第一篇：輿情信息寫(xiě)作技巧

輿情信息寫(xiě)作技巧

一、關(guān)于輿情信息工作的幾個(gè)理論問(wèn)題

1、對(duì)輿情基本概念的理解與把握

從傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)理論上講，輿情本身是民意理論中的一個(gè)概念，它是民意的一種綜合反映。但是，從現(xiàn)代輿情理論的嚴(yán)格意義上講，輿情本身并不是對(duì)民意規(guī)律的簡(jiǎn)單概括，而是對(duì)“民意及其作用于執(zhí)政者及其政治取向規(guī)律”的一種描述。一般來(lái)說(shuō)，所謂輿情，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。或簡(jiǎn)述為，輿情是輿情因變事項(xiàng)發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程中，民眾所持有的社會(huì)政治態(tài)度。

上述這個(gè)關(guān)于輿情的概念比較抽象，要想真正弄明白也非易事。對(duì)于基層輿情信息工作者而言，無(wú)須刻意追求它的更深?yuàn)W秘所在，只要有所了解就行了。但在實(shí)際工作中，我們對(duì)輿情概念的理解，必須把握這樣幾層涵義：一是輿情是民意集合的反映。換句話(huà)說(shuō)，民意是形成輿情的始源，沒(méi)有民意，就沒(méi)有輿情；二是輿情所要反映的民意，是那些對(duì)執(zhí)政者決策行為能夠產(chǎn)生影響的“民意”，而非民意的全部；三是輿情因變事項(xiàng)是輿情產(chǎn)生的基礎(chǔ)，研究、分析輿情，首先要深入研究、分析輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律；四是輿情空間對(duì)輿情傳播及其對(duì)執(zhí)政者決策行為的影響有重要作用。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，輿情定義中的“民眾社會(huì)政治態(tài)度”，是指民眾對(duì)執(zhí)政者及其所持有的政治取向的看法、意見(jiàn)和態(tài)度。民眾的這種社會(huì)政治態(tài)度說(shuō)到底是對(duì)自身利益需求的一種訴求和表達(dá)，它不僅包括民眾對(duì)國(guó)家政治的看法、意見(jiàn)和態(tài)度，對(duì)社會(huì)政治的看法、意見(jiàn)和態(tài)度，同時(shí)還包括民眾對(duì)社會(huì)事物的看法、意見(jiàn)和態(tài)度。一句話(huà)，“民眾社會(huì)政治態(tài)度”是民眾要求執(zhí)政者不斷改善民情狀況的一種訴求和意愿的集合。換句話(huà)說(shuō)，作為“民眾社會(huì)政治態(tài)度”的輿情，就是民意的集合。

2、對(duì)輿情信息基本概念的理解和把握

輿情信息是對(duì)輿情的一種描述和反映，從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會(huì)政治態(tài)度的收集、整理、分析、報(bào)送、利用和反饋的信息運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，用以客觀(guān)反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的資訊、消息、音信、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)和信號(hào)。

廣義上的輿情信息又叫社會(huì)輿情信息，它屬于社會(huì)信息范疇，包括了經(jīng)過(guò)人們意識(shí)而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生影響的各種知識(shí)、消息、信號(hào)、情報(bào)、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過(guò)輿情信息工作者對(duì)收集到的輿情，進(jìn)行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會(huì)政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料?；蛘哒f(shuō)，輿情信息是專(zhuān)門(mén)反映民眾各種思想意識(shí)狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書(shū)面材料。簡(jiǎn)單說(shuō)，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)輿情信息工作的一個(gè)重要的載體。

輿情信息說(shuō)到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無(wú)機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識(shí)后，這些“普遍看法和認(rèn)識(shí)”才能稱(chēng)之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項(xiàng)，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)，才能算是輿情。我們將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。

輿情信息與輿情是不同的兩個(gè)概念。輿情是由輿情因變事項(xiàng)而引發(fā)的民眾社會(huì)政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時(shí)每刻存在于客觀(guān)世界之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對(duì)輿情進(jìn)行采集并經(jīng)過(guò)加工而形成的，是專(zhuān)門(mén)對(duì)某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進(jìn)行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項(xiàng)只是很少的一部分。因此，我們說(shuō)，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀(guān)存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。

這里應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際工作中，人們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因?yàn)槿藗儗?duì)輿情信息的概念還不是很清楚。其實(shí)，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過(guò)程，而輿情信息所反映的是“事件”對(duì)“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，我們宣傳某個(gè)典型，工作信息一般報(bào)典型的經(jīng)驗(yàn)、做法或如何宣傳這個(gè)典型；而輿情信息報(bào)的則是這個(gè)典型對(duì)人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個(gè)典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別。

3、對(duì)輿情信息工作基本內(nèi)涵的把握

就宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)這個(gè)特定工作領(lǐng)域而言，所謂輿情信息工作，是特指在中宣部直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下的，全國(guó)宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)的單位和部門(mén)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，圍繞因應(yīng)特定輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生的相關(guān)輿情，通過(guò)收集、整理、上報(bào)輿情信息，并對(duì)決策者相關(guān)決策行為產(chǎn)生影響效應(yīng)的過(guò)程中，所進(jìn)行的直接相關(guān)的一系列有組織的活動(dòng)。簡(jiǎn)單說(shuō)，所謂輿情信息工作，是輿情信息工作部門(mén)有組織、有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行輿情收集、整理，并將形成的輿情信息文稿報(bào)送有關(guān)部門(mén)的過(guò)程及其所需要從事的相關(guān)工作。對(duì)于輿情信息工作的基本概念，我們應(yīng)當(dāng)把握這樣幾個(gè)層次的問(wèn)題：

一是輿情信息工作的主體。所謂輿情信息工作的主體，是指輿情信息工作的啟動(dòng)者和實(shí)施者，在輿情信息工作這個(gè)概念中，是指具體負(fù)責(zé)輿情信息工作的“單位和部門(mén)”，也即輿情信息工作者。輿情信息工作的主體一般由輿情信息工作的決策者、組織者和實(shí)施者三部分“人”組成，輿情信息工作的主體在輿情信息工作中始終處于主動(dòng)地位，他們的素質(zhì)如何對(duì)輿情信息工作關(guān)系極大。

二是輿情信息工作的客體。所謂輿情信息工作的客體，是指輿情信息工作所要服務(wù)的對(duì)象，或者叫作輿情信息工作的受益者。輿情信息工作的服務(wù)對(duì)象主要是具有決策權(quán)力的決策者，它可能是某個(gè)擁有決策權(quán)力的個(gè)人，也可能是具備相應(yīng)決策職能的集體或組織。就宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)的輿情信息工作而言，其客體一般包括二個(gè)層次，一個(gè)是同級(jí)黨委或政府及其決策者；一個(gè)是上級(jí)黨委或政府及其決策者。輿情信息工作能否順利開(kāi)展，輿情信息工作能否順暢，其成果能否被服務(wù)對(duì)象所接受，在很大程度上與輿情信息工作的客體密切相關(guān)。

三是輿情信息工作的影響效應(yīng)。所謂輿情信息工作的影響效應(yīng)，是指輿情信息工作的目標(biāo)經(jīng)過(guò)輿情信息工作實(shí)施的一切有組織的活動(dòng)而得以實(shí)現(xiàn)的程度，它是輿情信息工作成效的體現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是作為輿情信息工作客體的決策者，對(duì)作為輿情信息工作主體的輿情信息工作者的工作是否持積極肯定的態(tài)度；二是輿情信息工作是否對(duì)決策者的決策行為直接或間接地產(chǎn)生了積極的影響效應(yīng)。

輿情信息工作的上述三個(gè)構(gòu)成要素，對(duì)輿情信息工作有著直接的影響作用。做好輿情信息工作，必須把握好輿情信息工作的相關(guān)基本要素，并弄清它們之間相互作用、相互制約、互相依存的內(nèi)在的關(guān)系，從而進(jìn)一步把握輿情信息工作的基本規(guī)律。

二、輿情信息工作的常用技巧

說(shuō)到技巧，我們做什么工作都需要技巧，掌握了技巧就會(huì)起到事倍功半的效果。就輿情信息收集的技巧而言，實(shí)際上是工作實(shí)踐中長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)培養(yǎng)的綜合結(jié)果。在這里我們僅就如何有效地?fù)屪ポ浨辄c(diǎn)的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)例做一些講述。

技巧之一：收集輿情——清楚了解輿情存在的空間 在實(shí)際工作中，我們拋開(kāi)輿情存在空間的理論探究，會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律，即，輿情經(jīng)常發(fā)生在民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場(chǎng)所”。因此，我們收集輿情，就要到民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場(chǎng)所”去尋找。

一從媒體上收集信息。媒體是輿論的匯集地，媒體信息來(lái)源十分廣泛，包括了各地區(qū)、各領(lǐng)域甚至世界各國(guó)的信息。媒體信息特別是網(wǎng)絡(luò)媒體信息，沒(méi)有過(guò)多的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和層層報(bào)批的手續(xù)，受“長(zhǎng)官意志”的干擾相對(duì)較少，揭露問(wèn)題也比較尖銳、比較及時(shí)，我們從中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多有價(jià)值的輿情點(diǎn)。通過(guò)媒體收集輿情應(yīng)注意三點(diǎn)：

1、中央重大決策、重大事件引發(fā)的輿情，要以主流媒體為準(zhǔn)。其輿情收集除了自己對(duì)“事件”的第一反應(yīng)外，更多地要關(guān)注媒體的評(píng)論和輿論的反映；

