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃草案提請第十一屆人民代表大會第二次會議審議，并請自治區(qū)政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2008年，面對國內外復雜多變的經濟形勢和區(qū)內頻繁發(fā)生的自然災害，在自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十七大精神和國務院32號文件，以科學發(fā)展觀為統領，堅持發(fā)展第一要務，沉著應對、果斷決策，克服了發(fā)展中的困難和問題，經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，主要指標基本完成了自治區(qū)十一屆人大一次會議通過的國民經濟和社會發(fā)展預期目標。初步預計，全區(qū)生產總值4150億元，比上年增長11％。其中，第一產業(yè)增長6．4％，第二產業(yè)增長14％，第三產業(yè)增長9．5％。

（一）產業(yè)結構調整取得新成效，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展較快面對低溫冰凍和嚴重干旱等自然災害，自治區(qū)采取有力措施，開展抗災自救，努力降低農業(yè)災害損失，在大災之年實現了農業(yè)增產。積極落實促進糧食生產各項措施，提高糧食收購價和補貼標準，預計糧食產量1002萬噸，比上年增長15．6％，其中小麥439萬噸，增長22．2％，實現了糧食“區(qū)內平衡、略有節(jié)余”的目標。合理控制棉花種植面積，著力實施以高效節(jié)水為重點的優(yōu)質棉基地建設，棉花單產和品質進一步提高。棉花種植面積2430萬畝，下降9．1％；產量286萬噸，下降1．4％。加強林果業(yè)抗災自救，積極補植補造，全年新定植林果面積192萬畝，總面積突破1450萬畝，果品產量450萬噸，與上年持平。落實抗災保畜各項措施，大力推進現代畜牧業(yè)發(fā)展，肉類、牛奶產量分別達到175萬噸和207萬噸，增長9％和5．5％。

繼續(xù)實施優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，大力推進一批工業(yè)重點項目開工建設或建成投產，煤電、煤化工基地建設取得實質性進展，新型工業(yè)化邁出新步伐。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值1730億元，增長15．5％。美克公司年產6萬噸1，4—丁二醇、獨山子天利高新天然氣綜合利用等項目建成投產。原油產量2740萬噸，增長5．2％；天然氣產量240億立方米，增長14．1％；原油加工量1770萬噸，增長3．8％。全面啟動4大煤田、13個重點礦區(qū)和11個一般礦區(qū)的總體規(guī)劃工作，編制完成了23個礦區(qū)總規(guī)?！拔髅簴|運”通道建設列入日程。經過堅持不懈地努力，國家發(fā)改委批準我區(qū)“十一五”后三年建設火電裝機規(guī)模800萬千瓦以上，2008年已批準587萬千瓦。準東煤電煤化工產業(yè)帶水、電、路等配套設施建設進展順利，區(qū)域內一批煤電、煤化工項目已經開工建設。西北電網750千伏與新疆聯網工程通過中咨公司評估，疆內高等級電網發(fā)展規(guī)劃進入國家評估程序，為我區(qū)煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)利用創(chuàng)造了條件。原煤產量6200萬噸，增長23．5％；發(fā)電量492億千瓦時，增長18％。有色金屬、稀有金屬、非金屬等礦產資源探明儲量不斷增加，羅布泊120萬噸鉀肥已建成投產，特變電工1500噸多晶硅、中泰化學36萬噸聚氯乙烯30萬噸離子膜燒堿等項目開工建設。鋼材、水泥產品結構進一步優(yōu)化，產量分別為550萬噸和1700萬噸，增長16．8％和10．6％。

物流配送、信息服務、社區(qū)服務等新興服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，批發(fā)零售、餐飲、運輸倉儲等傳統服務業(yè)持續(xù)較快增長，汽車、家電、金銀珠寶等消費熱點促進居民消費較快增長。2008年社會消費品零售總額1026億元，增長21％。旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，重點景區(qū)基礎設施不斷完善，服務質量和水平繼續(xù)提高。

（二）薄弱環(huán)節(jié)基礎能力建設成效顯著，發(fā)展瓶頸制約進一步緩解積極落實國務院32號文件，2008年落實國家補助我區(qū)基建投資172億元，比上年增加60億元，是歷年來最多的。重點投入水利、交通等基礎設施，生態(tài)建設和環(huán)境保護，新農村建設以及社會事業(yè)基礎設施建設等，成效顯著。2008年新開工重點項目31項，比年初計劃多9項。全年重點項目完成投資700億元，比上年多190億元；全社會固定資產投資2314億元，增長25％，是近14年來的最快增速，對拉動經濟增長發(fā)揮了重要作用。

