第一篇：廈門市依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核辦法

廈門市依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核辦法

第一條為全面推進依法行政，通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，總結(jié)、推廣依法行政工作的經(jīng)驗和做法，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核，是指市政府對區(qū)政府、市政府對所屬工作部門貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作情況進行的考核活動。

第三條市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市依法行政示范單位創(chuàng)建考核工作，市政府法制機構(gòu)具體承擔市依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核的日常工作。

第四條依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核的內(nèi)容主要包括：加強依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政意識和加強行政機關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)，建立健全科學民主行政決策機制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復(fù)議工作以及有關(guān)依法行政的其他工作。

第五條加強依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容：

（一）建立健全推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；

（二）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進依法行政工作中重要作用；

（三）制定推進依法行政的具體辦法和措施，部署、落實依法行政年度工作任務(wù)；

（四）建立并實行依法行政報告制度；

（五）建立健全上級對下級推進依法行政工作監(jiān)督檢查和考核制度；

（六）營造依法行政的良好氛圍。

第六條提高依法行政意識和加強行政機關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)的考核內(nèi)容：

（一）建立并落實領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度；

（二）強化對行政機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)考核。

第七條建立健全科學民主行政決策機制的考核內(nèi)容：

（一）推行重大行政決策聽取意見和聽證制度；

（二）建立重大行政決策合法性審查制度；

（三）建立重大行政決策專家咨詢論證制度；

（四）建立重大行政決策集體決定制度；

（五）建立重大行政決策實施情況后評估制度；

（六）建立行政決策責任追究制度。

第八條建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的考核內(nèi)容：

（一）完善規(guī)范性文件管理制度；

（二）完善規(guī)范性文件審查制度

（三）規(guī)范性文件向社會公布并按規(guī)定備案制度；

（四）建立規(guī)范性文件定期清理制度。

第九條規(guī)范行政執(zhí)法行為的考核內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員持證上崗制度；

（二）完善行政執(zhí)法程序；

（三）規(guī)范行政裁量權(quán)；

（四）健全行政執(zhí)法案卷評查制度；

（五）執(zhí)行重大行政處理決定備案審查制度；

（六）建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度；

（七）實行行政執(zhí)法公示制度；

（八）建立行政執(zhí)法考評機制和責任追究制度。

第十條加強行政復(fù)議工作的考核內(nèi)容：

（一）建立健全行政復(fù)議工作責任制；

（二）建立健全行政復(fù)議工作檢查制度；

（三）建立健全行政復(fù)議意見書制度；

（四）建立健全行政復(fù)議培訓(xùn)制度；

（五）建立健全重大行政復(fù)議決定報備制度；

（六）建立健全行政復(fù)議案卷歸檔制度。

第十一條其他相關(guān)考核內(nèi)容：

（一）創(chuàng)新行政管理方式；

（二）完善依法行政財政保障機制；

（三）自覺接受司法監(jiān)督；

（四）其他應(yīng)當納入依法行政考核的事項。

第十二條具有以下情形之一的，考核中可予以適當加分：

（一）創(chuàng)新開展依法行政工作，得到市級以上（含市級）行政機關(guān)總結(jié)推廣的；

（二）依法行政工作被評為全國、全省、全市先進或受表彰的。

第十三條每年度考核內(nèi)容，可根據(jù)全市依法行政工作計劃安排有所側(cè)重。第十四條市政府對各區(qū)政府、市政府工作部門單位可以全面進行考核，也可以選擇確定若干重點單位直接進行考核。

第十五條依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核采取日常掌握情況與年度集中考核相結(jié)合的方式進行。市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常通過信息反饋、情況交流、監(jiān)督檢查、隨機抽查等方式，了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)考核對象依法行政情況。年度考核由市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核方案，報經(jīng)本級政府批準后，予以牽頭組織。

