第一篇：如何采用頂層設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行電子政務(wù)規(guī)劃

如何采用頂層設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行電子政務(wù)規(guī)劃

傳統(tǒng)模式規(guī)劃之惑

通過(guò)明確目標(biāo)、原則，提出任務(wù)和措施，傳統(tǒng)模式下的電子政務(wù)規(guī)劃作為一個(gè)龐大的工作計(jì)劃，基本上是比較完整的。但對(duì)于電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè)來(lái)說(shuō)，僅止于此是不夠的。

首先，傳統(tǒng)的電子政務(wù)規(guī)劃過(guò)于宏觀和原則，如同對(duì)所要構(gòu)建房子的全景缺乏實(shí)質(zhì)性描述。這樣，在部門利益的驅(qū)動(dòng)下，你建房頂、我開(kāi)天窗似的重復(fù)建設(shè)、信息孤島等等也都在所難免了。有學(xué)者認(rèn)為，由于規(guī)劃與具體的工程實(shí)施缺乏有機(jī)聯(lián)系，其間存在非常大的自由空間，強(qiáng)化了各部門建設(shè)方案的獨(dú)立性，最終使規(guī)劃被分割扭曲，也不利于減少不必要的投入。曾有某地方政府著手編制兩個(gè)版本的全區(qū)“十一五”電子政務(wù)規(guī)劃，一個(gè)是傳統(tǒng)式的規(guī)劃，用來(lái)發(fā)文件，另外一個(gè)是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際建設(shè)的規(guī)劃，架構(gòu)清晰、有可操作性。

其次，盡管某個(gè)地區(qū)（部門）的政府在理論上是一個(gè)整體，但由于其所屬各部門（機(jī)構(gòu)）的目標(biāo)多元、專業(yè)多樣，在傳統(tǒng)的電子政務(wù)規(guī)劃模式下，難以做到業(yè)務(wù)的整合與優(yōu)化。在實(shí)際工作中人們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，每個(gè)部門從其業(yè)務(wù)需要出發(fā)提出的建設(shè)需求都是有必要的，但如果順應(yīng)每個(gè)部門的需求和業(yè)務(wù)流構(gòu)建信息系統(tǒng)，相關(guān)部門的信息系統(tǒng)之間就非常容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)或者“煙囪林立”，換句話說(shuō)，就是信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)使各部門業(yè)務(wù)關(guān)系中不盡協(xié)調(diào)的部分成為顯性矛盾。解決這種矛盾與政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能的劃分調(diào)整有極為密切的關(guān)系，非常難以進(jìn)行整合優(yōu)化。通過(guò)電子政務(wù)規(guī)劃來(lái)“越俎代庖”似乎勉為其難，但完全避而不談也

是一個(gè)缺憾。的確，構(gòu)建一個(gè)既能體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、明確工作計(jì)劃，又能在梳理業(yè)務(wù)流程和信息資源的基礎(chǔ)上確定應(yīng)用框架和基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)的電子政務(wù)規(guī)劃，確實(shí)存在非常大的難度，對(duì)規(guī)劃研究制定者的挑戰(zhàn)也非常大。但通過(guò)調(diào)整編制規(guī)劃的思路，改變?cè)瓉?lái)的模式，應(yīng)該還是可以把電

子政務(wù)的規(guī)劃做得更實(shí)在一些。

做實(shí)電子政務(wù)規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮

（1）統(tǒng)分結(jié)合、分層設(shè)計(jì)

一個(gè)區(qū)域或領(lǐng)域的電子政務(wù)規(guī)劃，由于涉及的部門眾多，業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜，單憑一個(gè)總體規(guī)劃是難以做實(shí)的，因此可以通過(guò)設(shè)定若干規(guī)劃層次，將原本一個(gè)規(guī)劃難以理清的問(wèn)題分解

到不同層面去細(xì)化。

比如，區(qū)域性的電子政務(wù)規(guī)劃可以有3個(gè)層次的規(guī)劃互相配合：第一個(gè)層面是本區(qū)域電子政務(wù)的總體規(guī)劃，作為一個(gè)全局性的部署，明確整個(gè)區(qū)域電子政務(wù)的總體架構(gòu)，重點(diǎn)是明確集中建設(shè)與分布建設(shè)的分工，確定重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；第二個(gè)層面是對(duì)總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)先對(duì)諸如人口管理、稅收管理、土地管理等比較穩(wěn)定和關(guān)鍵的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。第三個(gè)層面是部門級(jí)的規(guī)劃。各個(gè)部門按照上一層次規(guī)劃的要求，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)情況，制定一個(gè)以總體框架、實(shí)施步驟為主要內(nèi)容的規(guī)劃。當(dāng)然，三個(gè)層面的規(guī)劃必須要通過(guò)某種管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)互相銜接。

實(shí)際上，規(guī)劃層次的分解既是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程，梳理了業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)，也是一個(gè)任務(wù)分解的過(guò)程，將一些能夠集中統(tǒng)一建設(shè)的內(nèi)容明確下來(lái)，將各部門應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)作了限定，也留有空間，形成一個(gè)內(nèi)在更為統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

（2）著眼業(yè)務(wù)，注重信息資源的規(guī)劃

電子政務(wù)依托于政府的業(yè)務(wù)，承擔(dān)著“優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”的使命，也面臨著政府職能不斷調(diào)整帶來(lái)的業(yè)務(wù)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)業(yè)務(wù)的梳理就成為做實(shí)電子政務(wù)規(guī)劃的前提。

