第一篇：XX市09年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃草案的報告

當前位置：首頁 >> 辦公其他 >> 工作報告 >>內(nèi)容正文XX市09年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃草案的報告來源：《3COME文檔頻道》-時間:2010-02-08收藏本頁：內(nèi)容摘要： 做好“十一五”規(guī)劃的收尾和全面總結(jié)工作，XX市09年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃草案的報告，工作報告《XX市09年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃草案的報告》。積極與國家、省編制主體功能區(qū)規(guī)劃等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行銜接，爭取更多支持

第二篇：市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、xxxx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

xxxx年，是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的起始年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團結(jié)帶領全市人民，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長11.3%，分別高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點（全國7.8%、全省10.1%），高于省定目標（11%）0.3個百分點。但由于受宏觀經(jīng)濟需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計劃目標0.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長14.2%，低于年初計劃0.8個百分點。公共財政預算收入完成85.1億元，增長14.3%，高于年初計劃2.3個百分點。全年糧食總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長14.2%、16.5%、19.7%。

（二）投資、消費、出口完成情況。全社會固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長21.6%，高于年初計劃0.6個百分點。重點項目對全市投資增長起到重要支撐作用，省市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工，29個省重點項目完成投資124.7億元，占計劃的177.9%，居全省第2位；436個市重點項目完成投資698.6億元，占計劃的167%。社會消費品零售總額完成437.2億元，增長15.4%，低于年初計劃1.1個百分點。金融機構(gòu)各項貸款新增104.4億元，增長18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級銀行授信800億元。招商引資力度加大，實際利用外商直接投資5.95億美元，增長22%。出口15.1億美元，居全省第3位。

（三）節(jié)能減排完成情況。大力實施資源綜合利用和重點行業(yè)重點企業(yè)污染整治工程，我市被列為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預計下降3.6%以上，萬元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預計分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標范圍內(nèi)，我市成為全省四個總量減排試點市之

一、唯一一個環(huán)境容量研究及運用試點市。

（四）民生保障情況?！笆椫攸c民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，全民醫(yī)保基本建立，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結(jié)算”服務模式惠及群眾8.3萬人。開工建設保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補貼707.5萬元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達到10113元，分別增長11.8%、13.6%，高于年初計劃2.8個和4.6個百分點。

總體上看，當前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競爭力不強，科學發(fā)展體制機制和基礎支撐能力有待完善加強，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進一步改善民生的任務還十分艱巨。這些問題都需要在今后工作中，認真加以解決。

二、xxxx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

按照市委經(jīng)濟工作會議部署，xxxx年經(jīng)濟工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，促進四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列。

xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；地方公共財政預算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)出口增長16%左右；實際利用外商直接投資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達任務?，F(xiàn)就主要目標作簡要說明：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。主要基于四個方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會、我市提前三年全面建成小康社會的目標，初步測算未來8年我市經(jīng)濟增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實際看，隨著中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設全面展開，各項重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實施，全市經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會消費、服務業(yè)平穩(wěn)增長，將對經(jīng)濟增長形成較強拉動。四是引導各方面把工作重心放到推進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標，以及居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺的上調(diào)最低工資標準、提高個稅起征點等政策性因素對居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營困難導致城鎮(zhèn)職工和外出務工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長面臨一定壓力。綜合考慮兩項指標預期增長11%以上。

三、xxxx年全市重點建設項目初步計劃

xxxx年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年完成投資612億元。

（一）新型城鎮(zhèn)化方面。重點實施項目44個，總投資233億元，計劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎設施方面，開工建設世紀路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場、解放區(qū)城際鐵路南水北調(diào)城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項目建設，完成山陽路、普濟路、南通路等道路大修工程。加快南水北調(diào)配套水廠建設，完成45公里輸水線路建設。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項目建設，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃氣管網(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開工建設投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項目。加快推進總投資10億元的孟州市長店示范村、總投資2.3億元的沁陽和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項目。

（二）新型工業(yè)化方面。重點實施項目292個，總投資1598億元，計劃投資388億元。其中：開工建設總投資11.5億元的風神年產(chǎn)800萬條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級聚維酮等項目。加快推進總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬輛電動三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬片金剛石復合片等項目建設。能源保障方面，加快推進總投資51億元的xx電廠上大壓小異地擴建工程、總投資50億元的龍源電廠等項目建設，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機組項目建成投運。

（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點實施項目58個，總投資161億元，計劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開工建設總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬噸懷藥深加工等項目，加快推進總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項目建設。標準化養(yǎng)殖方面，開工建設總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖等項目。農(nóng)業(yè)綜合服務體系方面，開工建設總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項目。生態(tài)水系方面，開發(fā)建設北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個水庫，改造老城區(qū)白馬門河、普濟河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開工建設南水北調(diào)xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進北部山區(qū)生態(tài)治理恢復。

（四）交通方面。重點實施項目25個，總投資125億元，計劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至晉城段（前期）等項目，鄭焦城際鐵路xx段建設線路68.5公里，xx東站升級改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項目，開工建設總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營至小中里段一級公路改建工程等項目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動站南廣場征遷及南站房建設，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽一級公路改建工程等項目建設。

（五）服務業(yè)方面。重點實施項目46個，總投資314億元，計劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬元的xx海關(guān)（馬村）監(jiān)管場所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務廣場、總投資1.2億元的神農(nóng)山風景區(qū)旅游基礎設施等項目。加快推進總投資50億元的云臺山大型綜合旅游開發(fā)項目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOpSCA街區(qū)建筑群等項目。

（六）社會事業(yè)和民生改善方面。重點實施項目35個，總投資92億元，計劃投資25億元。其中：加快建設總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項目。加快推進總投資13億元的國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學校、陳家溝太極文化國際交流中心等項目。

四、xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務和措施

（一）強化新型城鎮(zhèn)化引領，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)擴容、宜業(yè)宜居，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個百分點。一是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強力推進14820城市轉(zhuǎn)型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團式發(fā)展框架，完成各組團規(guī)劃編制、審批工作。二是加強城市載體建設。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導區(qū)域，至少開工建設4個投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動老城區(qū)基礎設施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施有效對接。加快組團與中心城市間快速通道建設，引導產(chǎn)業(yè)在組團與中心城區(qū)間合理布局，進一步提升組團服務功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開展城市建設三年大提升行動，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強公共交通、生態(tài)建設、污染防治、水電氣熱供應等基礎設施建設。提高城市建設和管理科學化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強烈的突出問題。四是推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。加強已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，完善綜合服務功能，促進醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會保障等服務跟進配套，20個社區(qū)達到入住條件。

（二）強化新型工業(yè)化主導，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長與增效益、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，增強企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力，進一步提高高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制完善《xx市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個領域，推進一批重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設。二是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強協(xié)同創(chuàng)新，力爭新建國家級、市級高新技術(shù)企業(yè)3家、10家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達90家。加快研發(fā)平臺建設，新增國家級研發(fā)平臺2家、省級研發(fā)平臺10家、市級研發(fā)平臺40家，全市研發(fā)平臺數(shù)量達到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。深化完善“目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制”等工作機制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領、項目帶動、功能配套、集約節(jié)約、機制創(chuàng)新等六項重點工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實施一批重大項目、創(chuàng)建一批示范基地，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上工業(yè)項目，四城區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項目，力爭2個以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強”、“十快”、“十先進”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到2200億元，固定資產(chǎn)投資達到800億元。四是推動信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術(shù)促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設，重點實施云臺山大型綜合旅游開發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務區(qū)等項目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動文化旅游業(yè)擴大規(guī)模、提高品質(zhì)。加快“兩區(qū)”（商務中心區(qū)、特色商務區(qū)）規(guī)劃建設，力爭6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復工作，研究制定高端服務業(yè)項目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務實體經(jīng)濟水平。推進物流業(yè)規(guī)?；l(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動試點工作，推進xx盛通物流基地等重點物流項目建設，啟動焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，鼓勵發(fā)展連鎖、電子商務、信息咨詢、網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)。