第十六條年度依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核按以下步驟和方式進行：

（一）被考核單位按照考核要求做好自查自評，于每年12月30日前向負責考核的法制機構(gòu)報送本單位依法行政情況；

（二）考核采取聽取匯報、召開座談會、征求意見、查閱有關(guān)文件資料、實地查看、問卷調(diào)查、走訪有關(guān)單位和人員等方式進行考核；

（三）考核可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者和其他有關(guān)方面的代表參加；

（四）對被考核單位依法行政情況根據(jù)年度考核和日常掌握情況作出綜合評價后，由推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組報本級政府審定。

第十七條市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對被考核單位依法行政考核結(jié)果進行通報，對考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給被考核單位，并督促整改。

第十八條依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核結(jié)果納入市政府績效評估考核范疇，并作為對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第十九條根據(jù)依法行政示范單位創(chuàng)建工作年度考核結(jié)果，對推進依法行政、建設(shè)法治政府成績突出的單位和個人給予表彰，市政府每年根據(jù)考核結(jié)果確定若干個區(qū)政府和市直部門，授予“依法行政示范區(qū)”和“依法行政示范單位”；對在依法行政示范單位創(chuàng)建中成績顯著的個人授予“依法行政先進個人”。

第二十條依法行政示范單位發(fā)生下列情形之一的，市政府法制機構(gòu)應(yīng)當進行調(diào)查，并視情節(jié)分別給予警告、通報批評，直至撤銷依法行政示范單位稱號。被撤銷依法行政示范單位稱號的，三年內(nèi)不得申報依法行政示范單位：

（一）本單位發(fā)生重大違法行政情況的；

（二）上級機關(guān)對本單位檢查中發(fā)現(xiàn)違法情況較為嚴重的；

（三）公民、法人或其他組織對依法行政示范單位強烈不滿、經(jīng)調(diào)查屬實的；

（四）其他認為應(yīng)當撤銷依法行政示范單位稱號的。

第二十一條依法行政示范單位有效期三年，期滿經(jīng)復(fù)評合格的保留依法行政示范單位稱號。

第二十二條本辦法自2012年7 月 1日起施行。區(qū)政府開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核可參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效。現(xiàn)匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負責跟蹤督導(dǎo)。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際情況，將創(chuàng)建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務(wù)，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關(guān)責任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、法制機構(gòu)的合力推進，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制

認真按照上級相關(guān)規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進行梳理規(guī)范，及時根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關(guān)流程和內(nèi)容進行充實完善。并相關(guān)行政管理項目法定職權(quán)及時分解到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結(jié)合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內(nèi)部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規(guī)違紀現(xiàn)象，無違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結(jié)率達100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認定”項目。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標準等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應(yīng)程序進行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當事人的陳述、申辯權(quán)利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實際，及時按要求對文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復(fù)議行政工作 認真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關(guān)自身建設(shè)

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，請省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進一步增強了學習效果。局機關(guān)還自籌資金，購買了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書籍下發(fā)給機關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進行學習，確保了學習質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡(luò)進行政務(wù)公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務(wù)知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第三篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報材料

**市質(zhì)監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設(shè)為抓手，以落實行政執(zhí)法責任制為切入點，以依法行政能力建設(shè)為著力點，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長效機制，扎實開展創(chuàng)建活動，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強，工作機制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評為“黨風廉政建設(shè)先進單位”，2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。

我們始終把創(chuàng)建工作作為一項系統(tǒng)工程，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，大力營造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》，進一步明確創(chuàng)建目標和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進行。

二是加強監(jiān)督力量。及時調(diào)整和充實法制機構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在強化執(zhí)法監(jiān)督、促進依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質(zhì)較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科，劃撥專用經(jīng)費，添置電腦、打印機、數(shù)碼相機等辦公設(shè)施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，按照省局和市法制辦的要求及時總結(jié)和報告創(chuàng)建實施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，促進了創(chuàng)建活動深入開展。