2、社會(huì)思潮及理論動(dòng)態(tài)輿情，要善于從媒體“理論版”、“言論專(zhuān)欄”去收集，同時(shí)也要關(guān)注民間網(wǎng)站學(xué)術(shù)類(lèi)論壇上的一些“言論”；

3、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題，要關(guān)注各大網(wǎng)站上的新聞跟貼和民間網(wǎng)站論壇。二是從橫向部門(mén)收集信息。輿情信息工作的橫向部門(mén)很多，除各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外，輿情信息收集最值得關(guān)注的是那些與群眾利益相關(guān)性較強(qiáng)的權(quán)力部門(mén)，如公、檢、法，工商、國(guó)、地稅，教育、國(guó)土、城建、環(huán)保等等。這些部門(mén)的相關(guān)政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動(dòng)和不滿(mǎn)情緒，很容易引起和誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，因此，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)輿情信息工作部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)這方面輿情信息的收集，要廣泛建立縱橫聯(lián)系，不斷強(qiáng)化立體收集。要在立足本地區(qū)、本系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通各種渠道，其它系統(tǒng)建立直接或間接的橫向聯(lián)系。要根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步建立一些具有輔助功能的輿情信息聯(lián)系渠道，培養(yǎng)一批專(zhuān)、兼職輿情信息員，從而保證橫向部門(mén)信息收集渠道的暢通。

三是從民間收集的信息。輿情信息是反映民意的載體，從民間獲取輿情是民意信息來(lái)源的最直接、最真實(shí)的渠道。從民間收集信息，要求輿情信息工作者要有強(qiáng)烈的民本意識(shí)和高度的責(zé)任感，要經(jīng)常深入社會(huì)的各個(gè)階層，同廣大人民群眾保持經(jīng)常性和廣泛性的聯(lián)系；要善于從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息。從民間收集的輿情信息，一般都涉及群眾的思想反映和民眾的社會(huì)政治態(tài)度，而且比較直接，具有“原汁原味”的特點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)做為輿情信息收集的重要渠道。技巧之二：搶抓輿情——善于把握輿情發(fā)生的時(shí)間 輿情的發(fā)生是由輿情因變事項(xiàng)所引起的。所謂輿情因變事項(xiàng)，是指能夠引起民眾關(guān)注，且會(huì)對(duì)形成民眾政治態(tài)度產(chǎn)生影響的所有事項(xiàng)的集合。它既包括執(zhí)政者制定和實(shí)施的各類(lèi)方針政策、制度法規(guī)、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物，還包指工作成就和存在的各種主要問(wèn)題等國(guó)家管理者的權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；同時(shí)還包括自然界、國(guó)家周邊地區(qū)、甚至世界各國(guó)及宇宙間可能發(fā)生的一切能夠?qū)浨楫a(chǎn)生刺激的事項(xiàng)。由于輿情因變事項(xiàng)一般是在一定的時(shí)間條件下發(fā)生的，而輿情是伴隨輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生而發(fā)生的，所以輿情具有極強(qiáng)的時(shí)效性。也正因?yàn)槿绱耍覀冊(cè)趯?shí)際工作中要特別注意輿情發(fā)生的時(shí)間。輿情發(fā)生的時(shí)間有這樣幾個(gè)規(guī)律：

一是輿情在輿情因變事項(xiàng)之后發(fā)生。從理論上講，輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，必然要引發(fā)相應(yīng)的輿情，這是輿情發(fā)生時(shí)間的一規(guī)律。比如，國(guó)家出臺(tái)了一項(xiàng)政策，當(dāng)這項(xiàng)政策公布以后，民眾必然對(duì)這項(xiàng)政策有一些理解和看法。贊同、反對(duì)、莫不關(guān)心等心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，都可能發(fā)生。當(dāng)民眾的這些情緒反應(yīng)，上升到一種“社會(huì)政治態(tài)度”的時(shí)候，就形成了輿情。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了某項(xiàng)輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生以后，就要分析可能產(chǎn)生的輿情，并在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)。

二是輿情同輿情因變事項(xiàng)同時(shí)發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種情況不在少數(shù)。比如，最近國(guó)家擬調(diào)整個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，盡管目前還在討論中，但己引起了社會(huì)各階層群體的廣泛關(guān)注。個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意愿是不會(huì)相同的。這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關(guān)注輿情的焦點(diǎn)。這個(gè)例子說(shuō)明，輿情因變事項(xiàng)的變化會(huì)影響輿情的變化。我們?cè)趯?shí)際工作中，就要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報(bào)送。

三是輿情同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。輿情的性質(zhì)告訴我們，輿情可以對(duì)執(zhí)政者的決策行為產(chǎn)生影響。當(dāng)決策者因群眾反映強(qiáng)烈，而不得不對(duì)己經(jīng)做出的決策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度會(huì)隨著決策者決策行為的改變而改變，這時(shí)輿情會(huì)同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。比如，房地產(chǎn)價(jià)格無(wú)限攀升問(wèn)題，早己引起了老百姓的不滿(mǎn)，其開(kāi)發(fā)商的暴利和房地產(chǎn)市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)已成眾矢之地。后來(lái)中央采取了宏觀(guān)調(diào)整政策，抑制房?jī)r(jià)收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個(gè)過(guò)程中，輿情是與輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生的。在實(shí)際工作中，我們要善于觀(guān)查輿情因變事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)變化，在其變化中捕捉有價(jià)值的輿情點(diǎn)，從而形成有價(jià)值的輿情信息。

技巧之三：分析輿情——準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì) 分析輿情是輿情信息工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)紛雜多變的輿情不進(jìn)行深入分析，就不可能抓住輿情的本質(zhì)，也不可能寫(xiě)出好的輿情信息。在實(shí)際工作中，我們進(jìn)行輿情分析最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)，具體說(shuō)來(lái)要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是分析輿情要注意層次性。輿情是民意的反映，對(duì)同一個(gè)事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意是不相同的。這就要求我們?cè)诜治瞿骋惶囟ㄝ浨闀r(shí)，要注意層次性。比如，某地發(fā)生了礦難，對(duì)于礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應(yīng)和關(guān)注的問(wèn)題肯定是不同的；當(dāng)?shù)乩习傩蘸驼芾聿块T(mén)的，第一反應(yīng)和關(guān)注的問(wèn)題也是不同的。那么，如果我們要反映輿情怎么辦呢？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來(lái)，形成各方意見(jiàn)、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發(fā)的民意取向。

二是分析輿情要關(guān)注利益性。輿情的本質(zhì)是民眾對(duì)自身利益的訴求和表達(dá)，寫(xiě)輿情信息離開(kāi)了老百姓利益的訴求和表達(dá)，將不會(huì)寫(xiě)出好的輿情信息。這里所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物資利益，同時(shí)也包括民眾的精神利益。比如，解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，農(nóng)民工對(duì)自身利益的訴求，是對(duì)自身直接利益的訴求。而其它階層民眾之所以關(guān)注此事，是這些民眾渴望社會(huì)公平的一種非物資利益的意愿的表達(dá)。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，對(duì)輿情的分析要以“利益性”為切入點(diǎn)，只有抓住“利益”這個(gè)核心，才能反映輿情的本質(zhì)。

三是分析輿情要突出政治性。輿情是民眾的社會(huì)政治態(tài)度，說(shuō)通俗一點(diǎn)，是民眾對(duì)執(zhí)政者及其行為的一種看法和評(píng)價(jià)。分析某項(xiàng)輿情，不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治態(tài)度。比如，春節(jié)晚會(huì)廣告問(wèn)題，表面上看，民眾對(duì)春晚廣告不滿(mǎn)是因?yàn)橐恍┤擞眉{稅人的錢(qián)宣傳自己；而深層次上，是對(duì)國(guó)家就這個(gè)問(wèn)題放任自流，從而使民眾對(duì)國(guó)家政治產(chǎn)生了不滿(mǎn)。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國(guó)家政治聯(lián)系起來(lái)。只有這樣才能抓住要害，才能對(duì)決策起到作用。

技巧之四：整理輿情——合理調(diào)整輿情寫(xiě)作的角度 整理、撰寫(xiě)輿情信息是輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，也是加工輿情信息“產(chǎn)品”的關(guān)鍵工序。寫(xiě)好輿情信息不需要華麗的詞澡，輿情信息文稿也沒(méi)有什么固定的模式。文稿可長(zhǎng)可短，結(jié)構(gòu)可松可緊。那么怎樣才能寫(xiě)好輿情信息呢？實(shí)踐證明，寫(xiě)好輿情信息關(guān)鍵在于選準(zhǔn)角度，合理調(diào)整寫(xiě)作的切入點(diǎn)。

一是有敏銳的輿情意識(shí)。敏銳的輿情意識(shí)，是輿情信息工作者必備的素質(zhì)。在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和提高輿情意識(shí)，是一名輿情信息員做好本職工作的前題。輿情意識(shí)集中反映在對(duì)輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員能夠在小事中感悟出大道理，可以在紛雜的事物中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后預(yù)測(cè)出可能發(fā)生的輿情，可以在人們街頭巷尾的議論中捕捉到苗頭性的問(wèn)題；能夠在日常生活的細(xì)微處看到影響社會(huì)和諧的隱含誘因，可以透過(guò)國(guó)內(nèi)外輿論走勢(shì)發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策取向產(chǎn)生影響的因素。要做到這些，就必須具有高度的責(zé)任心和使命感。實(shí)踐證明，調(diào)整好自身的角色是提高輿情意識(shí)的好方法。比如，當(dāng)你寫(xiě)一篇反映農(nóng)民意愿的輿情信息時(shí)，你要把自己角色變成農(nóng)民；當(dāng)你寫(xiě)一篇反映工人思想狀況的輿情信息時(shí)，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向國(guó)家提出某種建議時(shí)，你就要把自己定位到國(guó)家決策者的“參謀”的高度，等等。只有把自己定位為同你所反映問(wèn)題的利益群眾相同的角色，才能寫(xiě)出真正有價(jià)值的輿情信息。

