第一篇：新安煤礦安全放心單位創(chuàng)建評比考核辦法

新安煤礦安全放心單位創(chuàng)建評比考核辦法

為深入貫徹落實國發(fā)?2010?23號文件精神，穩(wěn)步推進“六個重點”工作深入開展，加強基層安全自主管理及安全誠信建設(shè)，營造安全生產(chǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，強化安全主體責任落實，進一步提高精細安全管理水平，切實把精細化理念貫穿安全管理全過程，促進礦井安全生產(chǎn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定本辦法。

一、組織領(lǐng)導

為保證安全放心單位創(chuàng)建評選工作有效開展，礦成立專門領(lǐng)導小組：

組 長：礦長 黨委書記 副組長：各系統(tǒng)副礦長

成 員：生產(chǎn)科 安檢科 防突科 調(diào)度室 地測科 機電科 通風科 宣傳部 企管科 勞資科 組干部 工 會 團 委

領(lǐng)導小組下設(shè)考核辦公室，安檢科長、副科長分別兼辦公室正、副主任，負責安排專人組織機電、調(diào)度、生產(chǎn)、通風、包隊職能科室相關(guān)人員，具體開展考核工作。

二、考核評選范圍

采掘開一線生產(chǎn)區(qū)隊、井下輔助區(qū)隊和地面單位（機修廠、選煤廠、水電隊等）。

三、安全放心單位評比標準

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)職責清晰明確；健全完善各崗位工種安全生產(chǎn)責任制，本單位安全管理、班組安全建設(shè)等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善、可操作性強；安全放心單位創(chuàng)建職責明確，辦法得力，工作開展扎實有效。嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，班組安全建設(shè)相關(guān)記錄及班前會、干部交接班、安全活動會、三違及事故追查分析、規(guī)程措施貫徹學習簽字等記錄規(guī)范齊全。

（二）提煉總結(jié)有符合本單位特色的安全工作理念，人人都有安全格言，并貫穿安全工作全過程；單位安全文化建設(shè)氛圍濃厚、效果顯著。

（三）互保聯(lián)保責任體系健全，區(qū)隊長與班組長、班組長與職工實行逐級聯(lián)保，班組之間以及班組成員之間結(jié)成互保對子，并簽訂聯(lián)?；ケＸ熑握\信承諾書，共同保障安全生產(chǎn)。

（四）嚴格落實“兩述兩化”制度，熟記手指口述與崗位（系統(tǒng)）描述和安全知識應(yīng)知應(yīng)會，認真開展崗位安全預知預想預防預控，規(guī)范職工現(xiàn)場操作行為，搞好現(xiàn)場安全確認；堅持集體出入井打旗制度及敬禮報告。

（五）杜絕輕傷（或三級非傷亡）及以上事故；杜絕違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。

（六）按礦帶班規(guī)定扎實認真開展領(lǐng)導干部值班、下井帶班工作，認真履行帶班職責，嚴格執(zhí)行帶班領(lǐng)導現(xiàn)場交接班制度，規(guī)范填寫現(xiàn)場交接班記錄和帶班簽到記錄。

（七）認真開展精細化管理考核工作，ABC卡運行及品牌、試用員工評選規(guī)范有序；現(xiàn)場作業(yè)人員及各種安全技術(shù)牌板嚴格按6S、5E標準精細管理。

（八）嚴格落實“六個重點”各項工作要求，在保證排查質(zhì)量前提下，按時向安檢科提交每天重點安全工作安排，數(shù)據(jù)可靠，措施得力；職轉(zhuǎn)班長班班向安檢科值班室如實匯報現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況及采取的安全防范措施；堅持開展周二隱患自查制度，并及時組織整改；加大現(xiàn)場措施落實力度，杜絕無措施或不嚴格執(zhí)行措施作業(yè)現(xiàn)象，消滅機電運輸、水害、一通三防、頂板等重大責任事故隱患；基層單位必須建立本單位隱患整改臺帳，對上級部門下達的隱患整改任務(wù)及時登記建檔，并跟蹤落實、整改，未整改結(jié)束不得銷號。

（九）建立健全干部職工安全技術(shù)培訓信息臺帳，組織業(yè)余安全培訓，做到有計劃、有落實，記錄齊全；嚴格落實持證上崗制度，各崗位工種持證上崗率達100%。按照要求組織職工參加各類安全技術(shù)培訓。

（十）按要求完成每月生產(chǎn)任務(wù)、安全質(zhì)量標準化規(guī)劃項目并達到規(guī)劃等級，實現(xiàn)動態(tài)達標，消滅不合格項目，積極打造“精品”工程。

（十一）班組長對安全工作要做到班前有布置、班中有檢查、班后有驗收，及時發(fā)現(xiàn)安排人、機、環(huán)等方面存在的問題，并抓好落實、做好記錄。

（十二）群監(jiān)員、青監(jiān)崗員工作積極，認真填寫隱患匯報卡，能夠發(fā)揮安全帶頭作用，自身不違章，敢于發(fā)現(xiàn)，制止“三違”現(xiàn)象。

（十三）堅持班長及隊長月度安全述職制度，班長及隊長要實事求是的在每月5日前分別向本單位負責人及安檢科匯報上月安全生產(chǎn)工作成績和存在的不足，提出下月安全生產(chǎn)工作努力的方向與打算。

四、評選考核方式與辦法

（一）基層單位制定針對本單位及各班組創(chuàng)建安全放心單位具體辦法，并每月3日前認真組織一次自評，評出本單位“最佳班組”和“最差班組”各1名，并保證獎罰從工資中兌現(xiàn)，安檢科監(jiān)督落實。

（二）安檢科會同有關(guān)科室單位，每月5日前組織對基層單位開展一次檢查評比，按照評比標準，嚴格考核計分。最后由安檢科負責匯總考核情況，分系統(tǒng)評出礦“最佳安全放心單位”、“安全放心單位”和“安全不放心單位”，除最佳放心和不放心單位外，其它為安全放心單位。同時評出礦“最佳班組”和礦“最差班組”各1個，“最佳班組”不得在不放心單位中產(chǎn)生，有“最差班組”的不得評為“最佳安全放心單位”。制作紅色“最佳安全放心單位”錦旗與黃色“安全不放心單位”警示旗，每月根據(jù)考核結(jié)果進行流動。

“最佳安全放心單位”當月工資總額中獎勵集體10000元，獎勵隊長、書記各500元；對“安全不放心單位”從當月工資總額中扣除安全保證金10000元，扣除隊長、書記安全保證金各500元。獎罰隨各單位工資逐月進行兌現(xiàn)，安檢科、勞資科、組干科共同把關(guān)。

（三）評比結(jié)果與基層單位安全第一責任人和相關(guān)班組長的職轉(zhuǎn)考核掛鉤，對系統(tǒng)“最佳安全放心單位”隊長獎10分，對系統(tǒng)“安全不放心單位”隊長扣10分；對礦“最佳班組”班長獎20分；對礦“最差班組”班長扣20分；若發(fā)現(xiàn)基層單位評比弄虛作假，取消評比資格并直接列為“安全不放心單位”。

（四）凡連續(xù)3個月被評為“最差班組”的班組長，無論發(fā)生事故與否，一律免去班組長職務(wù)。

（五）獲得“最佳安全放心單位”、“最佳班組”稱號的單位與個人在參與年度安全生產(chǎn)評先時優(yōu)先考慮；年度內(nèi)連續(xù)3次被評為“安全不放心單位”的，對單位黨政負責人分別記工作失職一次，連續(xù)2次被評為“安全不放心單位”的，對單位黨政負責人分別記工作失誤一次，并取消集體與黨政負責人年終安全評先資格。

（六）發(fā)生重傷（二級非傷亡）或以上事故取消評選資格，直接按“安全不放心單位”扣罰。

（七）本考核辦法與其它安全管理規(guī)定一并考核執(zhí)行。

五、考核評分細則

（一）機構(gòu)制度（10分）

無安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)扣5分；各制定完善崗位工種安全生產(chǎn)責任制扣5分，每缺一個崗位工種扣2分；規(guī)章制度不健全、無匯編成冊扣5分；安全放心單位創(chuàng)建無實施辦法扣5分，無放心單位創(chuàng)建機構(gòu)扣2分。

（二）安全理念（5分）

沒有形成紙質(zhì)的安全理念體系扣5分；安全格言覆蓋面達不到100%或職工不熟悉本單位及個人安全理念及格言，每人次扣1分。

（三）文化支撐（5分）

無實行互保聯(lián)保并簽訂承諾書扣5分；互保聯(lián)保不到位，承諾書每少簽1人次扣1分。手指口述、崗位（系統(tǒng)）描述及安全預知預想不熟練或不會描述的，每人次扣2分；不堅持出入井打旗排隊或敬禮報告，發(fā)現(xiàn)1次扣1分。

（四）安全生產(chǎn)管理（50分）

1、發(fā)生重傷（二級非傷亡）以上事故直接按“安全不放心單位”扣罰，同時執(zhí)行礦對事故的處理意見；輕傷（三級非傷亡）扣15分；凡出現(xiàn)“六個事故”（瓦斯超限、無計劃停電停風、電器失爆、甩掉電器保護不用、不認真執(zhí)行防突和防治水措施），每次扣25分，其中：瓦斯超限（1%以上）直接按“安全不放心單位”扣罰，同時執(zhí)行礦對事故的處理意見。

2、帶班隊干現(xiàn)場交接班記錄和帶班記錄填寫不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)1次扣5分；不堅持24小時在崗值班每次扣3分。

3、基層單位無建立隱患整改臺帳扣10分；對上級下達隱患無登記不及時或無跟蹤落實，每少1條或整改不到位扣5分。

4、無運行ABC卡或運行不規(guī)范扣10分；品牌、試用員工無評選或評選不規(guī)范扣5分；沒嚴格按照6S、5E標準對人員及現(xiàn)場各種技術(shù)牌板等物件管理的發(fā)現(xiàn)1次扣2分。

5、“六個重點”不按時上報，1次扣2分；安全重點不突出或遺漏重要安全問題或?qū)ΜF(xiàn)場安全重點未用數(shù)據(jù)準確描述，每次扣5分；職轉(zhuǎn)班長少向安檢科值班室匯報1次扣5分；周二未組織人員下井自查，每次扣3分；現(xiàn)場出現(xiàn)重大責任事故隱患，每條扣6分。

6、未建立安全技術(shù)培訓信息臺帳扣5分；未組織月度業(yè)余安全培訓扣1分；業(yè)余安全培訓無計劃、無記錄扣5分；發(fā)現(xiàn)1人無證上崗扣5分。不按要求參加各類培訓，每少一人次扣2分。