水利建設步伐加快，重點河流骨干水利工程建設進展順利。塔里木河近期綜合治理項目已開工建設334項，完工226項，下坂地水利樞紐、葉河中游渠首工程國家補助資金已全部到位，卡拉貝利水利樞紐工程國家正在委托立項評估，吉音水利樞紐項目建議書已獲批復，阿爾塔什項目建議書已經通過國家技術審查。大西溝、中葛根等一批中型水庫開工建設。加快推進地下水開發(fā)和節(jié)水工程，新建機電井3300眼，比上年增加1800眼；新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝，增加近一倍。鐵路建設突飛猛進，繼2007年新開工4條鐵路項目后，2008年又開工建設了喀什—和田、蘭新線嘉峪關—阿拉山口段電氣化改造、庫爾勒—阿克蘇二線、庫車—俄霍布拉克、五彩灣—將軍廟5條鐵路，同時在建10條鐵路，開工線路之多、戰(zhàn)線之長、覆蓋面之廣在新疆乃至全國鐵路建設史上絕無僅有。國道217線庫如力—庫車段、阿勒泰—布爾津段、國道218線清水河—伊寧段等高速公路建成通車，獨山子—喬爾瑪—那拉提段、國道315線墨玉—葉城段等公路開工建設，新增等級公路近5000公里。哈密機場建成通航，阿克蘇機場開工建設，庫車機場遷建工程國家已批復立項，自治區(qū)“十一五”規(guī)劃的民航機場建設項目已全部啟動。

為改善各族人民的生存和發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)實施“三北”防護林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，新增林地面積309萬畝。加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，新增城鎮(zhèn)日供水能力12萬噸，日污水處理能力15萬噸，集中供熱面積1200萬平方米，天然氣利用5．5萬戶，生活垃圾無害化日處理能力250噸。節(jié)能減排取得新進展，實施了一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用項目；一個園區(qū)、兩家企業(yè)納入全國第二批循環(huán)經濟示范試點單位。烏魯木齊市大氣污染治理初見成效，煙塵和二氧化硫排放量分別減少1000噸和2550噸左右。萬元GDP能耗下降4％左右，化學需氧量和二氧化硫排放量增速比上年減緩。

農村生產生活條件繼續(xù)改善。新建和加固改造城鄉(xiāng)抗震安居房37．3萬戶，解決了60萬人的飲水安全問題，新增農村沼氣9萬戶，新建改建農村公路1．1萬公里，完成1．1萬無電戶送電任務。實施了21個非優(yōu)質棉基地縣農業(yè)技術服務體系建設，建成鄉(xiāng)級動物疫病防疫站162個，農業(yè)技術服務水平進一步提高。社會事業(yè)基礎設施不斷完善。國家同意支持我區(qū)學前“雙語”教育38億元，其中基本建設投資21億元，用于2328所學前幼兒園建設，2008年已安排2億元，在南疆三地州率先啟動建設214個“雙語”幼兒園。此外，繼續(xù)實施農村初中校舍改造、中等職業(yè)學校、縣級醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、計劃生育服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“西新工程”、“東風工程”等項目，農村公共服務水平進一步提高。開工建設廉租住房25528套，用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

（三）重點領域改革進展順利，對內對外開放不斷擴大農村綜合改革全面推進。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，農村義務教育經費保障機制逐步完善。國有企業(yè)重組步伐加快，11家自治區(qū)國有企業(yè)完成重組，促進了產業(yè)升級和資源的優(yōu)化配置。金融體制改革繼續(xù)深化。東亞銀行、郵政儲蓄銀行在我區(qū)設立分行，五家渠市成立了首家村鎮(zhèn)銀行，農村小額信用貸款額700多億元，創(chuàng)歷史新高。政策性農業(yè)保險范圍擴大，小麥、玉米、大豆、油料作物、奶牛納入了試點品種。投資體制改革不斷推進，加強自治區(qū)預算內建設資金管理，開展政府投資項目代建制試點工作，實施了自治區(qū)重大投資項目公示制度。糧棉流通體制改革穩(wěn)步推進。貫徹落實國務院成品油、電力價格調整政策，逐步疏導了資源和環(huán)境價格矛盾。

以對內開放為主導，積極引進國內外有實力的企業(yè)集團參與優(yōu)勢資源開發(fā)，全年引進區(qū)外資金800億元，增長30％。其中外商直接投資1．9億美元，增長52％。對外貿易規(guī)模不斷擴大。全年實現進出口總額220億美元，增長60％。其中出口190億美元，增長65％。企業(yè)“走出去”取得積極進展，核準了2個境外投資項目，總投資1億美元，重點參與資源開發(fā)。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心基礎設施建設基本達到封關驗收標準。第17屆“烏洽會”由區(qū)域性展會提升為國家級展會，展會規(guī)模和參會人數創(chuàng)歷屆之最，經貿洽談成交額創(chuàng)歷史新高。