只有在每一個(gè)層次的規(guī)劃上確定并圍繞關(guān)鍵、穩(wěn)定業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才有利于保護(hù)投資、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及確定建設(shè)中的輕重緩急。承認(rèn)各部門信息資源的所有權(quán)，但更強(qiáng)調(diào)其公開(kāi)特定信息的義務(wù)，從業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源著眼而不是從部門著眼，在一定程度上可以促進(jìn)相關(guān)部門主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的銜接與配合?？梢哉f(shuō)，電子政務(wù)規(guī)劃甚至電子政務(wù)建設(shè)最具有價(jià)值的成果之一就產(chǎn)生在這個(gè)過(guò)程：辨識(shí)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、確定業(yè)務(wù)的優(yōu)先級(jí)、梳理業(yè)務(wù)需求和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等等。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程會(huì)使部門之間的不協(xié)調(diào)和矛盾顯性化，但矛盾的凸現(xiàn)也將推動(dòng)業(yè)務(wù)的調(diào)整優(yōu)化。對(duì)電子政務(wù)本身而言，這樣就可以形成工程實(shí)施建設(shè)前的協(xié)調(diào)機(jī)制，而不必在系統(tǒng)各自建好后再去解決業(yè)務(wù)不能協(xié)同、信息難以共享等復(fù)雜問(wèn)題，使電子政務(wù)規(guī)劃真正成為各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后可以依照操作的“行動(dòng)指南”。

（3）重視技術(shù)架構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化

一個(gè)足夠“實(shí)在”的電子政務(wù)規(guī)劃，應(yīng)該有清晰的應(yīng)用藍(lán)圖和明確的技術(shù)架構(gòu)。傳統(tǒng)的電子政務(wù)規(guī)劃偏重于文字描述，對(duì)技術(shù)架構(gòu)考慮不夠。因此，在業(yè)務(wù)規(guī)劃比較清楚的前提下，對(duì)技術(shù)架構(gòu)應(yīng)盡可能給予詳盡的確定，特別是細(xì)化網(wǎng)絡(luò)、身份認(rèn)證等共性需求和統(tǒng)一平臺(tái)的規(guī)范。在應(yīng)用層面，也應(yīng)明確各項(xiàng)應(yīng)用的主要指向和目標(biāo)，特別是一些跨部門的應(yīng)用，同時(shí)要對(duì)各項(xiàng)應(yīng)用之間的邏輯關(guān)系作清晰的梳理和劃分。此外，應(yīng)在電子政務(wù)規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程中考慮“標(biāo)準(zhǔn)化”問(wèn)題，一方面充分利用已有的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)提出需求，使電子政務(wù)的規(guī)劃過(guò)程同時(shí)成為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的確定過(guò)程。這正是所謂的“以終為始”，以實(shí)施和操作反過(guò)來(lái)思考規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，以效果和收益反過(guò)來(lái)看規(guī)劃和投入，體現(xiàn)這樣思路的電子政務(wù)規(guī)劃

應(yīng)該更具有可行性和可操作性。

第二篇：電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)

各位老師，各位來(lái)賓，大家上午好！首先我代表工業(yè)和信息化部對(duì)第四屆電子政務(wù)高峰論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！借這個(gè)機(jī)會(huì)就這次論壇的主題--“電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)”，談三點(diǎn)看法：第一個(gè)什么是頂層設(shè)計(jì)？第二個(gè)頂層設(shè)計(jì)的目的性？第三個(gè)頂層設(shè)計(jì)和我們今天已經(jīng)做過(guò)的很多其他工作之間的相互關(guān)系是什么？

首先說(shuō)什么是頂層設(shè)計(jì)？按我的理解，頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)不定的概念，它隨著設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)象而發(fā)生變化。但是頂層設(shè)計(jì)有三個(gè)基本的要素，第一個(gè)要素就是制定方法論；第二個(gè)在概念層級(jí)上是頂層，而不是底層和中間層；第三是設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)最起碼有兩個(gè)基本的含義，第一個(gè)含義是清晰的，因?yàn)樵O(shè)計(jì)如果不清晰就說(shuō)不上是設(shè)計(jì)；第二是可以實(shí)施的。

所以我理解的頂層設(shè)計(jì)有這樣的一些最基本的要素，但是為什么在這樣幾個(gè)基本要素下還是不定的呢？因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)的對(duì)象是不定的，比如說(shuō)對(duì)一個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)項(xiàng)目做頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，那么這個(gè)“頂”就是這個(gè)系統(tǒng)的最頂層，在系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，可能更多會(huì)涉及到系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)。如果一個(gè)部門做電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們將會(huì)考慮這個(gè)部門的全局，包括全局的構(gòu)成要素和體系結(jié)構(gòu)。如果是一個(gè)地方的話，那么這個(gè)頂層設(shè)計(jì)是指這個(gè)地方電子政務(wù)全局的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。所以說(shuō)頂層設(shè)計(jì)隨著設(shè)計(jì)的對(duì)象的不同而會(huì)發(fā)生變化。它是一個(gè)不定的概念。但是在不定的概念里面有一些穩(wěn)定的因素，而這些穩(wěn)定的因素如果用最核心的話來(lái)說(shuō)，就是要給這個(gè)頂層設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)的對(duì)象，體系架構(gòu)梳理清楚。這是我理解的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。

第二、我想說(shuō)一下頂層設(shè)計(jì)的目的性。正因?yàn)殡S著不同的對(duì)象，頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)、范圍是有所變化的，所以我們?cè)卺槍?duì)特定對(duì)象做頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，有必要把目的性這個(gè)問(wèn)題很好的分析一下。在今天我們討論電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，正面臨的一個(gè)重要的事情，就是各地各部門都在制定或者準(zhǔn)備制定“十二五”電子政務(wù)規(guī)劃，如何為各部門、各地區(qū)電子政務(wù)的“十二五”規(guī)劃服務(wù)？我們?cè)谥v電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，涉及的內(nèi)容很多，我只說(shuō)和電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)目的性相關(guān)的幾個(gè)，就這幾點(diǎn)談一下體會(huì)。

