第一篇：電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)

對國內(nèi)外電子政務(wù)規(guī)劃的淺析

----以中國海南省和加拿大為例來分析電子政務(wù)規(guī)劃的發(fā)展狀況 摘要：隨著電子政務(wù)的不斷完善和發(fā)展，各國對電子政務(wù)規(guī)劃的要求也越來越嚴格。以中國海南省和加拿大為例分析它們電子政務(wù)規(guī)劃內(nèi)容的異同點和實施的效果，以此來分析國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律，從而促進電子政務(wù)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海南省加拿大電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展規(guī)律

一、海南省和加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

1.海南省電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀

十一五期間，在《海南省電子政務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的指引下，我省按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、逐步完善和注重實效的原則，堅持一體化、集約化的思路，實行全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺、統(tǒng)一的公共應(yīng)用平臺、統(tǒng)一的電子政務(wù)運營中心和應(yīng)用服務(wù)分級管理的“六統(tǒng)一分”的管理體制，實現(xiàn)“平臺上行、服務(wù)下移”。到2010年，我省統(tǒng)一的電子政務(wù)總體框架已基本形成，為“十二五”電子政務(wù)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

“十二五”時期我省電子政務(wù)的發(fā)展思路，總體上可以概括為六組關(guān)鍵詞：深化、融合、支撐、協(xié)同、集約、治理。深化，重點是完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，深化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展新的應(yīng)用；融合，實現(xiàn)信息化和政務(wù)工作的融合，電子政務(wù)和服務(wù)型政府的融合；支撐，強化電子政務(wù)適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的支撐能力；協(xié)同，推動跨部門、跨層級、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集約，集中建設(shè)和使用統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)性、公共性的信息設(shè)施和跨部門應(yīng)用系統(tǒng)；治理，將先進的IT治理思想深入到我省電子政務(wù)項目管理全過程，提高財政資金在電子政務(wù)領(lǐng)域的使用效益。總體目標是：堅持低成本、集約化、見實效的原則，實行一體化建設(shè)、一統(tǒng)型平臺、一網(wǎng)制辦公、一站式服務(wù)、一路上監(jiān)督的建設(shè)和管理模式，全力打造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一站式”公共服務(wù)平臺和“一體化”政務(wù)服務(wù)體系，積極推動政務(wù)和技術(shù)的深度融合，全面深化核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，重點推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力發(fā)展基層電子政務(wù)，全面支撐服務(wù)型政府建設(shè)。

2.加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)狀

在2000年2月，加拿大的國庫管理委員會發(fā)布了一個戰(zhàn)略性文件——“在線政府框架”

(A Framework for Government On-Line)，這一框架為加拿大政府在2004年實現(xiàn)政府服務(wù)電子化傳遞的目標建立起了一個高水平的目標和路徑。

加拿大“在線政府”的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到加拿大政府改革與發(fā)展的方方面面。從大的方面來看，“在線政府”的發(fā)展目標可概括為：創(chuàng)造更容易進入的政府，提供更佳和更具響應(yīng)性的在線服務(wù)，建立在線服務(wù)的信心和信任。

加拿大在線政府主要實現(xiàn)3個階段的服務(wù)轉(zhuǎn)型：第一階段的任務(wù)是在2000年12月31日之前，在互聯(lián)網(wǎng)上建立起強有力的聯(lián)邦政府形象。第二階段的任務(wù)是到2005年，能夠在網(wǎng)上傳遞安全、交互式的電子化服務(wù)。加拿大政府認為，服務(wù)轉(zhuǎn)型是達到第二階段目標的關(guān)鍵，這一階段將為政府向公眾提供最佳的服務(wù)提供一種全新的機會，它也為政府部門和機構(gòu)能夠?qū)θ绾胃玫亟M織服務(wù)以及怎樣為他們的客戶提供服進行根本性的重新思考。第三階段是要提供一個前沿性的先導(dǎo)計劃，以有效利用新技術(shù)或者支持跨管轄權(quán)的服務(wù)提供。第三階段的任務(wù)正在進行之中，還沒有最后的截止期限，是一個長期的發(fā)展過程。

二、海南省和加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的異同點分析

1.相同點：兩者在電子政務(wù)規(guī)劃的過程中都強調(diào)了建設(shè)政府形象，都強調(diào)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分

步實施、逐步完善和注重實效的原則。

2.不同點：海南省在電子政務(wù)規(guī)劃的過程中著重強調(diào)建立一個完整的政府服務(wù)體系，大力發(fā)展基層電子政務(wù)，而加拿大著重建立“在線政府”，打造良好的政府形象，從而建立高水平的目標和路徑。

三、對國內(nèi)外電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展規(guī)律的淺析

1、一切從實際出發(fā)，堅持實事求是的原則。每個國家，每個地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的程度不同，因而規(guī)劃的側(cè)重點就有所不同。

2、求同存異。不同國家或地區(qū)在發(fā)展自己電子政務(wù)的同時，還應(yīng)多借鑒他國或其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，精益求精，從而找到一套更為完善的發(fā)展體系。

3、堅持創(chuàng)新。不同國家或地區(qū)在發(fā)展的同時還應(yīng)該不斷創(chuàng)新。

第二篇：楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案070110

楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案

(2005年04月26日 10:12:27 閱讀： 759)

近年來，我州加快實施政府上網(wǎng)工程，積極推進電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)。部分單位電子政務(wù)建設(shè)和運用取得較大進展，適應(yīng)黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學決策需求的內(nèi)部電子信息資源建設(shè)開始起步。多數(shù)機關(guān)工作人員掌握了現(xiàn)代辦公技能，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識不斷增強，在一定程度上促進了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。配合省完成了電子政務(wù)一期工程建設(shè)任務(wù)，建成了連接省、州和10縣（市）的三級骨干網(wǎng)絡(luò)。特別是州公務(wù)活動中心在建設(shè)中完成了綜合布線和系統(tǒng)集成，使進駐公務(wù)中心辦公的單位節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和線路租用費，為電子政務(wù)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但從總體上看，我州各級政府辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度仍然偏低，應(yīng)用水平不高，電子政務(wù)建設(shè)仍不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的需要。為進一步做好全州電子政務(wù)建設(shè)工作，根據(jù)國家和省對電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我州實際，特制定我州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案。