（四）人民生活不斷改善，和諧新疆建設順利推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。實行農村義務教育階段全部中小學生“兩免”政策，免除城市義務教育雜費，基本實現了“兩基”目標。內地高中班招生5518人，比上年增加518人。中職招生11萬人，增長22．2％。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點由3個地州擴大到10個地州市，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達50．8％，提高7．8個百分點；新型農牧區(qū)合作醫(yī)療實現了全覆蓋，參合率達94．47％。啟動了南疆三地州人口計劃生育特殊獎勵政策，首批受益群眾達3萬戶。全區(qū)廣播和電視綜合覆蓋率分別達到93．66％和93．88％，提高0．16個和0．38個百分點。就業(yè)再就業(yè)工作取得實效，實現就業(yè)再就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．7％以內。農村勞務輸出150萬人次，穩(wěn)定轉移30萬人。社會保障工作力度加大，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項保險人數達961萬人，比上年末凈增82．67萬人。城鄉(xiāng)居民收入實現同步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11430元，增長10．8％，農民人均純收入3488元，增長9．6％。加大扶貧開發(fā)力度，幫助30萬貧困人口脫貧致富，300個扶貧重點村達到整村推進驗收標準。果斷采取臨時價格干預措施，嚴格控制出臺政府提價項目，加強價格監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格秩序，確保重要商品和居民基本生活必需品不脫銷、不斷檔。對城鎮(zhèn)、農村低保人員、在校大學生、“五·七工”等進行了生活補助。

在取得成績的同時，我們清醒地看到，當前國際經濟環(huán)境更趨嚴峻復雜，在金融危機的影響下，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整期，國內經濟下行的壓力增大。在經濟全球化和國內統一大市場的背景下，金融危機通過金融、貿易、市場等多種傳導機制，對我區(qū)的影響已經顯現。受國際金融危機的沖擊牞我區(qū)2008年生產總值和工業(yè)增加值增長速度都沒有完成年初計劃目標。

面對全球金融危機，我們要充分認識到復雜性和嚴重性，保持清醒頭腦，沉著應對；絕不能消極悲觀，無所作為。關鍵要統一思想，把行動落實到自治區(qū)黨委的安排部署上來，堅定必勝信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，勇于在挑戰(zhàn)中抓住機遇，變被動為主動，戰(zhàn)勝危機，確保我區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2009年自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標和任務

2009年是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神和中央擴大內需各項措施的重要一年。按照自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴大）會議和自治區(qū)黨委工作會議的部署，要緊緊圍繞“擴內需、保增長，調結構、抓改革，重民生、促和諧”，堅持擴大內需、促進經濟增長，加快結構調整、提高發(fā)展質量，不斷解放思想、創(chuàng)新體制機制，著力改善民生、促進和諧穩(wěn)定。

一是把促進經濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長作為經濟工作的首要任務。以落實國務院32號文件為契機，以擴大內需為重點，促進投資、消費較快增長。發(fā)揮政府投資的帶動作用，吸引更多的社會投資，加快建設一批水利、交通、能源、生態(tài)、社會事業(yè)等基礎設施項目，增強發(fā)展后勁。通過擴大就業(yè)、增加居民收入、發(fā)展服務業(yè)、改善消費環(huán)境等，促進居民消費尤其是農村消費。以擴大內需帶動全局，形成能發(fā)展多快就發(fā)展多快的良好局面，并為我區(qū)國民經濟保持一個較長的快速發(fā)展周期創(chuàng)造條件。

二是把深化優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略作為經濟工作的主要著力點。依托區(qū)內特色農產品資源、豐富的能源資源、優(yōu)勢礦產資源，面向國內外市場，培育和壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，形成新的經濟增長點和競爭優(yōu)勢。堅持大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略，引進先進的管理和生產技術，提高資源開發(fā)集約化、規(guī)模化水平，推動新型工業(yè)化建設實現新突破。

三是把資源節(jié)約和環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進自然生態(tài)恢復。大力發(fā)展循環(huán)經濟，堅定不移地推進全社會節(jié)能減排，加強重點流域、重點行業(yè)的污染治理，走出一條經濟發(fā)展、資源節(jié)約與區(qū)域生態(tài)相協調的發(fā)展之路，促進人與自然和諧發(fā)展，努力實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

四是把推進改革開放作為促進科學發(fā)展的動力源泉。不失時機地推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以改革促發(fā)展。加強部門、地區(qū)間的協調配合，加快審批進度，落實國家稅費減免和價格調控政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。著力推進全方位開放戰(zhàn)略，抓住機遇擴大向西開放，優(yōu)化進出口結構，積極有效利用外資，穩(wěn)步開展對外投資，在更高層次上利用好兩個市場、兩種資源。