第一點(diǎn)，我們?cè)谥v頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，它的對(duì)應(yīng)物是什么？它的對(duì)應(yīng)物不是局部的，不是系統(tǒng)的，是頂層的。很遺憾，當(dāng)我們?cè)谧鲭娮诱?wù)“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，碰到了很多局部的、非系統(tǒng)的，底層問(wèn)題的干擾。舉一個(gè)例子，大家可以比較清晰進(jìn)行對(duì)照，中國(guó)電子政務(wù)40年的歷史，總體上以項(xiàng)目為中心推進(jìn)的，頭20年是科研項(xiàng)目為主，電子政務(wù)從上世紀(jì)七十年代到九十年代初大部分是以項(xiàng)目為中心。即使一個(gè)很大的項(xiàng)目，比如說(shuō)金土工程，應(yīng)該是覆蓋國(guó)土資源部的全局，其實(shí)沒(méi)有。當(dāng)然也有少數(shù)的項(xiàng)目是覆蓋全局的，比如說(shuō)金審工程。但是這樣的例子在幾十年的過(guò)程里面，所占的比例是很少的。這些年來(lái)我們項(xiàng)目中心是一個(gè)部門甚至是一個(gè)系統(tǒng)里面的一個(gè)局部在推進(jìn)，這是過(guò)去幾十年的主體，形成了很多的碎片，這就是為什么我們今天始終強(qiáng)調(diào)要業(yè)務(wù)協(xié)同，要防止信息孤島，要處理好縱橫關(guān)系。這些問(wèn)題的產(chǎn)生就是因?yàn)槟敲炊嗟闹行囊运槠臓顟B(tài)存在，電子政務(wù)進(jìn)行到今天，在做“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，我們不是要在碎片再增加，而是需要真正的頂層設(shè)計(jì)。

關(guān)于目的性第二點(diǎn)，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)為什么？電子政務(wù)是為了政府更好地履行職能，是為了政府能夠在信息化環(huán)境下提升執(zhí)政能力，所以頂層設(shè)計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，就是如何為政府更好地履行職能，如何為政府提升在信息化條件下的執(zhí)政能力做出明確的回答，這是頂層設(shè)計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，或者第一目的。這個(gè)目的性必須清晰。在這一點(diǎn)上，我感到有些遺憾，我們?cè)谠S多部門和地方，在電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，經(jīng)常忽略或者是軟化了這個(gè)要求，做多少系統(tǒng)，包括建什么網(wǎng)絡(luò)、建什么系統(tǒng)、建什么數(shù)據(jù)庫(kù)，和直接的政府績(jī)效之間沒(méi)有關(guān)系。第二個(gè)是軟連接，對(duì)政府履行職能，比如說(shuō)支撐決策和業(yè)務(wù)是什么事情，有一個(gè)軟的連接，沒(méi)有硬的連接。為什么呢？我舉兩個(gè)例子就比較清晰，比如說(shuō)在審計(jì)署實(shí)施了金審工程以后，它的審計(jì)能力大體上提升了1倍，無(wú)論是個(gè)體還是整體，個(gè)體是審計(jì)員，整體是審計(jì)能力，提升了一倍或者1倍以上，這就是我們對(duì)電子政務(wù)、對(duì)政府績(jī)效、對(duì)政府履行職能直接的支撐，所以系統(tǒng)是要朝這個(gè)方向努力的。再比如，北京市高法的法官案件審結(jié)率提升了3.2倍，就是一個(gè)人可以頂3.25個(gè)人。所以電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)一定要直接和這樣的目的掛鉤，而且這個(gè)目的是可檢驗(yàn)的。

第三、我們做這個(gè)頂層設(shè)計(jì)要回答一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)部門、一個(gè)地方推進(jìn)電子政務(wù)達(dá)到這樣的目的，在技術(shù)路徑上，在成本上是最好的，技術(shù)路徑就是可持續(xù)和優(yōu)化的問(wèn)題，也就是說(shuō)頂層設(shè)計(jì)要提供一個(gè)技術(shù)方案，這個(gè)方案在實(shí)現(xiàn)達(dá)到政務(wù)目的這個(gè)基礎(chǔ)上，技術(shù)路徑是優(yōu)化的，成本是最低的。完成這個(gè)目的對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，還是有很大的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)問(wèn)題，就是我們?cè)跒榱恕笆濉钡囊?guī)劃做頂層設(shè)計(jì)，我們交叉了一些其他的概念，和一些原來(lái)遺留下來(lái)的東西，這些問(wèn)題怎么處理，怎么對(duì)待，這是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。首先說(shuō)頂層設(shè)計(jì)和智慧城市之間的關(guān)系，比如說(shuō)智慧南京、智慧廣州，現(xiàn)在很多地方在做。那么電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和這樣一些概念之間是什么樣的關(guān)系，如何處理呢？那么我的回答就一句話，就是要把握本質(zhì)。概念隨便用，但是本質(zhì)不能變，否則就會(huì)被這些概念弄得不知所以。

下面我想說(shuō)一下“本質(zhì)”，首先我們說(shuō)電子政務(wù)本質(zhì)是什么？電子政務(wù)本質(zhì)就是充分的利用信息技術(shù)，使得政府履行職責(zé)的能力能夠適應(yīng)環(huán)境的變化，而在這個(gè)變化的過(guò)程中不斷地完善和改善。電子政務(wù)的本質(zhì)千萬(wàn)不要看成建了不少網(wǎng)絡(luò)，建了多少系統(tǒng)，買了多少設(shè)備。我們一直在說(shuō)電子政務(wù)核心和本質(zhì)是政務(wù)，不是電子，但是這個(gè)問(wèn)題既使到今天還沒(méi)有解決。

我們?cè)谔幚硐嗷リP(guān)系的時(shí)候是把握本質(zhì)，首先是智慧城市，因?yàn)樵诟拍钌峡赡芟乱徊皆陔娮诱?wù)“十二五”規(guī)劃交叉最多的，或者說(shuō)最難處理一件事情就是智慧城市。智慧城市和電子政務(wù)規(guī)劃之間，首先范圍不太一樣的，電子政務(wù)只是政府履行職責(zé)所做的各項(xiàng)工作之上，而之外還是有城市的其他功能部分完成，而不是政府來(lái)完成，這是差別的地方。但是共同的地方是什么？在這里面共同的地方很多，請(qǐng)大家重視，智慧城市除了產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部分之外，相當(dāng)一部分是城市的公共管理。