一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：按照《國家電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《云南省電子政務(wù)實施意見》的基本思路和要求，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對政務(wù)工作的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，推進政務(wù)公開，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地為人民群眾服務(wù)；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強政府工作的科學性和民主性，全面提高依法行政的能力，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，楚雄州電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)堅持以下原則：

??統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。電子政務(wù)建設(shè)必須按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，制定楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案，在州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分層推進，分步實施。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，防止各自為政。

??應(yīng)用先行，穩(wěn)步推進。在重點抓好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的同時，應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的實際需要，根據(jù)政府業(yè)務(wù)和人民群眾的需求，突出重點，穩(wěn)步推進。

??整合資源，務(wù)求實效。依托云南省電子政務(wù)第一、二期建設(shè)成果，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，通過整合，促進互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。

??統(tǒng)一標準，安全可靠。根據(jù)國家統(tǒng)一的電子政務(wù)標準規(guī)范和國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系的有關(guān)要求，大力推進統(tǒng)一標準的貫徹落實，建設(shè)我州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。通過各種管理、技術(shù)和設(shè)備等手段，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。

二、電子政務(wù)建設(shè)的主要目標和任務(wù)

（一）電子政務(wù)建設(shè)的主要目標

根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的目標和要求，我州電子政務(wù)建設(shè)的主要目標是：用三年左右時間，建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠，橫向連通州級各單位，縱向連接各縣（市）及縣級各部門的全州政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為各項應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)平臺和接口；建成以電子政務(wù)為依托的電子政務(wù)專網(wǎng)，逐步建設(shè)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，以及內(nèi)容豐富、更新及時的政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享；初步建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架，為我州電子政務(wù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，促進國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效。

（二）電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)

根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，我州電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)平臺，兩個主站點，四大應(yīng)用系統(tǒng)，六大資源庫，配合省完成五個基礎(chǔ)件及十四個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

1、建設(shè)全州統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

根據(jù)云南省電子政務(wù)建設(shè)方案，全省電子政務(wù)網(wǎng)分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)物理隔離；政務(wù)外網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)之間采取邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是面對副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的專網(wǎng)，政務(wù)外網(wǎng)是面對全體公務(wù)員的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。按這一規(guī)劃和要求，州、縣（市）政府主要負責政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。全省政務(wù)外網(wǎng)的縱向網(wǎng)和省級部門橫向網(wǎng)絡(luò)平臺由省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一組織實施。為配合省搞好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，我州連接州級各部門的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，由州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)，各部門在州網(wǎng)管中心的指導(dǎo)下，負責各單位內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)。

我州電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)利用現(xiàn)有通迅服務(wù)商提供的通迅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將各部門的網(wǎng)絡(luò)連接為一個支撐整體。楚雄州電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)采用星型結(jié)構(gòu)組網(wǎng)。州網(wǎng)絡(luò)管理中心采用中高端路由器產(chǎn)品接入省政務(wù)縱向網(wǎng)，州屬各部門采用局域網(wǎng)（公務(wù)中心大樓內(nèi)的單位）、光纖等技術(shù)接入楚雄州電子政務(wù)外網(wǎng)核心交換平臺?？h（市）網(wǎng)管中心采用中低端路由器產(chǎn)品接入省、州政務(wù)外網(wǎng)的縱向網(wǎng)，利用縱向網(wǎng)上連州級政務(wù)外網(wǎng)?？h（市）主要工作部門橫向網(wǎng)絡(luò)連接所需線路由州統(tǒng)一向通迅服務(wù)商租用，網(wǎng)絡(luò)連接所需設(shè)備由各縣（市）負責，并組織實施。

2、建設(shè)兩個主站點

（1）建設(shè)以因特網(wǎng)為依托的政府門戶網(wǎng)站：公眾信息網(wǎng)是對外展示楚雄和政務(wù)公開的窗口，也是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。我州近年來通過加快實施政府上網(wǎng)工程，目前州縣（市）政府和部分州屬部門已相繼開通了面向公眾的政府門戶網(wǎng)站，初步構(gòu)建了為社會公眾服務(wù)的政務(wù)信息平臺。根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的要求，已開通的政府門戶網(wǎng)站要進一步完善提高，并切實加強政務(wù)信息的更新和網(wǎng)站管理；尚未建設(shè)和開通門戶網(wǎng)站的部門必須在2005內(nèi)建成開通。

（2）建設(shè)電子政務(wù)主站點：電子政務(wù)主站點是基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的站點，是一個面向政府部門和公務(wù)員的開放式可接入平臺，它公開了行政機關(guān)多數(shù)可公開的政務(wù)信息內(nèi)容。電子政務(wù)主站點包括政務(wù)信息查詢和政府各部門共享信息的發(fā)布、查詢、管理等基本應(yīng)用，同時，通過電子政務(wù)主站點，可實現(xiàn)電子郵件、視頻點播、行政審批、公文交換等系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成。

3、建設(shè)四大應(yīng)用系統(tǒng)

（1）建設(shè)五大機關(guān)及各部門辦公自動化系統(tǒng)：逐步建設(shè)州、縣（市）黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委五大機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)；各部門建設(shè)本單位的辦公自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。五大機關(guān)和各部門的辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，實行州、縣（市）按 部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，各級分級管理和運用。

（2）業(yè)務(wù)信息上報及交換系統(tǒng)：根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)需求建設(shè)業(yè)務(wù)上報及交換系統(tǒng)，解決不同部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享問題，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互交，減少業(yè)務(wù)信息孤島，最終實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)信息的充分利用。

（3）視頻點播系統(tǒng)：用戶可根據(jù)自己的需求，在網(wǎng)絡(luò)終端上點播視頻資料，包括新聞錄像、歷史文獻、重大活動錄相、內(nèi)部資料、國外經(jīng)濟、政治、風俗民情等資料片。

（4）IP電話系統(tǒng)：充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)建立IP電話系統(tǒng)。

其他應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的實施進展情況和工作需要適時規(guī)劃和建設(shè)。