二是要多角度思考問(wèn)題。寫(xiě)輿情信息并不難，關(guān)鍵看你寫(xiě)的輿情是否“管用”。同一個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，由于寫(xiě)作的角度不同，主題切入點(diǎn)不同，其“管用”的程度也不同。比如，同樣是礦難，可能寫(xiě)輿情的角度是多種的。你可以分層次寫(xiě)各利益群眾的不同反映，也可以分析造成礦難的直接原因及對(duì)策；你可以通過(guò)民眾的情緒感悟出人們對(duì)礦難頻發(fā)產(chǎn)生的憂(yōu)慮，也可通過(guò)網(wǎng)民的言論看到民眾對(duì)礦難背后存在腐敗問(wèn)題的憤怒；你可以從礦難事件本身透視出相關(guān)制度缺失給礦工及家屬帶來(lái)的災(zāi)難，也可以深入分析民眾的反映了解到部分人對(duì)國(guó)家政治的不滿(mǎn)和擔(dān)憂(yōu)，等等。這個(gè)例子說(shuō)明同樣一個(gè)輿情，可以從不同角度來(lái)反映。因此，當(dāng)某個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后，你應(yīng)當(dāng)從不同角度去思考問(wèn)題，從不同側(cè)面去分析問(wèn)題。只有多角度研究、多方面思考，才能選準(zhǔn)主題的切入點(diǎn)。

三是在情感中尋找靈感。寫(xiě)好輿情信息不僅要有責(zé)任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來(lái)？從“愛(ài)、恨、憂(yōu)、思、盼”的情感中來(lái)。“愛(ài)”，就是你自己愛(ài)什么。你愛(ài)的東西也就是你認(rèn)為好的東西。比如，國(guó)家出臺(tái)助學(xué)貸款政策，你認(rèn)為是好政策，那么就會(huì)寫(xiě)出“積極評(píng)價(jià)”的輿情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的東西也就是你認(rèn)為壞的東西。比如，野蠻拆遷問(wèn)題，你認(rèn)為不好，那么就會(huì)寫(xiě)出“強(qiáng)烈反響”的輿情信息；“憂(yōu)”，就是你自己憂(yōu)慮什么。比如，腐敗問(wèn)題，你感到腐敗嚴(yán)重己影響黨的生死存亡，對(duì)此深感憂(yōu)慮，那么就會(huì)寫(xiě)出“表示擔(dān)憂(yōu)”的輿情信息；“思”，就是你經(jīng)常思考什么。比如，醫(yī)改不成功問(wèn)題，你經(jīng)過(guò)思考有了解決醫(yī)改的想法，那么就會(huì)寫(xiě)出“幾點(diǎn)建議”的輿情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，黨的十六屆五中全會(huì)即將召開(kāi)，你很希望會(huì)議能解決一些你關(guān)心的問(wèn)題，那么就會(huì)寫(xiě)出“干部群眾對(duì)五中全會(huì)有幾盼”的輿情信息?？傊?，在情感中找靈感，是盡快使自己進(jìn)入輿情角色的好方法。

第二篇：輿情信息寫(xiě)作技巧

輿情信息寫(xiě)作技巧

【輿情信息基本概念】輿情信息是對(duì)輿情的一種描述和反映，從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會(huì)政治態(tài)度的收集、整理、分析、報(bào)送、利用和反饋的信息運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，用以客觀(guān)反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的資訊、消息、音信、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)和信號(hào)。廣義上的輿情信息又叫社會(huì)輿情信息，它屬于社會(huì)信息范疇，包括了經(jīng)過(guò)人們意識(shí)而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生影響的各種知識(shí)、消息、信號(hào)、情報(bào)、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過(guò)輿情信息工作者對(duì)收集到的輿情，進(jìn)行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會(huì)政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料?；蛘哒f(shuō)，輿情信息是專(zhuān)門(mén)反映民眾各種思想意識(shí)狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書(shū)面材料。簡(jiǎn)單說(shuō)，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)輿情信息工作的一個(gè)重要的載體。輿情信息說(shuō)到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無(wú)機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識(shí)后，這些“普遍看法和認(rèn)識(shí)”才能稱(chēng)之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項(xiàng)，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)，才能算是輿情。我們將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。輿情信息與輿情是不同的兩個(gè)概念。輿情是由輿情因變事項(xiàng)而引發(fā)的民眾社會(huì)政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時(shí)每刻存在于客觀(guān)世界之中；而輿情

信息則是人們有組織、有目的的對(duì)輿情進(jìn)行采集并經(jīng)過(guò)加工而形成的，是專(zhuān)門(mén)對(duì)某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進(jìn)行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項(xiàng)只是很少的一部分。因此，我們說(shuō)，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀(guān)存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。這里應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際工作中，人們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因?yàn)槿藗儗?duì)輿情信息的概念還不是很清楚。其實(shí)，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過(guò)程，而輿情信息所反映的是“事件”對(duì)“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，我們宣傳某個(gè)典型，工作信息一般報(bào)典型的經(jīng)驗(yàn)、做法或如何宣傳這個(gè)典型；而輿情信息報(bào)的則是這個(gè)典型對(duì)人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個(gè)典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別?！据浨樾畔⒐ぷ鞯幕靖拍睢烤托麄魉枷霊?zhàn)線(xiàn)這個(gè)特定工作領(lǐng)域而言，所謂輿情信息工作，是特指在中宣部直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下的，全國(guó)宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)的單位和部門(mén)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，圍繞因應(yīng)特定輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生的相關(guān)輿情，通過(guò)收集、整理、上報(bào)輿情信息，并對(duì)決策者相關(guān)決策行為產(chǎn)生影響效應(yīng)的過(guò)程中，所進(jìn)行的直接相關(guān)的一系列有組織的活動(dòng)。簡(jiǎn)單說(shuō)，所謂輿情信息工作，是輿情信息工作部門(mén)有組織、有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行輿情收集、整理，并將形成的輿情信息文稿報(bào)送有關(guān)部門(mén)的過(guò)程及其所需要從事的相關(guān)工作。對(duì)于輿情信息工作的基本概念，我們應(yīng)當(dāng)把握這樣幾個(gè)層次的問(wèn)題： 輿情信息工作的主體 所謂輿情信息工作的主體，是指輿情信息工作的啟動(dòng)者和實(shí)施者，在輿情信息工作這個(gè)概念中，是指具體負(fù)責(zé)輿情信息工作的“單位和部門(mén)”，也即輿情信息工作者。輿情信息工作的主體一般由輿情信息工作的決策者、組織者和實(shí)施者三部分

“人”組成，輿情信息工作的主體在輿情信息工作中始終處于主動(dòng)地位，他們的素質(zhì)如何對(duì)輿情信息工作關(guān)系極大。

輿情信息工作的客體 所謂輿情信息工作的客體，是指輿情信息工作所要服務(wù)的對(duì)象，或者叫作輿情信息工作的受益者。輿情信息工作的服務(wù)對(duì)象主要是具有決策權(quán)力的決策者，它可能是某個(gè)擁有決策權(quán)力的個(gè)人，也可能是具備相應(yīng)決策職能的集體或組織。就宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)的輿情信息工作而言，其客體一般包括二個(gè)層次，一個(gè)是同級(jí)黨委或政府及其決策者；一個(gè)是上級(jí)黨委或政府及其決策者。輿情信息工作能否順利開(kāi)展，輿情信息工作能否順暢，其成果能否被服務(wù)對(duì)象所接受，在很大程度上與輿情信息工作的客體密切相關(guān)。

輿情信息工作的影響效應(yīng) 所謂輿情信息工作的影響效應(yīng)，是指輿情信息工作的目標(biāo)經(jīng)過(guò)輿情信息工作實(shí)施的一切有組織的活動(dòng)而得以實(shí)現(xiàn)的程度，它是輿情信息工作成效的體現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是作為輿情信息工作客體的決策者，對(duì)作為輿情信息工作主體的輿情信息工作者的工作是否持積極肯定的態(tài)度；二是輿情信息工作是否對(duì)決策者的決策行為直接或間接地產(chǎn)生了積極的影響效應(yīng)。

輿情信息工作的上述三個(gè)構(gòu)成要素，對(duì)輿情信息工作有著直接的影響作用。做好輿情信息工作，必須把握好輿情信息工作的相關(guān)基本要素，并弄清它們之間相互作用、相互制約、互相依存的內(nèi)在的關(guān)系，從而進(jìn)一步把握輿情信息工作的基本規(guī)律?！据浨樾畔⒊Ｓ眉记伞?/p>

收集輿情——清楚了解輿情存在的空間

在實(shí)際工作中，我們拋開(kāi)輿情存在空間的理論探究，會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律，即，輿情經(jīng)常發(fā)生在民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最 3

為暢通的“場(chǎng)所”。因此，我們收集輿情，就要到民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場(chǎng)所”去尋找。