（三）強化農(nóng)業(yè)基礎地位，推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實施高標準糧田百千萬建設工程。抓好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點縣建設，推進水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設施建設，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增高標準糧田40萬畝。二是加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，加強奶源基地和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，建成20家主食便民連鎖店。三是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以生物育種為重點，加強小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過審定新品種3-5個。推進100萬畝小麥良種繁育基地建設，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團，培訓新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到85%，主要糧食機械化水平保持在96%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，力爭實現(xiàn)動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到3500個以上。五是多渠道促進農(nóng)民增收。落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。積極擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（四）強化投資拉動，抓好重大項目建設。完善“六個一”工作機制，確保計劃新開工項目百分之百開工、投資計劃百分之百完成、計劃竣工項目百分之百竣工。一是堅持目標責任制管理。堅持把重點項目建設納入市政府目標管理責任制，明確任務，明確責任，按照《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設的補充意見》規(guī)定，嚴格考核獎懲。二是落實“三清四通五辦”項目審批機制。對所有審批項目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清。做到“四通”，即對符合法律規(guī)定的項目確保暢通，對前期需協(xié)調(diào)的項目加強疏通，對需提前介入的項目用足政策靈活變通，對一時難以解決的問題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目快捷辦。三是強化協(xié)調(diào)服務。對項目建設中存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強服務協(xié)調(diào)，加快項目建設。四是堅持媒體公示制度。每月對各縣（市）區(qū)重點項目投資進度在xx日報等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項目建設的緊迫感和責任感。五是堅持和完善觀摩點評活動。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目集中觀摩點評活動，重點安排觀摩竣工投產(chǎn)項目。通過觀摩找差距，定目標。六是加強政府投資項目稽察和管理。出臺《xx市重大建設項目稽查辦法》，建立完善招投標監(jiān)督備案制度，進一步落實項目建設法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制等各項制度，切實加強稽察工作，嚴厲查處各類違法違紀行為，嚴格規(guī)范投資行為。同時，繼續(xù)完善xx市項目管理信息系統(tǒng)。

（五）強化開放帶動和改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力動力。一是大力開展招商引資。以競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高為選擇標準，突出搶抓機遇、承接轉(zhuǎn)移，盯緊中國和世界500強企業(yè)定向招商，加強港澳臺和韓國招商，組織好一系列招商洽談活動和投資貿(mào)易洽談會，推動裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動機、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強化與鄭州、洛陽、濟源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴大對外貿(mào)易。加快xx海關(guān)配套設施建設，完善口岸服務體系。一季度建成xx海關(guān)監(jiān)管場所，具備口岸通關(guān)能力。全力推進口岸“大通關(guān)”建設，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報xx綜合保稅區(qū)。爭取引進5家出口型企業(yè)，新增出口實績企業(yè)10家以上。加快建設國家級皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。三是優(yōu)化開放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務機制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務機制，維護外來投資者合法權(quán)益。加快社會信用體系建設，健全守信激勵、失信懲戒機制。四是深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價格改革，落實天然氣定價機制改革，推進直供電改革試點，落實電廠脫銷電價政策，推進環(huán)保收費方式改革，利用價格杠桿促進節(jié)能減排、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高要素保障能力。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準和實際報銷水平，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，推進大病應急救助。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式。深化財政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機制。強化資金保障，加強銀企對接，提高“四資”運作水平，擴大資本市場特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強化節(jié)約集約用地，嚴格落實建設用地標準，優(yōu)先支持重點項目和重點發(fā)展載體建設用地，積極開展土地綜合整治，探索實施人地掛鉤政策試點，提高土地利用效率和效益。強化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設，加強科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進，完善人才培養(yǎng)模式。

（六）強化節(jié)能減排，加快推進生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設放在突出位置，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加快推進國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設，全面構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，重點加強赤泥技術(shù)研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項目建設。二是加強節(jié)能降耗和能源消費總量控制。分解落實省能源消費總量控制目標，實施固定資產(chǎn)投資能源評估制度，嚴格能耗準入門檻，開展列入國家“萬家重點耗能企業(yè)活動”的能源審計工作，推進重點領域節(jié)能降耗。完善公共機構(gòu)能耗定額，深化用能在線監(jiān)測管理。實施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設備。健全節(jié)能市場化機制，推行合同能源管理。加大節(jié)能宣傳和培訓力度，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。三是加強環(huán)境治理。實施污染整治工程，強力推進重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴把環(huán)境準入關(guān)，切實抓好污染物總量減排工程建設，確保完成省定減排目標。四是加強生態(tài)建設。加快城市水系建設，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國家森林城市，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。

（七）強化社會事業(yè)建設，著力推進民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財力，實施好“十項重點民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是把促進就業(yè)放在更加突出的位置。實施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設。做好規(guī)劃選址和配套設施建設，確保開工16191套。健全建設運管管理體系，嚴格規(guī)范申請、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。以增強公平性、適應流動性、保持可持續(xù)性為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和優(yōu)撫對象待遇水平。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，啟動老年產(chǎn)業(yè)園項目建設。全面實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學前教育三年行動計劃目標任務，新建、改擴建100所幼兒園；啟動xx一中二期項目，完成100個農(nóng)村中小學校舍優(yōu)化改造項目；推進人民中學二期、山陽區(qū)新城小學項目以及新區(qū)文苑小學續(xù)建項目，啟動建設映湖路小學、豐澤園公辦幼兒園、和誠錦江小學項目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項目竣工交付使用。五是繼續(xù)實施文化惠民工程。完成山陽故城保護基礎設施項目建設任務，開工建設妙樂寺塔、清真北大寺保護設施項目。開展市群藝館建設項目前期工作，基本建成國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化縣級公立醫(yī)院改革，全面建成已下達投資計劃的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、農(nóng)村急救體系、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機構(gòu)，啟動市婦幼保健機構(gòu)、重大疾病防控體系、縣級中醫(yī)院項目建設?；窘ǔ墒腥漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項目，加快建設市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項目，開展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項目前期工作。力爭市中醫(yī)院異地建設項目建成投用。七是加強社會服務和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，維護群眾切實利益。加強國防教育和國防后備力量建設，促進軍民融合式發(fā)展，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。完善社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應急等管理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案的報告

文章標題：2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案的報告

——2007年1月22日在___市第___屆人民代表大會第___次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任___

各位代表：

我受市人民政府的委托，向本次大會報告全市2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年計劃草案，請予審議。

一、2006年計劃執(zhí)行情況

在市委、市政府的正確領導下，2006年全市上下圍繞“民本___”發(fā)展目標，以建設現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，全面實踐科學發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值737.3億元，增長12.4，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.2、15.1和12.9（附GDp增速走勢圖）。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點是：

（一）工業(yè)化加速提升了經(jīng)濟效益。全市上下立足服務中央、省屬工業(yè)，搞活地方工業(yè)，發(fā)展園區(qū)工業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟保持較快增幅，成為拉動經(jīng)濟增長的主動力。工業(yè)增加值318.4億元，增長16.1。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導功能繼續(xù)增強，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到811家，比上年增加107家，規(guī)模工業(yè)增加值271.1億元，增長17.4。長煉和巴陵公司銷售收入分別達到162億元和147億元。食品、造紙和紡織等資源型工業(yè)增長超過了20，循環(huán)經(jīng)濟成為新亮點，廢舊回收工業(yè)成倍增長，汨羅循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程列入了國家“十一___”規(guī)劃綱要。產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)發(fā)展加快，增長43.9。___紙業(yè)進入“中國上市公司成長百強”，天潤化工獲準上市，中天科技獲準在新加坡上市。工業(yè)化加速發(fā)展，促進了經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。全市財政總收入49.4億元，增長19.1，其中一般預算收入28.7億元，增長17.4。

（二）新農(nóng)村建設惠及了廣大農(nóng)民。新農(nóng)村建設從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎設施建設兩方面強力推進。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出糧油棉麻、畜禽水產(chǎn)、蔬菜茶葉和竹木林紙四大產(chǎn)業(yè)的支撐作用，培育發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)270家，國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到110家，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品156個，綠色食品20個，有機食品10個，“正虹”、“岳泰”被評為中國名牌產(chǎn)品，“長康”、“福湘”成為中國馳名商標。糧食總產(chǎn)63億斤，比上年略有增加。在農(nóng)村基礎設施建設方面，投入資金38億元，完成縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路166公里，硬化村級公路1943公里，解決了5萬人的安全飲水問題，新建沼氣池1.29萬個，“百村示范”工程和“清潔家園”行動順利推進，完成了一批病險水利工程整治，增強了防汛抗旱能力，實現(xiàn)了“戶戶通電”和廣播電視“村村通”，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了很大改善。