五是把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展作為統籌區(qū)域協調發(fā)展的重要舉措。按照“天北率先發(fā)展、天南突破發(fā)展、貧困地區(qū)跨越式發(fā)展”的思路，更加重視、大力扶持南疆三地州經濟社會發(fā)展，全面落實《南疆三地州建設項目專項規(guī)劃》，在資金投入方面實現重大突破，促進南疆三地州加快發(fā)展。大力發(fā)展天山北坡經濟帶和南疆石油天然氣化工帶，加快優(yōu)勢資源深度加工，構筑新疆特色產業(yè)集群。繼續(xù)支持各具特色的縣域經濟快速發(fā)展，逐步形成區(qū)域間相互促進、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展、共同富裕的發(fā)展格局。

六是把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，進一步加大對改善民生的投入力度，加強覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會建設和社會管理。抓好為民辦實事項目建設，著力解決城鄉(xiāng)居民的實際困難，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，努力化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。

2009年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

———全區(qū)生產總值增長9％，力爭兩位數增長；全社會固定資產投資增長25％；社會消費品零售總額增長16％；外貿進出口總額增長25％；

———地方財政一般預算收入增長16％；———居民消費價格總水平上漲5％左右；———新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位35萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增加300元以上；

———人口自然增長率控制在11‰以內；———萬元生產總值能耗下降5％。

要著力做好以下七個方面的工作

（一）保持經濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。

緊緊抓住國家進一步擴大內需、促進經濟增長的機遇，下大力氣，突出重點，全面推進，保持經濟持續(xù)較快增長的良好勢頭。

1、搶抓機遇建設一批重大基礎設施項目。按照國家的投資方向和重點領域，自加壓力，全力以赴，力爭落實國家項目資金支持取得新突破，形成全面推進、大干快上的好局面。2009年初步安排自治區(qū)重點項目170項，其中新開工項目26項。水利方面，抓好主要河流開發(fā)和骨干水利工程建設。塔里木河流域建成下坂地水利樞紐，開工建設吉音水利樞紐，加快推進阿爾塔什、卡拉貝利水利樞紐前期工作。其他流域盡快開工建設一批水資源開發(fā)工程。推進烏魯木齊大西溝、輪臺五

一、庫車銅場、奇臺中葛根等一批大中型水庫建設，開工建設克孜加爾、托克遜阿拉溝等一批大中型水利樞紐，加快皮山阿克肖、塔城阿不都拉、昌吉努爾加等水庫前期工作，盡快開工建設。鐵路方面，建成精伊霍、烏準鐵路小黃山—五彩灣段、奎屯—北屯、烏魯木齊—精河復線，加快吐魯番—庫爾勒二線、喀什—和田、庫爾勒—阿克蘇二線、庫車—俄霍布拉克段、嘉峪關—阿拉山口電氣化改造、烏準鐵路五彩灣—將軍廟段等在建項目工程進度。力爭開工建設哈密—羅中、將軍廟—哈密—策克、烏魯木齊—蘭州第二雙線、庫爾勒—格爾木、北屯—富蘊、中吉烏等6條鐵路。公路方面，加快正在建設的國道主干線和國家高速公路網中的高速公路施工進度，確保按期建成通車。新開工國道217線奎屯—克拉瑪依高速、布爾津—白堿灘二期改建、國道315線民豐—于田等公路建設。進一步提高農村公路的技術等級、通達深度和網絡化水平。加快推進重要工業(yè)園區(qū)和資源開發(fā)地公路建設，加大國防公路和口岸公路的建設力度。民航方面，建成烏魯木齊國際機場三期改擴建工程，加快阿克蘇機場改擴建工程建設，新開工吐魯番機場、庫車機場遷建、伊寧機場改擴建和博樂機場建設。積極爭取國家支持，核準建設一批火電項目。堅持電源電網統一規(guī)劃、協調發(fā)展，重點做好疆內高等級電網建設的前期工作，爭取國家盡快批準疆內750千伏電網發(fā)展規(guī)劃，開工建設烏魯木齊—準東、烏魯木齊—吐魯番—哈密、吐魯番—庫爾勒等特高壓輸電線路。爭取開工建設新疆與西北電網750千伏聯網，將新疆納入西部電網，促進新疆能源資源優(yōu)化配置。

2、增強消費和出口對經濟增長的拉動作用。落實國家提高居民收入的各項措施，重點提高低收入群體的收入水平，完善社會保障體系，引導和保護好居民消費的積極性。認真研究制定相關措施，鼓勵和支持房地產業(yè)轉變思路，積極開發(fā)建設面向廣大普通老百姓、質優(yōu)價低的商品住房，保持房地產業(yè)健康發(fā)展的態(tài)勢。千方百計提高農民收入，改善農村消費環(huán)境，擴大農村消費規(guī)模。繼續(xù)實施以對內開放為主導的全方位開放戰(zhàn)略，加強與內地的經濟技術合作，努力為大企業(yè)集團提供強有力的政策、資源和服務支持，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加快我區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。提升向西開放水平，加強口岸基礎設施建設，提高通關能力。大力推進農副產品、機電、化工、建材等特色優(yōu)勢資源出口加工基地建設，增加高附加值商品出口，努力擴大重要資源、先進技術的進口，促進對外貿易持續(xù)增長。