一、媒體上收集信息

媒體是輿論的匯集地，媒體信息來(lái)源十分廣泛，包括了各地區(qū)、各領(lǐng)域甚至世界各國(guó)的信息。媒體信息特別是網(wǎng)絡(luò)媒體信息，沒(méi)有過(guò)多的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和層層報(bào)批的手續(xù)，受“長(zhǎng)官意志”的干擾相對(duì)較少，揭露問(wèn)題也比較尖銳、比較及時(shí)，我們從中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多有價(jià)值的輿情點(diǎn)。通過(guò)媒體收集輿情應(yīng)注意三點(diǎn)：

1、中央重大決策、重大事件引發(fā)的輿情，要以主流媒體為準(zhǔn)。其輿情收集除了自己對(duì)“事件”的第一反應(yīng)外，更多地要關(guān)注媒體的評(píng)論和輿論的反映；

2、社會(huì)思潮及理論動(dòng)態(tài)輿情，要善于從媒體“理論版”、“言論專(zhuān)欄”去收集，同時(shí)也要關(guān)注民間網(wǎng)站學(xué)術(shù)類(lèi)論壇上的一些“言論”；

3、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題，要關(guān)注各大網(wǎng)站上的新聞跟貼和民間網(wǎng)站論壇。

二、從橫向部門(mén)收集信息

輿情信息工作的橫向部門(mén)很多，除各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外，輿情信息收集最值得關(guān)注的是那些與群眾利益相關(guān)性較強(qiáng)的權(quán)力部門(mén)，如公、檢、法，工商、國(guó)、地稅，教育、國(guó)土、城建、環(huán)保等等。這些部門(mén)的相關(guān)政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動(dòng)和不滿(mǎn)情緒，很容易引起和誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，因此，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)輿情信息工作部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)這方面輿情信息的收集，要廣泛建立縱橫聯(lián)系，不斷強(qiáng)化立體收集。要在立足本地區(qū)、本系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通各種渠道，其它系統(tǒng)建立直接或間接的橫向聯(lián)系。要根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步建立一些具有輔助功能的輿情信息聯(lián)系渠道，培養(yǎng)一批專(zhuān)、兼職輿情信息員，從而保證橫向部門(mén)信息收集渠道的暢通。

三、從民間收集的信息

輿情信息是反映民意的載體，從民間獲取輿情是民意信息來(lái)源的最直接、最真實(shí)的渠道。從民間收集信息，要求輿情信息工作者要有強(qiáng)烈的民本意識(shí)和高度的責(zé)任感，要經(jīng)常深入社會(huì)的各個(gè)階層，同廣大人民群眾保持經(jīng)常性和廣泛性的聯(lián)系；要善于從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息。從民間收集的輿情信息，一般都涉及群眾的思想反映和民眾的社會(huì)政治態(tài)度，而且比較直接，具有“原汁原味”的特點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)做為輿情信息收集的重要渠道。

搶抓輿情——善于把握輿情發(fā)生的時(shí)間

輿情的發(fā)生是由輿情因變事項(xiàng)所引起的。所謂輿情因變事項(xiàng)，是指能夠引起民眾關(guān)注，且會(huì)對(duì)形成民眾政治態(tài)度產(chǎn)生影響的所有事項(xiàng)的集合。它既包括執(zhí)政者制定和實(shí)施的各類(lèi)方針政策、制度法規(guī)、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物，還包指工作成就和存在的各種主要問(wèn)題等國(guó)家管理者的權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；同時(shí)還包括自然界、國(guó)家周邊地區(qū)、甚至世界各國(guó)及宇宙間可能發(fā)生的一切能夠?qū)浨楫a(chǎn)生刺激的事項(xiàng)。由于輿情因變事項(xiàng)一般是在一定的時(shí)間條件下發(fā)生的，而輿情是伴隨輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生而發(fā)生的，所以輿情具有極強(qiáng)的時(shí)效性。也正因?yàn)槿绱?，我們?cè)趯?shí)際工作中要特別注意輿情發(fā)生的時(shí)間。輿情發(fā)生的時(shí)間有這樣幾個(gè)規(guī)律：

一、輿情在輿情因變事項(xiàng)之后發(fā)生

從理論上講，輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，必然要引發(fā)相應(yīng)的輿情，這是輿情發(fā)生時(shí)間的一規(guī)律。比如，國(guó)家出臺(tái)了一項(xiàng)政策，當(dāng)這項(xiàng)政策公布以后，民眾必然對(duì)這項(xiàng)政策有一些理解和看法。贊同、反對(duì)、漠不關(guān)心等心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，都可能發(fā)生。當(dāng)民眾的這些情緒反應(yīng)，上升到一種“社會(huì)政治態(tài)度”的時(shí)候，就形成了輿情。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了某項(xiàng)輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生以后，就要分析可能產(chǎn)生的輿情，并在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)。

二、輿情同輿情因變事項(xiàng)同時(shí)發(fā)生

在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種情況不在少數(shù)。比如，最近國(guó)家擬調(diào)整個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，盡管目前還在討論中，但己引起了社會(huì)各階層群體的廣泛關(guān)注。個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意愿是不會(huì)相同的。這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關(guān)注輿情的焦點(diǎn)。這個(gè)例子說(shuō)明，輿情因變事項(xiàng)的變化會(huì)影響輿情的變化。我們?cè)趯?shí)際工作中，就要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報(bào)送。

三、輿情同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生

輿情的性質(zhì)告訴我們，輿情可以對(duì)執(zhí)政者的決策行為產(chǎn)生影響。當(dāng)決策者因群眾反映強(qiáng)烈，而不得不對(duì)已經(jīng)做出的決策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度會(huì)隨著決策者決策行為的改變而改變，這時(shí)輿情會(huì)同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。比如，房地產(chǎn)價(jià)格無(wú)限攀升問(wèn)題，早已引起了老百姓的不滿(mǎn)，其開(kāi)發(fā)商的暴利和房地產(chǎn)市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)已成眾矢之地。后來(lái)中央采取了宏觀(guān)調(diào)整政策，抑制房?jī)r(jià)收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個(gè)過(guò)程中，輿情是與輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生的。在實(shí)際工作中，我們要善于觀(guān)查輿情因變事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)變化，在其變化中捕捉有價(jià)值的輿情點(diǎn)，從而形成有價(jià)值的輿情信息。

分析輿情——準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)

分析輿情是輿情信息工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)紛雜多變的輿情不進(jìn)行深入分析，就不可能抓住輿情的本質(zhì)，也不可能寫(xiě)出好的輿情信

息。在實(shí)際工作中，我們進(jìn)行輿情分析最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)，具體說(shuō)來(lái)要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一、分析輿情要注意層次性

輿情是民意的反映，對(duì)同一個(gè)事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意是不相同的。這就要求我們?cè)诜治瞿骋惶囟ㄝ浨闀r(shí)，要注意層次性。比如，某地發(fā)生了礦難，對(duì)于礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應(yīng)和關(guān)注的問(wèn)題肯定是不同的；當(dāng)?shù)乩习傩蘸驼芾聿块T(mén)的第一反應(yīng)和關(guān)注的問(wèn)題也是不同的。那么，如果我們要反映輿情怎么辦呢？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來(lái)，形成各方意見(jiàn)、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發(fā)的民意取向。

二、分析輿情要關(guān)注利益性

輿情的本質(zhì)是民眾對(duì)自身利益的訴求和表達(dá)，寫(xiě)輿情信息離開(kāi)了老百姓利益的訴求和表達(dá)，將不會(huì)寫(xiě)出好的輿情信息。這里所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物資利益，同時(shí)也包括民眾的精神利益。比如，解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，農(nóng)民工對(duì)自身利益的訴求，是對(duì)自身直接利益的訴求。而其它階層民眾之所以關(guān)注此事，是這些民眾渴望社會(huì)公平的一種非物資利益的意愿的表達(dá)。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，對(duì)輿情的分析要以“利益性”為切入點(diǎn)，只有抓住“利益”這個(gè)核心，才能反映輿情的本質(zhì)。

三、分析輿情要突出政治性

輿情是民眾的社會(huì)政治態(tài)度，說(shuō)通俗一點(diǎn)，是民眾對(duì)執(zhí)政者及其行為的一種看法和評(píng)價(jià)。分析某項(xiàng)輿情，不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治態(tài)度。比如，春節(jié)晚會(huì)廣告問(wèn)題，表面上看，民眾對(duì)春晚廣告不滿(mǎn)是因?yàn)橐恍┤擞眉{

稅人的錢(qián)宣傳自己；而深層次上，是對(duì)國(guó)家就這個(gè)問(wèn)題放任自流，從而使民眾對(duì)國(guó)家政治產(chǎn)生了不滿(mǎn)。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國(guó)家政治聯(lián)系起來(lái)。只有這樣才能抓住要害，才能對(duì)決策起到作用。

整理輿情——合理調(diào)整輿情寫(xiě)作的角度

整理、撰寫(xiě)輿情信息是輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，也是加工輿情信息“產(chǎn)品”的關(guān)鍵工序。寫(xiě)好輿情信息不需要華麗的詞澡，輿情信息文稿也沒(méi)有什么固定的模式。文稿可長(zhǎng)可短，結(jié)構(gòu)可松可緊。那么怎樣才能寫(xiě)好輿情信息呢？實(shí)踐證明，寫(xiě)好輿情信息關(guān)鍵在于選準(zhǔn)角度，合理調(diào)整寫(xiě)作的切入點(diǎn)。

一、有敏銳的輿情意識(shí)