4、規(guī)劃和建設(shè)六大信息資源庫

信息資源開發(fā)和利用是電子政務(wù)建設(shè)的核心任務(wù)。在信息資源開發(fā)利用中，要明確界定公開、有限公開和必須嚴格保密不能公開的信息，做到既便于查詢，又不致泄密。要強化信息的更新機制，提高信息的一致性、及時性和準確性，有效促進政務(wù)信息的互聯(lián)互通和優(yōu)化整合，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫。大力開發(fā)基礎(chǔ)性、公共性和戰(zhàn)略性信息資源，建設(shè)一批高質(zhì)量的信息庫。按照國家和省政務(wù)信息資源建設(shè)專項規(guī)劃，逐步建立我州電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系。我州信息資源庫的建設(shè)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分期實施”的原則，近期主要建設(shè)以下資源庫：

（1）人口資源庫：建設(shè)我州人口資源庫，提供我州人口基本數(shù)據(jù)。建成以居民身份為唯一標識的全州人口基礎(chǔ)信息庫和查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全州人口信息的計算機管理和聯(lián)機查詢，為各單位提供人口信息服務(wù)。

項目實施單位：州公安局

（2）法人單位數(shù)據(jù)庫：建設(shè)以組織機構(gòu)代碼為唯一標識的全州法人單位基礎(chǔ)信息庫和查詢服務(wù)系統(tǒng)，提供法人單位的基本數(shù)據(jù)。

項目實施單位：州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（3）自然空間地理信息庫：基本建成水文、礦產(chǎn)、土地、森林、耕地等自然資源的基礎(chǔ)信息庫，提供自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)資源信息交換和共享機制，為各級政府和各行業(yè)提供空間地理基礎(chǔ)信息服務(wù)。

項目實施單位：州國土資源局

（4）宏觀經(jīng)濟資源庫：根據(jù)計劃、財政、金融、投資、就業(yè)、重大宏觀經(jīng)濟政策等方面的需要，確定指標體系，完善信息采集機制，建成高質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容包括政府決策、法律法規(guī)、人力資源、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財稅貿(mào)易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等。

項目實施單位：州發(fā)展改革委員會、州統(tǒng)計局

（5）楚雄州州情資源庫：介紹楚雄州的州情和自然資源，建立以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、國土資源、交通、旅游、能源、通信、環(huán)保等領(lǐng)域為重點的基礎(chǔ)州情信息資源庫。

項目實施單位：州統(tǒng)計局、州志辦

（6）公文及檔案資源庫：將收集、整理的公文信息通過標準數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換擎加載入庫，同時提供可對外公布的歷史檔案供查詢。

項目實施單位：州政府辦公室、州檔案局

其他信息資源庫，根據(jù)工作需要由相關(guān)部門負責規(guī)劃，并報電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

5、配合省完成五大基礎(chǔ)件建設(shè)

基礎(chǔ)件是省統(tǒng)一建設(shè)，各地、各部門共同使用，不斷新增、不斷擴展的基礎(chǔ)應(yīng)用平臺，目前，主要包括公文交換和傳輸平臺、視頻會議平臺、行政審批平臺、公務(wù)員培訓平臺、公共郵件平臺等，下一步還將擴展決策分析、短信平臺、支付網(wǎng)關(guān)等基礎(chǔ)應(yīng)用。各地、各部門可以直接使用基礎(chǔ)件，也可基于基礎(chǔ)件實現(xiàn)本地、本部門的二次開發(fā)應(yīng)用。我州需配合省完成以下基礎(chǔ)件建設(shè)：

（1）公文交換和傳輸平臺：公文交換和傳輸平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省的電子化公文交換和傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)省、州、縣（市）三級公文信息的交換，加快公文流轉(zhuǎn)速度，提高辦公效率，降低行政成本。基于省網(wǎng)管中心提供的公文交換和傳輸平臺，結(jié)合我州實際，建設(shè)我州的公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)本地各部門的電子公文交換和傳輸，保證各部門形成的正式文件在政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)進行安全可靠的交換和分發(fā)，對公文的接收、送閱、批辦、特辦等進行全流程管理，使日常工作中的匯報、請示、批示、通知、專題調(diào)研等可通過網(wǎng)絡(luò)進行。此外，提供文件查詢、修改權(quán)限管理，智能化檢索、分類、歸檔等功能。

公文交換和傳輸平臺由省、州、縣三級構(gòu)成，基于C/S模式構(gòu)建，支持分級部署，省級涵蓋一級中心、公文庫、省級管理部門和省級交換部門；州級涵蓋二級中心、臨時公文庫、州級管理部門和州級交換部門；縣級涵蓋三級中心、臨時公文庫、縣級管理部門和縣級交換部門。各級管理部門可以對本級中心、公文庫進行管理，各級交換部門具有公文收發(fā)和查詢等功能，通過本級中心進行公文交換和傳輸。公文交換和傳輸平臺利用電子政務(wù)CA認證中心確保交換和傳輸?shù)陌踩?，并提供電子簽名和電子印章的功能?/p>

（2）視頻會議平臺：配合省完成我州的視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)是利用計算機網(wǎng)絡(luò)提供的網(wǎng)上多媒體通信服務(wù)系統(tǒng)，主要由會議室系統(tǒng)、視頻會議多點控制器（MCU）級聯(lián)和桌面會議終端等構(gòu)成。它具有實時、雙向多點傳輸?shù)囊曨l應(yīng)用功能。視頻會議系統(tǒng)的開發(fā)運用，可以方便快捷地召開各種會議及培訓，極大地減少成本，提高辦公質(zhì)量和效率。

（3）行政審批平臺：行政審批平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省的電子化行政審批系統(tǒng)，系統(tǒng)包括云南省電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)部分和政務(wù)外網(wǎng)部分。互聯(lián)網(wǎng)部分面向公眾，公眾可以瀏覽、查詢行政審批辦事指南、辦事流程等信息，可以向政府機關(guān)遞交審批申請，并查詢到審批申請的處理情況及結(jié)果；政務(wù)網(wǎng)部分面向各級政府機關(guān)，可以錄入行政審批辦事指南、辦事流程等信息，接收并處理公眾的申請，處理情況及結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)的反饋窗口向公眾反饋。

基于省網(wǎng)管中心提供的行政審批平臺，構(gòu)建我州的行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)本地各部門、公眾之間審批信息的交換和共享，實現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率，增強行政機關(guān)辦事的透明度。