（三）投資擴大增強了發(fā)展后勁。在投資環(huán)境趨緊的情況下，突出抓重大項目、抓資金籌措、抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，投資繼續(xù)保持較快增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資239億元，增長24，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資183.7億元，增長21.6。投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。投資重點向生產(chǎn)性項目傾斜，工業(yè)投資99.5億元，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總額的54.2。重點項目進展加快。工業(yè)上，華能二期、巴陵公司煤代油等項目竣工投產(chǎn)。交通能源上，武廣鐵路客運專線___段、岳榮新公路二期、鐘虹公路、臨通公路、成品油運輸管道等工程進展順利，臨資口大橋竣工通車，___首座50萬伏變電站竣工。城建上，___樓景區(qū)建設進度加快，形成了基本輪廓，城市主干路網(wǎng)拓改工程完成了計劃。同時，消費保持較快增長，與投資共同構(gòu)成了經(jīng)濟增長的兩大動力。一批專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市、物流園區(qū)順勢發(fā)展，酒店餐飲、休閑娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額245.8億元，增長14.3。實現(xiàn)進出口總額6.4億美元，增長20.7。全市實際利用內(nèi)資99.7億元，實際利用外資7218萬美元，分別增長59.7和31.2。居民消費價格總水平上漲2。

（四）社會進步彰顯了民本理念。科技創(chuàng)新步伐加快，全市共實施省級以上科技計劃71項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21。教育事業(yè)卓有成效，基礎教育得到提升，高等教育形勢看好，湖南理工學院、___職業(yè)技術(shù)學院分別在本科教學和人才培養(yǎng)評估中取得良好成績，湖南民族職業(yè)學院建設進展加快。公共衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩(wěn)定。為民辦實事有序推進，省、市實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，廣泛開展了“零就業(yè)”家庭再就業(yè)援助專項行動，全市2956戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)每家有1人就業(yè)。城鎮(zhèn)安居工程、殘疾人幫扶和農(nóng)村___保戶供養(yǎng)、寄宿制學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等都完成了預期目標。單位（億元）GDp生產(chǎn)安全事故死亡率和單位（十萬）工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率控制在規(guī)定數(shù)值之內(nèi)。人民群眾生活水平逐步提高

第四篇：貴陽市2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2005年計劃草案報告

貴陽市2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況及２００５年計劃草案報告

（2005年1月28日在貴陽市第十一屆

人民代表大會第四次會議上）

貴陽市發(fā)展和改革委員會主任 單建星

一、2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委的正確領導下，全市圍繞全面建設小康社會和建設“大貴陽”戰(zhàn)略目標，按照科學的發(fā)展觀，認真貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，在土地和信貸“雙緊”的形勢下，努力克服經(jīng)濟發(fā)展中的各種困難，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，預計各主要指標都能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的目標。

預計全市生產(chǎn)總值完成438.48億元，增長13.8％，高于全省平均增長速度2個百分點以上，是近年來的最好水平。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7.6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5％，分別比上年高0.9、0.7和0.7個百分點。非公有制經(jīng)濟增加值增長16％，占全市GDP的總量超過40％。地方財政收入完成49.7億元，增長23.07％。固定資產(chǎn)投資完成292.78億元，增長21.1％。社會消費品零售總額完成175.52億元，增長14.2％。海關(guān)進出口總額完成12.05億美元，增長41.5％。引進內(nèi)資到位資金122.42億元，增長35.64％，直接利用外資5237萬美元，增長18％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8989元，增長12.6％農(nóng)民人均純收入2809元，增長11.9％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以下。人口自然增長率7‰。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，效益穩(wěn)步提高。工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，總體運行質(zhì)量較好。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成164.88億元，增長17.6％。主要增長因素：一是國有及國有控股工業(yè)企業(yè)增幅高于全市平均水平。二是市屬規(guī)模以上工業(yè)增長較快，提前一個月完成全年生產(chǎn)任務。三是蘇西（中國）銅箔公司、貴州凱特材料有限公司等一批招商引資項目建成投產(chǎn)或達產(chǎn)增效。四是輪胎、彩電、微硬盤、移動電話、中成藥、辣椒系列食品、復合肥等重點產(chǎn)品產(chǎn)銷大幅度增長。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量較好，產(chǎn)品創(chuàng)新能力增強。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為96.1％實現(xiàn)利潤總額達22.98億元，增長150.91％，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長18.9％。

支農(nóng)政策力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。認真貫徹中央一號文件精神，制定出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的政策。通過“三補一減”（糧食直補、糧種直補、農(nóng)機直補、農(nóng)業(yè)稅減免）等方式增加農(nóng)民收入。全年市本級財政農(nóng)業(yè)支出2.1億元，增長10％，市級支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。全年糧食總產(chǎn)量59.65萬噸，增長5.4％油菜籽產(chǎn)量增長7.7％蔬菜總產(chǎn)量86.88萬噸，增長5.4％肉類總產(chǎn)量16.42萬噸，增長

9.2％。小型農(nóng)田水利建設工程全面完成，實施中低產(chǎn)田改造3.92萬畝，治理水土流失面積37.09平方公里。完成扶貧項目135個，解決了7.9萬農(nóng)村群眾人畜飲水的困難，完成15356戶農(nóng)村茅草房改造，提前一年消滅了茅草房。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2.95萬人。

消費品市場穩(wěn)中趨旺，服務業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。消費品市場在住房、汽車、旅游、通訊等消費熱點的推動下，呈現(xiàn)出日益活躍的景象，外資、民營企業(yè)零售業(yè)迅速增長。市場建設力度繼續(xù)加大，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。旅游業(yè)快速發(fā)展，海外入境游增長幅度較大，全年旅游收入達48.6億元。利用市場化運作，啟動了貴陽市社區(qū)服務業(yè)信息管理系統(tǒng)建設。金融保險服務品種逐步增多，中介服務業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)進一步提高。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，重點項目建設進度加快。在認真貫徹落實國家宏觀調(diào)整政策的同時，適時適度地采取一系列措施。一方面開展了項目清理工作，全年共停建項目8個、緩建項目7個，投資結(jié)構(gòu)明顯改善。另一方面加大資金協(xié)調(diào)力度，加強項目施工組織工作，使固定資產(chǎn)投資仍保持了增長勢頭，比上年凈增50億元以上。

東新路、清溪路、解放西路等中心區(qū)道路改造建成通車;500公里縣鄉(xiāng)公路和1000公里貧困村公路改造完成；13個鐵路道口平改立主體工程基本完成二橋大溝、花溪污水處理廠等“南明河三年變清”系列工程完成。一批縣醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心和貴陽三中等社會事業(yè)項目完工加快了金陽新區(qū)內(nèi)住宅、醫(yī)院、學校等配套項目的建設。

對外貿(mào)易增勢較好，招商引資力度加大。全市進出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效，加大了推進外貿(mào)出口主體多元化工作力度，培育并擴大了新的出口增長點。海關(guān)進出口總額首次突破10億美元大關(guān)，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品表現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，微硬盤、手機、硅錳鐵和碳酸鋇等商品出口增長較快。

招商引資目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點進一步明確，招商渠道不斷拓寬。蘭花水泥、五礦鐵合金等工業(yè)制造業(yè)項目相繼投產(chǎn)，浙江商城奠基、沃爾瑪商場開業(yè)，投資項目質(zhì)量得到提高息烽重鈣、世華數(shù)碼、山東兗礦等大型項目的進展情況良好。

財政收入增長較快，金融信貸運行平穩(wěn)。財政收入著力于加強財源建設，取得成效。預計全年財政總收入完成110.73億元，增長20.88％財政支出主要是確保重點建設、社會保障及社會各項事業(yè)支出。12月末，金融機構(gòu)貸款余額910.6億元，比年初增加161.2億元；存款余額1608.03億元，比年初增加174.43億元；貨幣回籠33.91億元。信貸投放的重點主要集中于基本建設、企業(yè)流動資金和個人中長期消費貸款等方面。