敏銳的輿情意識(shí)，是輿情信息工作者必備的素質(zhì)。在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和提高輿情意識(shí)，是一名輿情信息員做好本職工作的前題。輿情意識(shí)集中反映在對(duì)輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員能夠在小事中感悟出大道理，可以在紛雜的事物中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后預(yù)測(cè)出可能發(fā)生的輿情，可以在人們街頭巷尾的議論中捕捉到苗頭性的問(wèn)題；能夠在日常生活的細(xì)微處看到影響社會(huì)和諧的隱含誘因，可以透過(guò)國(guó)內(nèi)外輿論走勢(shì)發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策取向產(chǎn)生影響的因素。要做到這些，就必須具有高度的責(zé)任心和使命感。實(shí)踐證明，調(diào)整好自身的角色是提高輿情意識(shí)的好方法。比如，當(dāng)你寫(xiě)一篇反映農(nóng)民意愿的輿情信息時(shí)，你要把自己角色變成農(nóng)民；當(dāng)你寫(xiě)一篇反映工人思想狀況的輿情信息時(shí)，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向國(guó)家提出某種建議時(shí)，你就要把自己定位到國(guó)家決策者的“參謀”的高度，等等。只有把自己定位為同你所反映問(wèn)題的利益群眾相同的角色，才能寫(xiě)出真正有價(jià)值的輿情信息。

二、要多角度思考問(wèn)題

寫(xiě)輿情信息并不難，關(guān)鍵看你寫(xiě)的輿情是否“管用”。同一個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，由于寫(xiě)作的角度不同，主題切入點(diǎn)不同，其“管用”的程度也不同。比如，同樣是礦難，可能寫(xiě)輿情的角度是多種的。你可以分層次寫(xiě)各利益群眾的不同反映，也可以分析造成礦難的直接原因及對(duì)策；你可以通過(guò)民眾的情緒感悟出人們對(duì)礦難頻發(fā)產(chǎn)生的憂(yōu)慮，也可通過(guò)網(wǎng)民的言論看到民眾對(duì)礦難背后存在腐敗問(wèn)題的憤怒；你可以從礦難事件本身透視出相關(guān)制度缺失給礦工及家屬帶來(lái)的災(zāi)難，也可以深入分析民眾的反映了解到部分人對(duì)國(guó)家政治的不滿(mǎn)和擔(dān)憂(yōu)，等等。這個(gè)例子說(shuō)明同樣一個(gè)輿情，可以從不同角度來(lái)反映。因此，當(dāng)某個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后，你應(yīng)當(dāng)從不同角度去思考問(wèn)題，從不同側(cè)面去分析問(wèn)題。只有多角度研究、多方面思考，才能選準(zhǔn)主題的切入點(diǎn)。

三、在情感中尋找靈感

寫(xiě)好輿情信息不僅要有責(zé)任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來(lái)？從“愛(ài)、恨、憂(yōu)、思、盼”的情感中來(lái)。“愛(ài)”，就是你自己愛(ài)什么。你愛(ài)的東西也就是你認(rèn)為好的東西。比如，國(guó)家出臺(tái)助學(xué)貸款政策，你認(rèn)為是好政策，那么就會(huì)寫(xiě)出“積極評(píng)價(jià)”的輿情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的東西也就是你認(rèn)為壞的東西。比如，野蠻拆遷問(wèn)題，你認(rèn)為不好，那么就會(huì)寫(xiě)出“強(qiáng)烈反響”的輿情信息；“憂(yōu)”，就是你自己憂(yōu)慮什么。比如，腐敗問(wèn)題，你感到腐敗嚴(yán)重己影響黨的生死存亡，對(duì)此深感憂(yōu)慮，那么就會(huì)寫(xiě)出“表示擔(dān)憂(yōu)”的輿情信息；“思”，就是你經(jīng)常思考什么。比如，醫(yī)改不成功問(wèn)題，你經(jīng)過(guò)思考有了解決醫(yī)改的想法，那么就會(huì)寫(xiě)出“幾點(diǎn)建議”的輿情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，黨的十六屆五中全會(huì)即將召開(kāi)，你很

希望會(huì)議能解決一些你關(guān)心的問(wèn)題，那么就會(huì)寫(xiě)出“干部群眾對(duì)五中全會(huì)有幾盼”的輿情信息。總之，在情感中找靈感，是盡快使自己進(jìn)入輿情角色的好方法。

報(bào)送輿情——正確選擇輿情報(bào)送的對(duì)象

輿情信息報(bào)送對(duì)象的選擇，是實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。輿情信息工作的任務(wù)是為決策服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。就一個(gè)地區(qū)的輿情信息工作而言，其服務(wù)的對(duì)象有二個(gè)：一個(gè)是為上級(jí)黨委和政府服務(wù)；一個(gè)是為同級(jí)黨委和政府服務(wù)。比如，某市委宣傳部的輿情信息工作部門(mén)，它的服務(wù)對(duì)象一方面是省和中央，另一方面就是本市市委和政府。對(duì)上服務(wù)和同級(jí)服務(wù)同樣重要，決不可人為偏頗。就輿情信息工作而言，做好兩個(gè)服務(wù)，主要是要選擇好輿情信息報(bào)送對(duì)象問(wèn)題。

一、要研究輿情區(qū)域性特征

輿情的發(fā)生、發(fā)展和變化是以一定的輿情空間和區(qū)域?yàn)檩d體的，因而輿情效應(yīng)的直接影響力將隨其空間、區(qū)域的大小而有所不同。因此，根據(jù)輿情的影響范圍，我們可以把輿情分為“區(qū)域性輿情”和“全局性輿情”兩大類(lèi)。一是區(qū)域性輿情。是指發(fā)生在特定地區(qū)（如某市、縣、鄉(xiāng)等），而且只對(duì)輿情發(fā)生地局部有直接影響的輿情。產(chǎn)生“區(qū)域性輿情”的輿情因變事項(xiàng)一般具有“地方性”。比如，某市政府出臺(tái)了某項(xiàng)政策，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)該項(xiàng)政策的思想反映，顯然只對(duì)當(dāng)?shù)卣臎Q策行為產(chǎn)生直接影響，而對(duì)其他地區(qū)不會(huì)產(chǎn)生直接影響。所以說(shuō)，“區(qū)域性輿情”研究的作用是為區(qū)域內(nèi)決策者決策服務(wù)的。二是全局性輿情。是指發(fā)生在特定地區(qū)，但對(duì)全國(guó)而言具有普遍意義，而且對(duì)國(guó)家最高決策層有直接影響的輿情?！叭中暂浨椤币部煞Q(chēng)之為“全國(guó)性輿情”。它的主要特點(diǎn)是，輿情效應(yīng)的影響范圍較大，而且影響面也較廣。產(chǎn)生“全局性輿情”的必要條件，是激活全國(guó)性民意的，在全國(guó)民眾的思想意識(shí)中存在趨同性的輿情因變事項(xiàng)。“區(qū)域性輿情”與“全國(guó)性輿情”是相對(duì)而言的，而且會(huì)因某些因素的變比而相互轉(zhuǎn)化。比如，“孫志剛事件”和“劉涌案事件”，盡管兩個(gè)事件分別發(fā)生在廣東和遼寧，但因?yàn)槠湓谌珖?guó)民眾心目中產(chǎn)生了廣泛的共鳴，所以，由這兩個(gè)事件而引發(fā)的輿情就從區(qū)域性擴(kuò)展到了全局性，因而也就自然地演變成了“全局性輿情”。就一般而言，上報(bào)上級(jí)的輿情應(yīng)以全國(guó)性輿情為主；報(bào)送同級(jí)黨委的輿情應(yīng)以區(qū)域性輿情為主。

二、要把握輿情報(bào)送的范圍

在報(bào)送同一級(jí)黨委的輿情信息時(shí)，有時(shí)還要考慮報(bào)送范圍問(wèn)題。比如，輿情刊物有《專(zhuān)報(bào)》、《要報(bào)》、《摘報(bào)》、《清樣》等不同形式，報(bào)送的部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)也是不一樣的。這一點(diǎn)對(duì)市、縣（區(qū)）的同級(jí)服務(wù)上表現(xiàn)的更為重要。一般情況下，就一個(gè)市的輿情信息工作而言，什么樣的輿情報(bào)市委書(shū)記和市長(zhǎng)，什么樣的輿情報(bào)常委和副市長(zhǎng)，什么樣的輿情報(bào)人大、政協(xié)，是有一定的要求的。因此，合理確定輿情信息報(bào)送范圍，對(duì)于充分發(fā)揮輿情信息的功能，提高輿情信息的影響力，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)非常重要。這也是我們做好輿情信息工作所必須考慮的問(wèn)題。

三、要注重輿情報(bào)送的程序

輿情信息工作是政治性、政策性、保密性很強(qiáng)的工作，因此，必須嚴(yán)格按照程序來(lái)進(jìn)行。一般而言，輿情信息的報(bào)送要經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核和簽發(fā)。但實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到的問(wèn)題之一，就是領(lǐng)導(dǎo)工作忙、會(huì)議多，經(jīng)常不在家，而輿情信息報(bào)送的時(shí)效性又很強(qiáng)，有時(shí)等領(lǐng)導(dǎo)審?fù)旰?，其?shí)效性就沒(méi)了。這的確是一個(gè)矛盾，怎么辦？經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：一是放權(quán)問(wèn)題；二是穩(wěn)妥原則。對(duì)上報(bào)上級(jí)的輿情只要不涉及本地區(qū)負(fù)面的東西，應(yīng)放權(quán)給具體從事