（4）公務(wù)員培訓平臺：遠程培訓平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省的培訓系統(tǒng)，對各級政府部門、公務(wù)員進行培訓。如計算機知識培訓、業(yè)務(wù)技能培訓、法律法規(guī)培訓等?；谑【W(wǎng)管中心提供的培訓平臺，逐步構(gòu)建本地的培訓系統(tǒng)，實現(xiàn)對本地各部門有關(guān)人員的培訓。

（5）公共郵件平臺：公共郵件平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省公共的電子郵件系統(tǒng)，為全省各級政府部門和公務(wù)員提供基于電子政務(wù)網(wǎng)的郵件服務(wù)，實現(xiàn)信息接收和發(fā)送。電子郵件系統(tǒng)可提供全省各接入單位使用，為每個公務(wù)員開設(shè)一個個人電子郵箱，為每個部門建立部門郵箱。目前，電子政務(wù)郵件系統(tǒng)已開設(shè)了1個省級域、16個州（市）級域和129個縣級域，絕大部分域都已經(jīng)有了專門的管理員，并可為本部門用戶申請電子郵件。實現(xiàn)本地各部門、有關(guān)人員的電子郵件收發(fā)。

6、配合省建設(shè)十四個重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，積極配合省電子政務(wù)網(wǎng)管中心，自上而下做好“辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)”、“宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)”、“金稅”、“金關(guān)”、“金財”、“金融監(jiān)管”、“金審”、“金盾”、“社會保障”、“金農(nóng)”、“金水”、“金質(zhì)”等14個國家重點推進的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及協(xié)調(diào)工作，促進各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間在州級匯集點實現(xiàn)互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、分階段推進的原則，有重點地選擇和推進我州急需的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建設(shè)適應(yīng)本地、本部門特點的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

7、建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系

電子政務(wù)工程建設(shè)要按照國家有關(guān)安全、保密的要求，建成內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間物理隔離，專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯上獨立的網(wǎng)絡(luò)體系。制定合理的信息傳遞、加密交換、使用共享等安全管理措施和技術(shù)保障體系，逐步完善安全管理體制。根據(jù)省電子政務(wù)網(wǎng)管中心的部署和要求組建電子政務(wù)CA認證中心楚雄RA分中心。

三、電子政務(wù)建設(shè)的實施步驟

第一階段（一期工程）

1、時間：2005年1月至2006年6月。

2、主要任務(wù)：

（1）制定《楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案》，經(jīng)州人民政府審定后組織實施；根據(jù)《楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案》，制定相關(guān)項目建設(shè)的技術(shù)方案，經(jīng)專家論證評審后組織招標建設(shè)。

（2）建設(shè)完成州公務(wù)活動中心以及公務(wù)活動中心以外單位的橫向網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。建設(shè)中進駐州公務(wù)中心40家單位（含州發(fā)改委和州勞動和社會保障局），采用局域網(wǎng)連接，單位比較集中的地方利用省統(tǒng)一租用的計劃連接州委、州人大、州政府、州政協(xié)的4條光纖建設(shè)以下4個單位比較集中的二級節(jié)點（匯集點）：

州財政局、州計生委、州糧食局、州商務(wù)局為一個節(jié)點；

州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州宗教事務(wù)局、州衛(wèi)生監(jiān)督所為一個節(jié)點；

州檔案局、州教育局、州交通局、州干休所、州民族中學為一個節(jié)點；

州司法局、州建設(shè)局、州扶貧辦、州環(huán)保局、州民政局為一個節(jié)點。

其余單位通過租用通信服務(wù)商的光纖實現(xiàn)連接。

（3）配合省完成我州的視頻會議系統(tǒng)、公文交換和傳輸平臺建設(shè)。

（4）建設(shè)完成州、縣（市）政府辦公室辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。

（5）建設(shè)部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫，主要完成公文交換系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公文檔案資源庫、電子政務(wù)主站點的建設(shè)等，開通電子郵件系統(tǒng)、公務(wù)員學習系統(tǒng)。配合省完成重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)（“十四”金工程）建設(shè)。

第二階段（二期工程）

1、時間：2006年7月至2008年12月

2、主要任務(wù)：

（1）完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，在一期工程的基礎(chǔ)上租用通迅服務(wù)商的光纖實現(xiàn)全州所有黨政機關(guān)的橫向網(wǎng)絡(luò)連接，一期工程未接入電子政務(wù)網(wǎng)的單位全部接入電子政務(wù)網(wǎng)。

（2）完成《業(yè)務(wù)上報及交互系統(tǒng)》、《電子化行政審批系統(tǒng)》、《黨委、人大、政協(xié)、紀委辦公室辦公自動化系統(tǒng)》建設(shè)；經(jīng)過調(diào)研，確定指標體系，建設(shè)《人口資源庫》、《法人單位數(shù)據(jù)庫》、《自然、空間地理信息庫》、《宏觀經(jīng)濟資源庫》、《楚雄州州情庫》；建設(shè)IP電話系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)信息資源，建設(shè)部門的業(yè)務(wù)資源庫及辦公自動化系統(tǒng)。

四、電子政務(wù)建設(shè)的保障措施

電子政務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的建設(shè)任務(wù)，必須制定有效的保障措施。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)是推進我州信息化工作的重點，州政府決定成立楚雄州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定全州電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，組織協(xié)調(diào)電子政務(wù)工程建設(shè)和管理的有關(guān)事項。各縣（市）政府要按照州政府的統(tǒng)一部署和要求，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)的建設(shè)，確定與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制。州級各部門也要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責，并落實相應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員負責本部門的電子政務(wù)建設(shè)和管理工作。各縣（市）、州級有關(guān)部門要按照全州電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，制定本縣（市）、本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，并報州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施。