城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)居民收入同步增長。通過全面實施勞動就業(yè)的扶持政策、強化就業(yè)服務平臺建設，促進了城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長。全年新增就業(yè)崗位4.15萬個，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.67萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.71萬人，建立創(chuàng)業(yè)組織203個，開發(fā)公益性崗位4800個。

城鄉(xiāng)居民收入增長幅度達兩位數(shù)，特別是農(nóng)民人均純收入比上年增長較快，其原因：一是全面落實國家各項支農(nóng)政策，減免農(nóng)業(yè)稅，及時將各項補貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶；二是加大了對農(nóng)業(yè)的投入，改善生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收三是加大了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，同時著力清欠農(nóng)民工工資等。

重點領域改革取得突破，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國有企業(yè)改革重組邁出重大步伐：按照市委、市政府關(guān)于國企改革的有關(guān)精神，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺依法規(guī)范操作，促進國有資產(chǎn)合理流動和重組已先后有水晶集團、氣源廠、啤酒廠等大中型企業(yè)完成改制。積極推進投資體制改革，根據(jù)國務院關(guān)于固定資產(chǎn)投資體制改革的決定，結(jié)合本地區(qū)實際起草了《貴陽市人民政府投資項目管理條例（草案）》，已經(jīng)過市人大常委會一審?！蛾P(guān)于建立貴陽市招投標市場的初步方案》、《貴陽市政府投資建設項目代理建設管理暫行辦法》，有關(guān)部門已多次討論。積極推進社會保險征繳工作改革，一級統(tǒng)籌兩級管理的社會保險征繳管理新模式已在醫(yī)療、工傷保險中啟動實施。

科技事業(yè)圍繞經(jīng)濟發(fā)展重點實施大項目戰(zhàn)略，納米改性農(nóng)用棚膜、大分子生物制品等一批帶動性強、影響大、作用突出的項目相繼實施。實施科技人才強市“百千萬”培訓工程，建立了區(qū)、縣（市）科技進步監(jiān)測評價指標體系。教育事業(yè)開展了以標準化學校建設和薄弱學校改造為重點的小學、初中建設加強了以示范性高中建設為重點的高中階段學校建設和以貴陽學院等為重點的高校建設。衛(wèi)生事業(yè)加快了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，作為省級試點的息烽縣的工作進展順利。開展全民健身運動，舉辦各類體育活動，逐步培育完善體育產(chǎn)業(yè)市場。

但在當前國民經(jīng)濟運行中也面臨一些需要密切關(guān)注的問題。一是促進投資穩(wěn)定增長的機制尚未形成，保持投資強度壓力大。二是糧油價格波動等因素，使低收入群體的生活受到影響，特別是原材料、燃料、動力價格上漲達兩位數(shù)，直接影響到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。三是煤、電、油、運供求關(guān)系仍然緊張。四是體制機制性障礙仍十分突出。

二、2005年計劃安排意見

2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要認真貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議精神，將科學發(fā)展觀切實貫穿于發(fā)展改革的各個方面，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，堅持把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上來；堅持以人為本，提高人民生活水平、維護人民群眾的切身利益?？紤]到經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要和可能，現(xiàn)提出2005年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：

全市生產(chǎn)總值增長13％。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7％第二產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5％第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5％。固定資產(chǎn)投資比上年凈增50億元；地方財政收入增長12％；社會消費品零售總額增長13％；進出口總額增長15％；實際利用外資增長10％；非公有制經(jīng)濟增長16％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；農(nóng)民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

在確保完成上述目標的基礎上，要千方百計力爭完成得更好一些。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持走新型工業(yè)化道路，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快鋁工業(yè)、磷化工、卷煙工業(yè)、裝備工業(yè)、特色食品工業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整合卷煙工業(yè)發(fā)展，積極推進貴陽卷煙廠異地改造，支持卷煙企業(yè)與烤煙種植業(yè)的聯(lián)合。抓好南方匯通1英寸微硬盤、世華1.8英寸微硬盤及通過GMP認證的制藥企業(yè)等項目達產(chǎn)增效。開工建設中鋁公司氧化鋁擴產(chǎn)改造、振華集團片式開關(guān)生產(chǎn)線等重大項目。抓緊實施威門藥業(yè)、民族藥業(yè)、新材料礦業(yè)公司等一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。根據(jù)生產(chǎn)要素資源供應緊張的現(xiàn)狀，加強重點企業(yè)、高附加值企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)的協(xié)調(diào)服務，強化營銷，支持企業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大市場占有份額。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快開陽磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地、清鎮(zhèn)煤化工示范基地等重點項目的建設。認真落實國家關(guān)于資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，以電力、水泥、電解鋁等污染企業(yè)為重點，推行清潔生產(chǎn)審核工作，逐步建立生態(tài)補償機制，保障生態(tài)城市建設。

繼續(xù)完善支農(nóng)政策，保持財政對農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長，免除農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔。加強基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。力爭建成息烽魚簡河水庫和陽朗排洪工程，解決5.7萬農(nóng)村群眾人畜飲水困難問題；繼續(xù)實施農(nóng)村公路網(wǎng)的改造和建設。穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高糧食總產(chǎn)量。按照農(nóng)民投入為主、政府投入為輔的方式，鞏固優(yōu)質(zhì)果品、藥材和特色花卉基地建設，提高烤煙生產(chǎn)整體水平，培育一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和藥業(yè)企業(yè)。突出發(fā)展奶牛、肉牛和 “三元”雜交豬生產(chǎn)，依托貴黃、貴遵、貴畢等主要公路著力打造畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

服務業(yè)要重點抓好有色金屬物流市場一期工程建設、五里沖農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場、蔬菜水果批發(fā)市場擴建以及“保姆、家政等重點技能培訓就業(yè)”項目和金陽商貿(mào)走廊等的建設。加快“三綠工程”建設，強化“菜籃子”商品安全管理，構(gòu)建綠色消費體系。積極支持各類旅行社規(guī)范、健康、快速發(fā)展，提高旅游服務質(zhì)量，整合旅游資源，打造精品旅游線路。充分挖掘餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)潛力，發(fā)展社區(qū)服務和公共服務業(yè)，積極擴大教育培訓、文化體育等新型服務業(yè)，推動消費結(jié)構(gòu)升級。

（二）抓好投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進固定資產(chǎn)投資有效增長

繼續(xù)推進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快城鄉(xiāng)基礎設施建設的基礎上，進一步加大和引導對產(chǎn)業(yè)的投入，提高投資效益，增強投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。對城市供水及管網(wǎng)改造、城市污水處理、危險物處置、公檢法司、人飲工程、病險水庫治理、職業(yè)中學及中小學危房改造等基礎設施項目，要繼續(xù)爭取國家的支持。要著力加快貴開路、白云污水處理廠、清鎮(zhèn)東郊水廠、開陽黃磷尾氣利用年產(chǎn)2萬噸甲酸、貴陽市傳染病院、貴陽大劇院等續(xù)建項目建設，配合省抓好過境高速、南方匯通1英寸微硬盤產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、中鋁貴州分公司電解鋁技改等項目建設。繼續(xù)做好項目前期工作，完善項目庫建設。

進一步拓寬融資渠道。一是積極爭取國內(nèi)外金融機構(gòu)和外國政府貸款。做好城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設與改造、水資源綜合開發(fā)利用和石漠化治理三個項目爭取世行、亞行貸款和德國政府贈款的前期工作。對于利用國家開發(fā)銀行貸款的項目要做好資本金籌集。二是運用市場化運作方法，放寬投資準入制，利用貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵、支持、引導社會資本參與經(jīng)營性公益事業(yè)項目建設。三是加大招商引資力度，強化“一站辦”職能，以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)改制重組、市政公用事業(yè)市場化作為招商引資重點，在大項目引進上實現(xiàn)突破。

（三）努力做好財稅工作，保持金融平穩(wěn)運行

嚴格依法治稅，強化重點稅源監(jiān)管，抓好零散稅源征管。加大財源建設力度，努力構(gòu)建地方財政增收的多元化財源體系。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決壓縮一般性支出，保證重點開支需要，加大對農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、教育、科技等方面的投入。加強政府債務管理，統(tǒng)籌安排好國家開發(fā)銀行和地方銀行貸款。