三是加強法制教育。健全法律學習制度，制定法律進機關(guān)和爭創(chuàng)學法用法先進集體、模范公務(wù)員活動方案，認真落實法制教育計劃，保證工作人員法規(guī)學習不少于3次，不斷夯實依法行政的思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點學，去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執(zhí)法人員外出學習取經(jīng)，去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，積極尋求執(zhí)法領(lǐng)域和手段創(chuàng)新；四是對照案卷評查學，執(zhí)法機構(gòu)堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結(jié)案卷進行整理歸檔，對照案審發(fā)現(xiàn)的問題，反思根源、落實改進、實現(xiàn)提高；五是結(jié)合需要集中學，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓(xùn)，學習時事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論，去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對法、行政處罰法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、食品安全法實施條例等專題講座，邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授，為工作人員講授預(yù)防職務(wù)犯罪、依法行政、行政禮儀等知識；六是加強薄弱指導(dǎo)學，針對執(zhí)法實踐中存在的突出問題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓(xùn)班，以案說法，學以致用。通過持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。

四是加強績效考核。迅速組建績效考核辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)建目標和工作目標，把依法行政納入工作目標責任制并實行嚴格考核和獎懲，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責與行風評議、個人績效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評議聯(lián)系起來，突出依法實施處理處罰、依法處理違法違紀行為，嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究，合理設(shè)置權(quán)重，量化績效指標，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標考核辦法，全面實行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責、定工作標準）的責任強化措施，將績效考核與個人政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，加大行政問責力度，確保權(quán)責一致、失責必究。

二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。

我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。

一是管理思路標準化。按照“以管理標準化促進行為規(guī)范化”的指導(dǎo)思想，我們在全市系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和推行標準化管理，先后出臺了《關(guān)于進一步加強全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機關(guān)率先實行ISO9001管理并通過首次審查，開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個單位運作、4個單位申請認證ISO9001標準，嚴格做到常態(tài)運行、定期內(nèi)審、持續(xù)改進，行政行為進一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網(wǎng)格化。市局投入大筆經(jīng)費研發(fā)了質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺，“一網(wǎng)打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗、安全監(jiān)察、行風建設(shè)等信息，強化信息交換、內(nèi)部協(xié)調(diào)、風險預(yù)警和網(wǎng)上辦理等功能，基本實現(xiàn)操作系統(tǒng)化、管理網(wǎng)格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強行政行為自律的基礎(chǔ)上，不斷強化行政行為的他律（軟件）措施，加大實施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對象）和法規(guī)要求結(jié)合起來，開發(fā)了綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，成功應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。我們通過使用、檢驗和許可等途徑，及時交換和刷新產(chǎn)品、食品企業(yè)和特種設(shè)備用戶分布、類別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內(nèi)比較完整的管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)平臺適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實施監(jiān)管措施，增強了質(zhì)監(jiān)工作的針對性、及時性，促進了動態(tài)監(jiān)管機制的建立和完善，實現(xiàn)了管理手段的革命性突破。

四是管理進程公開化。全面升級市局門戶網(wǎng)站和12365投訴舉報系統(tǒng)，推廣應(yīng)用質(zhì)監(jiān)工作綜合管理平臺，加強網(wǎng)絡(luò)維護力量，開辟政務(wù)信息公開板塊，明示公開內(nèi)容目錄、機構(gòu)職責權(quán)限和辦事程序指南，不斷擴大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，及時受理網(wǎng)上、電話投訴舉報，迅速發(fā)布政務(wù)信息、質(zhì)監(jiān)公告和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重要執(zhí)法項目、重要許可事項、重點產(chǎn)品檢測結(jié)果，著力提升政務(wù)公開的信息化水平。