（二）明確分工，各司其職。電子政務(wù)公共平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，由州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負責規(guī)劃，并會同有關(guān)部門組織實施。州級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資源庫的建設(shè)，由各部門提出實施方案報州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；具體項目的技術(shù)方案報州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心審查批準后實施；實施方案和技術(shù)方案未經(jīng)批準的項目，財政部門不予安排建設(shè)資金。為保證電子政務(wù)建設(shè)的順利進行，州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心將根據(jù)國家和省制定的標準體系及安全規(guī)范要求，提出統(tǒng)一的地址、域名、路由、信任和授權(quán)體系及項目管理等方面的規(guī)范，為各部門的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（三）突出重點，注重實效。各縣（市）、各部門要按照電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，突出重點，積極推進。特別是要加快信息資源開發(fā)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；要有計劃地增加網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事項目，不斷提高政府的公共管理和服務(wù)水平；要加快整合各部門分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，形成標準統(tǒng)一的全州電子政務(wù)服務(wù)平臺；要充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺條件，避免重復(fù)建設(shè)；對具有共性的應(yīng)用系統(tǒng)，實行統(tǒng)一研制、共享使用，防止低水平重復(fù)開發(fā)。

要正確處理好應(yīng)用與發(fā)展的關(guān)系，邊建設(shè)、邊應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的效益。要深入細致地開展需求調(diào)查，科學合理地規(guī)劃業(yè)務(wù)流程；堅持先進性與實用性相結(jié)合，高起點、高標準地組織實施；要建立電子政務(wù)績效管理制度，強化系統(tǒng)應(yīng)用措施，明確部門應(yīng)用責任，確保建成的系統(tǒng)能夠及時發(fā)揮作用。

（四）建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。根據(jù)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的法規(guī)要求，發(fā)揮相關(guān)部門的作用，全面審核電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全解決方案，組織采用和開發(fā)使用安全技術(shù)產(chǎn)品，逐步完善安全管理體制。配合省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心建設(shè)云南省電子政務(wù)CA認證中心楚雄RA中心，完善電子政務(wù)信任體系。

（五）建立和完善電子政務(wù)運行保障體系。加快電子政務(wù)信息源建設(shè)步伐，建立分工合理、職責明確、標準統(tǒng)一的信息更新機制。健全和完善楚雄州公眾信息網(wǎng)站維護管理、楚雄州政務(wù)專網(wǎng)管理等規(guī)范要求。組織相關(guān)部門根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范要求，對公文交換、電子印章、電子認證，以及政務(wù)專網(wǎng)與各條線垂直部門網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)共享等問題，研究制定相應(yīng)技術(shù)標準及管理辦法。

（六）加強對公務(wù)員的信息化培訓和考核。充分利用各級各類教育培訓機構(gòu)，有計劃、有組織、分層次地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識與技能培訓，提高電子政務(wù)專業(yè)水平。通過全面培訓，使大部分公務(wù)員都能夠熟練應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)平臺進行辦公。

（七）建立集約科學的投入機制。電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采取積極爭取國家、省支持和州、縣（市）政府分級負擔的方式解決。要結(jié)合實際，建立財政投入、市場運作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)建設(shè)的電子政務(wù)建設(shè)投入機制，做到規(guī)劃與標準統(tǒng)一制定，州、縣（市）和部門同步實施。州級電子政務(wù)建設(shè)資金和運行維護費用及縣（市）橫向網(wǎng)絡(luò)線路租用費統(tǒng)一由州財政承擔；縣級電子政務(wù)建資金和運行維護費用由縣級承擔。州、縣（市）財政部門要把電子政務(wù)建設(shè)資金和運行維護費用列入財政預(yù)算，確保電子政務(wù)建設(shè)工程順利實施。

來源：永仁縣政府網(wǎng)站

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·楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案

第三篇：電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

我國的電子政務(wù)建設(shè)從20世紀80年代末開始起步，至今經(jīng)歷了辦公自動化、“三金”工程、政府上網(wǎng)工程、“兩網(wǎng)四庫十二金”等發(fā)展階段。2002年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化。2002年11月，黨的十六大報告強調(diào)“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！?004年10月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議，提出“扎實推進電子政務(wù)，把行政體制改革與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，推進政府職能轉(zhuǎn)變?！?/p>

因此，順應(yīng)全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢和我國推進電子政務(wù)的要求，加大建設(shè)力度，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是我局今后電子政務(wù)工作的一個主要任務(wù)。

民政部門作為主管有關(guān)社會行政事務(wù)的政府組成部門,行使著國家管理的多重要職能,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，民政信息化程度的高低決定著民政工作的效率和質(zhì)量，決定著民政事業(yè)發(fā)展的速度和水平，影響著民政部門在管理國家有關(guān)社會行政事務(wù)中作用的發(fā)揮。順應(yīng)時代湖流，滿足全國民政工作可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加快民政電子政務(wù)的建設(shè)步伐是民政工作的當務(wù)之急。

一、我局電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與問題

我局以促進部門職能轉(zhuǎn)變、提高部門行政效能為重點，大力開展電子政務(wù)建設(shè)，取得一定的成效。

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與硬件建設(shè)取得了突破性的進展，至今為止，我局內(nèi)、外網(wǎng)及政府專網(wǎng)已建成，辦公人員計算機已全面到位，內(nèi)、專網(wǎng)的安全物理隔離設(shè)備已安裝，兩臺防火墻已安裝應(yīng)用。兩臺應(yīng)用服務(wù)器也上架正為后期電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與硬件打好了基礎(chǔ),2、部門業(yè)務(wù)應(yīng)用也上了個新的臺階，從沒有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)到民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已全面開始啟用，和社保、就業(yè)實現(xiàn)信息共享。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫已基本形成。

3、部門內(nèi)部辦公自動化進一步發(fā)展，本部門OA系統(tǒng)已投入使用，實現(xiàn)了內(nèi)部工作效率提高和工作方式的轉(zhuǎn)變。

4、視頻終端系統(tǒng)配置及視頻會議室布置完成，實現(xiàn)全省民政系統(tǒng)的遠程會議。

5、電子政務(wù)規(guī)章制度不斷健全。我局已下發(fā)了民政局網(wǎng)絡(luò)運行管理條例、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)范、網(wǎng)站維護條例，逐步保障人員的操作規(guī)范及信息安全。為電子政力的其它規(guī)章制度打好了基礎(chǔ)。

6、正版網(wǎng)絡(luò)版殺素軟件的實施應(yīng)用，有力地保護了計算機信息及系統(tǒng)的安全。

7、社區(qū)96345服務(wù)信息工程，已經(jīng)推廣應(yīng)用，為百姓提供非常方便、快捷的服務(wù)。

但是，我局的由于電子政務(wù)還處在初期階段，存在不少問題，主要是業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用率不高，部分業(yè)務(wù)功能還待完善，信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用需要形成和提出比較慢，全局人員信息化應(yīng)用水平還待提高，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商支持力度不夠。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標