建立和完善良好的貸款約束機制和激勵機制，加大對國有大中型企業(yè)信貸支持力度。進一步加強信貸監(jiān)督，防范金融風險和維護正常金融秩序。

（四）加大改革力度，穩(wěn)步推進各項改革

繼續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革重組。按照進一步放寬放活、務求實效的原則，力求在切實解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境方面有新的突破。

深化投融資體制改革，繼續(xù)將政府投資的功能和使用方向由帶動社會投資、拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強薄弱環(huán)節(jié)和促進“五個統(tǒng)籌”上來政府投資要在開展試點的基礎上，逐步推行“代建制”。確立企業(yè)的投資主體地位，對于企業(yè)不使用政府投資的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置。

推進勞動保障體制改革。平穩(wěn)推進機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險改革，同時在總結(jié)醫(yī)療保險、工傷保險征繳管理體制改革經(jīng)驗的基礎上，積極推進養(yǎng)老保險、失業(yè)保險征繳體制改革。

（五）做好建設經(jīng)濟強縣工作，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展

認真落實省委、省政府關(guān)于第二輪經(jīng)濟強縣建設的精神，按照市委、市政府貫徹落實的實施意見，加大支持力度，促進區(qū)、縣（市）特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各經(jīng)濟強縣要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，培育更多的經(jīng)濟增長點，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，力爭在全省建設經(jīng)濟強縣工作的排名中走在前列。繼續(xù)推進建強入列工作。

（六）加大市場監(jiān)管力度，保持物價總水平基本穩(wěn)定

針對部份生產(chǎn)和生活資料價格上漲的情況，積極做好對經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注生產(chǎn)資料價格走勢及對下游產(chǎn)品的影響。規(guī)范教育和醫(yī)療服務價格秩序，嚴格控制政府新漲價項目出臺。加大農(nóng)資的生產(chǎn)和供應，把保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要放在重點優(yōu)先的位置。積極引導企業(yè)加強管理，節(jié)能降耗，緩解部分重要原材料的供需矛盾。密切監(jiān)測糧食、煤炭、石油、房地產(chǎn)等價格走勢，完善價格異常波動的預警和應急機制。

（七）完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體基本生活

堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。全面落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制企業(yè)對擴大就業(yè)的重要作用，組織開展多層次、多形式的技能培訓，支持下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，落實好小額擔保貸款政策。進一步推進勞動保障所及社區(qū)勞動保障工作平臺建設，建成“金?！倍诠こ滩⑼度胧褂?。繼續(xù)鞏固“兩個確?！保訌姟叭龡l保障線”的銜接。擴大社會保險覆蓋范圍，建立女職工生育保險制度。切實安排好低收入居民的生活，穩(wěn)步推進農(nóng)村特困群眾救助制度。繼續(xù)抓緊清欠農(nóng)民工工資，高度重視并認真解決涉及群眾切身利益，特別是土地占用和城鎮(zhèn)拆遷中的矛盾和問題。

（八）做好“十一五”規(guī)劃編制，抓好重大項目的前期工作

按照國家及省的部署，以科學發(fā)展觀為指導，基本完成《貴陽市 “十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》和各專項規(guī)劃編制。積極做好“十一五”規(guī)劃期間重大項目的前期工作，抓緊與省和國家的銜接，力爭在優(yōu)勢資源的深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及交通、水利、生態(tài)建設等方面有一批重大項目能夠納入國家及省的規(guī)劃。

（九）推進社會事業(yè)全面進步，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、多元化科技投入體系和社會化科技服務體系切實加強科技人才隊伍建設，實施生態(tài)經(jīng)濟市萬人科技培訓。統(tǒng)籌抓好基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，鞏固擴大“兩基”成果，促進義務教育均衡發(fā)展確保貴陽一中金陽新校建成投入使用推進教育信息化發(fā)展，全面提高基礎教育質(zhì)量，推進學習型城市建設。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善對農(nóng)村計生家庭的獎勵扶助制度。圍繞建立健全疾病信息網(wǎng)絡體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系的總目標，加強公共衛(wèi)生設施建設，提高全市公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民精神文化生活，廣泛開展全民健身運動，提升城市文化品位，全力打造“文化林城”。

2005年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務是艱巨的，經(jīng)濟運行中還會面臨一些不確定因素和困難。但是，在市委的正確領導下，經(jīng)過全市各族人民共同努力，我們一定能夠克服前進過程中的各種困難，全面完成“十五”計劃，為順利實施“十一五”規(guī)劃打下堅實基礎。

第五篇：白云區(qū)2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃(草案)報告

白云區(qū)2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃(草案)報告

各位代表：

受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將《白云區(qū)2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃(草案)報告》提請區(qū)九屆人大

四次會議審議，并請列席會議的區(qū)政協(xié)委員和其他與會同志提出寶貴意見。

一、2009年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2009年年初以來，在國際金融危機持續(xù)蔓延、區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是駐區(qū)國有大中型企業(yè)效益嚴重下滑的不利環(huán)境下，我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極貫徹落實國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的各項政策措施，全力圍繞“應挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”的要求，按照“1235”的發(fā)展戰(zhàn)略和年初確定的各項工作目標任務，緊緊抓住擴大內(nèi)需和高新區(qū)入駐白云兩個機遇，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，全力以赴促進經(jīng)濟逆勢上揚，實現(xiàn)了危機之年“速度不慢、增幅不低、排位不降”，努力促進經(jīng)濟發(fā)展，國民經(jīng)濟正在強勁復蘇，正在向好的方向發(fā)展。全區(qū)2009年完成生產(chǎn)總值53億元，同比增長10.2%，超額完成年初確定的6%的增長目標；城鎮(zhèn)居民可支配收入全年完成14468元，同比增長9%，；農(nóng)民人均純收入達6582元，同比增長11%；社會消費品零售總額完成15.5億元，同比增長20%，；財政總收入完成7.66億元，同比下降7.59%，地方財政收入3.71億元，同比增長6.67%，完成目標任務的106.6%。招商引資引入資金49億元，同比增長20%。

其中：一產(chǎn)完成增加值1.3億元，同比增長9.2%；二產(chǎn)完成增加值24.63億元，同比下降9.2%；三產(chǎn)完成增加值18.52億元，同比增長16%。

——搶抓擴大內(nèi)需保增長，項目建設成效明顯。區(qū)委、區(qū)政府搶抓國家實施擴大內(nèi)需、增加投資的歷史機遇，站在發(fā)展全局的高度，集中力量抓緊籌劃了一批有質(zhì)量、有深度的項目。2009年中央新增3800億投資項目中我區(qū)爭取到中央擴大內(nèi)需項目8個，爭取到中央擴大內(nèi)需資金1912.8萬元;中央預算內(nèi)補助資金200萬元;省72.5萬;地方配套資金1802.8萬元；農(nóng)戶自籌37.5萬。8個項目100%開工建設，資金100%到位，督查整改落實100%到位。第一批項目總投資1646萬元，已投資1409.6萬元，廉租房建設300套15000平方米、職教中心設備購置99臺/套件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎設施建設240平方米3個項目已完工；第二批項目總投資155萬元，資金全部到位，沙文件衛(wèi)生院改擴建及環(huán)境整治、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程2個項目全部開工，現(xiàn)已基本完工；第三批項目總投資6375.5萬元，其中：配水管網(wǎng)工程總投資6235.5萬元，本次下達計劃總投資1900萬元(中央資金1000萬元、區(qū)配套900萬元)，已全部到位?，F(xiàn)已完成管道建設27.1公里，加壓站1座、高位水池3座，累計已完成投資2670萬元(含本次下達計劃之前已完成的投資，本次計劃投資完成310萬元)，計劃12底完工，都拉衛(wèi)生院項目總投資140萬元，全部是中央擴大內(nèi)需資金，已全部到位，該工程主體工程已完工，完成投資100萬元，占總投資的71.23%；第四批項目本次下達計劃投資150萬元，其中，中央投資100萬元、省水利廳配套50萬元，資金已全部到位，節(jié)水灌溉示范工程現(xiàn)正在進行招投標工作，計劃12月20日開工，2010年7月前按要求完工。