這里面我們十分重視的是智慧城市，后面的本質(zhì)實(shí)際上用三句話就可以概括清楚。第一句話就是更加透徹的感知；第二句話是更加廣泛的連接；第三句話是更加集中、更加有深度的計(jì)算。那么這三點(diǎn)在我們做電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃的時(shí)候要充分的考慮。更加充分的感知，比如說(shuō)城市的交通管理、城市公共安全，城市的應(yīng)急指揮，必須要更加透徹的感知和更加廣泛的鏈接，而且還需要更加集中和深度的計(jì)算。比如說(shuō)交通流量必須有模型，如果你把當(dāng)前的流量和模型對(duì)比，發(fā)現(xiàn)這個(gè)曲線不一樣了，你才可以做出新的判斷和提出新的處置。所以電子政務(wù)和這三個(gè)基本要素之間存在著密切的關(guān)系，我們“十二五”電子政務(wù)規(guī)劃在這三個(gè)方面要進(jìn)一步的深入。

你的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你不要做電子政務(wù)規(guī)劃了，你就做智慧城市的規(guī)劃，沒(méi)有關(guān)系，你把電子政務(wù)要?jiǎng)?wù)達(dá)到的目標(biāo)，把它包容進(jìn)去就可以了。比如說(shuō)我們?cè)谧鲭娮诱?wù)規(guī)劃的時(shí)候用不用云計(jì)算的概念，我認(rèn)為沒(méi)有關(guān)系，你可以用，也可以不用，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)城市，作為一個(gè)地方，甚至作為一個(gè)部門，如果原來(lái)沒(méi)有整合起來(lái)，原來(lái)沒(méi)有構(gòu)成統(tǒng)一的平臺(tái)，從“十二五”開(kāi)始你必須把原來(lái)的碎片集成起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一的政府的信息技術(shù)支持，那么這個(gè)概念叫政府云也沒(méi)關(guān)系，叫什么概念都沒(méi)有關(guān)系，但是你必須整合起來(lái)，必須通過(guò)一個(gè)完整的頂層設(shè)計(jì)、一個(gè)完整的體系架構(gòu)把這樣的基礎(chǔ)構(gòu)建起來(lái)，這是發(fā)展的必然方向。“十二五”完不成沒(méi)有關(guān)系，“十三五”接著干，這一點(diǎn)是確定無(wú)疑的。

還有物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)詞，電子政務(wù)里面用不用感知交通或者叫感知食品的概念呢？我認(rèn)為這也沒(méi)有關(guān)系，用不用都不要緊，關(guān)鍵是你要知道你感知交通，那么你所有的感知是和交通的控制、交通流量的疏導(dǎo)，把交通指揮這樣的目的連接起來(lái)，否則你的感知是沒(méi)有意義的。這是頂層設(shè)計(jì)和其他一些概念之間的關(guān)系。不要迷惑也不要彷徨，核心問(wèn)題是要弄清本質(zhì)，弄清概念的本質(zhì)以及要做的事情的本質(zhì)，想做什么就十分的清晰了。

謝謝大家！

第三篇：采用多種方法進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育

采用多種方法進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育

我們?cè)诟愫眯W(xué)思想品德課教學(xué)中，深入貫徹“深”、“厚”精神的同時(shí)，還反復(fù)體會(huì)“寬”的蘊(yùn)義，努力拓寬思想品德課的教育空間，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，把單純的課堂教學(xué)擴(kuò)大成為多渠道參與的教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)了全方位育人的環(huán)境，達(dá)到了整體優(yōu)化的效果。

一、貫徹“深”、“厚”精神，提高思品課的教學(xué)質(zhì)量

所謂“深”，就是實(shí)事求是、有的放失、有針對(duì)性地教育好學(xué)生；就是要觀點(diǎn)正確、說(shuō)理明白、深入淺出、講求實(shí)效；就是要把大綱吃透，把教材吃透，把學(xué)生的情況吃透，把大綱用活，把教材講活，把學(xué)生教活。在思品課教學(xué)中，我們引導(dǎo)教師做到以下幾點(diǎn)：

1.挖掘教材。設(shè)計(jì)好問(wèn)題與習(xí)題。實(shí)踐證明，只有挖掘教材，才能理解教材中的觀點(diǎn)。只有理解教材中的觀點(diǎn)，掌握要求，把握學(xué)生的思想脈搏，所設(shè)計(jì)的問(wèn)題和習(xí)題才能符合教材要求，具有針對(duì)性；才能觸及學(xué)生的思想實(shí)際，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高認(rèn)識(shí)的目的。那么，怎樣才能讓教師吃透教材、更深刻地認(rèn)識(shí)理解教材中的觀點(diǎn)呢？

我們的做法是：

第一，組織教師學(xué)習(xí)大綱。大綱是講課的依據(jù)和遵循的指導(dǎo)思想，所以我們?cè)诿繉W(xué)期開(kāi)學(xué)伊始，都組織教師認(rèn)真地學(xué)習(xí)大綱，為把思品課推上一個(gè)新臺(tái)階而打下了良好的基矗

第二，抓住備課這一關(guān)。給時(shí)間讓教師自己備課，找時(shí)間讓教師集中備課。把共性問(wèn)題和疑問(wèn)提出來(lái)共同研究探討，這樣能深刻地理解教材，把握教材、駕馭教材。如，在研究新教材三年級(jí)下冊(cè)《拾金不昧》一課時(shí)，提出了這樣的問(wèn)題讓大家研究：“拾到一分錢或巨款交還失主或交公，應(yīng)該表?yè)P(yáng)誰(shuí)？”“拾到一分錢交給警察叔叔、拾到十元錢或更多的錢交給爸爸，這樣做對(duì)不對(duì)？為什么？”由于教材掌握得好、道理講得明白，使得課堂氣氛活潑，收到了良好效果。

2.選擇靈活多樣的教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)效果?！斑\(yùn)用靈活多樣、生動(dòng)活潑的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，分辯是非，自己教育自己?！边@是大綱對(duì)思品教學(xué)的要求。根據(jù)這一要求，我們?cè)谒计氛n上采取了故事啟迪、情景激發(fā)、行為辨析、示范訓(xùn)練、錄音錄像、幻燈圖片、討論交流等教學(xué)方法，收到了令人滿意的效果。