（二）切實加強“三農”工作。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴大）會議精神，把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為各項工作的重中之重，努力促進農業(yè)穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收。

1、提高糧食生產能力。立足區(qū)內自給有余，重點在優(yōu)化結構、提高效益上下功夫。計劃播種糧食面積2500萬畝，其中小麥面積1200萬畝。在糧食主產區(qū)繼續(xù)實施農業(yè)技術服務體系建設和中低產田改造；在南北疆有灌溉條件的地方，通過開發(fā)地下水、發(fā)展設施農業(yè)等措施，推進一年兩作，增加復種指數，提高糧食生產收益。落實好農業(yè)各項補貼政策，確保廣大糧農得到實惠。啟動伊犁河流域糧食基地建設。

2、推進農業(yè)結構調整。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，調減棉花播種面積，控制在2200萬畝左右。繼續(xù)實施優(yōu)質棉基地建設，支持優(yōu)質高產棉區(qū)和宜棉區(qū)，提高單產和品質，節(jié)水增效。林果業(yè)要繼續(xù)調整優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構，全面加強科學管理，推動林果大區(qū)向林果強區(qū)轉變。著重加強林果產品保鮮、儲運等薄弱環(huán)節(jié)，在果品集中生產地和銷售地，建設一批冷藏保鮮及冷鏈項目。抓好牧區(qū)基礎設施建設和牧民定居工程，大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，建設高標準飼草料基地。加強奶牛、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，完善動物防疫體系、植保體系、農產品質量安全檢驗檢測體系。繼續(xù)推進現代農業(yè)示范項目。健全農產品批發(fā)市場網絡體系，提高流通效率。

3、改善農村生產生活條件。加快抗旱基礎設施建設，加大地下水開發(fā)力度，推進大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固等工程，努力提高灌區(qū)抗旱保灌能力。力爭新建和改造機電井3500眼，新增高效節(jié)水灌溉面積300萬畝以上。爭取國家支持，大規(guī)模開展農村“房、水、路、氣、電”建設，新建改造城鄉(xiāng)抗震安居房35萬戶，解決120萬人的飲水安全問題，新建、改建農村公路6500公里，新增沼氣用戶12萬戶，完成2．64萬無電戶送電任務。

4、保持農民持續(xù)增收的良好勢頭。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化，優(yōu)化生產結構，開展規(guī)模經營，促進農產品加工業(yè)結構升級。加強農村勞動力培訓，提高農民從事現代農業(yè)生產經營和非農就業(yè)的能力。暢通農牧民轉移進城渠道，落實各項扶持政策，在教育培訓、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購等方面，與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。2009年穩(wěn)定轉移就業(yè)30萬人、150萬人次以上參與勞務創(chuàng)收。

（三）抓住機遇促進產業(yè)升級。堅持有所為、有所不為，站在全國大局的高度，瞄準國內外市場，應對危機，把握機遇，堅定實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的信心和決心，大踏步地推進新型工業(yè)化進程。

1、全力推進煤炭、煤化工產業(yè)發(fā)展。積極爭取國家將新疆煤炭資源開發(fā)納入全國能源發(fā)展大局中，盡快批準吐哈、準東、伊犁、庫拜等四大煤田礦區(qū)總規(guī)，盡快開工建設哈密大南湖、沙爾湖等七大礦區(qū)一大批千萬噸級煤礦項目，為“西煤東運”奠定堅實基礎。以準東、伊犁作為主戰(zhàn)場，推進一批煤化工項目建設，開工建設廣匯150萬噸甲醇100萬噸二甲醚、潞安30萬噸合成氨52萬噸尿素、湖北宜化40萬噸合成氨60萬噸尿素、兗礦60萬噸醇氨、國投90萬噸焦化10萬噸甲醇等一批煤化工項目。

2、做大做強石油天然氣產業(yè)。積極支持中央企業(yè)油氣管道、石油儲備庫建設。建成獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、塔里木大化肥45萬噸合成氨80萬噸尿素、中泰化學36萬噸聚氯乙烯30萬噸離子膜燒堿、庫車新成化工15萬噸二甲醚等項目。加快烏石化百萬噸大芳烴等項目建設；啟動“氣化新疆”工程。

3、加大優(yōu)勢礦產資源勘查力度。爭取在重點礦種和重點成礦區(qū)帶上有新突破。加快推進新鑫礦業(yè)鎳開采粗冶煉、國投羅鉀300萬噸鉀肥二期、新興鑄管160萬噸無縫鋼管50萬噸不銹鋼等項目建設。開工建設新昆60萬條子午線輪胎等項目。