輿情信息工作的同志，授權(quán)他們自我把握及時(shí)上報(bào)；對(duì)報(bào)送同級(jí)黨委和政府的輿情信息，一般為穩(wěn)妥起見(jiàn)，應(yīng)由主管輿情信息工作的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)為宜。如果分管領(lǐng)導(dǎo)不在，可讓其他領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)部長(zhǎng)親自過(guò)目?？傊浨樾畔?bào)送是件嚴(yán)肅的事情，各地情況不同，也不可能套用一個(gè)模式。但不管怎樣，程序要服從結(jié)果，只要對(duì)輿情信息工作有利，采用什么樣的程并不重要。

如何提高輿情信息質(zhì)量

提高輿情信息質(zhì)量，是體現(xiàn)輿情信息工作地位、作用和價(jià)值的內(nèi)在要求。確保輿情信息數(shù)量，不斷提高輿情信息質(zhì)量，是輿情信息工作必須始終堅(jiān)持的努力方向。對(duì)具體工作部門(mén)和從事這項(xiàng)工作的同志來(lái)講，要切實(shí)提高收集、加工、編寫(xiě)、報(bào)送信息的質(zhì)量，除了增強(qiáng)工作責(zé)任感，明確工作目標(biāo)和原則要求，加強(qiáng)制度建設(shè)等以外，還要在開(kāi)展輿情信息深度分析、加強(qiáng)輿情調(diào)研工作、提高信息編寫(xiě)處理能力、處理好工作中的幾個(gè)關(guān)系等方面下功夫，這對(duì)提高信息的質(zhì)量，同樣至關(guān)重要。

1、加強(qiáng)輿情信息深度分析。

開(kāi)展輿情信息深度分析，是提高信息質(zhì)量的基本途徑，是推動(dòng)輿情信息工作上臺(tái)階的重要環(huán)節(jié)。首先，要把握好輿情分析的重點(diǎn)。圍繞各方面比較關(guān)注、對(duì)社會(huì)有較大影響的事件，著重分析研究帶有普遍性、傾向性、苗頭性的輿情。如：要從住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的分析中，去發(fā)掘人們對(duì)改革思路、方向的深層次思考；從西方大片熱、博客熱、網(wǎng)絡(luò)游戲熱、手機(jī)短信熱等社會(huì)現(xiàn)象中，去分析市場(chǎng)化、全球化背景下社會(huì)各階層的文化趣味、價(jià)值取

向、思想觀(guān)念和道德標(biāo)準(zhǔn)的演變和發(fā)展等，從中得出一些帶規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。其次，要掌握輿情分析的科學(xué)方法。注意把定量分析與定性分析結(jié)合起來(lái)，透過(guò)事物的現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示輿情的根本特征和內(nèi)在規(guī)律，提高輿情分析的水平。再次，要堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的輿情分析。把輿情分析作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來(lái)抓，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，定期或不定期地開(kāi)展專(zhuān)題性、綜合性、階段性的輿情分析，以此確定輿情信息收集報(bào)送的內(nèi)容重點(diǎn)和工作的主攻方向。同時(shí)，開(kāi)展輿情分析，還要善于借助“外力”，建立一只有較高思想政策水平、有較強(qiáng)研究分析能力的隊(duì)伍，形成“合力”，不斷提高工作的實(shí)效性。

2、重視輿情調(diào)研工作。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。加強(qiáng)輿情調(diào)研工作，是提高輿情信息質(zhì)量的一個(gè)重要途徑，也是提高輿情信息深度分析水平的內(nèi)在要求。首先，要加強(qiáng)調(diào)研的選題策劃。確定選題是搞好調(diào)研的基礎(chǔ)。愛(ài)因斯坦曾說(shuō)過(guò)：提出一個(gè)有價(jià)值的問(wèn)題，往往比解決這個(gè)問(wèn)題更重要。一是要圍繞中心工作和重點(diǎn)工作選題；二是要圍繞干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題選題；三是要圍繞前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題選題；四是圍繞特色優(yōu)勢(shì)選題。力求以特色見(jiàn)長(zhǎng)，以?xún)?yōu)勢(shì)取勝；五是發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)選題。要注意結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際選題，以提高選題的針對(duì)性和調(diào)研的可操作性。其次，要開(kāi)展形式多樣的輿情調(diào)研。調(diào)研的形式應(yīng)當(dāng)多種多樣，可根據(jù)實(shí)際情況，組織不同形式的常規(guī)調(diào)研、專(zhuān)題調(diào)研、民意調(diào)查、委托調(diào)研等，在充分開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有事實(shí)、有分析、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。另外，要把開(kāi)展輿情調(diào)研與其它方面的工作調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用各方面的調(diào)研成果，從中提起有價(jià)值的材料和觀(guān)點(diǎn)，豐富輿情調(diào)研的內(nèi)容，形成有份量的輿情調(diào)研報(bào)告。

3、提高信息編寫(xiě)處理能力。

有了好的信息素材，還需要進(jìn)行文字的編輯處理和觀(guān)點(diǎn)的提煉加工，才能成為一篇好的信息。因此，提高信息的編輯處理加工能力，對(duì)提高信息質(zhì)量也很重要。

首先，要明確輿情信息的結(jié)構(gòu)要素。一篇完整的輿情信息，就其總體而言，應(yīng)包括標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、背景、結(jié)尾等基本要素。但每一篇輿情信息并不都要具備所有要素，有的可能有，有的可能只包含其中的部分要素。

標(biāo)題，是表明輿情信息主要內(nèi)容的短語(yǔ)，作用是表現(xiàn)主題、為閱讀信息提供導(dǎo)向、便于儲(chǔ)存和檢索。好的標(biāo)題，往往能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。標(biāo)題的類(lèi)型多種多樣，具體采用那種標(biāo)題類(lèi)型，要根據(jù)信息所需要表達(dá)的實(shí)際內(nèi)容和結(jié)構(gòu)來(lái)確定。擬定標(biāo)題，一是要鮮明；二是要準(zhǔn)確；三是要新穎；四是要獨(dú)特；五是要簡(jiǎn)明。

導(dǎo)語(yǔ)，是輿情信息的開(kāi)頭，具有提示主題、引出輿情信息主體的作用。開(kāi)頭寫(xiě)得好，效應(yīng)在全篇。導(dǎo)語(yǔ)要以精練的筆墨反映輿情信息的要點(diǎn)和輪廓，使讀者很快把握輿情信息的主題。導(dǎo)語(yǔ)不是輿情信息的必需要素，對(duì)篇幅較短的輿情信息，可不用導(dǎo)語(yǔ)。

主體，是輿情信息的核心內(nèi)容，也是決定輿情信息質(zhì)量的關(guān)鍵部分。主體要用充分的事實(shí)材料和典型事例，把輿情信息的主題敘述和闡釋清楚。信息的主體部分一般文字較長(zhǎng)，具體寫(xiě)法有相應(yīng)的格局，但沒(méi)有僵死的條條框框，關(guān)鍵是要突出主題，講清需要闡述的問(wèn)題。

背景，是輿情信息的一個(gè)結(jié)構(gòu)要素，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用背景材料，對(duì)理解信息內(nèi)容，深化主題，起著重要輔助作用，但不是每一篇信息都一定要交代背景。運(yùn)用背景材料，一是要以表達(dá)主題為中心，不能偏離 14

主題；二是要與主體內(nèi)容渾然一體，不能沖淡主題；三是用語(yǔ)要簡(jiǎn)潔明了，不能拖泥帶水。

結(jié)尾，是對(duì)所反映的輿情事實(shí)加以歸納，得出最終的觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論。它是全文的概括、總結(jié)，是主體內(nèi)容的延續(xù)和深化，能取到加深讀者印象的作用，給人以閱讀的滿(mǎn)足感。結(jié)尾并非每篇信息必需的要素，但凡有結(jié)尾，都要注意避免頭重腳輕，意盡而言不止，講空話(huà)、套話(huà)，落入俗套。

其次，要把握好不同類(lèi)別信息的編寫(xiě)要求。通常來(lái)講，根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)和編寫(xiě)要求的不同，輿情信息大致可以分為：“動(dòng)態(tài)類(lèi)”輿情信息、“經(jīng)驗(yàn)類(lèi)”輿情信息、“分析類(lèi)”輿情信息、“調(diào)研類(lèi)”輿情信息等不同類(lèi)別。對(duì)不同類(lèi)別的輿情信息，要按不同的要求去編寫(xiě)。

“動(dòng)態(tài)類(lèi)”輿情要突出時(shí)效性。一般以反映事物的真實(shí)面貌和發(fā)展動(dòng)向?yàn)橹?，即“是什么”、“結(jié)果如何”，通常不需要在“為什么”、“怎么辦”上做文章。要以實(shí)效性和重要性為主要價(jià)值取向，以開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、一事一報(bào)為原則，盡量作到簡(jiǎn)明扼要。

“經(jīng)驗(yàn)類(lèi)”信息要突出特色性。此類(lèi)信息主要用來(lái)挖掘典型、介紹做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。編寫(xiě)這類(lèi)信息要注意反映各地各部門(mén)開(kāi)展宣傳思想工作的新進(jìn)展、新成效，工作探索中的新思路、新做法，工作中取得的新經(jīng)驗(yàn)、新突破等內(nèi)容。要以典型性和指導(dǎo)性為價(jià)值取向，把最有新意、最有特點(diǎn)、最能反映工作成效的內(nèi)容凸現(xiàn)出來(lái)，以區(qū)別于一般工作報(bào)告和總結(jié)材料。