（五）現(xiàn)場管理（8分）

班組長未執(zhí)行一班三檢的每次扣3分；群監(jiān)員、青監(jiān)員不填卡每次扣1分；違章1人次扣3分，違章指揮或“嚴重”違章1人次扣5分。

（六）工作任務(wù)（5分）

沒完成當月計劃生產(chǎn)任務(wù)的扣5分。

（七）質(zhì)量標準化（10分）

未完成規(guī)劃的標準化項目扣10分；工作面未達到規(guī)劃等級扣10分；現(xiàn)場文明衛(wèi)生、質(zhì)量標準未實現(xiàn)動態(tài)達標，每次扣3分。

（八）工作記錄（7分）

基層單位負責人未按要求開展安全述職或遲報的每次扣5分；述職內(nèi)容簡單、空洞的每次扣2分。各種安全會議，職工無故缺員，每人次扣1分；班組安全建設(shè)、五項記錄內(nèi)容沒有按要求填寫記錄的每處扣1分。

六、監(jiān)督與舉報

考核辦公室要堅持公平、公正、公開的原則開展評選工作。同時接受廣大職工群眾對評選結(jié)果公正性的監(jiān)督與舉報，電話：5801425、5801749。

七、本辦法自下發(fā)之日起實施

第二篇：創(chuàng)建放心消費示范單位制度

“六項承諾”書

現(xiàn)鄭重承諾采取切實措施，認真履行以下承諾：

一、承諾踐行誠信理念，強化法治意識；

二、承諾完善安全制度，保障安全放心；

三、承諾嚴格進貨驗收，保障質(zhì)量放心；

四、承諾實行明碼實價，保障價格放心；

五、承諾提升服務(wù)水平，保障服務(wù)放心；

六、承諾履行首問責任，保障維權(quán)放心。在今后的經(jīng)營過程中一定嚴格遵守上述公開承諾。

對外公開接受社會監(jiān)督 監(jiān)督電話：***

進貨查驗制度

一、建立進貨臺帳，嚴格進貨檢查驗收，驗明產(chǎn)品或者其包裝上的標識；有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址等。

二、采購商品，應(yīng)當向供貨商索取有關(guān)供貨證明、票據(jù)等證明材料，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規(guī)。對依照法律、法規(guī)規(guī)定實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的商品，應(yīng)查驗其許可證、認證證書等。

三、建立商品進貨查驗記錄制度，如實記錄供貨者名稱、法定代表人或業(yè)主名稱、聯(lián)系方式、許可證號、許可證有效日期、營業(yè)執(zhí)照注冊號（統(tǒng)一社會信用代碼）、商品量等內(nèi)容，并存檔備查。

四、對于商品標“有機產(chǎn)品”、“綠色產(chǎn)品”等標志的，應(yīng)當要求供貨商提供相應(yīng)標志證書，確認在有效期限內(nèi)。

五、商場、超市、市場等有條件的經(jīng)營者還應(yīng)當實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，建立健全電子檔案。不合格商品下架制度

一、自覺遵守重質(zhì)量、講誠信的商業(yè)道德，自覺抵制假冒偽劣和違法商品，及時發(fā)現(xiàn)和清除商品質(zhì)量隱患，切實維護消費者的合法權(quán)益。

二、有下列情況之一的商品，必須下架和停止銷售，退出流通領(lǐng)域：

（一）不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的商品；

（二）不符合在商品或者其包裝上標注采用的產(chǎn)品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當具備的使用性能的商品；

（三）國家明令淘汰并禁止銷售的商品；

（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品；

（五）失效、變質(zhì)、污穢不潔的商品；

（六）篡改生產(chǎn)日期的商品；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的商品；

（八）有關(guān)行政執(zhí)法部門在商品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，被判定為不合格的商品。

三、經(jīng)常對經(jīng)營的商品進行查驗和清理，發(fā)現(xiàn)有第二條所列八種商品，要及時采取措施，予以清除，并記錄相關(guān)情況，向?qū)俚毓さ兀ㄊ袌霰O(jiān)管）部門報告。

消費糾紛處理制度

一、秉承對消費者負責的態(tài)度，積極履行消費糾紛第一責任的義務(wù)，認真做好消費糾紛處理工作。

二、建立健全受理和處理程序，明確受理、處理、審核、反饋、歸檔等基本工作程序。對消費者訴求，主要協(xié)調(diào)溝通，快速和解消費糾紛，力爭糾紛不出門。

三、消費者直接投訴到有關(guān)行政部門、消費者權(quán)益保護委員會，及時妥善處理消費糾紛，并向相關(guān)部門報告處理情況。

四、根據(jù)消費者咨詢和投訴情況，有針對性地加強和完善內(nèi)部經(jīng)營管理，建立長效管理機制，切實履行消費維權(quán)的社會責任。首問和賠償先付制度

一、按照“誰銷售商品誰負責，誰提供服務(wù)誰負責”原則，消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)發(fā)生消費糾紛，經(jīng)營者必須依法承擔首問責任，主動和解消費糾紛，不得推諉。消費者直接向有關(guān)行政部門或者消費者權(quán)益保護委員會投訴的，經(jīng)營者應(yīng)當積極配合調(diào)查處理。

二、商場、市場和平臺經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)當及時安排專人處理，組織銷售者或者服務(wù)者和消費者進行協(xié)調(diào)。協(xié)商一致的，商場、市場和平臺經(jīng)營者要督促銷售者或者服務(wù)者及時履行協(xié)議。

三、商場、市場和平臺經(jīng)營者與場所內(nèi)的銷售者或者服務(wù)者，在雙方自愿的基礎(chǔ)上簽訂消費者投訴賠償先付協(xié)議（條款），確定啟動賠償先付的條件、流程、方式、范圍，完善賠償先付程序，向廣大消費者和商場、市場、平臺內(nèi)的銷售者或者服務(wù)者進行公示，接受社會監(jiān)督。

四、當場所內(nèi)的銷售者或者服務(wù)者出現(xiàn)侵害消費者合法權(quán)益，故意拖延處理或者無理拒絕賠付或者撤場等，導致消費者無法獲得賠償時，商場、市場和平臺經(jīng)營者應(yīng)向消費者進行賠償先付。

當消費者投訴協(xié)商不能達成一致，經(jīng)核實消費者投訴的銷售者或者服務(wù)者確實存在過錯的，商場、市場和平臺經(jīng)營者應(yīng)向消費者先行賠付。

第三篇：創(chuàng)建學習型單位考核辦法

中國人壽信陽分公司 創(chuàng)建學習型單位考核辦法

為認真落實《中國人壽信陽分公司創(chuàng)建學習型單位實施方案》要求，進一步深化學習型機關(guān)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)建設(shè)學習型單位的各項目標任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我公司實際，制定《中國人壽信陽分公司創(chuàng)建學習型單位考核辦法》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建設(shè)學習型機關(guān)領(lǐng)導小組的要求，結(jié)合實施方案，通過嚴格、公正的考評，樹立典型、弘揚先進，充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工參與建設(shè)學習型機關(guān)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面推進建設(shè)學習型單位的深化和發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變單位作風，提高工作效率和服務(wù)水平，為信陽國壽全面發(fā)展做出積極貢獻。

二、考評內(nèi)容

建設(shè)學習型單位先進單位的考評主要按照以下四個方面內(nèi)容進行。

1、行政推動工作（25分）。組織機構(gòu)、領(lǐng)導總負責、計劃、實施方案、動員會、考評檢查辦法、檢查記錄。

2、學習載體建設(shè)（30分）。集中學習（安排、1次/月、記錄、筆記人員參學率）、向干部職工推薦書目（不少于5本）、開展業(yè)務(wù)培訓情況、閱覽室（柜）、交流研討。

3、學習機制建立（15分）。建立完善的學習制度，與考核相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學習機制及人員培訓、經(jīng)費落實情況。

4、學習成效體現(xiàn)（30分）。學習促進工作創(chuàng)新、提高工作效率和服務(wù)水平的效果明顯，有調(diào)研報告（市公司機關(guān)），內(nèi)部管理制度健全，遵守社會公德，無嚴重違紀違法問題，全面完成上級下達的各項工作目標任務(wù)，民主測評滿意程度高。

三、考評步驟

建設(shè)學習型科室考評步驟為：自評總結(jié)、領(lǐng)導小組檢查考評、通報。

1、檢查：各單位按照檢查標準表格，對照創(chuàng)建學習型單位階段性工作進行打分，提出下一步工作目標。

2、檢查考評：檢查考評領(lǐng)導小組按照《中國人壽信陽分公司創(chuàng)建學習型單位實施方案》的要求，對照創(chuàng)建學習型單位考評辦法，對各單位創(chuàng)建學習型單位進行檢查考評，并提出考評意見。

考評組采取聽匯報、查看記錄和學習陣地等方式進行考核檢查和評估，并對考評情況進行整理、匯總。

3、考評通報。由公司創(chuàng)建學習型單位考評領(lǐng)導小組在考評檢查基礎(chǔ)上匯總，由領(lǐng)導小組將考評情況在轄區(qū)各單位進行通報，對創(chuàng)學工作突出的單位予以表揚，工作不扎實的單位給予批評，并納入創(chuàng)選評考核。

考評時間為半年、年底各一次。

四、獎勵辦法

由公司創(chuàng)建學習型單位領(lǐng)導小組對評選出的建設(shè)學習型單位先進單位進行表彰。

本考評辦法適用于局機關(guān)及公司直各單位。

二0一二年二月十二日

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)責任制考核辦法

吉祥煤炭有限責任公司無煙煤礦一井

安全生產(chǎn)責任制考核制度

為進一步強化各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任意識，加大對嚴重“三違”和隱患的問責力度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，特制訂本制度。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，秉承“從零開始，向零奮斗”的安全理念，健全完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，強化“五自”管理的主導作用，規(guī)范“兩種”行為，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任，實施對標管理，按照“一級抓一級，下級對上級負責”的原則，對隱患和“三違”實施問責追究，形成安全管理強勢，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由結(jié)果控制向過程、源頭控制向轉(zhuǎn)變，推進公司安全、高效、和諧發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)責任制的分級考核

（一）公司安檢科牽頭，各科室配合分別對副科級以上的管理干部領(lǐng)導進行安全生產(chǎn)責任制考核。

（二）公司要成立以總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)責任考核領(lǐng)導小組，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，具體負責本礦員工及科級管理干部的安全生產(chǎn)責任考核工作。

三、安全生產(chǎn)責任制的考核項目

（一）安全管理效果（工傷或級別事故）。

（二）上級部門查處的重大隱患、反彈隱患、擱置隱患、“三違”和管理缺陷。

（三）入井次數(shù)、抓“三違”、查處隱患及管理缺陷情況。

（四）按時參加相關(guān)工作會議，并及時傳達、貫徹會議精神。

（五）認真落實值班、帶班制度。

（六）分管人員遵章守紀和安全效果。

（七）按時完成上級管理人員交辦任務(wù)。

四、安全責任劃分

（一）單位行政正職是本單位安全管理的第一責任人，對本單位存在的重大隱患、嚴重“三違”和事故承擔領(lǐng)導責任。

（二）總經(jīng)理是本單位安全教育的第一責任人，并對本單位存在的重大隱患、嚴重“三違”、事故承擔安全教育領(lǐng)導責任。

（三）分管副職（含生產(chǎn)、機電、總工程師）對分管業(yè)務(wù)范圍的重大隱患承擔主要領(lǐng)導責任，對分管人員出現(xiàn)的嚴重“三違”承擔主要領(lǐng)導責任。