——投資快速增長，項目實施有序進行。全區(qū)2009年固定資產(chǎn)完成投資56億元，同比增長29.24%，順利完成全年計劃。投資的快速增長得益于項目的順利推進，全年完成5000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目18個。全年分別收集2009年、2010年中央預算內(nèi)投資項目75個和31個，項目總投資分別為66.18億元和30.67億元，已申請到擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金1912.8萬元，帶動項目投資4000多萬元；繼續(xù)推行重點項目縣級領導協(xié)調(diào)服務制度，對確定的30個重點項目進行跟蹤協(xié)調(diào)服務，促進了項目的建設速度，全年實現(xiàn)到位資金6.37億元。

——三產(chǎn)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務業(yè)逐步興起。為了貫徹落實區(qū)委七屆七次會議精神，實現(xiàn)“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城建設，隨著省、市一系列促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實施推動，我區(qū)制定出臺了《中共白云區(qū)委白云區(qū)人民政府關(guān)于進一步扎扎實實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見》、《中共白云區(qū)委 白云區(qū)人民政府關(guān)于促進服務業(yè)加快發(fā)展的實施意見》、《中共白云區(qū)委 白云區(qū)人民政府關(guān)于促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等一系列推進扶持政策和實施細則，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，使我區(qū)GDP實現(xiàn) 10.2%左右的增幅，突破市下達6%的目標任務，成為了“兩個百年不遇”重創(chuàng)下白云經(jīng)濟中的唯一亮點。我區(qū)完成了我區(qū)老齡度假產(chǎn)業(yè)示范項目的收集、整理和申報工作；擬定《白云區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)會市場中介組織服務和收費行為專項治理工作方案》并按照工作目標有序地推進此項工作；開展白云區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)發(fā)展研究課題調(diào)研工作；充實完善了第三產(chǎn)業(yè)儲備項目，對第三產(chǎn)業(yè)重點建設項目進展情況進行跟蹤和資料的收集，完成了《白云區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》工作方案的編制并進行前期調(diào)研，邀請省發(fā)改委、省商專等部門領導和專家組成專家組啟動規(guī)劃編制工作，目前已完成了4次實地調(diào)研，進入了文本編寫階段，正在進行規(guī)劃中期評估，12月底可提交規(guī)劃文本送審稿，并組織規(guī)劃評審。全區(qū)旅游經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，2009年共接待游客117.2萬人次，同比增長48%，旅游總收入1896萬元，同比增長50%，啟動“家電下鄉(xiāng)”工程，促進農(nóng)村消費，已備案“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點18家，“家電下鄉(xiāng)”銷售金額253.94萬元，兌現(xiàn)政策補貼資金13.52萬元。全區(qū)社會消費品零售總額完成15.5億元，同比增長20%。

——發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。今年以來區(qū)委、區(qū)政府以提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入為抓手，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。今年全區(qū)糧食總播種面積6萬余畝，完成蔬菜播種面積5.6萬畝，其中無公害蔬菜基地2.75萬畝，蔬菜實現(xiàn)總產(chǎn)量8.9萬噸，銷售產(chǎn)值達14500萬元，其中外銷收入12580萬元，被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國蔬菜生產(chǎn)標準化示范區(qū)。在品種結(jié)構(gòu)上，香蔥產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)產(chǎn)量3.07萬噸，產(chǎn)值5526萬元，其中黑石頭香蔥基地完成食用菌栽培500萬袋；完成晚番茄種植面積7204畝；完成辣椒種植5514畝。以實施國開項目建設為載體，進一步鞏固和改善養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)條件和飼養(yǎng)環(huán)境，提高經(jīng)濟效益和疫病防控能力，促進畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展。以扶持涉農(nóng)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為重點，積極支持興華蛋禽公司、小橋良種豬場改擴建項目建設，兩家企業(yè)改擴建項目共爭取中央資金200萬元，提高涉農(nóng)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益和輻射帶動能力，促進全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。新農(nóng)村示范點得到完善和鞏固，都溪農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、扁山現(xiàn)代蔬菜科技園區(qū)基本農(nóng)田建設項目順利完成。農(nóng)村危房改造工作得到有力推進，現(xiàn)已基本完成457戶。農(nóng)業(yè)基礎設施建設任務全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)得以全面發(fā)展2009年，全區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值1.3億元，同比增長9.2%，農(nóng)民人均純收入預計達5928元，同比增長18.1%。

——工業(yè)發(fā)展逐步向好，經(jīng)濟持續(xù)復蘇。我區(qū)認真貫徹落實擴大內(nèi)需、保增長的政策措施，努力克服金融危機對工業(yè)經(jīng)濟的影響，歷經(jīng)較長時間恢復性增長，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)平穩(wěn)增長，整體效益企穩(wěn)回升。全年規(guī)模工業(yè)增加值累計達24.63億元，比上年同期增長9.2%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達108.4億元，同比增長10 %，其中區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值29億元，同比增長20%，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)總值綜合能耗為3.7噸標準煤/萬元，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.1%，利用工業(yè)固體廢棄物40.5萬噸，為目標計劃的100%，全年新增規(guī)模企業(yè)29家，規(guī)模企業(yè)達到78家?！肮I(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略推動下，隨著貴陽白云工業(yè)投資發(fā)展有限公司的組建，貴陽市白云鋁及鋁加工工業(yè)基地建設也已正式啟動。通過對中鋁貴州企業(yè)生產(chǎn)用電補貼的優(yōu)惠措施，促使中鋁貴州公司產(chǎn)能逐步恢復，走出低迷。我區(qū)將科技三項費、環(huán)保資金、技改基金、開發(fā)區(qū)發(fā)展資金等進行整合后，重點支持了中國航空標準件有限公司新型緊固件高新二期工程、娃哈哈昌盛飲料生產(chǎn)線等22個技改項目，完成更新改造投資15.6億元，同比增長10.7%。

——城市建設繼續(xù)推進，城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善。推進南湖新區(qū)與金陽新區(qū)的“無縫”對接，新區(qū)道路、供電、供水、供氣等配套設施日趨完善，云環(huán)路南湖新區(qū)段完成路基建設，房地產(chǎn)開發(fā)進入全面開發(fā)階段，全年新開工房地產(chǎn)1584616平方米，銷售房屋201685平方米；新區(qū)圖書館已完成主體工程，區(qū)戒毒所、殘疾人康復中心已完成，行政拘留所、廉租房、西普陀寺、大人山公園一期等工程完工，正在籌建新區(qū)中學、小學，新區(qū)文化休閑設施逐步完善。舊城改造方面，啟動了龔家寨——白云公園片區(qū)排洪排污治理項目、大山洞片區(qū)污水收集管網(wǎng)項目、同心路街景整治工作和云康新城二期工程，認真抓好城區(qū)綠化，新增城市綠地面積2.23萬平方米，貴遵路白云段沿線村莊整治950戶年底可整治完成。建立“整臟治亂”工作的長效管理機制，深入開展一系列“整臟治亂”活動，深入開展打擊違法“兩的”、“酒后駕駛”專項治理行動，對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、交通干道及旅游景點環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源地的污染防治和環(huán)境監(jiān)督、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、野廣告等重點環(huán)節(jié)和區(qū)域開展了重點整治工作。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障水平穩(wěn)步提升。一年來，我區(qū)堅持以人為本抓民生，教育、社會保障、衛(wèi)生、就業(yè)、計生、社會治安等工作進一步加強?！皟苫庇皣鴻z”工作全面完成，“兩免一補”政策得到繼續(xù)貫徹，并獲“全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”稱號；繼續(xù)完善社會保障體系，完成養(yǎng)老保險擴面2500人、失業(yè)保險擴面人數(shù)1200人、工傷保險擴面1200人、生育保險擴面2600人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保12000人，啟動事業(yè)單位職工失業(yè)保險，新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保8000人。鞏固和完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達97%，2009年手足口病和甲型H1N1流感防治工作成效明顯，10個行政村村級新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡管理系統(tǒng)建設工作有序推進，都拉衛(wèi)生院改擴建工程主體完工，沙文衛(wèi)生院改擴建工程主體完工。認真抓好就業(yè)，全年預計完成新增就業(yè)崗位2982個，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)4690人，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓2828人，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內(nèi)。人口自然增長率為5.0‰，符合政策生育率達97.57%。組織參加貴陽市第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、濰坊國際風箏會等活動，我區(qū)被國家體育總局社會體育指導中心授予2004年——2009“全國風箏運動先進單位”稱號，白云電視臺在中國廣播電視協(xié)會舉辦的“輝煌六十年”全國縣級廣播電視系統(tǒng)百家先進局臺評選中，被評為“全國百家先進臺”。組建白云社會治安機動車巡邏隊，“兩搶一盜”嚴打?qū)ｍ椥袆尤〉幂^好成果，我區(qū)各類刑事案件發(fā)生率低于全市平均水平。