4、積極發(fā)展高新技術產業(yè)。圍繞信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和創(chuàng)新能力建設等，組織實施一批高技術產業(yè)化項目，加快建成特變電工1500噸多晶硅項目，推進特變電工3000噸多晶硅、金風科技兆瓦級風機產業(yè)化、眾和電子材料產業(yè)園等項目進程。繼續(xù)加大利用高新技術改造提升紡織、食品、機電、建材、冶金等傳統產業(yè)的力度，提高企業(yè)的技術裝備水平和產品競爭力。

5、大力發(fā)展面向生產、生活的服務業(yè)。圍繞新型工業(yè)化建設，以信息化帶動、提升、發(fā)展現代服務業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、養(yǎng)老托幼、食品配送等服務業(yè)；加快發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身、培訓教育等需求潛力大的服務業(yè)，滿足人民群眾日常生活需要，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)人員就業(yè)。落實房地產市場調控的各項政策，擴大廉租住房建設規(guī)模。積極爭取國家支持，推進煤礦棚戶區(qū)改造工程，完成搬遷、維修采煤沉陷區(qū)民房任務。大力支持烏魯木齊市北區(qū)一帶房地產開發(fā)建設，加快相關基礎設施建設，為他們提供優(yōu)惠、寬松的政策環(huán)境。實施重點景區(qū)旅游基礎設施建設規(guī)劃，全面完成紅色旅游重點景區(qū)建設任務。規(guī)范游覽參觀點門票價格和景區(qū)運輸服務價格，提高服務質量，鼓勵旅游消費。積極落實旅游業(yè)促進就業(yè)的各項措施。

（四）著力提高可持續(xù)發(fā)展能力。實現可持續(xù)發(fā)展，關鍵要扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)保護工作，這不僅對實現“十一五”節(jié)能減排目標至關重要，也是當前擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的重要內容。

1、突出抓好全社會節(jié)能減排工作。繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，穩(wěn)步推進農業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)和政府公共機構節(jié)能減排，引導商業(yè)和民用節(jié)能。加大宣傳教育力度，提高群眾節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)地、節(jié)材意識；深入持久地開展“節(jié)能減排全民行動”，充分發(fā)揮社會輿論的引導和監(jiān)督作用。積極爭取國家支持，加快十大重點節(jié)能工程、城市污水處理設施及配套管網、工業(yè)廢水治理，危險廢物處理設施以及節(jié)能環(huán)保能力建設。

2、大力發(fā)展循環(huán)經濟。組織編制重點行業(yè)和重點領域循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃。抓緊研究建立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金。開展第二批自治區(qū)循環(huán)經濟示范試點，支持建設一批循環(huán)經濟重點項目。全面推行清潔生產，控制污染物排放總量。促進實施清潔發(fā)展機制項目。加快伊犁喀什河、額爾齊斯河、開都河流域等一批梯級水電站建設，擴大風能、太陽能、地熱能等可再生能源利用。支持共伴生礦、礦山尾礦、難選冶礦、貧礦的綜合回收利用項目建設，推進礦山廢棄物的資源化利用。

3、加強生態(tài)建設。繼續(xù)推進重點防護林、退耕還林、天然林保護及濕地保護等工程建設，新增林地面積700萬畝。以防沙治沙為重點，啟動實施塔里木盆地周邊、準噶爾盆地南緣防沙治沙一期、天山北坡谷地森林植被保護與恢復等重大生態(tài)工程建設。加快實施以基本口糧田建設為主的鞏固退耕還林成果工程建設，確保150萬退耕農民基本生活得到保障。繼續(xù)實施圍欄封育、退牧還草等草原生態(tài)工程建設。推進自治區(qū)級應對氣候變化能力建設，建立健全各級管理機構。

（五）積極推進經濟體制改革。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，堅定不移地深化改革。加強總體指導和綜合協調，圍繞消除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，研究制定重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革方案，加快建立部門間統籌推進改革的工作機制。當前重點是大力推進有利于轉變發(fā)展方式、增強經濟活力的各項改革。

1、貫徹落實十七屆三中全會精神，全面落實農村綜合改革，努力化解鄉(xiāng)村債務，進一步推進農村土地承包經營權規(guī)范流轉，積極穩(wěn)妥地實施集體林權制度改革。

2、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，抓好自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改制重組工作，健全和完善國有資產監(jiān)管體系。落實鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展的配套政策，進一步促進非公有制經濟加快發(fā)展。

3、以明確各級政府的職責和權限、理順各級政府之間和政府各部門之間的職責關系為重點，抓緊開展新一輪政府機構改革。

4、繼續(xù)深化投資體制改革，規(guī)范政府核準制，健全登記備案制，確立企業(yè)的投資主體地位；落實政府投資項目代建制管理辦法，擴大代建制范圍；逐步建立政府投資責任追究制度，完善政府投資監(jiān)督檢查機制。