（四）職工違章是造成事故的直接原因，分管責任隊組的領(lǐng)導承擔主要責任；如果現(xiàn)場存在隱患是事故的直接原因，分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導承擔主要責任。

（五）安全副職對本單位的重大隱患、嚴重“三違”、工傷事故承擔監(jiān)督檢查責任。在上級檢查中，發(fā)現(xiàn)沒有備案的重大隱患，要追究分管專業(yè)領(lǐng)導的責任，安全副職承擔連帶責任，罰款額度是分管副職的二分之一；如果被上級查到嚴重“三違”，安全副職承擔連帶責任，罰款額度與分管副職相同。

（六）在上級同一次檢查中，如果有兩個及以上專業(yè)出現(xiàn)重大隱患或嚴重“三違”，在追究分管副職和安全副職的基礎(chǔ)上，再追究單位正職的責任，罰款額度是分管副職的二分之一。

（七）礦季度內(nèi)或隱患整改期外沒有貫徹好隱患“零反彈”安全理念，導致類似一般（A類）及以上隱患重復出現(xiàn)的，分管專業(yè)副職承擔領(lǐng)導責任，安全副職承擔監(jiān)督檢查責任。

（八）公司專業(yè)科室對所分管業(yè)務(wù)范圍的重大隱患、事故承擔業(yè)務(wù)保安責任；安檢科承擔監(jiān)督檢查責任，罰款額度是分管科室的二分之一。

（九）公司安全包保組對被包保單位發(fā)生的事故、重大隱患、嚴重“三違”、管理缺陷及思想隱患承擔連帶責任，罰款額度是分管部室的二分之一。

（十）單位自行排查出來的重大安全生產(chǎn)隱患，已制定整改計劃或安全技術(shù)措施，并報上級部門的不予追究處罰。但是，沒有按照計劃落實整改的按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

五、安全生產(chǎn)責任制考核辦法

（一）強化“五自”管理的主導作用，各單位要對查出的每一個“三違”或隱患存在的原因進行認真地剖析和查明，建立相關(guān)臺帳，把安全責任落實到部門、區(qū)隊、班組和個人，實施事前問責；特別是對問題整改不及時、落實不到位的部門負責人和直接責任人采取曝光、繳納罰款、停職、降級等手段嚴肅問責。

（二）延深安全觸角，查找隱患存在的人為原因，變治理行 為“三違”為治理隱患“三違”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由結(jié)果控制向過程源頭控制的轉(zhuǎn)變。

（三）按照“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”、過錯責任和“下級對上級負責”的原則，所有“三違”和隱患都要查清事實、分清責任，自下而上逐級核查各責任人的履職情況，進行責任倒查。

（四）責任倒查著重查找責任人的履職行為是否存在責任不明確、措施不得力、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，要突出問題存在的主觀因素。

（五）公司安全生產(chǎn)部室每個副科級及以上管理人員查處“三違”或干部不履職行為不低于1人次/月，鼓勵其他人員反“三違”、查隱患。

（六）公司應(yīng)制定本單位反“三違”具體辦法，強化“三違”整治工作。

（七）公司各職能部門每月底前自行匯總本月檢查情況，按“三違”行為標準進行分級，安檢科監(jiān)督，各礦職能部門負責對本礦自行檢查的情況整理匯總。

六、安全生產(chǎn)責任追究處罰辦法

按照“誰主管誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，根據(jù)各級各類人員在日常安全管理工作中的實際表現(xiàn)和效果，對失職人員及時進行責任追究，強力推進安全管理的常態(tài)化和動態(tài)化。

（一）責任追究方式分組織處理、紀律處分和經(jīng)濟處罰。在責任追究的懲戒處理中，三種懲戒方式既可單獨使用，也可同時運用。

（二）發(fā)生工亡事故，對相關(guān)責任人的行政處罰按照事故調(diào)查組的處理意見執(zhí)行。

（三）公司發(fā)生一級非傷亡事故、多人受傷事故和重大未遂事故負有責任的，以及安全工作中出現(xiàn)嚴重違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，存在重大安全隱患、嚴重工作失職的公司級干部及有關(guān)人員，必須嚴按照該考核制度給予處分或處理。

（四）隱患方面的責任追究，按照《公司一般安全生產(chǎn)隱患認定辦法》將隱患分為重大隱患和一般隱患兩大類，其中一般隱患又分為A（較大）、B（較輕）兩類。

1、公司以上單位查出的一般隱患（B類），每條罰責任單位當班班組長和直接責任人各100元，罰隊長200元。

2、公司及以上單位查出的一般隱患（A類）每條罰責任單位當班班組長和直接責任人各200元，罰隊長400元，罰分管部室責任人200元，罰當班安全監(jiān)督檢查責任人100元。

3．公司查出的重大隱患每條罰責任單位當班班組長和直接責任人各500元，罰隊長800元，罰分管副職和分管部室責任人各600元，罰當班安全監(jiān)督檢查責任人300元。

4、公司以上單位查出的重大隱患，每條罰責任單位當班班組長和直接責任人各1000元，罰隊長1500元，罰分管副職和分 管部室責任人各800元，罰當班安全監(jiān)督檢查責任人500元。

5、在上級檢查中出現(xiàn)兩條及以上重大隱患的，罰責任單位安全副職和安監(jiān)部門負責人各1000元。

6、由于管理干部和員工思想重視不夠出現(xiàn)隱患反彈的，按照處罰標準逐次加倍處理。

7、公司查出的重大隱患，責令停止生產(chǎn)建設(shè)的或停止設(shè)備使用的，每條罰責任單位當班班組長和直接責任人各1000元，罰隊長、和分管業(yè)務(wù)部室責任人各1500元，罰單位正職、分管副職和分管部室責任人各800元，罰當班安全監(jiān)督檢查責任人500元/處。

8、公司以上單位查出的重大隱患，責令停止生產(chǎn)的或停止設(shè)備使用的，每條罰責任單位當班班組長和直接責任人1500元，罰隊長、和分管業(yè)務(wù)部室責任人各2500元，罰當班安全監(jiān)督檢查責任人800元/處，罰單位正職、分管副職和公司職能部室責任人各1000元；罰責任單位安全副職500元/處。

9、完善隱患處理閉合機制，不能按期整改隱患，又弄虛作假的，給予通報批評，并罰責任人2000元。

10、按照“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的原則，公司各科室要認真履行隱患整改監(jiān)督復查職責，在上級部門復查隱患時出現(xiàn)沒有閉合的隱患，罰分管業(yè)務(wù)部室負責人1000元/條，罰分管人員各500元/條；罰責任單位正職、分管副職、安全副職各1500元/條，罰直接責任人和分管業(yè)務(wù)部室責任人各2000元/條，罰安監(jiān)部門6 負責人1000元/條。

11、在公司及以上單位的安全檢查中出現(xiàn)重大隱患（含管理缺陷），在正式會議上通報批評的，對責任單位負責人和分管副職分別罰款2000元；罰職能部室分管負責人1000元。

（五）按照“五自”管理的原則，加強安全教育和現(xiàn)場安全管理，養(yǎng)成精細管理和按章作業(yè)的習慣。

1、公司及以上人員查出的不安全行為（尚夠不成“三違”）或內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)錯誤的，罰責任人100元/處。

2、公司查出的一般“三違”行為，罰直接責任人、責任人班組長、跟班隊長、支書各200元；罰當班安檢員100元。

3、公司查處嚴重“三違”行為，對“三違”人員和班組長各罰款500元；罰跟班隊長、隊長、各300元；罰當班安檢員200元。

4、公司及以上單位查出的“三違”行為，每人次罰直接責任人800元；罰班組長、和隊長各500元；罰責任單位分管副職、安檢科責任人和礦包保人各400元；罰當班安全監(jiān)督檢查責任人300元。

5、沒有認真踐行“用心做事”文化理念，不能及時接聽上級電話以及沒有及時查看公司文件造成耽誤工作的，罰款100元/次。

6、違反公司值班制度的，對責任人罰款500元/次；發(fā)現(xiàn)飲酒的給予免職處理。

7、各級管理人員要提升對安全規(guī)章制度和上級領(lǐng)導安排工作的執(zhí)行力，不能在期限內(nèi)完成領(lǐng)導者交辦的任務(wù)又沒有事先申報原因的，對責任人罰款200元。

8、對拒不執(zhí)行上級下達停產(chǎn)整頓指令的，對單位主要責任人罰款5000元，安全副職沒有主動上報的同等處罰。

9、沒有嚴格執(zhí)行隱患自述旬報和執(zhí)行安全評估評價制度的，對直接責任人罰款200—500元/次。

10、內(nèi)出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象人員和事故的直接責任人取消評先資格。

11、“三違”人員取消當月安全獎，季度安全獎下浮1/3，安全獎下浮1/12。

（六）為了給職工創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，創(chuàng)建文明衛(wèi)生的本質(zhì)安全型礦井，要認真做文明生產(chǎn)工作。

1、公司安檢科和各科室室管理人員查出井下材料擺放不整齊或者人行道有淤泥、積水或雜物，對隊長和跟班隊領(lǐng)導各罰款50元/處。

2、公司領(lǐng)導檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境中有臟、亂、差現(xiàn)象，對單位分管副職和區(qū)隊正職及跟班隊領(lǐng)導分別罰款100元/處。

3、在公司及以上單位的檢查中有臟、亂、差現(xiàn)象，對單位正職、分管副職和區(qū)隊正職及跟班隊領(lǐng)導分別罰款200元/處；罰公司職能科室分管責任人100元/處。

4、安全防護設(shè)施配備不齊全或不能正常使用的，對單位分8 管副職、職能部室責任人和區(qū)隊正職分別罰款500元/處。

（七）對安全責任追究人員的經(jīng)濟處罰，由公司安監(jiān)局或職能部室提出處理意見，報請公司領(lǐng)導審核后交責任單位，受罰人員在3日內(nèi)到公司財務(wù)部繳納現(xiàn)金，否則，給予加倍處理，超過6日仍未繳納罰款的，責令停職檢查。