“分析類(lèi)”信息要突出深度性。此類(lèi)信息是對(duì)某個(gè)專(zhuān)題性、階段性或綜合性的輿情的現(xiàn)狀、原因、背景、態(tài)勢(shì)等進(jìn)行定性定量分析，為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)提出對(duì)策建議的信息類(lèi)別。編寫(xiě)這類(lèi)信息要注意透過(guò)現(xiàn) 15

象看本質(zhì)，提煉總結(jié)、歸納升華，把握態(tài)勢(shì)、預(yù)測(cè)走勢(shì)，突出思想內(nèi)容的深度性。

“調(diào)研類(lèi)”信息要突出對(duì)策性。此類(lèi)信息一般是對(duì)某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的信息反映。內(nèi)容上一般要有情況、有問(wèn)題，有分析、有對(duì)策建議。編寫(xiě)這類(lèi)信息要在對(duì)策性上下工夫。介紹情況力求完整全面，分析問(wèn)題力求客觀(guān)準(zhǔn)確，提出對(duì)策建議要具有可操作性，便于工作中去執(zhí)行和落實(shí)。

4、處理好工作中的幾個(gè)關(guān)系。

一是信息數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。報(bào)送輿情信息，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。只有一定的數(shù)量保證，質(zhì)量才會(huì)有提升；只有提高了質(zhì)量，數(shù)量的價(jià)值才能充分體現(xiàn)。要把工作著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向提高輿情信息的質(zhì)量上，實(shí)現(xiàn)從以往“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，向今后“數(shù)量與質(zhì)量并重，更注重信息質(zhì)量”的思路和方向轉(zhuǎn)變，不斷提高輿情信息的質(zhì)量，提高報(bào)送信息的可采用數(shù)量。為此，要相應(yīng)的在工作思路、方式方法、措施手段、制度機(jī)制等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，在改進(jìn)創(chuàng)新中尋求提高輿情信息質(zhì)量的新途徑。

二是時(shí)效性與實(shí)效性的關(guān)系。時(shí)效性是開(kāi)展輿情信息工作的內(nèi)在要求；實(shí)效性是體現(xiàn)輿情信息價(jià)值的關(guān)鍵所在。開(kāi)展輿情信息工作要樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)效觀(guān)念，從提高信息的實(shí)效性出發(fā)，在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)時(shí)效性要求，突出一個(gè)“快”字。凡對(duì)中央和省委的重大決策部署、社會(huì)輿情的重要變化、思想理論領(lǐng)域的最新動(dòng)向、國(guó)內(nèi)外重大事件等方面的思想反映，都必須在“第一時(shí)間”報(bào)送，當(dāng)快則快，能快則快，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不誤報(bào)。為此，要構(gòu)筑靈敏高效的信息工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立工作的快速反應(yīng)機(jī)制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，把時(shí) 16

效性體現(xiàn)在信息收集、處理、加工、傳遞、反饋的整個(gè)流程中，不斷提高工作效率，以時(shí)效性來(lái)保證實(shí)效性。

三是“報(bào)喜”與“報(bào)憂(yōu)”的關(guān)系。信息工作中的“報(bào)喜”與“報(bào)憂(yōu)”問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是處理好報(bào)送正面信息與負(fù)面信息的關(guān)系問(wèn)題。說(shuō)到底，既是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)工作方法問(wèn)題。首先，報(bào)送信息要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敢于說(shuō)真話(huà)、道實(shí)情，做到“有喜報(bào)喜，有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)，喜優(yōu)兼報(bào)”。報(bào)喜信息不粉飾夸大，報(bào)憂(yōu)信息不掩飾諉過(guò)。不論報(bào)喜信息，還是報(bào)憂(yōu)信息，都要防止以點(diǎn)代面，以偏賅全，做到持之有理、言之有據(jù)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。其次，報(bào)送負(fù)面信息時(shí)，除對(duì)某些特定信息外，可多報(bào)送一些沒(méi)有明確指向性，而是帶有一定普遍性、典型性的問(wèn)題類(lèi)信息。報(bào)送信息中，既要如實(shí)反映存在的問(wèn)題和困難，也要客觀(guān)地反映相關(guān)地區(qū)部門(mén)的認(rèn)識(shí)態(tài)度和工作進(jìn)展，充分肯定成績(jī)；既要指出缺點(diǎn)和不足，也要分析造成問(wèn)題的主客觀(guān)原因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。再次，要把握好報(bào)送信息的時(shí)機(jī)、對(duì)象和范圍，按照工作程序，把好信息報(bào)送的出口關(guān)。要通過(guò)報(bào)送信息，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和掌握真實(shí)情況，作出正確判斷，進(jìn)行科學(xué)決策，以達(dá)到摸清情況，解決問(wèn)題，改進(jìn)工作的目的。

四是服務(wù)上級(jí)與服務(wù)本級(jí)的關(guān)系。輿情信息工作的服務(wù)對(duì)象一般包括兩個(gè)層次：一是上級(jí)黨委或政府及其具體決策者。二是本級(jí)黨委或政府及其決策者。要處理好服務(wù)兩方面的關(guān)系。把輿情信息工作放在服務(wù)大局、服務(wù)決策的大局中去考慮，既要為上級(jí)服務(wù)，也要為本級(jí)服務(wù)，二者不能偏廢。要注意糾正當(dāng)前一些地方、一些部門(mén)工作中注重對(duì)上級(jí)服務(wù)，注重完成上級(jí)布臵的任務(wù)考核指標(biāo)，而忽視為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為促進(jìn)地方黨委政府部門(mén)工作服務(wù)的某些偏向。處理好服務(wù)上級(jí)與本級(jí)的關(guān)系，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)報(bào)送信息內(nèi)容的“中心

點(diǎn)”、“結(jié)合點(diǎn)”和“共振點(diǎn)”，在為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)送帶有普遍性、全局性輿情信息的同時(shí)，根據(jù)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作的實(shí)際需要，收集報(bào)送區(qū)域性、典型性的輿情信息，形成為上級(jí)服務(wù)與為本級(jí)服務(wù)的“互動(dòng)互益”，以此爭(zhēng)取上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輿情信息工作部門(mén)和同志工作的理解、關(guān)心和支持。唯有這樣，才能為輿情信息工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，提供持續(xù)的動(dòng)力和保障。

第三篇：輿情信息

“見(jiàn)死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車(chē)碾壓女童筆者一直在關(guān)注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時(shí)許，離開(kāi)了這個(gè)世界。這個(gè)可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會(huì)冷漠到冰點(diǎn)，如何杜絕此類(lèi)滅絕人倫的慘劇重演？對(duì)此，有人提出應(yīng)當(dāng)將“見(jiàn)死不救”入罪?！耙?jiàn)死不救”應(yīng)不應(yīng)該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發(fā)生嗎？筆者認(rèn)為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)有起碼的反思。也許，在譴責(zé)他人的同時(shí)，我們也應(yīng)該對(duì)“人性”有一個(gè)起碼的反省和拷問(wèn)。每一個(gè)看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報(bào)紙、走下道德審判之臺(tái)，捫心自問(wèn)——如果當(dāng)時(shí)是我走過(guò)鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會(huì)怎么做？我真的不會(huì)同樣“理性”地做出與那些匆匆離開(kāi)的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識(shí)地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應(yīng)該進(jìn)一步捫心自問(wèn)——如果，我是那名肇事司機(jī)，我真的一定就會(huì)義無(wú)反顧地立即 停車(chē)、采取救助措施嗎？我會(huì)不會(huì)在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優(yōu)選擇”??其實(shí)，每一個(gè)“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過(guò)血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個(gè)“我”，恰恰隨機(jī)性地構(gòu)成了那7分鐘里面對(duì)一個(gè)亟須救助的幼小生命卻無(wú)所作為的“看客”！

網(wǎng)友要求，需營(yíng)造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動(dòng)更多的人向善，但從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，光靠這些圣人楷模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一個(gè)社會(huì)里，最需要的是平凡的良心，正是無(wú)數(shù)的平凡良心共同筑起了社會(huì)道德的堤壩，共同營(yíng)造起一個(gè)屬于文明社會(huì)的高貴的人的溫暖世界。而人的社會(huì)所以高貴，所以溫暖，就在于無(wú)數(shù)的平凡人都有其道德，都有其良心。這個(gè)道德，正是人世間最高貴的底線(xiàn)。這個(gè)良心，則是評(píng)價(jià)人性最基本的尺度。我們的社會(huì)里，最需要的就是平凡良心的建樹(shù)，就是平凡人對(duì)良心的守候。而良心、道德感的生長(zhǎng)，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會(huì)的培育，靠從零開(kāi)始的長(zhǎng)成。良心生長(zhǎng)得有多大，道德感生長(zhǎng)得有多高，就看這培育力有多強(qiáng)。

網(wǎng)友建議，制度的補(bǔ)助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿(mǎn)天下盡是南京彭宇案的不公，見(jiàn)義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險(xiǎn)。因此，我們不得不既叩問(wèn)內(nèi)心，也叩問(wèn)制度。河北聶樹(shù)斌冤死16年了，真兇早已招認(rèn)，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權(quán)力的冷漠??用放大鏡去觀(guān)察冷漠，去監(jiān)督冷漠，讓冷漠越來(lái)越少，這個(gè)社會(huì)才能從整體環(huán)境上越來(lái)越溫暖。而當(dāng)公共服務(wù)型政府建成的時(shí)候，當(dāng)人們?nèi)找嬖龆嗟墓卜?wù)品需求被滿(mǎn)足的時(shí)候，當(dāng)老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)的時(shí)候，人間不僅有自發(fā)的真情，亦有制度的補(bǔ)助，冷漠又豈會(huì)橫行？