二、2010年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展安排意見

今年下半年以來，世界經(jīng)濟正在溫和復蘇，全球經(jīng)濟最壞的時期已經(jīng)過去，我國的國際發(fā)展環(huán)境有所改善。但與此同時，貿(mào)易保護主義有所抬頭，世界經(jīng)濟復蘇根基尚不牢固對我國外需增長的約束仍然很強，這意味著我國經(jīng)濟的全面恢復短期難以實現(xiàn)。2010年是經(jīng)濟企穩(wěn)的整固期，不會很快進入新一輪上升周期。國家仍將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，估計國家將對財政政策和貨幣政策的操作進行動態(tài)微調(diào)，在“保增長”的同時，更加強調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”、節(jié)能減排和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而回暖的國際環(huán)境和積極的國內(nèi)政策，為我區(qū)帶來的機遇和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：

機遇方面：一是為保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點的促進經(jīng)濟增長措施，有利于我們獲得更多項目和資金支持。二是前不久印發(fā)的《國務院辦公廳關(guān)于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，是國家今后一段時期西部大開發(fā)的一個綱領性文件，標志著中國西部地區(qū)將迎來新一輪以國家政策為堅實后盾的發(fā)展新機遇。要求加大引進國際產(chǎn)業(yè)資本和金融資本力度，提高西部地區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平，支持國際資本通過創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金投資符合國家政策導向的重點項目和企業(yè)。為我區(qū)縮小與發(fā)達地區(qū)的差距創(chuàng)造了條件。三是金陽新區(qū)建設的快速推進、貴廣高速鐵路客運站毗鄰白云黑石頭片區(qū)建設、陽關(guān)收費站北移到白云天鵝湖、貴陽環(huán)城高速公路西繞線的建成通車等諸多有利因素為我區(qū)加快城市建設、拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位創(chuàng)造了條件。四是高新區(qū)入駐白云，麥架-沙文-扎佐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設，將進一步完善我區(qū)基礎設施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次，促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的優(yōu)化升級。四是國家出臺新的產(chǎn)業(yè)政策為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了新的活力。

面臨的挑戰(zhàn)：一是國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的不確定性和貿(mào)易保護主義的抬頭，為我國外貿(mào)出口增加了變數(shù)，一定程度上擠壓了我區(qū)企業(yè)生存空間；二是積極的財政政策力度將減小、效應減弱，為我區(qū)后速建設增加了難度；三是國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資產(chǎn)泡沫化的風險在加大；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將阻礙我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的再次騰飛；五是我區(qū)財政收支矛盾突出。

總體發(fā)展思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次、七次全會以及市委八屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“應挑戰(zhàn)、保增長，重民生、推改革、促開放、善領導”的18字方針，按照“1235”的發(fā)展思路，以“項目推進年”和“管理提升年”為載體，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、高新區(qū)核心區(qū)建設等重大機遇，以“止下滑、保增長”為首要任務，著力推進新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進程，堅持擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟健康發(fā)展，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)加強自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，堅持改善民生促進社會和諧穩(wěn)定，強力推進現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城建設，全面完成“十一五”規(guī)劃目標。

主要目標：

——全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長15.3%。其中：一產(chǎn)增長8.8%，二產(chǎn)增長9.8%，三產(chǎn)增長16%

——全社會固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長25%。

——城鎮(zhèn)居民可支配收入達15770元，同比增長9 %。

——農(nóng)民人均純收入達7304元，同比增長11%。

——社會消費品零售總額完成18.6億元，同比增長20%。

——招商引資完成58.9億元，同比增長20%；

——地方一般預算收入4.08億元，同比增長10%；

——規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總值124.7億，同比增長15%；

——單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%。

為實現(xiàn)上述預期目標，建議重點抓好以下工作：

(一)強力推進項目建設，凸顯投資拉動力度。加強對項目建設的協(xié)調(diào)和服務，繼續(xù)抓好重點項目縣級領導協(xié)調(diào)服務制度的實施，推動重點項目建設。加強項目建設、擴大投資規(guī)模是培育經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵因素。我區(qū)作為內(nèi)陸城市，出口在將來一段較長時間里難有突破，消費雖有一定增長，但基數(shù)小、拉動作用不強，只有投資是未來兩年經(jīng)濟增長的重要推手。2010年，全社會固定資產(chǎn)投資預計完成70億元,要完成這個目標,任務非常艱巨。一是要認真抓好項目的策劃、收集、論證和整理，進一步補充和完善項目庫，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展謀劃新的經(jīng)濟增長點。目前區(qū)項目庫已收集2010年項目274個，項目總投資245.85億元，這些項目在2010年預計完成投資59.5億元。在下一步工作中需進一步加強項目庫動態(tài)管理,及時收集新的建設項目，充實、完善項目庫，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的元素。二是努力爭取建設資金。未來兩年全區(qū)固定資產(chǎn)投資將達到150多億元,這么大的投資規(guī)模,必須圍繞國家投資重點和方向，抓好項目的前期工作，作好充分準備，有計劃、有針對性申報項目，努力爭取中央、省、市補助資金、專項資金，國家銀行貸款等，以此拉動資金投入,努力解決建設資金不足的問題。三是要加強服務，為項目建設、生產(chǎn)營造一個良好的外部環(huán)境。以服務企業(yè)和項目為改善軟環(huán)境的中心目標，及時了解、掌握企業(yè)和項目運行及建設情況，積極主動幫助企業(yè)和項目解決生產(chǎn)和建設中的問題和困難；堅決打擊擋工堵路、強買強賣等違法行為，并形成長效機制，切實改善投資環(huán)境和形象；加強對項目建設的督促管理，確保項目建設質(zhì)量，促進項目早開工、早建成，盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。