（一）指導(dǎo)思想

按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作的具體特點,統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、試點先行、分期實施，講求實效，注重應(yīng)用，面向社會、服務(wù)公眾。結(jié)合我局信息化應(yīng)用當前實際，全面推進行政信息化建設(shè)。

1、統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)。民政信息化建設(shè)是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，將由部里統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準，遵照標準，分級負載，協(xié)同建設(shè)。

2、試點先行、分期實施。由于我局信息化起步晚，信息化應(yīng)用水平還不高，應(yīng)按步驟，分批次實施，先試點，掌握經(jīng)驗，后推廣應(yīng)用。

3、講求實效、注重應(yīng)用。民政業(yè)務(wù)范圍寬，涵蓋面廣，信息化工作不能貪快，要求實效，以當前得點民政工作為突破口，以應(yīng)用促發(fā)展，以點帶面，循序漸進。

4、面向社會、服務(wù)公眾。民政工作和人民群眾的切身利益息息相關(guān)，民政信息化建設(shè)必須以面向社會為基礎(chǔ)，以服務(wù)公眾為宗旨，促進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。

（二）總體目標

在未來的3年時間內(nèi)構(gòu)建我局管理型和服務(wù)型兩大電子政務(wù)平臺，管理型平臺是民政廣域網(wǎng)，該平臺將覆蓋市、區(qū)、街道一級民政部門，平臺上將構(gòu)建通用

民政業(yè)務(wù)通用應(yīng)用軟件。服務(wù)型平臺是在因特網(wǎng)上建立部門門戶，提供信息查詢，辦事指南，信訪及網(wǎng)上行政審批等政務(wù)平臺。

三、工作重點和措施

進一步完善外內(nèi)網(wǎng)和局域網(wǎng)安全，構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)器平臺、建立完善以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的民政業(yè)務(wù)的VPN網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃與建立各部門級基礎(chǔ)信息庫，建設(shè)部門政務(wù)公開信息服務(wù)門戶網(wǎng)站、啟用部門內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)、逐步完善現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其它急需的開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加大部門人員信息知識的培訓工作，建立完善信息化保障體制。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全完善、構(gòu)建服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)平臺

對現(xiàn)在防火墻進行深入研究加以應(yīng)用，增加入侵檢測系統(tǒng)，安裝正版網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩陀嬎愦鎯π畔⒌陌踩?/p>

所有服務(wù)器必須安裝正版操作系統(tǒng)軟件，并及時進行更新和升級。對于重要文件的訪問控制應(yīng)設(shè)置嚴格的權(quán)限，保證重要文件的安全，安裝部門級數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

（二）建設(shè)民政業(yè)務(wù)的VPN網(wǎng)絡(luò)

實當前實際區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道已接入因特網(wǎng)，不在增加大量投資的情況下以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)建立通過因特網(wǎng)進行安全通信的VPN網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)整個地區(qū)的民政VPN，為電子政務(wù)做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）規(guī)劃與建立各民政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫

業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫是各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，它的建立為今后的業(yè)務(wù)應(yīng)用與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合及數(shù)據(jù)交換及決策系統(tǒng)起到關(guān)鍵作用。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。從面形成我部門、全市、全省、全國數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)互連。

（四）建設(shè)部門政務(wù)公開信息服務(wù)門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站作為我門直接對外的服務(wù)形象窗口，應(yīng)作為重點建設(shè)，建設(shè)好后應(yīng)明確工作分工，以保證信息等數(shù)據(jù)的及時更新，門戶網(wǎng)站建設(shè)主要內(nèi)容有每日民政，政務(wù)公開，政策法規(guī)，熱點政務(wù)，民政風采，表格下載，服務(wù)機構(gòu)，辦事指南，行政許可公告，民政信訪。

（五）啟用部門內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)

部門內(nèi)部OA系統(tǒng)已準備投入使用，內(nèi)容為公文流轉(zhuǎn)、文件傳輸、會議管理、論壇管理、學習交流，還建立短信平臺方便人員通知和辦事調(diào)度?；緦崿F(xiàn)了公文傳送和公文交換的無紙化，提高了辦事效率，轉(zhuǎn)變工作方式。

（六）逐步完善現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)

我局已開發(fā)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用不高，業(yè)務(wù)功能還不夠齊全，需要通過不斷的使用來完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求及功能，整合業(yè)務(wù)處室之間數(shù)據(jù)交換與共享及與其它部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享。實現(xiàn)高利用。根據(jù)民政工作的實際需要，開發(fā)急需的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（七）加大部門人員信息知識的培訓工作

加大部門人員信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的快速普及，政務(wù)信息化的工作會越來越多，部門的信息資源開發(fā)和管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全維護都需要專門的崗位和人員。要配備專（兼）職的信息員，負責政務(wù)信息化的日常工作。同時，要高度重視對部門人員的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓，把能否掌握信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，作為引進、聘用、考核、提拔干部的重要條件之一，爭取在近幾年部門人員都能適應(yīng)開展電子政務(wù)、電子公務(wù)的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習運用信息網(wǎng)絡(luò)知識，為加快機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的普及，帶好頭，引好路。

（八）建立完善信息化保障體制

1、建立完善的信息化建設(shè)管理體制，加強信息化的組織與領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全局信息化工作組織建設(shè)，組建信息中心，明確職能，充實人員，使其擔負起我局信息化工作的規(guī)劃，指導(dǎo)和實施的任務(wù)。為加強組織與領(lǐng)導(dǎo)，要把民政信息工作為一項重要而緊迫的工程擺上議程日程，局主要領(lǐng)導(dǎo)將親自過問，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)民政信息化建設(shè)工作。

2、力爭將民政信息化建設(shè)列入當?shù)卣鐣l(fā)展計劃和財政預(yù)算，同時拓寬融資渠道，多方籌措資金電子政務(wù)是技術(shù)和資金密切集合的工程，需要必要的資金作保證。一方面積極爭取將信息化建設(shè)和日常維護運行列入市政府財政預(yù)算，另一方面廣泛吸收社會投資,并開辟新的融資渠道。