5、按照國家的統一部署，穩(wěn)妥有序地推進資源性產品價格形成機制改革。

6、繼續(xù)推進糧食棉花流通體制改革，加快糧棉現代物流設施建設，在主產區(qū)、主銷區(qū)、集散地建設一批糧棉油中轉儲備庫，改善流通條件，提高流通效率。組織實施118臺（套）棉花加工生產設備更新改造計劃，滿足棉花產業(yè)發(fā)展需求。

7、抓好小城鎮(zhèn)改革試點工作，加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，通過改革創(chuàng)新、政策扶持、招商引資等多種途徑，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，發(fā)揮示范帶動作用。同時，繼續(xù)推進財稅金融、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等領域改革。

（六）統籌區(qū)域協調發(fā)展。進一步統籌區(qū)域協調發(fā)展，加快烏昌一體化進程，推動天山北坡經濟帶和南疆石油天然氣化工帶產業(yè)升級。加快邊境縣市經濟發(fā)展，大力推進固邊富民工程，突出抓好牧區(qū)建設、牧民定居，2009年全區(qū)牧民定居工作要有新突破。更加重視、大力扶持南疆三地州經濟社會發(fā)展，以國家的巨大關心支持為強大動力，舉全區(qū)之力，充分發(fā)揮南疆三地州廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，盡快改變這一區(qū)域貧困落后面貌。抓緊實施《南疆三地州建設項目專項規(guī)劃（2009—2013）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。按照國家批準的《規(guī)劃》，抓緊分類制定具體項目實施方案，盡快將項目資金落實到位。對《規(guī)劃》中提出的“已列入國家規(guī)劃的建設項目”，要加強與國家有關部委的溝通，逐一落實，爭取早日開工建設；對“爭取納入國家調整規(guī)劃或投資渠道的建設項目”，要加大項目前期工作力度，爭取將建設項目納入國家調整的規(guī)劃或新編規(guī)劃內，并組織好項目的實施；對“南疆三地州有特殊需要，而目前國家既無規(guī)劃也無投資渠道，或需要額外加大支持力度的建設項目”，如抗震安居工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉用房建設、貧困鄉(xiāng)村生產基礎設施建設、固邊富民工程、“雙語”師資培訓基地、行政村及社區(qū)文化室建設、廣播電視基礎設施建設、地下水開發(fā)、高效節(jié)水、鹽堿地改良、喀什危舊房改造等一批事關南疆三地州經濟社會長遠發(fā)展和民生改善的重大項目，要加快編制專項規(guī)劃，推進項目前期工作，力爭今明兩年全部開工建設。促進南疆三地州貧困落后面貌發(fā)生根本改變，各族人民群眾切實得到實惠。

（七）促進民生改善和社會和諧。以推進公共服務均等化和改善民生為目標，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，努力辦好關系群眾切身利益的大事、實事。

1、教育方面，開工建設1237個學前“雙語”幼兒園、10所“民漢合?！表椖?；繼續(xù)完善城鄉(xiāng)義務教育免費政策；實施規(guī)劃內最后47所中西部農村初中校舍改建任務。全面完成中等職業(yè)學校建設任務。力爭開工建設30所特殊教育學校。優(yōu)化高校學科設置，加強創(chuàng)新、緊缺人才培養(yǎng)。2009年中等職業(yè)學校計劃招生11萬人，增長22％。普通高等學校計劃招生6萬人，增長5％。

2、衛(wèi)生和計劃生育方面，進一步鞏固新型農牧區(qū)合作醫(yī)療制度，繼續(xù)實施農村三級衛(wèi)生服務網絡建設，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。積極推進行政村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。加強重點中醫(yī)民族醫(yī)院和中醫(yī)臨床研究基地建設。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程；完善農村計劃生育服務體系。

3、文化廣播電視等方面，抓緊實施“西新工程”、“村村通工程”、“東風工程”、“農村電影放映工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站力爭實現全覆蓋。實施搶救性文物、歷史名城名鎮(zhèn)名村、國家文化和自然遺產地保護設施建設。繼續(xù)實施農民體育健身工程，促進體育健身產業(yè)健康發(fā)展。

4、就業(yè)社會保障等方面，貫徹落實國務院和自治區(qū)促進就業(yè)的政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度和公共就業(yè)服務體系。抓住國家擴大內需、我區(qū)一大批水利、交通等基礎設施重點工程相繼開工建設的有利時機，通過政策引導，精心組織，強化技能培訓，積極吸納農民工參與建設，發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大覆蓋范圍，提高保障水平。建設好養(yǎng)老服務機構，推進流浪未成年人保護、兒童福利和社區(qū)綜合服務設施建設，改善社會福利和社會救助。

各位代表，2009年經濟和社會發(fā)展工作任務艱巨而繁重。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的正確領導下，增強責任感和使命感，緊緊抓住當前大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成各項工作任務努力奮斗，為促進自治區(qū)國民經濟持續(xù)快速協調發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：關于2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案的報告