七、安全生產(chǎn)責任制獎勵辦法

（一）公司根據(jù)安全生產(chǎn)責任制考核結(jié)果，對公司礦級領(lǐng)導和直接責任人給予獎勵；各單位制定各級人員的考核辦法。

（二）按照安全管理、“雙基”建設(shè)、質(zhì)量標準化、安全培訓四個項目進行季度排名，獎勵項目第一名的單位正職和分管副職各1500元，獎勵其他相關(guān)副職各800元；獎勵項目第二名的單位正職（含主持工作的副職）和分管副職各800元，獎勵其他相關(guān)副職各400元。

（三）管理人員月度超額完成反“三違”目標或主動采取措施直接預防事故發(fā)生的，獎勵500—2000元；管理人員沒有完成反“三違”或不履職目標的，給予通報批評。

（四）在公司上級單位組織的會議中受到通報或點名表揚的，分別獎勵單位負責人、分管副職和公司業(yè)務(wù)科室科長及分管專業(yè)負責人2000元。

（五）在工程質(zhì)量、安全管理創(chuàng)新等工作中表現(xiàn)突出，公司組織召開現(xiàn)場會的，獎勵單位正職和分管副職各2000元，獎勵其他直接相關(guān)副職各1000元。

（六）向公司安檢科實名舉報重大隱患或干部違章指揮，查證屬實的，給予獎勵1000元，并為舉報人員嚴格保密。

八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行

第五篇：煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書制作規(guī)范和評比考核辦法

內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局鄂爾多斯監(jiān)察分局 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書制作規(guī)范和評比考核辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書的制作和評比考核，推進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作公平、公正、有效開展，促進監(jiān)察執(zhí)法工作水平的提高，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合分局安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于分局專員辦和各室。

第三條 煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到客觀事實清楚，格式要求統(tǒng)一，語言文字規(guī)范，適用法律準確。

第四條 煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法要正確選擇和使用執(zhí)法文書，做到從制定監(jiān)察計劃、編制現(xiàn)場檢查預案、現(xiàn)場檢查和處理、行政處罰、復查整改、案件歸檔的連續(xù)性管理。

第二章 文書的種類

第五條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用應(yīng)嚴格按照國家煤礦安全監(jiān)察局制定的5類22種中適用于分局的19種標準式樣執(zhí)行，其中《國家煤礦安全監(jiān)察行政復議申請筆錄》、《國家煤礦安全監(jiān)察行政復議 1 調(diào)查筆錄》、《國家煤礦安全監(jiān)察行政復議決定書》等3種標準試樣不適用分局。具體分類為：

筆錄性文書共3種。包括：《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》、《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》和《國家煤礦安全監(jiān)察聽證筆錄》。

決定性文書共5種。包括：《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》、《國家煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書》、《國家煤礦安全監(jiān)察復查意見書》、《國家煤礦安全監(jiān)察立案決定書》和《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》。

通知性文書共2種。包括：《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》和《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰（行政復議）送達收執(zhí)》。

公函性文書共5種。包括：《國家煤礦安全監(jiān)察移送書》、《國家煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書》、《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》、《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理監(jiān)察意見書》、《國家煤礦安全監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送書》。

檔案性文書共3種。包括：《國家煤礦安全監(jiān)察案件結(jié)案報告》、《國家煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷（首頁）》和《國家煤礦安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》。

文書續(xù)頁1種。

第三章 文書的編號

第六條

填寫格式：（A）煤安監(jiān)B+C﹝年號﹞第（序號）號 第七條

編寫說明 A的編號：是指分局的簡稱,統(tǒng)一為“鄂”。

B的編號：是指分局專員辦和各室的簡稱，其中:專員辦為“?！薄⒕C合辦公室為“辦”、安全監(jiān)察一室為“一”、安全監(jiān)察二室為“二”、安全監(jiān)察三室為“三”、事故調(diào)查室為“事”。

C的編號：是指各種文書的簡稱，具體為：

（1）《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》編號為“處”字；（2）《國家煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書》編號為“撤”字；

（3）《國家煤礦安全監(jiān)察復查意見書》編號為“復”字；（4）《國家煤礦安全監(jiān)察立案決定書》編號為“立”字；（5）《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》編號為“告”字；（6）《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》編號為“罰”字；（7）《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰（行政復議）送達收執(zhí)》編號為“送”字；

（8）《國家煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書》編號為“執(zhí)”字；（9）《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》編號為“建”字；

（10）《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理監(jiān)察意見書》編號為“意”字；

（11）《國家煤礦安全監(jiān)察移送書》編號為“移”字；（12）《國家煤礦安全監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送書》編號為“涉”字。

第四章 文書的制作

第八條 文書應(yīng)按照規(guī)定的格式使用電子版制作，不能使用電子版制作時，可以用黑色、藍黑墨水或黑色水筆進行填寫。填寫時應(yīng)做到字跡清楚、工整，文字規(guī)范，標點符號適用正確，使用法定計量單位，文面清潔。

筆錄性文書確因執(zhí)法人員填寫錯誤或因行政相對人對筆錄核對后提出補充或修改的，應(yīng)該用杠線劃去錯誤部分，劃去部分或改寫部分要有行政相對人押印或簽字。通知性文書、決定性文書、公函性文書和檔案性文書的填寫不得有錯誤內(nèi)容。

第九條 文書的表述應(yīng)當用語準確、規(guī)范。禁止使用模糊含義的詞語，禁止隨意簡化單位名稱或使用非正式稱謂。

第十條 預先設(shè)臵欄目的文書，欄目要逐項填寫。摘要填寫應(yīng)簡明扼要，完整、準確。要求簽名的文書，執(zhí)法人員簽名欄不得少于兩人簽名。簽名必須簽署完整姓名，并注明日期。

第十一條 一式多聯(lián)的文書，如果未使用電子版制作，采用手工填寫時，副本應(yīng)當使用復寫紙，也可以用正本復印件代替。

第十二條 分局專員辦和各室監(jiān)察執(zhí)法過程中，必須根據(jù)執(zhí)法對象和具體案情，正確選擇相應(yīng)的執(zhí)法文書樣式,做到使用的執(zhí)法文書正確規(guī)范，敘述的事實清楚，闡述的理由、證據(jù)充分，法律依據(jù)充足，達到事實、理由、依據(jù)、結(jié)論的一致性。

第一節(jié) 筆錄性文書 第十三條 筆錄性文書是用文字的記錄再現(xiàn)事實、經(jīng)過，制作時必須真實、準確、詳盡，且不得使用修飾語。涉及案件關(guān)鍵事實部分，應(yīng)記錄原話，避免使用推測性詞句，防止發(fā)生詞句歧義。

（一）描述地點：現(xiàn)狀和程度的記錄，應(yīng)依次有序，準確清楚。

（二）記錄內(nèi)容：應(yīng)在筆錄制作完畢后，當場交當事人（被檢查人、被詢問人等，下同）核對或向當事人宣讀，當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當面提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當事人認為無誤后，應(yīng)在筆錄上注明“以上情況屬實”并簽名或者蓋章。當事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽理由，有其他人在場的，還應(yīng)請他人簽名證明。

文書首頁不夠記錄時，應(yīng)使用文書續(xù)頁記錄。首頁及末頁均應(yīng)由當事人簽名，并注明頁總數(shù)及頁序號，首頁及續(xù)頁應(yīng)該在頁碼處按指紋。正文結(jié)束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側(cè)以指紋做騎縫印。

第十四條 《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》

（一）文書作用：此文書是分局用于記載現(xiàn)場檢查情況的文書。它是監(jiān)察人員對所監(jiān)察煤礦作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的真實記錄，是現(xiàn)場處理決定的依據(jù)，也是行政聽證和復議或訴訟的原始資料。此文書是必用文書。

（二）適用范圍：適用于監(jiān)察人員到達現(xiàn)場后，進行現(xiàn)場勘驗記錄，具體適用以下四種情況：

1.現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的事實，如實記錄現(xiàn)場真實情況。2.對投訴舉報內(nèi)容進行的實地檢查復核。3.對限期改正的違法行為進行現(xiàn)場復查。

4.對事故現(xiàn)場進行的現(xiàn)場勘察及落實事故批復中的處理措施所進行的現(xiàn)場檢查。

（三）使用說明：

1.寫明被檢查單位（人員）的全稱。2.寫明被檢查單位的合法證照完整號碼。

3.寫明監(jiān)察人員實施現(xiàn)場檢查的具體地點和現(xiàn)場檢查的起止日期。

4.“檢查人（簽字）”欄目中要有所有參與執(zhí)法的監(jiān)察人員的親自簽名；“陪同檢查人員”欄目寫明陪同檢查的地方安全監(jiān)管部門人員或被檢查單位相關(guān)負責人員的姓名。

5.“記錄人（簽字）”應(yīng)當是檢查人中的一員，并簽名。6.“檢查情況”欄目起始應(yīng)當寫明執(zhí)法的時間、監(jiān)察的單位、監(jiān)察人員、亮證情況、告知有關(guān)事項、檢查的路線、檢查的內(nèi)容、范圍和方式。

7.文書應(yīng)使用記錄事實性語言，多用數(shù)據(jù)性語言，少用概括性語言，整個文書中不得出現(xiàn)約束性或指令性語言。

8.正文結(jié)束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。

9.當事人應(yīng)當在本文書簽名。當事人對檢查結(jié)果表示同意的，可以寫明“檢查情況屬實”；表示不同意的，要說明理由并作記錄。當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員要注明情況，并請在場人簽字證明。10.文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側(cè)以指紋做騎縫印。

第十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》

（一）文書作用：此文書適用于記錄被調(diào)查人陳述，是一般程序案件必用文書。

（二）適用范圍：本文書在監(jiān)察人員查處案件過程中，詢問證人或者其他知曉案件情況人員時使用，主要適用于行政處罰一般程序、事故調(diào)查、信訪舉報案件的調(diào)查。

（三）使用說明：

1.寫明進行詢問的起止時間和具體地點。

2.對被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、工作單位、政治面貌、文化程度、職業(yè)（職務(wù)）、地址、電話如實填寫。

3.如案件調(diào)查需要有其他人在場的，應(yīng)當寫明在場人的姓名及其聯(lián)系方式，如地址、電話。

4.詢問時，應(yīng)當有兩名以上監(jiān)察人員在場，一名承辦人員提問，另一名負責記錄。

5.在正文的第一句，要寫明監(jiān)察人員向被調(diào)查人表明執(zhí)法身份，告知違法事實及其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)政策。

6.調(diào)查人的提問要圍繞查清可能違法行為的事實過程進行，重點是違法行為的時間、地點、違法標的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量以及違法行為的后果等方面。記錄時應(yīng)當圍繞需調(diào)查的行為事實的相關(guān)情況，對重點內(nèi)容詳細記錄。記錄中，應(yīng)記錄被調(diào)查人的原話。如無法記錄 被調(diào)查人原話的，要保證所記載的內(nèi)容確系被調(diào)查人的原意。調(diào)查人不得使用引誘性語言提問。