3.運(yùn)用榜樣的力量，進(jìn)行正面教育。少年兒童具有模仿性強(qiáng)，可逆性大的特點(diǎn)。我們運(yùn)用榜樣人物的模范行為和優(yōu)秀品德影響學(xué)生的思想、感情和行動(dòng)，把高深的政治思想理論、抽象的道德標(biāo)準(zhǔn)人格化，使少年兒童在富于形象性、感染性和現(xiàn)實(shí)性的范例中獲得難忘的印象，對(duì)少年兒童具有明顯的促進(jìn)作用和“導(dǎo)向”作用。在這方面，我們向教師提出了如下要求：其一，選擇榜樣要注意典型性、針對(duì)性和可接近性。思品教學(xué)中，我們?cè)谪瀼亍吧睢钡木竦耐瑫r(shí)，還貫徹了“厚”的精神。由于每課教材都反映了大綱的一個(gè)教育要求，但因篇幅所限，都不夠“厚”。因此，我們提倡教師在教學(xué)過(guò)程中補(bǔ)充幾個(gè)小故事，或讓學(xué)生搜集更多地反映課文中觀點(diǎn)的事例，使得說(shuō)明觀點(diǎn)的材料更加豐富。比如，我校教師在教學(xué)《拾金不昧》一課時(shí)，為了使這一課“厚”起來(lái)，組織學(xué)生表演了《歸還飛機(jī)票》的小品，使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣盎然、氣氛活躍，加深了對(duì)本課觀點(diǎn)的理解。我們還采取了演課本劇、小品、歌詠舞蹈、參觀訪問(wèn)等使課文內(nèi)容豐富起來(lái)，以求得學(xué)生對(duì)教育觀點(diǎn)的深刻理解。

二、狠抓系列化活動(dòng)，拓寬思品課的教育空間

由于小學(xué)生品德的形成是以一定的道德認(rèn)識(shí)和行為實(shí)踐為基礎(chǔ)的，并通過(guò)反復(fù)訓(xùn)練、不斷強(qiáng)化的過(guò)程逐步形成發(fā)展的。所以對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，光靠思想品德課是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在實(shí)踐中，我們根據(jù)思品課的教學(xué)內(nèi)容，采取了系列化活動(dòng)向?qū)W生進(jìn)行多渠道的思想品德教育，做為思品課教學(xué)的補(bǔ)充。

1.注重思品課的社會(huì)延伸。我校在抓好思品課課堂教學(xué)的同時(shí)，非常注重課堂教學(xué)內(nèi)容的社會(huì)延伸。如我校思品教師董秋梅在教學(xué)《在集體中想著別人》一課時(shí)，在總結(jié)全課內(nèi)容時(shí)有這樣幾句話：“同學(xué)們，在我們集體中關(guān)心別人一次、兩次并不難，難的是一輩子想著別人，主動(dòng)關(guān)心別人，把方便讓給別人。雷鋒叔叔之所以受到大家的愛(ài)戴，全國(guó)人民、乃至世界人民都向他學(xué)習(xí)，就是因?yàn)樗苁冀K想著別人。希望你們要有持之以恒的精神關(guān)心別人?！倍蠋熯@番話，不單單是本課教學(xué)內(nèi)容的總結(jié)，更重要的是體現(xiàn)了思品課的社會(huì)延伸，突出了導(dǎo)行的持久性和永恒性。在老師的激勵(lì)下，我校黃濤等8名同學(xué)主動(dòng)堅(jiān)持常年照顧翠竹小區(qū)的孤寡老人，受到了學(xué)校及社會(huì)的好評(píng)。在他們的影響下，全校學(xué)生開(kāi)展了凈化、美化一條街活動(dòng)，定期清掃紅梅小區(qū)部分居民樓環(huán)境衛(wèi)生，得到了小區(qū)居民的稱贊。目前，全校學(xué)生爭(zhēng)做好人好事已蔚然成風(fēng)。

2.根據(jù)思品課內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生的養(yǎng)成教育。我校的學(xué)生來(lái)自天南地北。由于各地教育的差異，造成了每個(gè)學(xué)生的道德水平及行為習(xí)慣都有很大的不同。針對(duì)這一實(shí)際，我校思品教師在教學(xué)《自覺(jué)遵守學(xué)校紀(jì)律》一課后，向?qū)W生進(jìn)行《樓內(nèi)規(guī)則》、《紅梅小學(xué)學(xué)生日常行為規(guī)范紀(jì)律衛(wèi)生具體要求》、《校園秩序管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度的教育，使他們良好的行為習(xí)慣得到了逐步的形成。目前，我校學(xué)生都能自覺(jué)地遵守校內(nèi)外各項(xiàng)規(guī)章制度，文明、守紀(jì)、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、勤奮、向上的校風(fēng)已經(jīng)形成。

3.根據(jù)思品課的內(nèi)容，結(jié)合少先隊(duì)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育。去年是大連開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)十周年。我校思品教師在教學(xué)《祖國(guó)在我心中》一課后，與少先隊(duì)大隊(duì)部聯(lián)系，開(kāi)展了“我愛(ài)家鄉(xiāng)——開(kāi)發(fā)區(qū)”的系列活動(dòng)，向?qū)W生進(jìn)行了愛(ài)國(guó)主義教育。這個(gè)系列活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：（1）祖國(guó)——我愛(ài)您。（2）開(kāi)發(fā)區(qū)，您好?。?）開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展——父輩的建設(shè)。（4）開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)大我長(zhǎng)大。在開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)，您好”這項(xiàng)活動(dòng)中，我校每個(gè)中隊(duì)的隊(duì)員，在思品教師、中隊(duì)輔導(dǎo)員老師的指導(dǎo)下，自編自演了20余項(xiàng)文藝節(jié)目。這些小隊(duì)員抽業(yè)余時(shí)間，圍繞著“開(kāi)發(fā)區(qū)，您好”這個(gè)主題，查找資料，采訪先進(jìn)人物，排練文藝節(jié)目，謳歌了大連開(kāi)發(fā)區(qū)在黨的改革開(kāi)放政策的指引下，所取得的舉世中矚目的輝煌成就。這次活動(dòng)，尤其使學(xué)生受到了一次深刻的愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)的思想教育。