文章標題：關于2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案的報告

關于2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2007年2月1日在區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會報告2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2006年在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，國民經濟和各項社會事業(yè)呈現了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，實現了“十一五”時期的順利開局。2006年，全區(qū)實現地區(qū)生產總值12.25億元，同比增長31.2％，完成年計劃的109.3。其中，一產實現增加值2.37億元，同比增長39.4，完成年計劃的131.6；二產實現增加值8.05億元，同比增長31.8，完成年計劃的104.7；三產實現增加值1.83億元，同比增長19.6，完成年計劃的106.4。實現財政總收入104文章版權歸范文搜網作者所有!31萬元，比上年增收2191萬元，同比增長26.6％，完成年預算的113.4，其中地方財政收入7658萬元（所得稅按100計算），同比增長28.3％，完成年預算的127.6。完成全社會固定資產投資9億元，同比增長38.5。完成招商引資7.2億元,同比增長71.4％。農民人均純收入達到3240元，同比增長12。

（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展

糧食生產喜獲豐收，糧食作物總產達9.2萬噸,增長20.7，再創(chuàng)歷史新高。蔬菜生產穩(wěn)中有升，全年蔬菜種植面積10萬畝，總產達24萬噸，增長14。養(yǎng)殖業(yè)快速增長，建成養(yǎng)殖小區(qū)8個，新增家禽養(yǎng)殖能力200萬只，肉類總產量達1.27萬噸，增長17，禽蛋總產量達0.26萬噸，增長10,水產品總產量達0.34萬噸，增長12。林業(yè)生產明顯加速,實現產值1250萬元,增長15。農村基礎設施得到改善，先后實施了小蚌埠排灌樞紐新建、小蚌埠大堤加固、新河溝3.4km清淤整治及湖灘、陳郢、陳橋站更新改造、陳橋站西干溝拓寬疏浚等一批市區(qū)重點水利工程，共完成土石方50余萬方。擴建、更新改造泵站5座，維修泵站10座，新建維修涵閘60座，改善除澇灌積3萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。開工建設了梅橋朱海路、小蚌埠-湯家湖路、曹老集金山湖路等18條鄉(xiāng)村道路，其中梅橋-周口路、苗臺路等11條道路已竣工，完工路程42.1公里，完成投資872萬元。農業(yè)產業(yè)化進程加快，農業(yè)專業(yè)協會已發(fā)展到12個，農業(yè)產業(yè)化“龍頭”企業(yè)發(fā)展到28個，其中梅橋大青豆協會被評為省十佳農業(yè)技術協會和省農村經濟合作組織50強。勞務收入明顯增加，全區(qū)勞務收入達1.84億元。

（二）二、三產業(yè)快速增長

2006年，全區(qū)二、三產業(yè)分別實現產值30.4億元和5.2億元,增長31.6和19.6。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長較快，已發(fā)展到40家，新增19家，實現產值17.1億元,占工業(yè)總產值的71.2。落實對骨干企業(yè)的扶持政策，獎勵和兌現扶持資金1410萬元。機械制造、紡織服裝等優(yōu)勢產業(yè)繼續(xù)保持旺盛的增長勢頭。創(chuàng)業(yè)紡織、恒意環(huán)保等企業(yè)產值同比翻一番，金洋家用機床、華藝壓鑄、液力機械、安瑞科壓縮機、經緯輪輞鋼等骨干企業(yè)產值增長40以上，并實現了產值和效益的同步增長。

（三）園區(qū)經濟迅速發(fā)展

工業(yè)園區(qū)累計引進項目67個,其中已建成投產項目30個，完成投資3億元。2006年實現產值5.9億元，增長148，拉動全區(qū)經濟增長19.2個百分點。工業(yè)園區(qū)已升格為省級開發(fā)區(qū)，更名為安徽蚌埠工業(yè)園，并被確定為省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。商貿物流園區(qū)迅速啟動，現有在建項目2個，簽約項目4個。2006年完成投資1.2億元?？偼顿Y4.6億元建筑面積22萬平方米的通成國貿廣場項目和總投資3億元建筑面積18萬平方米的路橋日用品批發(fā)市場項目工程進展順利，兩個項目一期工程將于今年8月建成投入運營。投資3000萬元的蔬菜批發(fā)市場二期擴建項目即將開工建設，投資5億元的安徽聯合商品交易所已完成工商注冊。

（四）招商引資和項目建設勢頭良好

2006年全區(qū)引進市外項目42個，實際引進資金7.2億元，增長71.4，其中引進國外資金606萬美元。充實了一批科技含量高、發(fā)展前景好、帶動作用強的項目進入招商項目庫，共推出各類招商項目40個。全區(qū)共安排重點建設項目139個，其中投資1000萬元以上的項目62個,工業(yè)項目45個,農業(yè)和農田水利項目24個,商貿物流項目9個，城市基礎設施項目32個,完成投