7.在記錄調(diào)查人和被調(diào)查人之間的對話時，對于調(diào)查人，可以用“問”字起頭，表示是其提出的問題；對于被調(diào)查人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。

8.調(diào)查人提出一個問題后，應(yīng)當有被調(diào)查人的回答。如被調(diào)查人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當寫明被調(diào)查人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。

9.詢問結(jié)束后，應(yīng)當要求被調(diào)查人核對筆錄，被調(diào)查人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被調(diào)查人用指紋或印鑒覆蓋確認。被調(diào)查人要求作較大修改的，可以要求被調(diào)查人在筆錄后另外書寫，并用指紋、簽名或印鑒覆蓋確認。

10.筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對后，在文書末尾（緊接正文的最后一行），被調(diào)查人應(yīng)當書寫“以上筆錄已閱”或者“以上內(nèi)容我看過和我說的相符”等語句，簽名、注明日期并在簽名處押印。文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側(cè)以指紋做騎縫印。

11.當事人對有關(guān)問題進行當場反映或者陳述、申辯時，可以使用《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》記錄有關(guān)情況。

第十六條 《國家煤礦安全監(jiān)察聽證筆錄》

（一）文書作用：此文書是分局組織聽證會用于記錄行政相對人、案件承辦人以及其他有關(guān)人員的陳述和質(zhì)證等情況的文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書在分局舉行聽證會的過程中使用。

（三）使用說明：

1.寫明舉行聽證的起止時間和舉行聽證會的具體地點。2.聽證主持人（簽名）和記錄人（簽名）要填寫清楚，寫明聽證員姓名。

3.“聽證記錄”起始部分要寫明案由和違法行為類型。4.當事人為個人的，寫明其姓名、性別、年齡、所在單位等基本情況；當事人為單位的，寫明單位名稱、該單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務(wù)等基本情況。

5.當事人委托代理人的，寫明委托代理人的姓名、性別、年齡及其所在單位。

6.寫明出席聽證會的證人、鑒定人等其他人員的基本情況。7.寫明該案件的調(diào)查人員的姓名，調(diào)查人員應(yīng)當為兩名以上。8.“聽證記錄”正文部分要記錄聽證會的全過程內(nèi)容，主要包括以下幾方面：

（1）聽證主持人宣布聽證開始，主持人核對聽證會參加人員的身份（當事人有委托代理人出席聽證會的，必須當庭出示并提交委托書），宣布聽證組成人員，告知參加人員相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，詢問當事人是否申請回避，宣布聽證紀律。

（2）案件調(diào)查人員對當事人違法事實的陳述出示證據(jù)以及擬作出行政處罰建議理由和法律依據(jù)。

9（3）當事人對擬行政處罰事項提出的異議及其理由、證據(jù)。重點是：

①當事人認為事實有出入的地方及其證據(jù)；

②要求免于處罰、從輕或者減輕處罰的事實、理由和證據(jù)。（4）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容。（5）聽證主持人向有關(guān)人員的詢問。

（6）案件調(diào)查人、當事人或其委托代理人作最后陳述的內(nèi)容。9.正文結(jié)束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。

10.聽證會參加人員（案件調(diào)查人員、證人、當事人及其委托代理人）均應(yīng)當在對筆錄核對無誤后，在筆錄末尾簽名或者蓋章。其中當事人應(yīng)當在文書末尾注明“以上筆錄已閱，屬實”或者“以上內(nèi)容本人已看過并與本人所說相符”等字句，文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側(cè)以指紋做騎縫印。

第二節(jié) 決定性文書

第十七條 決定性文書是分局對監(jiān)察對象的違法行為所進行的處理、命令、復查、立案、處罰和復議，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、處罰得當、執(zhí)法公正。

第十八條 《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》

（一）文書作用：本文書是分局及其監(jiān)察人員在煤礦違法行為發(fā)生現(xiàn)場，對違法行為單位或個人給予制止或糾正時使用的文書，是實施現(xiàn)場處理的必用文書。

（二）適用范圍：本文書是分局及其監(jiān)察人員在煤礦違法行為發(fā)生現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的違法行為采取行政處理措施時使用。

（三）使用說明

1.寫明要下達的現(xiàn)場處理決定書的編號。2.寫明被處理單位（人）全稱和檢查的具體時間。

3.寫明具體違法行為事實、違法標的物的形態(tài)、數(shù)量及違反的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準等條款。

4.寫明依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的條款及具體處理決定方式。處理決定應(yīng)當采用法律規(guī)范中的表述，并根據(jù)具體違法行為事實以及違法標的物的形態(tài)、數(shù)量等依法作出責令立即改正、責令當場予以糾正、責令限期改正、責令限期達到要求、責令立即停止作業(yè)（施工）或者立即停止使用等處理決定。不能對非同一類現(xiàn)場處理方式進行合并現(xiàn)場處理，應(yīng)分別作出現(xiàn)場處理決定。

5.寫明參與執(zhí)法人員的姓名及發(fā)現(xiàn)違法行為的日期，執(zhí)法人員不少于兩名人員簽字。

6.被處理單位（人）應(yīng)當在文書中簽名及具體收到的日期。被處理的單位應(yīng)當由煤礦企業(yè)主要負責人或分管負責人簽名。

7.文書中發(fā)現(xiàn)違法行為的時間、作出處理時間、送達當事人的時間與文書制作日期，應(yīng)做到一致。

8.文書公章使用分局監(jiān)察專用印章。

9.因事故調(diào)查或可能發(fā)生的重大行政處罰案件需要先行登記保存有關(guān)資料、材料或設(shè)備時，暫時可以使用《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》。

第十九條 《國家煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書》

（一）文書作用：本文書是分局及其監(jiān)察人員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況，下達立即停止作業(yè)，立即從危險區(qū)撤出作業(yè)人員的書面命令，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書適用于分局及其監(jiān)察人員在現(xiàn)場檢查時對煤礦發(fā)生緊急、特殊、重大、危險情況時采取的果斷處臵。

（三）使用說明

1.寫明要下達的撤出作業(yè)人員命令書編號。2.寫明被檢查單位的全稱。

3.寫明發(fā)現(xiàn)危險情況的具體時間（檢查的時間）。4.寫明發(fā)現(xiàn)危險情況的具體地點。

5.寫明下達撤出作業(yè)人員的違法行為事實原因和撤出人員的范圍，撤離位臵（地點）。

6.寫明恢復撤出作業(yè)人員區(qū)域作業(yè)的具體條件。7.寫明撤出作業(yè)人員命令生效的具體時間。8.作業(yè)現(xiàn)場負責人員應(yīng)在文書中簽署意見和日期。9.現(xiàn)場執(zhí)法人員簽名，執(zhí)法人員不少于兩名人員簽字。10.文書公章使用分局監(jiān)察專用印章。第二十條 《國家煤礦安全監(jiān)察復查意見書》

（一）文書作用：記錄煤礦是否正確執(zhí)行監(jiān)察指令。此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書是分局在給煤礦下達的監(jiān)察指令中設(shè)定的整改期限屆滿后復查或經(jīng)行政相對人申請在期限內(nèi)復查時以及落實事故批復中的處理措施所進行的現(xiàn)場檢查后出具意見時使用。

（三）使用說明

1.寫明復查意見書的編號。2.寫明被復查單位的全稱。

3.寫明上次監(jiān)察執(zhí)法的具體時間和發(fā)現(xiàn)的違法行為。4.寫明責令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件符合規(guī)定的決定內(nèi)容及文書編號。

5.注明此次復查是“應(yīng)你單位申請”還是“現(xiàn)整改期屆滿”（可鉤選）。

6.寫明對整改復查結(jié)果的具體意見。對此次復查過程中發(fā)現(xiàn)的新問題另案處理，下達相應(yīng)的執(zhí)法文書。

7.被復查單位負責人或陪同復查的人員在“被復查單位意見”處填寫“同意復查意見”或“情況屬實”，同時簽署姓名和日期。

8.現(xiàn)場執(zhí)法人員簽署姓名和日期，執(zhí)法人員簽名不得少于兩人。9.文書公章使用分局監(jiān)察專用印章。

第二十一條 《國家煤礦安全監(jiān)察立案決定書》

（一）文書作用：本文書是對需要立案處理的行政執(zhí)法案件履行立案決定手續(xù)時使用的內(nèi)部文書，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書是在分局對監(jiān)察執(zhí)法過程中除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，其他需要運用一般程序進行調(diào)查處罰的案件履行立案報批的手續(xù)時使用。

（三）使用說明

1.寫明立案決定書的編號。

2.案由。是案件性質(zhì)、內(nèi)容的簡要概括，要求最簡練的語言概括出違法主體和違法行為。填寫的格式是“某某煤礦XXX（具體違法行為）”案，比如“某某煤礦瓦斯超限作業(yè)案”。

3.案情摘要。要寫明案件來源和違法事實，主要為：

（1）寫明案件來源。案件來源主要是分局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當立案的案件；群眾舉報的案件；上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)交辦的案件；跨行政執(zhí)法區(qū)域移送的案件；生產(chǎn)安全事故案件；經(jīng)人民法院審理判決的案件；向司法機關(guān)移送的案件；有重大影響的復議案件等。常見的是前五種情形。

監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的案件要寫明以下內(nèi)容：

①應(yīng)當寫明案發(fā)時間，案發(fā)時間應(yīng)當寫明違法行為被發(fā)現(xiàn)的具體時間；

②應(yīng)當寫明案發(fā)地點，案發(fā)地點應(yīng)當寫明違法行為被發(fā)現(xiàn)的具體地點；

③當事人是個人的，寫明其姓名和經(jīng)常居住地址；

④當事人是單位的，按照營業(yè)執(zhí)照或者其他能夠證明單位身份的許可證件或者批準文件上的名稱填寫，寫明其日常經(jīng)營或者辦公地址。單位和個人舉報的案件要寫明以下內(nèi)容：

①舉報人、投訴人是個人的，寫明姓名、舉報時間、地點和聯(lián)系方式，以及經(jīng)常居住地址；匿名舉報的，應(yīng)注明匿名。

②舉報人、投訴人為單位的，寫明單位名稱、聯(lián)系人以及日常經(jīng)營或者辦公地址。

接受移送的案件，應(yīng)當寫明移送部門名稱和移送時間。上級交辦的案件，應(yīng)當寫明交辦部門名稱和交辦時間。生產(chǎn)安全事故案件，應(yīng)當寫明事故發(fā)生地、時間、性質(zhì)。上述幾種情況，凡是有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當將證據(jù)材料附在本文書之后，一并呈送分局領(lǐng)導審閱。

（2）寫明違法事實。作為立案依據(jù)的違法事實，要求用簡練文字摘要介紹案情和敘述違法事實。案情摘要文書紙頁寫不下，可以接轉(zhuǎn)使用文書續(xù)頁。