4.通過(guò)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的緊密配合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育。我校具體抓了以下兩點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)思品課與家庭教育的緊密結(jié)合。我們根據(jù)教材的內(nèi)容，與學(xué)校合力辦好家長(zhǎng)培訓(xùn)班。針對(duì)“家長(zhǎng)如何配合學(xué)校教育好學(xué)生”等問(wèn)題對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，增強(qiáng)了學(xué)校和家庭的教育合力。另外，思品教師還與班主任老師聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、家訪等方式，加強(qiáng)學(xué)校和家庭教育的緊密配合，取得了令人滿意的效果。

第二，加強(qiáng)思品課與社會(huì)教育的緊密結(jié)合。在教學(xué)完《知法守法》一課后，為了增強(qiáng)教育效果，請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)沈陽(yáng)路派出所所長(zhǎng)給學(xué)生作了《做知法、懂法、守法的好少年》的專題報(bào)告，提高了法律意識(shí)。另外，我們還組織學(xué)生到開(kāi)發(fā)區(qū)武警消防大隊(duì)參觀軍營(yíng)，聽(tīng)取了部隊(duì)首長(zhǎng)的報(bào)告，使學(xué)生不但受到了革命傳統(tǒng)教育，而且還受到了國(guó)防知識(shí)教育。

愛(ài)國(guó)主義教育論文

采用多種方法進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育

高

燕

2011-5-23

第四篇：電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的定義及內(nèi)涵

電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的定義及內(nèi)涵

電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)就是關(guān)于一個(gè)地區(qū)、行業(yè)或者部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或總體框架的詳細(xì)設(shè)計(jì)及其內(nèi)部各要素之間有效組合運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制、建設(shè)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制的模型化設(shè)定，以保證電子政務(wù)系統(tǒng)功能相互協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)基本一致、資源互相共享、標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。

基本含義：①?gòu)捻攲?、整體的高度去看待和分析電子政務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，這就需要跳出局部環(huán)境、局部利益的約束和限制。②所包含的要素內(nèi)容更加全面，頂層設(shè)計(jì)不僅要考慮政務(wù)層面的內(nèi)容，如行政管理體制、政府職能及其具體業(yè)務(wù)類型之間的關(guān)系，還應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理、信息資源建設(shè)等諸多技術(shù)層面的內(nèi)容；不僅要考慮設(shè)計(jì)對(duì)象自身的構(gòu)成要素和體系結(jié)構(gòu)，還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)對(duì)象的外部環(huán)境影響，例如一個(gè)部門的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)不僅要考慮部門內(nèi)各種要素之間的運(yùn)作關(guān)系，還應(yīng)考慮該部門在政府縱向?qū)用婧蜋M向?qū)用嫔系南嗷f(xié)調(diào)。③頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于建立各要素之間良好的互動(dòng)關(guān)系，需要探討如何通過(guò)設(shè)計(jì)推動(dòng)各部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，如何確保工作流程、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及相應(yīng)技術(shù)之間深度融合。

主要特點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)調(diào)戰(zhàn)略全局性，“頂層”重在強(qiáng)調(diào)分析問(wèn)題的高度，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)站在全局的高度對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整體性布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，并且要確保這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作與電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性思考和全局性統(tǒng)籌是開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)的初衷；②實(shí)際可操作性強(qiáng)，頂層設(shè)計(jì)是鋪展在規(guī)劃和實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”，是對(duì)規(guī)劃和總體框架的細(xì)化與可實(shí)施性的考慮，包含一系列指導(dǎo)實(shí)踐的框架、模型、方法、工具和指南，可操作性是其發(fā)揮作用的關(guān)鍵；③設(shè)計(jì)對(duì)象多樣化，正如上文所述，“頂層”是指邏輯概念層級(jí)上的頂層而非行政層級(jí)上的頂層，因此其對(duì)象不僅限于國(guó)家層面，還包括對(duì)省、市、區(qū)縣的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，不僅僅可以對(duì)面向某一行政區(qū)域的電子政務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，還可以對(duì)縱向行業(yè)和政府部門的電子政務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)象不同，頂層設(shè)計(jì)的復(fù)雜程度也會(huì)不同；④動(dòng)態(tài)發(fā)展性，頂層設(shè)計(jì)要服從于電子政務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和不斷變化的建設(shè)需求，因此需要保持動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷豐富和完善其相關(guān)方法和成果。

總的來(lái)看，“頂層設(shè)計(jì)”并不是造砌的一個(gè)新詞，而是隨著我國(guó)近幾年來(lái)政務(wù)信息化深入展開(kāi)，一些政府部門在實(shí)踐中自發(fā)地認(rèn)識(shí)到并已開(kāi)始實(shí)踐的一種思想。實(shí)踐中產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)畢竟是樸素而零亂的，理論上加以概括和歸納則非常有必要.......。

一、何謂“頂層設(shè)計(jì)”？

電子政務(wù)的“頂層設(shè)計(jì)”思想是最近幾年隨著我國(guó)政務(wù)信息化實(shí)踐的深入而逐漸產(chǎn)生的一種認(rèn)識(shí)。它與“整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程再造和梳理”等理念和想法一樣，已被越來(lái)越多的人所認(rèn)可。

頂層設(shè)計(jì)思想就是一個(gè)地方電子政務(wù)總體規(guī)劃的具體化。實(shí)施電子政務(wù)，一個(gè)地方、一個(gè)單位總是首先要做一個(gè)總體規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)則是總體規(guī)劃的一種實(shí)現(xiàn)手段。如果光有規(guī)劃，缺乏具體的實(shí)現(xiàn)手段的話，則在總體規(guī)劃之下很可能又造成各自為政、分兵把口的局面，造成資源難以共享，信息難以互聯(lián)互通的后果。