3、加強交流與合作。各地在進行電子政務(wù)建設(shè)工作的過程中，要加強交流與合作，吸取各地及國際上的優(yōu)秀經(jīng)驗與成果，為我局電子政務(wù)的后期打好基礎(chǔ)

第四篇：電子政務(wù)建設(shè)與政府績效

電子政務(wù)建設(shè)與政府績效

電子政務(wù)建設(shè)與政府績效

【摘要】電子政府的構(gòu)建加速了政務(wù)公開的進程，為公眾提供了一種便捷、高效和低成本參與公共事務(wù)管理的途徑。尋求一種更為全面有效衡量政府績效的評價體系和方法，體現(xiàn)公開透明、法治、回應(yīng)性、公平等核心服務(wù)價值理念，不僅是促進電子政府服務(wù)效率、效力提高的客觀需要，更是民眾參與管理的有力工具。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 績效管理 政府績效

自20世紀90年代以來，伴隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛發(fā)展，推行電子政務(wù)成為各國政府提升治理能力的手段。進入改革開放以來，面對新情況、新問題，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實的物理空間對執(zhí)政提出雙重挑戰(zhàn)，實施電子政務(wù)成為一種必然選擇。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵及其實施。

電子政務(wù)主要是指利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時代要求的政府結(jié)構(gòu)和運行方式。與全球大多數(shù)國家不同，電子政務(wù)在中國具有鮮明的中國特色，廣義上覆蓋了執(zhí)政黨機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)和社會團體機關(guān)[1]。

進入20世紀，隨著通信技術(shù)的發(fā)展為電子政務(wù)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，行政改革中政府一直追求“以人為本”和“為人民服務(wù)”，電子政務(wù)的實施使得政府的這一理念更好的實現(xiàn)。

電子政務(wù)并不等同于辦公自動化，也不等同于政府上網(wǎng)，更不等同于電子政府。電子政務(wù)不僅僅包括信息通信技術(shù)應(yīng)用，也包括公共行政改革目標。

電子政務(wù)的發(fā)展分為四個階段：起步階段、提高階段、交易階段、無縫階段。當今電子政務(wù)發(fā)展，一定要以進入無縫階段為目標，電子政務(wù)的決策者和執(zhí)行者的任務(wù)是如何結(jié)合國情，優(yōu)化配置政府資源，滿足用戶對政府服務(wù)的要求和執(zhí)政能力的期望。

電子政府的實施要以用戶為中心，惠及所有人，加強對用戶需求的調(diào)研，密切與用戶的溝通，以有限的資源盡量滿足用戶的需求，培育充滿個性與活力的社會。電子政府要注意政府信息公開，“透明的政府”是行政改革的一種時代趨勢，政府信息公開是建設(shè)透明政府的重要舉措之一。透明就是要求立法活動、政策制定，法律條款、政策實施、行政預(yù)算、公共開支以及其他有關(guān)活動等信息能夠及時、準確地通過各種傳媒為公眾所知，以便公民能夠有效參與公共決策過程，并且對公共管理過程實施有效監(jiān)督。

政府網(wǎng)站的建立使得公民在參與中的地位越來越重要。公共政策的行程是一個集思廣益、兼聽則明的過程。只有政府網(wǎng)站建成一個相互信賴的氛圍，才能保證政府網(wǎng)站是一個“意見網(wǎng)絡(luò)”，為政府決策提供好的意見。

我國電子政務(wù)建設(shè)成效并不樂觀，在政府責任和績效日趨公開的情況下，電子政務(wù)項目由于財政約束硬化和公民知情權(quán)的伸張，失敗的成本不僅是項目的終業(yè)，還包括政府公信力的下降。為了及時發(fā)現(xiàn)和解決電子政務(wù)建設(shè)過程中存在的問題，電子政務(wù)績效管理成為推動電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的有效手段。

績效包括效益和效率。績效評估是績效管理的初級階段。績效管理包括績效

計劃、評估、反饋、改進等環(huán)節(jié)在內(nèi)的管理過程。電子政務(wù)績效評估結(jié)果要納入政府績效考核體系；把電子政務(wù)績效評估結(jié)果與下一電子政務(wù)投資或者下一個電子政務(wù)工程項目投資掛鉤；給予榮譽稱號或者物質(zhì)鼓勵；由社會第三方機構(gòu)對績效做出評價并發(fā)布相關(guān)的評獎名單、排名。

二、電子政務(wù)的政府績效評估。

政府績效評估可以劃分為普適性的政府機關(guān)績效評估、具體行業(yè)的組織績效評估以及政府專項績效評估，評估主體可以是自我評估、上級評估、黨的組織和權(quán)力機關(guān)評估、專業(yè)機構(gòu)和業(yè)界專家評估以及社會公眾評估。公眾在政府績效評估的各類主體中占據(jù)著主導(dǎo)地位，然而傳統(tǒng)的政府運作方式對公眾參與績效評估已經(jīng)產(chǎn)生了消極的影響。因此，需要借鑒國內(nèi)外先進的政府績效評估手段，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，為政府績效評估的廣泛、深入實施而提供良好的信息平臺，最終實現(xiàn)政府與公眾的有效溝通。

在當今的信息時代，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，電子政務(wù)正日益成為信息化最重要的領(lǐng)域之一。電子政務(wù)所帶來的信息化，使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且做得更快、更好，幫助政府實現(xiàn)對國家的有效管理。電子政務(wù)為政府績效評估邁向科學化、標準化和制度

[2]化提供了多方面支持。

盡管我國政府績效評估取得了一定的成績，但是政府績效評估仍然步履艱難，面臨著很多難題：目標的多元性；產(chǎn)出的特殊性，政府的產(chǎn)出具有無形性；評估標準指標的難確定性；評估信息的稀缺性；政府績效評估體系（包括評估原則、評估指標體系、評估模型、評估依據(jù)、評估技術(shù)與方法、評估程序等）的不科學。政府績效評估的上述制約因素成為我國政府改革與行政發(fā)展的重大困境。正因為如此，經(jīng)過探索和實踐，在績效評估中需要引進了電子政務(wù)這種新的方法。