①執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實，應(yīng)當寫明監(jiān)察單位、監(jiān)察人員、監(jiān)察方式、違法行為人、違法行為以及違法標的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量；對當事人進行現(xiàn)場調(diào)查的，還應(yīng)該寫明調(diào)查情況；

②單位和個人舉報或者是接受移送的案件，應(yīng)當將舉報人、移送機關(guān)陳述、介紹的違法事實如實寫明；已經(jīng)進行實地調(diào)查的，還應(yīng)寫明調(diào)查的情況；

③對單位和個人舉報、有關(guān)部門移送以及上級部門交辦的這三類案件中的證據(jù)材料，都要經(jīng)過調(diào)查、核實后才能作為證明違法事實的證據(jù)。④生產(chǎn)安全事故案件，應(yīng)當簡明扼要寫出事故經(jīng)過、原因和后果。4.承辦人意見。要寫明是否申請立案。

5.審批人意見。分局負責人審核后同意立案的，應(yīng)當同時明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應(yīng)當同時寫明“不予立案”。

第二十二條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》（簡易程序處罰決定書）

（一）文書作用：本文書是監(jiān)察人員在現(xiàn)場檢查過程中對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的案件，當場作出行政處罰決定時使用的文書，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過程中實施簡易程序的行政處罰時使用。

（三）使用說明

1.寫明行政處罰決定書的編號。

2.寫明當事人的個人姓名或者單位全稱和注冊地址或居住地址。3.寫明違法行為發(fā)生的具體時間。4.寫明違法行為發(fā)生的具體地點。

5.對違法行為事實，一般采用法律規(guī)范中的表述。

6.寫明當事人所違反法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。

7.寫明處罰依據(jù)的法律規(guī)范全稱及具體條款，一般是法律責任條款。8.對行政處罰的內(nèi)容，要求分項寫明處罰種類（一種或數(shù)種并處）和罰款數(shù)額。罰款數(shù)額應(yīng)大寫。

9.對罰款的履行方式和期限，用阿拉伯數(shù)字寫明該期限，寫明開戶的銀行、地址、賬號（用阿拉伯數(shù)字填寫）。

10.寫明受理行政復議申請的行政機關(guān)名稱，即“內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局”。

11.寫明處罰日期即文書制作日期，填寫處罰日期應(yīng)當與發(fā)現(xiàn)違法行為的日期相一致。

12.具體實施當場處罰的監(jiān)察人員應(yīng)當在本文書上簽名，本文書須由兩名或以上執(zhí)法人員簽名。

13.當事人當場簽名或者蓋章。14.加蓋分局監(jiān)察專用印章。

第二十三條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》（一般程序處罰決定書）

（一）文書作用：本文書是分局及其監(jiān)察人員在對煤礦企業(yè)進行現(xiàn)場檢查過程中，對除了依法可以適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的違法行為以外的其他違法行為，依法作出行政處罰決定時使用的文書。此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過程中作出一般程序的行政處罰決定時使用。

（三）使用說明

1.寫明行政處罰決定書的編號。2.寫明當事人的個人姓名或者單位全稱和注冊地址或居住地址。3.寫明違法行為發(fā)生的具體時間。4.寫明違法行為發(fā)生的具體地點。

5.寫明違法的行為事實以及違法標的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量等。6.寫明當事人所違反法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。

7.寫明處罰所依據(jù)的法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是法律責任條款。

8.對行政處罰的內(nèi)容，要求分項寫明處罰種類（一種或數(shù)種并處）和罰款數(shù)額。罰款數(shù)額應(yīng)大寫。

9.對履行方式和期限，用阿拉伯數(shù)字寫明該期限。處罰決定的種類為罰款的，應(yīng)當寫明罰款的履行方式，寫明開戶的銀行、地址、賬號（用阿拉伯數(shù)字填寫）；處罰決定為吊銷證照等其他種類的，應(yīng)當寫明要求當事人履行該項義務(wù)的具體方式、期限。

10.寫明受理行政復議申請的行政機關(guān)名稱，即“內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局”。

11.寫明處罰決定書制作日期，該日期為行政處罰決定成立的日期。

12.當事人在送達收執(zhí)上簽名或蓋章。當事人不在場的，7日內(nèi)依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，送達當事人。

13.加蓋分局行政公章或監(jiān)察專用印章。

14.對不同違法行為的處罰應(yīng)分別制作行政處罰決定書。15.當事人為個人的并且為多人的，應(yīng)當分別下達行政處罰決定書。

第三節(jié) 通知性文書

第二十四條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》

（一）文書作用：本文書是分局及其監(jiān)察人員在對煤礦企業(yè)或其從業(yè)人員的違法行為事實已經(jīng)完成調(diào)查取證，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定已經(jīng)有了初步處理意見后，為保障和監(jiān)督本機關(guān)依法有效實施行政執(zhí)法權(quán)，維護行政管理相對人的合法權(quán)益，通知行政管理相對人可以依法保護自己合法權(quán)益的文書，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過程中，經(jīng)調(diào)查取證后，認定違法事實清楚，作出行政處罰決定前，依法履行告知程序時使用。適用于一般程序的監(jiān)察執(zhí)法案件和事故調(diào)查處理。

（三）使用說明

1.寫明行政處罰告知書的編號。

2.寫明當事人的個人姓名或者單位全稱。

3.寫明查證清楚當事人違法行為發(fā)生的時間和具體地點。4.寫明當事人的違法事實，一般可以采用法律規(guī)范中對違法行為具體內(nèi)容的表述。

5.寫明所違反法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。

6.寫明處罰依據(jù)的法律規(guī)范名稱及具體條款，具體條款指的是法律責任條款。

7.擬行政處罰的內(nèi)容。應(yīng)當寫明擬行政處罰的種類，其中罰款處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)大寫。

8.告知當事人有行使陳述、申辯權(quán)（鉤選），當事人行使陳述、申辯權(quán)的期限比照行使要求聽證權(quán)的限期執(zhí)行，即收到告知書3日內(nèi)。寫明可以要求組織聽證的單位名稱。

9.當事人在文書上簽署意見并簽名。

10.執(zhí)法告知人員簽名，執(zhí)法告知人員不少于兩人。

11.寫明作出行政處罰科室的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址、郵政編碼。12.加蓋分局監(jiān)察專用印章。

13.行政相對人為個人，并且為多人的，應(yīng)當分別通知到每個違法行為人。

第二十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰送達收執(zhí)》

（一）文書作用：本文書是當事人收到行政處罰決定書的記錄憑證，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在行政處罰決定書送達給當事人時使用，對送達給當事人的行政處罰告知書、行政處罰聽證通知書等通知性文書也可以參照使用本文書。

（三）使用說明

1.寫明送達回執(zhí)的編號。2.寫明送達文書的名稱。3.寫明送達文書的編號。4.寫明送達的詳細地址。

5.寫明采用什么方式送達，如直接送達、留臵送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。

6.受送達人（單位）簽名或蓋章，受送達人寫明收到送達文書的日期。

7.送達執(zhí)法人員簽名，執(zhí)法人員不少于兩人。

8.在受送達人拒收，作留臵送達的情況下，應(yīng)當邀請在場的其他人在文書中簽字，并注明情況。

9.加蓋分局監(jiān)察專用印章。

10.當事人為個人的并且為多人的，應(yīng)當分別送達收執(zhí)。

第四節(jié) 公函性文書

第二十六條

分局及其專員辦、各室要定期向有關(guān)地方人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門通報安全監(jiān)察的有關(guān)情況；超出管轄權(quán)限的，及時移送有管轄權(quán)的部門；對發(fā)現(xiàn)的煤礦重點、難點和需要地方人民政府解決的問題，提出加強和改善安全管理的意見或建議；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送同級司法機關(guān)處理；需要申請強制執(zhí)行的事項，應(yīng)當向人民法院申請強制執(zhí)行。上述工作需要使用公函性文書，此類文書均是必用文書。

第二十七條 《國家煤礦安全監(jiān)察移送書》

（一）文書作用：本文書是分局依照法定職權(quán)范圍就具體案件中的某些問題，向有管轄權(quán)的地方政府有關(guān)部門移送時的文書，是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)某些違法行為超出管轄權(quán)限，依法應(yīng)當由其他部門處理的案件時使用。

（三）使用說明 1.寫明移送書的編號。2.寫明被移送單位全稱。

3.寫明當事人名稱、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)己經(jīng)掌握的當事人涉嫌違法的事實，明確執(zhí)法主體（將“局”字樣劃去）。

4.寫明移送的具體原因、法律依據(jù)等。

5.明確處理結(jié)果應(yīng)該函告的單位（將“局”字樣劃去）。6.移送案件原則上由分局負責人簽發(fā)。

7.附件中要有移送有關(guān)材料的名稱。一般要求將該案的有關(guān)證據(jù)原件一并移送；必要時，可以移送復印件，原件留存?zhèn)洳椤?/p>

8.送案單位和接案單位經(jīng)辦人分別簽名、注明時間，并蓋分局行政公章。

第二十八條 《國家煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書》

（一）文書作用：本文書是分局對于需要申請強制執(zhí)行的事項，向人民法院提交強制執(zhí)行申請的文書，是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在行政相對人逾期不履行行政處罰決定，依法申請人民法院強制執(zhí)行時使用。

（三）使用說明

1.寫明強制執(zhí)行申請書的編號。2.寫明申請單位（分局）的全稱。

3.寫明申請單位（分局）法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)。

4.寫明被申請人（單位或個人）的全稱和住址，被申請人是單位的還要寫明法定代表人的姓名、職務(wù)、性別、年齡、民族等基本情況。

5.寫明被申請人在法定期限內(nèi)是否提出行政復議申請、提起行政訴訟或?qū)懨餍姓妥h決定、行政判決的有關(guān)情況。

6.寫明被申請人的案由、行政處罰內(nèi)容、復議決定書中確認的內(nèi)容或人民法院裁決確認的內(nèi)容。

7.寫明分局將行政處罰決定書送達給當事人的具體日期，該日期為行政處罰決定成立的日期。

8.寫明申請強制執(zhí)行的依據(jù)和強制執(zhí)行的項目。

9.寫明受理強制執(zhí)行申請的人民法院的名稱；受理法院一般為分局所在地法院或被申請人住所地或申請執(zhí)行財產(chǎn)所在地人民法院。

10.寫明相關(guān)法律文書及法院有關(guān)規(guī)定明確需同時附送的材料。11.申請強制執(zhí)行申請在執(zhí)法文書規(guī)定履行期限的最后一日起90日內(nèi)提出，即在法定起訴期限三個月之后，申請執(zhí)行期限180日內(nèi)提出申請。

12.加蓋分局行政公章。

13.法院強制執(zhí)行不到位的，在結(jié)案報告中要記明情況。第二十九條 《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》