二、頂層設(shè)計(jì)的意義何在？

電子政務(wù)推進(jìn)如果沒(méi)有一種整體性的頂層設(shè)計(jì)，而任由各個(gè)部門各自為政的話，會(huì)造成條條林立、信息孤島。以前的“十二金”工程建設(shè)，就有點(diǎn)偏向于強(qiáng)化部門行業(yè)，通過(guò)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)更重要，因此下一步應(yīng)該在繼續(xù)做好“金”字工程的前提下，做好其上層的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，以確?；ヂ?lián)互通、資源共享。

不管是內(nèi)部辦公還是對(duì)外服務(wù)，頂層設(shè)計(jì)對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)的成效都起著至關(guān)重要的作用：在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，如果說(shuō)沒(méi)有統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃的話，那么各部門各自為政，軟件、接口、體系標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)不了，內(nèi)部辦公效率低下；頂層設(shè)計(jì)對(duì)于外網(wǎng)的意義則更為突出。政府在辦理一些面向社會(huì)的事務(wù)時(shí)，很多時(shí)候需要多家單位之間的協(xié)同來(lái)處理。如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的框架，則“協(xié)同辦公、并聯(lián)審批、串聯(lián)審批、互聯(lián)審批、混合審批”等等都是一句空話。

當(dāng)前中國(guó)政務(wù)管理模式的特點(diǎn)是部門設(shè)置比較多、職能交叉比較多，此種情形下，“頂層設(shè)計(jì)”的意義尤為突出。

三、能否用一個(gè)實(shí)際的例子來(lái)說(shuō)明頂層設(shè)計(jì)思想？

從目前來(lái)看，有些地方除了“電子政務(wù)”以外，還提出什么“電子黨務(wù)”。其實(shí)，沒(méi)有必要提出這么多概念，中國(guó)的“電子政務(wù)”是一個(gè)廣義的電子政務(wù)，它涵蓋了政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門。

頂層設(shè)計(jì)思想具體表現(xiàn)為一個(gè)政府就應(yīng)該以一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)出現(xiàn)，而不應(yīng)分立為多個(gè)部門?？梢越凶觥熬W(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上工商、網(wǎng)上海關(guān)、網(wǎng)上銀行”，也可以叫“網(wǎng)上黨務(wù)工作”，但不應(yīng)該出現(xiàn)“電子黨務(wù)、電子人大、電子政協(xié)”等等說(shuō)法。這決不是一種簡(jiǎn)單的概念取舍問(wèn)題，其內(nèi)涵是建設(shè)一種黨政一體化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

除了中央和省層面比較特殊，政府和黨委系統(tǒng)在信息化建設(shè)時(shí)搞兩套系統(tǒng)以外，從州市級(jí)以下，包括地級(jí)市、縣，絕對(duì)不能在信息化過(guò)程中搞兩套分立的系統(tǒng)，凡是搞兩套的，都是有問(wèn)題，都是一種結(jié)構(gòu)性的浪費(fèi)。

北京市海淀區(qū)政府在建設(shè)電子政務(wù)的過(guò)程中，把包括黨委、政府在內(nèi)的所有部門都吸收到一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)框架下，這就是從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)。從這個(gè)例子也可以看出，所謂“頂層設(shè)計(jì)”并不是一個(gè)新造的概念，中國(guó)的一些政府部門早已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并已經(jīng)這樣做了。只不過(guò)為防止諸如“黨政分開(kāi)”等現(xiàn)象的再次發(fā)生，保證中國(guó)政務(wù)信息化的平穩(wěn)、健康發(fā)展，目前還要在理論上加以進(jìn)一步的概括、歸納。

四、落實(shí)“頂層設(shè)計(jì)”思想的關(guān)鍵是什么？

要貫徹頂層設(shè)計(jì)的思想，首先須解決組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。一套良好的信息化管理體制能避免電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的資金浪費(fèi)，也是實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的基本前提。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立政府領(lǐng)域的首席信息官制度不失為一種很好的選擇，但目前來(lái)看，首先要解決電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織制度設(shè)置不規(guī)范的現(xiàn)象。凡是黨政一體化做得比較好的地方，如北京、青島，都有一個(gè)既屬于政府、又屬于黨委的共同機(jī)構(gòu)在發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，像北京市委市政府信息中心，它就是既屬于北京市委又屬于北京市政府。成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)是非常關(guān)鍵的。

貫徹頂層設(shè)計(jì)思想，解決諸如網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)黨政分開(kāi)等問(wèn)題，首先必須設(shè)立一個(gè)“黨政一體”的機(jī)構(gòu)，作為信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。目前，我國(guó)各級(jí)政府的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組一般是黨政一體化的，既有黨務(wù)成員參加，又有政府成員參加，它應(yīng)該涵蓋政府、政黨、人大、政協(xié)。人大、政協(xié)的業(yè)務(wù)相對(duì)單一一些，但也不應(yīng)忽視他們的需求，至少在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組中有他們參加。

從這一點(diǎn)上也可以看出，頂層設(shè)計(jì)思想給電子政務(wù)建設(shè)所帶來(lái)的最大的節(jié)約是“結(jié)構(gòu)性的節(jié)約”——它用一個(gè)“黨政一體”的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)取代了分立、重復(fù)的機(jī)構(gòu)。

五、當(dāng)前困擾頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題主要在哪里？

為了貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)務(wù)之急是國(guó)家應(yīng)該盡快對(duì)政務(wù)信息化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新定義。中國(guó)的政務(wù)信息化搞了這么多年，大部分人都達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為中國(guó)電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“三網(wǎng)”——即內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)。但國(guó)家對(duì)此一直沒(méi)有一個(gè)明確、統(tǒng)一的說(shuō)法，“外網(wǎng)”到底是什么？“內(nèi)網(wǎng)”、“專網(wǎng)”到底各是什么？各自的邊界如何劃分？?jī)?nèi)網(wǎng)建到哪一級(jí)？……這些問(wèn)題都不清楚。