在我國大力推進電子政務(wù)的建設(shè)，一方面，對我國政府工作方式、提高行政效率、促進勤政廉政建設(shè)等方面具有重要的意義；另一方面，借助電子政務(wù)這個平臺，可以極大地推動和促進政府績效評估的發(fā)展，提高政府績效評估的成效。

我國基于電子政務(wù)的績效評估發(fā)展中的主要問題是評估體系中公眾主體地位的缺失和政府運作方式的不夠公開。首先，公眾的特殊身份決定了它即使不是政府績效最佳的評判者，也一定是政府績效最終的評判者。運動員不能兼任裁判員，政府的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平如何，政府的績效怎樣，不能只由政府部門本身來評估，也不能僅僅靠上級管理部門來評估。一個組織的績效是由組織外部決定的，也只能由組織的服務(wù)對象——用戶來評估。政府績效必須由政府的服務(wù)對象——公眾來評估，因為他們能夠最直接、最真切地感受政府行為給自身經(jīng)濟、社會生活等各個方面帶來的影響，他們對政府績效最具有發(fā)言權(quán)。但在最后的評估結(jié)果中，公眾的意見不能得到完整的體現(xiàn)和表達，也僅僅是起到了一個參考的作用。其次，政府運作方式很大程度上影響著公眾參與的深度與廣度。目前，政府許多活動都處于不公開或半公開的狀態(tài)，從機構(gòu)設(shè)置、人員安排、職責權(quán)限、權(quán)力運行乃至工作程序都很難為大眾所知。比如，在政府機關(guān)，往往會這樣一些情況：沒有高度電子化的信息管理系統(tǒng)，或者有信息管理系統(tǒng)但不能提供評估項績效的信息，又或者不能提供準確、可靠的信息，以致資料丟失或者不完整。可獲得的資料高度綜合，資料含義隨時間而改變，資料無法與特定的事件或顧客相聯(lián)系，資料不精確，資料屬于機密文件等現(xiàn)象屢見不鮮。這些從客觀上都大大地增加了政府績效評估的難度。由于所獲評估信息的匱乏，公眾也就失去

了對政府績效進行評估的依據(jù)和條件[3]。

三、電子政務(wù)的政府績效建設(shè)。

三大建議基于電子政務(wù)，建立評估體系

（1）建立電子化政務(wù)管理體系。對政府傳統(tǒng)的運作機制和工作流程進行整合，廢除不適應(yīng)電子化管理要求的運作機制和工作規(guī)范，構(gòu)建合適的全新的工作流程。

（2）構(gòu)建政府績效評估體系。以電子政務(wù)為手段的績效評估指標體系要具有科學性、導(dǎo)向性、公平性、獨立性、量化性和可操作性。評估周期則應(yīng)主要以評估或季度評估為主。評估的過程中關(guān)注公眾的期望與需求，并對此給予積極快速的回應(yīng)。

（3）建立確保公眾成為政府績效評估主體的長效機制。①、以公眾利益為重，樹立正確政績觀政府在權(quán)衡各方面利益、綜合協(xié)調(diào)社會發(fā)展的過程中要始終將公眾的利益放在首位，制定出的公共政策或提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)要與公眾的利益需求相一致。②、鼓勵公眾參與，拓寬公眾參與途徑。政府要對公眾參與政府績效評估應(yīng)予以鼓勵和保護。在設(shè)計績效評估指標時，不能只由政府官員單方面決定，除了要吸收專家學者的意見外，還要廣泛征求廣大公眾的意見和要求，在對公眾進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定最為貼切的評估指標，充分體現(xiàn)公眾的滿意和理解?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、媒體、專線等多種形式拓寬公眾參與途徑，使公眾與政府形成有效的信息交流與溝通。③、建立制度化軌道, 保障參與渠道暢通。加強網(wǎng)站整體規(guī)劃，推進層層級建設(shè)政府網(wǎng)站應(yīng)建立在統(tǒng)一的技術(shù)構(gòu)架基礎(chǔ)之上，實行分級管理，分級維護，從而有效整合各部門網(wǎng)站的信息資源，實現(xiàn)各網(wǎng)站之間的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)用，保證各子網(wǎng)站信息與主網(wǎng)站同步更新。將政府日常辦公與政府信息公開有機結(jié)合。將一站式服務(wù)平臺建設(shè)與政府信息公開有機結(jié)合。

總之在當今信息技術(shù)發(fā)展的時代，電子政務(wù)的發(fā)展一定要順應(yīng)此潮流。電子政務(wù)對政府績效的評估以及政府績效的提高，起著重要作用，建立良好地電子政務(wù)及其績效管理模式，使電子政務(wù)滿足人民需求、給社會提供“一站式”服務(wù)，使政府績效評估的科學化，最終會實現(xiàn)政府“為人民服務(wù)”的職責。參考文獻：

[1]孫宇,電子政務(wù)[M],北京師范大學出版集團.2011,(8).[2]盧效堅,.我國地方政府績效評估的路徑選擇——基于電子政務(wù)運用的社會公眾影響力的路徑研究[J].沿海企業(yè)與科技,2012,(3).[3]火煒,基于電子政務(wù)的政府績效評估[J].信息化建設(shè),2012,(2).

第五篇：司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級司法行政機關(guān)與省司法廳實現(xiàn)了三級內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級司法行政機關(guān)都已普及計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃。

二、發(fā)展思路和目標

1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，完善信息安全保障體系，加強各項基礎(chǔ)工作，帶動信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。

2、發(fā)展目標。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部辦公信息化。

三、重點內(nèi)容

1、繼續(xù)推進政務(wù)信息公開。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項制度，以市政務(wù)信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復(fù)工作，做到及時、準確、便民，范文《司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃》。

2、加強內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實現(xiàn)辦公自動化。

3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。

4、實現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺和信息共享系統(tǒng)，把各個部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。

四、保障措施

1、健全管理體制和工作機制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負責，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

2、加大經(jīng)費投入。將電子政務(wù)建設(shè)和運行維護費用納入經(jīng)費預(yù)算，研究制定具體措施，加大投入力度。

3、加強隊伍建設(shè)。加強對機關(guān)工作人員電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓，提高信息化應(yīng)用水平。高度重視電子政務(wù)建設(shè)和維護人員的培養(yǎng)，提高電子政務(wù)建設(shè)的科學性和實用性，推動電子政務(wù)又好又快發(fā)展。