（一）文書作用：本文書是在分局與地方人民政府就加強和改善煤礦安全生產(chǎn)工作進行溝通、交換意見的一種重要執(zhí)法文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書適用于分局向地方人民政府提出重要建議時使用。

（三）使用說明

1.寫明加強和改善安全管理建議書的編號。2.下達文書的對象是地方人民政府，寫明全稱。

3.提出的加強和改善煤礦安全生產(chǎn)管理建議要使用附件。4.寫明地方人民政府對文書落實和處理意見的反饋時間，原則上為10個工作日。

5.報送單位和地方人民政府分別簽名。

6.本文書是針對地方人民政府或其部門在煤礦安全日常性安全監(jiān)督管理工作中的問題提出建議，要求建議要有高度，并是地方人民政府的職權(quán)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容。

7.注意文書語言表述準確，語氣要合適，不能使用命令語句。8.加蓋分局行政公章。

第三十條 《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理監(jiān)察意見書》

（一）文書作用：本文書是在分局與地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門或中央煤炭企業(yè)就加強和改善煤礦安全生產(chǎn)管理工作進行溝通、交換意見的一種重要執(zhí)法文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書是在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全實施監(jiān)察職權(quán)時，針對有關(guān)管理問題與有關(guān)主管部門或是國有大型煤炭企業(yè)（集團或公司）提出監(jiān)察意見時使用。

（三）使用說明

參照《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》的要求執(zhí)行。

第三十一條 《國家煤礦安全監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送書》

（一）文書作用：本文書是分局將在監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，認為應(yīng)追究刑事責任的案件移送司法機關(guān)使用的文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書適用于分局對已經(jīng)受理的案件，經(jīng)初步審查后，認為涉嫌犯罪應(yīng)追究刑事責任，需要移送司法機關(guān)處理時使用。

（三）使用說明

1.涉嫌犯罪移送是根據(jù)案情初步審查情況，發(fā)現(xiàn)該案應(yīng)當依法追究刑事責任，是否依法追究刑事責任，由公安機關(guān)或檢察機關(guān)進一步認定。

2.寫明涉嫌犯罪案件移送書的編號。

3.寫明被移送的司法機關(guān)的全稱，被移送的司法機關(guān)一般為同級公安部門或檢察機關(guān)。

4.寫明煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)掌握的當事人涉嫌違法的事實。5.寫明移送的具體原因、法律依據(jù)等。

6.向公安機關(guān)或檢察機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當指定2名或者2名以上監(jiān)察人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)分局主要負責人審批。

7.分局主要負責人應(yīng)當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應(yīng)當在24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)或檢察機關(guān)移送；決定不批準的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。

8.附件中要有移送有關(guān)材料的名稱。一般要求將該案的有關(guān)證據(jù)原件一并移送；必要時，可以移送復印件，原件留存?zhèn)洳椤?/p>

9.送案單位和接案單位經(jīng)辦人分別簽署姓名和時間，并蓋分局行政公章。

10.文書中有兩個“發(fā)送時間”，第一個“發(fā)送時間”是指簽發(fā)人簽發(fā)時要求的發(fā)送時間；第二個“發(fā)送時間”是指實際的送達時間。

第五節(jié) 檔案性文書

第三十二條 分局專員辦和各室應(yīng)按有關(guān)檔案管理辦法加強對文書檔案的管理。按一般程序作出行政處罰決定的案件應(yīng)一案一卷，執(zhí)法過程中使用的所有文書的原件或存根聯(lián)，以及受處罰人履行處罰決定的憑證等均應(yīng)歸入案件檔案，沒有存根聯(lián)或存根聯(lián)不便歸入的，可以用復印件。每個案件結(jié)案后應(yīng)及時歸檔，將需要納入的內(nèi)容裝訂成冊，并完整填寫卷內(nèi)目錄。

按序號裝訂在一起的其它文書，可以不改變原裝訂樣式集中存檔，不必一案一卷，但應(yīng)建立案件目錄。經(jīng)過復議或訴訟程序的案件，應(yīng)建立專門檔案，將執(zhí)法過程和復議、訴訟過程中的有關(guān)文書納入。文書應(yīng)定期歸檔，及時整理，將文書檔案分類保存，并建立案卷目錄。文書檔案按長期檔案保存。

第三十三條 《國家煤礦安全監(jiān)察案件結(jié)案報告》

（一）文書作用：本文書是煤礦安全監(jiān)察行政案件處理終結(jié)后，由承辦人員將案件處理全過程中的全部材料歸檔時的文字綜合報告，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：適用于煤礦安全監(jiān)察行政案件處理終結(jié)后，由承辦人員將案件處理全過程中的全部材料歸檔并用文字總結(jié)時使用。

（三）使用說明 1.提交結(jié)案報告的范圍

（1）執(zhí)法監(jiān)察中已確立的案件；（2）群眾舉報的案件；

（3）上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)交辦的案件；（4）跨行政執(zhí)法區(qū)域移送的案件；（5）生產(chǎn)安全事故案件；（6）經(jīng)人民法院審理判決的案件；（7）向司法機關(guān)移送的案件；（8）有重大影響的復議案件；（9）涉外案件；

（10）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)其他立案的案件。2.文書制作要求（1）題目寫明“XX案件結(jié)案報告”，“XX”與該案件立案決定載明的案由一致。

（2）寫明違法行為發(fā)生的時間。（3）寫明違法行為發(fā)生的地點。

（4）寫明當事人的基本情況，是個人的寫明姓名、職務(wù)、性別、年齡，是單位的寫明單位全稱、基本情況和地址及聯(lián)系電話。

（5）立案調(diào)查、審理情況及主要違法事實。寫明對于本案涉及到的違法事實從第一次檢查，到確定專人立案調(diào)查；進一步調(diào)查取證，匯總收集到的相關(guān)證據(jù)和所認定的主要違法事實；分局或科室針對本案所進行的諸如聽證、集體研究審理的情況和行政處罰內(nèi)容，寫明處罰要點，即要將當事人違法行為在定性、定量(違法標的物的數(shù)量、數(shù)額)方面的情況、行政爭議的處理情況全都寫明?！跋嚓P(guān)證據(jù)”只需列出各項證據(jù)的名稱即可，如檢查筆錄、調(diào)查筆錄等。

（6）行政處罰執(zhí)行情況。當事人對行政處罰決定的執(zhí)行情況。（7）承辦人簽署意見并簽署姓名、時間。

（8）審批人意見由分局負責人填寫審批審核意見并簽署姓名、時間。分局負責人提出同意結(jié)案與否的意見。

第三十四條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷（首頁）》

（一）適用范圍：本文書是煤礦安全監(jiān)察行政案件處理結(jié)束后，承辦人員將案件處理過程中的全部材料進行整理歸檔時使用，是內(nèi)部使用的必用文書。

（二）使用說明 1.案由應(yīng)簡練概括違法主體和違法行為，填寫的格式是“某某煤礦XXXXXXX（具體違法行為）案”，如“某某煤礦瓦斯超限作業(yè)案”。

2.處理結(jié)果是指現(xiàn)場處理決定書所做出的現(xiàn)場處理內(nèi)容、行政處罰決定書中確認的處罰內(nèi)容或者行政復議決定書確認的內(nèi)容及落實結(jié)果。要分項寫明處罰的方式及結(jié)果。

3.寫明該案件辦理的起止日期，將立案和結(jié)案時間準確填寫。4.寫明本卷文書的件數(shù)和頁數(shù)、本卷文書的歸檔號和歸檔日期。5.本案件的至少兩名承辦人簽字，應(yīng)該與立案決定書中確定的監(jiān)察人員姓名一致。

6.依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的檔案管理規(guī)定寫明該案卷保存的年限。

第三十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》

（一）適用范圍：本文書是煤礦安全監(jiān)察行政案件處理結(jié)束后，承辦人員或檔案管理人員將案件處理過程中的全部材料進行整理歸檔時使用，是內(nèi)部使用的必用文書。

（二）使用說明

1.整個案卷中行政執(zhí)法案卷（首頁）放在案卷第一個位臵，檔案卷內(nèi)目錄放在第二個位臵，并且這兩個不編頁碼，案件結(jié)案報告放在目錄后為第三個位臵，行政處罰決定書放在第四個位臵，卷內(nèi)其它文書按時間順序排列。卷內(nèi)編頁碼從案件結(jié)案報告開始。

2.文件原編號要寫明執(zhí)法文書的編號。3.文件日期要寫明執(zhí)法文書的制作日期。4.標題要寫明卷內(nèi)文書的名稱。

5.文件所在頁號要寫明每個文書在案卷中的起止頁碼，頁碼應(yīng)當按文書的前后順序統(tǒng)一編寫，并標在每頁的右上角。

6.備注欄內(nèi)有需要說明的事項在此欄填寫。比如有文件是復印件的在此注明。

第五章 評比考核辦法

第三十六條 分局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，各監(jiān)察室主要負責人為成員的評比考核領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱評考小組辦公室），辦公室設(shè)在專員辦，負責評比考核的具體組織工作。

第三十七條 分局每半年開展一次監(jiān)察執(zhí)法案卷評比考核工作。每年7月份和12月份由評考小組辦公室組織專員辦、各室熟悉法律法規(guī)及行政執(zhí)法工作的一名監(jiān)察人員對各室上半年和下半年的監(jiān)察執(zhí)法案件歸檔文書進行一次評比考核。必要時，可聘請有關(guān)方面專家參加。

第三十八條 案卷中評比考核的執(zhí)法文書為國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的監(jiān)察執(zhí)法工作中各室可使用的19種標準式樣文書。

第三十九條 優(yōu)秀案卷標準，以及相關(guān)獎懲規(guī)定。

（一）案卷制作單位對該案件具有執(zhí)法主體資格。

（二）依照法定程序需要使用的文書種類制作齊全，不缺少種類，整套案卷文書完整。

（三）整套文書均按照規(guī)定的格式準確填寫各欄目內(nèi)容，不錯、不空。

（四）對違法行為事實的填寫，做到準確、精煉，敘述性強且不修飾，證據(jù)確鑿充分。

（五）整個執(zhí)法過程程序合法、處罰結(jié)果正確、依據(jù)的法律條款準確適當。

（六）整套文書文字書寫工整、語言表達準確、標準，不會引起歧義。

（七）參加評比考核的全部案卷中，符合優(yōu)秀案卷標準并且單個案卷得分前十名的，被評為行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。

各室參選案卷總分為該室執(zhí)法文書制作水平的得分。900分(含)以上為執(zhí)法文書制作優(yōu)秀科室，800-900分為執(zhí)法文書制作達標科室，800分以下為不達標科室。對評選出的優(yōu)秀案卷進行通報表彰；對執(zhí)法文書制作優(yōu)秀科室、達標科室進行通報表彰（其中優(yōu)秀科室頒發(fā)牌匾），不達標科室給予通報批評，并將評比檢查結(jié)果作為科室和個人創(chuàng)先爭優(yōu)的主要依據(jù)之一。