總的來(lái)看，內(nèi)網(wǎng)必須最小化，嚴(yán)格限定內(nèi)網(wǎng)就是走涉密信息的，非涉密信息就不要在內(nèi)網(wǎng)走?，F(xiàn)在我們國(guó)家還有一套屬于國(guó)家機(jī)要局的機(jī)要網(wǎng)，已經(jīng)延伸到縣一級(jí)。但是它和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)還不完全一樣，機(jī)要網(wǎng)取代政務(wù)內(nèi)網(wǎng)從目前來(lái)看還是有相當(dāng)困難的。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部確實(shí)也有許多涉密信息。因此，內(nèi)網(wǎng)有必要設(shè)立，只不過(guò)應(yīng)該嚴(yán)格界定只走涉密信息。

外網(wǎng)應(yīng)該是直接給老百姓提供服務(wù)的。政府的服務(wù)功能通過(guò)門戶網(wǎng)站，在外網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。

另外，專網(wǎng)也應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中有它的位置。大量的不涉密、完全是業(yè)務(wù)上的東西可以放在專網(wǎng)上?，F(xiàn)在工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安等部門，大都是以專網(wǎng)形式向下聯(lián)通。有些專網(wǎng)其業(yè)務(wù)主要面向老百姓，其形式跟互聯(lián)網(wǎng)靠得比較近，這就帶有外網(wǎng)性質(zhì)，如工商、稅務(wù)。有些專網(wǎng)帶有內(nèi)網(wǎng)形態(tài)，比如公安。

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)問(wèn)題涉及到電子政務(wù)的全局，影響很大。這些問(wèn)題需要盡快由國(guó)家給予明確的定義。只有把網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)清晰化了，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)的邊界劃清晰了、包括網(wǎng)絡(luò)的概念使用也要統(tǒng)一規(guī)范，才能更好地實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、更好地推動(dòng)互聯(lián)互通、更好的推動(dòng)資源共享。

第五篇：采用多種方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)

采取多元評(píng)價(jià)體系

促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

我教的學(xué)生中歷年都有王浩這樣的情況。像上一屆就有一個(gè)叫趙振飛的學(xué)生，他學(xué)習(xí)積極，每每通過(guò)預(yù)習(xí)就能提前完成下一單元的學(xué)習(xí)任務(wù)。他的思維獨(dú)特，常常有別人想不到的方法產(chǎn)生。他能夠想象到?jīng)]有學(xué)習(xí)過(guò)的新知識(shí)的結(jié)論。但是，他往往做錯(cuò)簡(jiǎn)單的題，如把“—”號(hào)丟掉，把“1”寫成“7”，還有，對(duì)于省題，他往往挑關(guān)鍵字讀，結(jié)果就出現(xiàn)了殘缺答案或錯(cuò)誤答案。成績(jī)有時(shí)候甚至?xí)陀谥械壬?。如果只從成?jī)單方面評(píng)價(jià)，對(duì)趙振飛似乎很不公平。

我采取了如下方法評(píng)價(jià)學(xué)生；

一、日常學(xué)習(xí)行為評(píng)價(jià)（每項(xiàng)2分，共10分）

1、每天的完成作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短

2、是否主動(dòng)地參與教學(xué)，對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)是否有信心、感興趣

3、遇到難題時(shí)是否能夠積極努力去克服和解決

4、對(duì)生活中與數(shù)學(xué)有關(guān)的問(wèn)題是否充滿好奇心

5、是否愿意接近老師，樂(lè)于與同學(xué)合作，幫助同學(xué)。

二、課堂教學(xué)表現(xiàn)評(píng)價(jià)（每項(xiàng)2分，共10分）

1、知識(shí)掌握情況

2、是否認(rèn)真聽(tīng)講和做練習(xí)

3、是否積極發(fā)言、提問(wèn)

4、是否善于與人合作，參與討論；同時(shí)又能獨(dú)立思考，解決問(wèn)題。

5、是否能用不同方法創(chuàng)造性地解決問(wèn)題

三、考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（每項(xiàng)5分，共20分）

1、平時(shí)平均成績(jī)；

2、期中成績(jī)；

3、平時(shí)平均成績(jī)，4、期末成績(jī)。

寫評(píng)語(yǔ)應(yīng)注意的問(wèn)題

一、語(yǔ)言要富有激勵(lì)性；

二、要針對(duì)其中重點(diǎn)問(wèn)題扼要點(diǎn)明錯(cuò)處，指導(dǎo)改錯(cuò)；

三、要注重點(diǎn)撥，拓寬思路；

四、要促進(jìn)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成習(xí)慣。

李老師所用到的評(píng)價(jià)工具：

四種評(píng)價(jià)表格，包括進(jìn)步表、課堂表現(xiàn)評(píng)價(jià)表、家里學(xué)習(xí)表現(xiàn)、期末總結(jié)性評(píng)價(jià)表。學(xué)生的成長(zhǎng)記錄袋 自評(píng)

組評(píng)

家長(zhǎng)先批改

李老師的教學(xué)評(píng)價(jià)方案體現(xiàn)了新課程評(píng)價(jià)理念：

李老師的教學(xué)評(píng)價(jià)體系是多元的，全方位的，既對(duì)學(xué)生掌握運(yùn)用知識(shí)的水平和能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，又評(píng)價(jià)了學(xué)生思想發(fā)生積極變化的過(guò)程。并且還設(shè)置了學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋，不僅關(guān)注了評(píng)價(jià)結(jié)果，更注重了評(píng)價(jià)過(guò)程。為學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高起到了積極的作用。

李老師設(shè)計(jì)的教學(xué)評(píng)價(jià)方案的優(yōu)點(diǎn)和待改進(jìn)的地方：

優(yōu)點(diǎn)：

1、評(píng)價(jià)方式多樣，不僅注重結(jié)果，更注重過(guò)程。

2、自評(píng)、互評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)相結(jié)合，相得益彰。

3、評(píng)價(jià)更能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，成為社會(huì)需要的有用之才。待改進(jìn)處：

1、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)間，要即時(shí)評(píng)價(jià)。

2、激勵(lì)與懲戒相結(jié)合，因材施教。