(二)堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。當前，經(jīng)濟形勢的發(fā)展有利于我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的優(yōu)化，同時國家也決心對自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，未來兩年是我區(qū)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇期，也是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。一是通過完善規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建好平臺。統(tǒng)籌考慮高新區(qū)、白云區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和白云區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善各項政策措施，認真做好銜接，做到布局科學合理、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互支撐、雙方共生共贏的良好局面。深入貫徹落實貴陽市振興工業(yè)經(jīng)濟政策，抓好“一區(qū)五園”規(guī)劃建設，為工業(yè)經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺，抓緊制定“一區(qū)五園”建設方案，全面展開園區(qū)建設可行性研究、開發(fā)模式及產(chǎn)業(yè)政策研究、項目環(huán)評、前期摸底調(diào)查、安置點建設等工作，快速推進園區(qū)建設，在2012年初步建成鋁及鋁加工園。二是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)多元化發(fā)展。在恢復、鞏固鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大力推進新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥制造業(yè)等其它新興產(chǎn)業(yè)，在高性能鋁合金材料、電子材料等方面有新的突破，并逐步形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高全區(qū)抗風險能力，在2010-2011年推進深圳振華新材料公司鋰電池材料、中鋁貴州企業(yè)10萬噸合金熔鑄項目、貴陽寶源陽光硅業(yè)公司多晶硅研發(fā)生產(chǎn)、娃哈哈昌盛飲料、華恒機械制造、金飛鋁輪轂等44個投資上1000萬元續(xù)建項目的建設，推進浙江中泉電氣、賽諾管業(yè)、20萬噸鋁板帶生產(chǎn)線等49個投資上1000萬元、部分已獲得土地等手續(xù)的新建項目的建設；通過這些項目的建設，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，提高全區(qū)非公經(jīng)濟的比重。三是加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進技術(shù)改造和技術(shù)進步，引導企業(yè)建立和完善技術(shù)開發(fā)體系。充分運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)引進，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和整體素質(zhì)的提高，支持企業(yè)開發(fā)新材料、新裝備、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品，推進中鋁貴州分公司120萬噸氧化鋁、石墨化陽極技改項目、山東魯陽纖維材料、三占釬具集團、中航標準件制造公司、南方匯通公司鋼構(gòu)和鋼絲繩生產(chǎn)線、富山實業(yè)模具等技改項目的建設。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理有效地利用資源、保護資源、降低物耗、減少污染，努力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進中鋁公司貴州分公司環(huán)保治理工程、赤泥礦渣處理等項目的建設。五是推進貴陽閥門廠、貴州鋁加工廠、長虹印刷廠、貴陽水泥廠等國有企業(yè)政策性破產(chǎn)拍賣，實現(xiàn)資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(三)加大投入力度，積極推進城市建設。把擴展城市空間作為增強城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體，推進城市化進程。根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃，按照城市中心區(qū)和建設“兩個新城”的要求，大力推進城市建設，實現(xiàn)金陽新區(qū)、白云區(qū)無縫連接。一是繼續(xù)推進云環(huán)路、白修公路、麥沙大道、金蘇大道、南湖三級道路網(wǎng)等重要道路建設，為推動新一輪房開和城市建設創(chuàng)造條件，抓好白云城區(qū)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)項目建設，進一步完善城市基礎實施。二是加快推進云祥山莊、米藍春天、恒大綠洲、心美國際大廈等房地產(chǎn)項目建設，盡早開盤銷售，以吸引更多人流入駐南湖新區(qū)，為南湖新區(qū)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。三是抓好大山洞新村、艷山鎮(zhèn)程關(guān)新村等城中村建設，推進艷山紅村安置點、鋁工業(yè)基地安置點等項目的建設，加快推進城市化進程。四是進一步完善南湖新區(qū)文化教育基礎設施，推進檔案館、圖書館工程建設，在南湖新區(qū)新建一所中學和一所小學，切實解決上學難問題。五是加強城市管理，堅持建管并重的原則，打造現(xiàn)代化文明生態(tài)城市。進一步開展“四城同創(chuàng)”和“整臟治亂”工作，取締占道經(jīng)營和延伸占道經(jīng)營及亂搭亂建違法行為，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。

(四)以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，推進我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。認真落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施,大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)。一是認真抓好《白云區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，促進我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，逐步形成以老城區(qū)和新區(qū)為中心，具有現(xiàn)代商務、休閑購物、文化娛樂、觀光旅游、物流配送、社區(qū)服務等城市配套服務功能商貿(mào)流通體系。二是圍繞“建設大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通”，建設一批區(qū)域性的專業(yè)市場和現(xiàn)代服務業(yè)龍頭項目，推進寶通物流產(chǎn)業(yè)園、西南家居博覽城物流園、長遠物流、動漫游樂園、和平里酒店、一汽明星汽車等等項目的建設，切實提升我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模。三是充分挖掘旅游資源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，繼續(xù)抓好我區(qū)旅游景區(qū)基礎設施建設工作，推進天鵝湖景區(qū)綜合開發(fā)、貴州西普陀寺、民族民俗商業(yè)街等項目的建設，積極引導鄉(xiāng)村游健康規(guī)范發(fā)展。四是大力加快商品市場建設力度，及時跟蹤溫州商城建設情況，大力支持大潤發(fā)超市和星力便民超市的建設。全力支持專業(yè)特色街建設，重點扶持夜郎文化古城特色餐飲街和旅游商品特色街的建設，提升長安步行街，打造以白云路與同心路交叉口向外輻射商圈，大力培育餐飲名店，積極為廈門華遠貴陽和平里酒店建設做好跟蹤服務，采取有效措施扶持現(xiàn)有餐飲企業(yè)做大做強。

(五)圍繞農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、多種措施并舉，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設。一是繼續(xù)推進農(nóng)村基礎設施建設，進一步完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施，建立長效管護機制，推進平山水庫、扁山節(jié)水灌溉項目、羅格凼除險加固工程等項目的建設，按計劃推進土地整理、高標準農(nóng)田基礎設施項目、村寨串戶路建設和農(nóng)畜飲水工程。二是加快發(fā)展城市生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，嚴格按照基地化、標準化推進蔬菜基地建設，認真抓好香蔥基地、晚番茄基地、花卉基地、經(jīng)果林基地建設，全面提升建設規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。三是支持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持歸農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司、貴州晨宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、貴州京黔興農(nóng)科技發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，推進貴州花卉工程研究中心的建設，支持新紀元、洪湖等企業(yè)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶擴大花卉種植規(guī)模。

(六)努力改善投資環(huán)境，推進招商引資。一是硬環(huán)境要不斷加強。加大基礎設施投入力度，努力推進“一區(qū)五園”特別是鋁及鋁工業(yè)基地建設，力爭在兩年內(nèi)完成投資5個億，在2012年基本建設鋁及鋁工業(yè)園區(qū)。二是軟環(huán)境要不斷完善。采取有效措施提高部門工作效率，簡化辦事程序，增強服務意識，打擊和遏制擋工堵路、強攬工程、強賣建材等行為，促進項目的正常實施。三是加強招商引資工作的領導和管理力度。積極圍繞鋁及鋁加工、新材料、高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)開展招商選商工作，有的放矢大力引進效益和成性好的項目，不斷增強發(fā)展后勁。四是加強安商工作。堅持落實區(qū)級領導干部協(xié)調(diào)服務重點項目工作機制和部門服務責任制，確保項目引得進、安得下、建得好。

(七)促進社會事業(yè)全面進步。一是在實施農(nóng)村學?！叭鈨裳a”政策，保障農(nóng)民工子女、外來務工人員子女接受義務教育權(quán)利的基礎上，全面推進高標準“普九”目標，到2011年完成校舍安全建設，推進每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個標準化中學和一個標準化小學建設目標，在南湖新區(qū)啟動建設一所標準化中學和和一所標準化小學，在未來兩三年內(nèi)基本消除大班額；推進教育信息化建設，促進教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二是繼續(xù)完善社會保障體系，到2010年，全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達20000人，覆蓋率達80%，2011年達20500人，覆蓋率達82%；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老參保人數(shù)2010年達11000人，覆蓋率達28.44%，2011年達12000人，覆蓋率達31%；建立無保障人員醫(yī)療救助基金，惠民醫(yī)療政策100%覆蓋城鄉(xiāng)困難居民，鞏固完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)業(yè)人口參合率穩(wěn)定保持在96%以上。

三是加強衛(wèi)生基礎設施建設，整合區(qū)級醫(yī)療資源，按“二甲”醫(yī)院標準，改擴建區(qū)人民醫(yī)院；新建兩所社區(qū)服務中心業(yè)務用房和兩家市級“示范衛(wèi)生院”；改造區(qū)疾病預防控制中心，提高檢測能力，建立35個村級新型農(nóng)村合作醫(yī)療計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)；扎實推進公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務體系建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，提高對重大傳染性疾病的監(jiān)測、預警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

四是積極拓展就業(yè)渠道，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，每年實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)4300人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓2900人，做好大學生畢業(yè)就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，每年開發(fā)公益性崗位200個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

五是鞏固國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、省級計劃生育行政示范縣和全省流動人員計劃生育優(yōu)質(zhì)管理和服務工作合格縣成果，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達96%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達95%以上，確保人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。

六是繼續(xù)深入開展“兩搶一盜”專項行動和“居有所安”民生行動計劃，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固“平安白云”創(chuàng)建成果。進一步加強社會治安綜合治理和信訪、維穩(wěn)工作，妥善處理好各類社會予盾；進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制，重點對消防安全、交通安全、重點工程、煤礦和非煤礦山、學校等進行專項整治，堅持遏止各類重特大事故的發(fā)生。

各位代表： 2010年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，也是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好各項經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有重要意義，在這樣機遇和挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境下，我區(qū)任務非常艱巨，我們要在市委、市政府和區(qū)委的領導下，堅定信心，團結(jié)一致，努力克服前進中的困難，為實現(xiàn)白云的再次騰飛而努力奮斗。