第六章 評比考核要求

第四十條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷（首頁）》。“案由”填寫用詞簡潔且準確，“處理結(jié)果”準確完整表達且簡潔，立案時間、結(jié)案時間、案卷的件數(shù)和頁數(shù)、歸檔號、承辦人、歸檔日期、保存期限填寫齊全。

第四十一條 《國家煤礦安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》。能夠真實完整的體現(xiàn)某一行政處罰案件檔案卷內(nèi)的全部情況，“文件原編號”、“文件日期”、“標題”、“文件所在頁號”與該案件所涉及到的相關(guān)文件內(nèi)容做到一一對應(yīng)無誤。

第四十二條 《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》。頁碼、被檢查單位(人員)及基本情況、檢查地點(路線)及檢查時間填寫齊全、正確，注明“出示了執(zhí)法證件”，檢查人、陪同檢查人員、記錄人簽字齊全，“檢查情況”的記錄用語準確、規(guī)范，檢查過程中的時間、地點、情節(jié)敘述清楚，用語平實、敘述性強，無修飾成分，無錯別字，無約束性內(nèi)容，被檢查單位負責人簽署意見且表達明確，被檢查單位負責人簽名、檢查日期填寫準確齊全，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十三條 《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》。文號、被監(jiān)察單位名稱、日期填寫正確、完整，文書正文開頭將“局”劃掉，違法違規(guī)行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)清楚，使用語言規(guī)范、平實、無修飾性語言，無錯別字，現(xiàn)場處理決定內(nèi)容中認定違法違規(guī)行為的法律依據(jù)、處理依據(jù)準確、適當，處理方式得當，現(xiàn)場執(zhí)法人員、被檢查單位收件人的簽字、日期齊全，尾部文書制作時間填寫齊全正確并加蓋公章，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十四條 《國家煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書》。文號、被監(jiān)察單位名稱填寫齊全、正確，檢查的具體時間(年、月、日、時、32 分)填寫齊全、正確，違法事實發(fā)生地點準確翔實，對違法事實的敘述平實無修飾、情節(jié)清楚、語言規(guī)范，無錯別字，撤人范圍、恢復生產(chǎn)條件明確，命令時間及時，作業(yè)現(xiàn)場負責人簽署意見且表達明確，作業(yè)現(xiàn)場負責人、執(zhí)法人員簽名及檢查的具體時間填寫準確，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察復查意見書》。文號、被監(jiān)察單位名稱、檢查日期填寫齊全、正確，違法違規(guī)行為的具體內(nèi)容填寫準確，相關(guān)的現(xiàn)場處理決定及對應(yīng)的《現(xiàn)場處理決定書》文號填寫準確，劃掉“局”，正確選擇復查前提，復查及時，復查意見清晰明確，用詞準確不含糊，被復查單位簽署意見且表達明確，復查人員及收件人簽字、日期齊全，加蓋公章，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十六條 《國家煤礦安全監(jiān)察立案決定書》。文號填寫標準、正確，“案由”描述用語準確、清楚簡練，“案情摘要”簡明扼要地將本案監(jiān)察執(zhí)法的時間、地點、具體違法行為及違反的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)程的條款寫明，立案時間、指定承辦人填寫齊全，承辦人意見、簽字、審批人意見、簽字、日期填寫齊全，加蓋公章，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十七條 《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》。頁碼、時間、地點、調(diào)查事由、被調(diào)查人基本情況填寫齊全，調(diào)查人、記錄人簽字齊全，且不少于2人，亮明身份、交待政策清楚，調(diào)查內(nèi)容切題，邏輯性強，語言規(guī)范，被調(diào)查人在筆錄末尾簽署明確的意見并填寫簽名、33 簽字時間，摁手印，文書無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十八條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》。文號、被處罰單位名稱填寫齊全，違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)清楚，語言規(guī)范，違法行為違反的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)程的條款填寫正確，擬處罰依據(jù)填寫準確，擬處罰額度使用大寫，擬處罰決定符合法律法規(guī)要求及自由裁量標準，正確選擇出被通知的行政相對人是單位或個人，告知行政相對人法律救助方式得當，將現(xiàn)場陳述、申辯的括號內(nèi)打鉤，對符合聽證條件的要告訴對方可以申請聽證，并將聽證機關(guān)名稱準確填寫，行政相對人意見、簽字、收件人簽字、告知人簽字齊全，本單位信息齊全、正確，有蓋章，文書無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十九條 《國家煤礦安全監(jiān)察聽證筆錄》。頁碼、時間、地點填寫準確齊全，聽證主持人、記錄人簽字填寫清楚，“聽證記錄”是聽證主持人主持聽證的全過程，分兩部分，第一部分包括聽證正式開始前必須進行的形式上的程序：宣布聽證開始、核對聽證參加人身份、宣布聽證組成人員、交代聽證的權(quán)利和義務(wù)、詢問當事人是否申請回避、宣布聽證紀律，第二部分包括聽證實質(zhì)內(nèi)容：案件承辦人提出當事人的違法事實、證據(jù)、擬行政處罰建議和法律依據(jù)；當事人或其委托代理人的質(zhì)證和申辯；聽證主持人向有關(guān)人員的詢問；案件承辦人、當事人或其委托代理人的最后陳述，兩部分均要記錄詳實，除 34 主持人記錄人員外所有其他參加聽證的人員均在筆錄末尾簽名或押印，文書無修改補充，或修改補充處有相關(guān)人員摁手印。

第五十條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》。文號填寫準確齊全，正確選擇出被處罰單位或個人(對選擇的結(jié)果打鉤)，被處罰單位名稱、地址填寫正確，屬于可以申請聽證的處罰案件，文書的制做日期應(yīng)在行政相對人明確表示不申請聽證的日期之后，或者應(yīng)為《行政處罰告知書》送達3日之后，發(fā)現(xiàn)違法事實時間、地點、情節(jié)清楚，語言規(guī)范，處罰依據(jù)準確適當，處罰決定符合法律法規(guī)要求及自由裁量實施標準，給予罰款行政處罰的，罰款額度大寫，相對人自動繳納罰款日期必須是本文書送達后第2日起開始計算的15日內(nèi)，銀行、帳號、地址無誤，告知行政相對人法律救濟方式得當，加蓋公章，重大案件應(yīng)向省局及時備案，文書無修改補充、無錯別字。

第五十一條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰（行政復議）送達收執(zhí)》。文號、制發(fā)日期填寫準確齊全，送達文書、文書字號、送達地點、送達方式填寫齊全，正確選擇出受送達單位或個人（對選擇的結(jié)果打鉤），受送達單位或個人簽名、簽署日期填寫齊全，送達人簽字、簽署日期填寫齊全，文書應(yīng)該當場交付當事人，當事人不在場的，應(yīng)在7日內(nèi)送達，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十二條 《國家煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書》。文號填寫準確齊全，正確選擇出申請單位或個人（對選擇的結(jié)果打鉤），正確選擇出被申請單位或個人（對選擇的結(jié)果打鉤），申請單位及其法定代理人、委托代理人的情況準確填寫，被申請單位及其法定代表人的

情況填寫準確齊全，對于申請強制執(zhí)行的案由，用語規(guī)范、簡練，敘述清晰，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，作出處罰決定書的時間填寫準確齊全，申請強制執(zhí)行的依據(jù)（即已經(jīng)生效的行政處罰決定書的文號）和“行政處罰決定”的字樣填寫準確，申請強制執(zhí)行的內(nèi)容符合相關(guān)法律規(guī)定，而且與已經(jīng)生效的行政處罰決定書中決定給予的處罰種類和罰款數(shù)額相一致，提交申請的人民法院必須是對本案有管轄權(quán)的人民法院，簽發(fā)人、簽發(fā)時間、發(fā)送時間、發(fā)送方式、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十三條 《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》。文號、主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，本文書中有兩處需要有附件，附件必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，第一處是有關(guān)的文書，文書必須符合制作規(guī)范，第二處是提出的監(jiān)察意見，既要有高度且符合法律規(guī)定又要有針對性、可行性，不宜使用命令句式，處理意見反饋的時間及制作文書時間、提出的監(jiān)察意見份數(shù)、頁數(shù)填寫準確齊全，簽發(fā)人、簽發(fā)時間、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，報送單位名稱填寫準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十四條 《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理監(jiān)察意見書》。文號、主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，本文書中有兩處需要有附件，附件內(nèi)容、形式必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，第一處是所提問題要求清楚準確，用

語規(guī)范，敘述簡練，第二處是提出的監(jiān)察意見既要有高度且符合法律規(guī)定又要有針對性、可行性，語氣中要體現(xiàn)出嚴肅嚴格，處理意見反饋的時間及制作文書時間填寫準確齊全，提出的監(jiān)察意見份數(shù)、頁數(shù)填寫準確齊全，簽發(fā)人、簽發(fā)時間、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，報送單位名稱填寫準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察移送書》。文號填寫準確齊全，主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，行政相對人的名稱填寫準確，對違法事實的敘述清楚、準確、完整，用語規(guī)范簡練，違法行為違反的有關(guān)法律法規(guī)適用準確，處理的依據(jù)準確、適當，處理內(nèi)容準確、合法，要求主送單位履行的執(zhí)法行為準確、合法，文書制作單位地址、郵編、聯(lián)系人、電話填寫準確齊全，送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，移送的材料份數(shù)、頁數(shù)填寫準確齊全，文書制作時間清楚準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十六條 《國家煤礦安全監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送書》。文號填寫準確齊全，主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，將文書中的“貴院（局）”根據(jù)實際情況做出正確選擇，移送案件的案由填寫準確、簡練，違法行為的事實以及違反的有關(guān)法律法規(guī)條款等填寫準確、簡練，涉嫌罪名、移送依據(jù)填寫準確，要求主送單位依法履行的具體執(zhí)法行為清楚、準確，用語簡練、規(guī)范，移送的材料份數(shù)、頁數(shù)填寫準確齊全，簽發(fā)人、簽發(fā)

時間、發(fā)送時間、發(fā)送方式、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，文書制作時間清楚、準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十七條 《國家煤礦安全監(jiān)察案件結(jié)案報告》。頁碼填寫齊全，承辦人意見、至少兩名執(zhí)法人員簽字、簽署日期填寫準確齊全，審批人意見、簽字、簽署日期填寫準確齊全，寫清案發(fā)時間、地點及行政相對人的基本情況，立案調(diào)查、審理情況及主要違法事實敘述清楚，用語簡練且規(guī)范，行政處罰情況準確清楚，結(jié)案的理由充分，結(jié)案日期不超過規(guī)定，文書無修改補充，或修改補充處有相關(guān)人員摁手印，文書無錯別字。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法與上級部門有關(guān)規(guī)定不一致之處，按上級部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書評比考核內(nèi)容及評分標準表