網(wǎng)友期望，法律應(yīng)引導(dǎo)，不能再默然。當(dāng)現(xiàn)有的道德調(diào)整力量，已經(jīng)不足以引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會(huì)化立法過(guò)程一 再證明這一規(guī)律。法律是上升為法律條文的道德規(guī)范。法律與道德之間固有的關(guān)聯(lián)，決定在道德淪陷時(shí)法律可以大顯身手?！靶倫偂笔录呀?jīng)沖破了人類(lèi)所能擁有 的道德和社會(huì)底線(xiàn)，唯有法律介入，方可借助法律的引導(dǎo)、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚(yáng)“見(jiàn)義勇為”美德。

第四篇：輿情信息

群眾力挺對(duì)酒后駕車(chē)違法行為一次記12分

17日，公安部正式對(duì)外公布新修改的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定：對(duì)飲酒后駕車(chē)的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說(shuō)，只要酒后駕車(chē)被抓住，就要重新參加培訓(xùn)，否則駕駛證將被停用。許多司機(jī)認(rèn)為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因?yàn)橛辛司芫频睦碛闪?，真是一件大好事。更多的人認(rèn)為，這樣做體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)注民生的力度和決心，對(duì)減少交通事故發(fā)生，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

人們看好深圳實(shí)施工時(shí)制度改革

據(jù)媒體報(bào)道，廣東省深圳市于本月起正式實(shí)施不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。目前，該市已有1000多家單位通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施該工作制，此前實(shí)行8小時(shí)工作制的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也一并納入該范疇。

不定時(shí)工作制：指因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或者職責(zé)范圍無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量、需要機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取不確定工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。綜合計(jì)算工時(shí)制：指因工作性質(zhì)特殊或者受季節(jié)及自然條件限制，需在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)作業(yè)，采取以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。據(jù)深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人

介紹，該市出臺(tái)這種舉措主要是考慮在金融危機(jī)背景下，生產(chǎn)與銷(xiāo)售受季節(jié)性影響明顯，沒(méi)有訂單時(shí)工人很閑，有訂單時(shí)加班較多，員工辛苦。而特殊工時(shí)制保證了員工在閑時(shí)有較高的收入，而在忙時(shí)又保證了企業(yè)不會(huì)頻頻被迫提高加班費(fèi)，這對(duì)企業(yè)和員工來(lái)說(shuō)都是好事。同時(shí)，為保證員工在繁忙時(shí)得到有效休息，市勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定基本工作時(shí)長(zhǎng)每月為166.64小時(shí)，半年為1000小時(shí)，全年2000小時(shí)，除此之外的加班時(shí)間平常按1.5倍工資、節(jié)假日按3倍工資補(bǔ)貼。

深圳市此舉既切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，也兼顧了企事業(yè)業(yè)單位和員工本人的切身利益，是積極穩(wěn)妥的改革舉措，大部分人對(duì)此舉措還是看好的。

農(nóng)家書(shū)屋要多關(guān)照老年人和兒童

目前，各地陸續(xù)建起許多家農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實(shí)際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農(nóng)民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長(zhǎng)都需要文化的滋養(yǎng)。因此，農(nóng)家書(shū)屋在配書(shū)時(shí)，要適當(dāng)多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書(shū)、報(bào)刊。

農(nóng)民愿炒這樣的“股”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式以實(shí)現(xiàn)快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統(tǒng)模式，變?yōu)榉N植經(jīng)濟(jì)效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個(gè)比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認(rèn)為，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開(kāi)，主是原因是由于許多農(nóng)民存在“難”的思想和“怕”的顧慮?！半y”的是缺乏資金和技術(shù)等硬條件，“怕”的是生產(chǎn)的蔬菜、水果等產(chǎn)品，價(jià)格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)銷(xiāo)售難。這些問(wèn)題無(wú)疑成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎？

有專(zhuān)家建議，近年有些地方已在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農(nóng)村發(fā)展扶貧互助蔬菜發(fā)展協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民入股進(jìn)協(xié)會(huì)做“股民”，每個(gè)股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基金。協(xié)會(huì)按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運(yùn)作。蔬菜協(xié)會(huì)的基金以財(cái)政扶貧資金和會(huì)

員自籌資金為主，會(huì)員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當(dāng)多交。對(duì)于貧困戶(hù)，可以少交或不交，村民在生產(chǎn)、生活中遇到了實(shí)際困難，可以向協(xié)會(huì)申請(qǐng)互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運(yùn)作模式，有效地解決了部分農(nóng)民想發(fā)展大棚蔬菜而缺乏資金的問(wèn)題，也為農(nóng)民找到了一條融資理財(cái)?shù)男虑馈８匾氖窃趨f(xié)會(huì)幫助下，蔬菜種植規(guī)模大大提高。在形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，協(xié)會(huì)通過(guò)統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)員，為個(gè)體農(nóng)戶(hù)提供了可靠的技術(shù)保障。規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，各地客商紛紛前來(lái)收購(gòu)，銷(xiāo)售之憂(yōu)也隨之迎刃而解。已入會(huì)的農(nóng)民嘗到了甜頭，為當(dāng)這樣的“股民”而高興，未入會(huì)的農(nóng)民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農(nóng)民希望政府多扶持、推廣、類(lèi)似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織，以快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

檢查工作要科學(xué)務(wù)實(shí) 時(shí)至年底，各種檢查活動(dòng)又逐漸多了起來(lái)，檢查工作是為了督促和推動(dòng)工作，但是如果不以科學(xué)務(wù)實(shí)的方式去檢查工作，就非但起不到應(yīng)有作用，反而會(huì)毫無(wú)意義甚至

勞民傷財(cái)?；鶎拥耐菊J(rèn)為，工作的好壞往往不在檢查次數(shù)多少，而在檢查是否嚴(yán)格認(rèn)真，因此要在確保檢查質(zhì)量的前提下，盡量壓縮檢查的次數(shù)。同時(shí)，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實(shí)工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線(xiàn)。

第五篇：輿情信息

加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)體系 維護(hù)醫(yī)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保障參保人員享有基本的醫(yī)療服務(wù)并有效控制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)，敦煌市醫(yī)保中心通過(guò)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和藥品生產(chǎn)流通的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使廣大參保群眾基本醫(yī)療得到保障。

醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。反過(guò)來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展：

一是醫(yī)療保險(xiǎn)解除了勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，使其安心工作，從而可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面也保證了勞動(dòng)者的身心健康，保證了勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)。

二是調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平性。醫(yī)療保險(xiǎn)通過(guò)征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來(lái)調(diào)節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護(hù)社會(huì)安定的重要保障。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)患病的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，有助于消除因疾病帶來(lái)的社會(huì)不安定因素，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的重要社會(huì)機(jī)制。

四是促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要手段。醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)

互助共濟(jì)的社會(huì)制度，通過(guò)在參保人之間分?jǐn)偧膊≠M(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)出了“一方有難，八方支援”的新型社會(huì)關(guān)系，有利于促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。

五是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)改革的重要保證努力實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”的目標(biāo)。

敦煌市醫(yī)保中心在重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療服務(wù)的管理，加強(qiáng)管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店進(jìn)行資格認(rèn)定。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，提高業(yè)務(wù)能力，精心打造和培訓(xùn)建設(shè)高素質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機(jī)制，使各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的成效逐步顯現(xiàn)：

一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。目前，用人單位的繳費(fèi)比例為工資總額的7％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個(gè)人賬戶(hù)；個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)

分別承擔(dān)不同的醫(yī)療費(fèi)用支付責(zé)任。統(tǒng)籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門(mén)診治療的費(fèi)用，統(tǒng)籌基金設(shè)有起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額；個(gè)人賬戶(hù)主要用于支付一般門(mén)診費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)同其他類(lèi)型的保險(xiǎn)一樣，也是以合同的方式預(yù)先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金；當(dāng)被保險(xiǎn)人患病并去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)也具有保險(xiǎn)的兩大職能：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移。即把個(gè)體身上的由疾病風(fēng)險(xiǎn)所致的經(jīng)濟(jì)損失分?jǐn)偨o所有受同樣風(fēng)險(xiǎn)威脅的成員，用集中起來(lái)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金來(lái)補(bǔ)償由疾病所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。也解決了勞動(dòng)者因患病或受傷害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是初步建立了醫(yī)療服務(wù)的第三方監(jiān)管機(jī)制。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權(quán)益。

三是建立了社會(huì)化管理服務(wù)體系，減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了政府的公共服務(wù)功能，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

目前還存在一些問(wèn)題有待改進(jìn)：

一是部分困難企業(yè)職工和改制企業(yè)退休人員尚未參保。二是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償方式有待優(yōu)化，各項(xiàng)保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次較低。三是管理、服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。目前，醫(yī)療保險(xiǎn)改革在敦煌市普遍開(kāi)展，基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次不斷提高，逐步告別以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。

實(shí)施方案：一是加大力度動(dòng)員困難企業(yè)和改制企業(yè)參保力度，爭(zhēng)取早日參加醫(yī)療保險(xiǎn)，為職工們舍小錢(qián)，省大錢(qián)?？床?、就醫(yī)有著落。二是醫(yī)保相關(guān)政策有待改革。三是強(qiáng)化管理，爭(zhēng)取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫(yī)保中心 楊靜

二〇一一年 三 月