三、以規(guī)范化運作完善長效機制。

我們始終把機制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動力，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系，增強監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設(shè)過程中，局黨組始終按照依法決策的機制運作，反復(fù)進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學決策，民主決定，保證了項目建設(shè)順利進行。二是完善應(yīng)急機制。認真落實省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機制，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時法律手段、技術(shù)措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。嚴格規(guī)范性文件管理。及時出臺規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權(quán)限、程序以及時效、范圍、措施等要求，按照立項、調(diào)研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對我局出臺的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等情況定期向市法制辦報告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生。去年以來，我們加大清理內(nèi)部規(guī)章制度的力度，對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結(jié)果，列出了制修訂目錄，結(jié)合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊，進一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權(quán)限。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權(quán)、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關(guān)系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準作為創(chuàng)建工作的重點，按照總局和省局有關(guān)綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責，將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執(zhí)法職權(quán)明確到具體的行政崗位并通過市局網(wǎng)站向社會公布，做到權(quán)限明確、履責充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質(zhì)量。去年以來我們連續(xù)組織3次案卷評查和優(yōu)秀案卷評比活動，抽查全市系統(tǒng)93份案卷，評出優(yōu)秀案卷9份，通報了案卷不合格單位及其承辦人員，以評促學，調(diào)動了執(zhí)法人員學法用法的積極性。半年和年終對執(zhí)法人員分別進行了評議考核，把考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)到個人獎懲、評優(yōu)和晉級，強化了考核的激勵和導(dǎo)向作用，以考促變，加大了執(zhí)法責任的落實力度。

四是完善監(jiān)督機制。深化內(nèi)部監(jiān)督，成立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室，實行24小時政務(wù)值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機制；嚴格執(zhí)行法制月報、季度依法行政例會制度，及時掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動態(tài)和總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗，分析依法行政問題，做到底數(shù)清、情況明，增強法制監(jiān)督的針對性；加強普法教育和崗前培訓(xùn)，嚴格把關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進案審方式，通過視頻審案、案例研討等形式，把案審會變成研討會、學習會，邊審案、邊分析、邊說理，讓執(zhí)法人員旁聽學習，對審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認真加以解決，案件整體質(zhì)量逐步提升；制定了《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關(guān)于進一步加強案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權(quán)使用等方面做了進一步明確和量化，加強了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務(wù)中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅持首問負責制、主審負責制、限時辦結(jié)制、三級審核制的同時，嚴格實行案件查、審、決分離，加強對涉案物品處理、案件調(diào)查取證、強制措施采取、案件審理與送達以及結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強執(zhí)法過程監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，在《中國質(zhì)量報》、《湖北日報》、《**日報》、《**電視臺》開辟專版專欄，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法規(guī)和職責；重要工作和重大行動及時向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報；定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門，主動聽取他們的指導(dǎo)意見；積極開展“大回訪、廣納諫”活動，去年12月我們分三批請進企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表，采納建議、問過于民，擴大外部監(jiān)督范圍；局長秦建英同志親自走進**人民廣播電臺行風熱線節(jié)目，現(xiàn)場對話聽眾，傾聽呼聲，解決訴求；常年聘請12名依法行政監(jiān)督員，隨時征求意見，懇請他們對質(zhì)監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。

四、以和諧化方式推進依法行政。

我們始終把創(chuàng)建與打造法治質(zhì)監(jiān)統(tǒng)一起來，把服務(wù)科學發(fā)展作為推進依法行政的著力點。

一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一歸口稽查機構(gòu)集中行使處罰權(quán)，合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權(quán)限，定期對“綜合執(zhí)法”情況進行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)與政府法制部門的聯(lián)系，加強與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育、交通等部門的協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，內(nèi)外配合，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦，執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn)；大力推行全程說理式執(zhí)法，在實行說理式執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說理，辦案“三個說清”（即說清行政相對人的違法事實和社會危害性，說清處罰依據(jù)，說清行政復(fù)議和行政訴訟等救濟途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權(quán)欺人，以德服人，不以罰唬人，爭取了相對人的理解。

二是改善工作作風。加強行業(yè)作風建設(shè)，嚴守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強對“行風跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計、分析，及時糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題，增強了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達到99%，在實現(xiàn)行政行為適時、有效監(jiān)督的同時，有力維護了**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅持定期回訪行政相對人制度，執(zhí)法機構(gòu)通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調(diào)查，虛心接受行政相對人的監(jiān)督，去年以來共回訪行政處罰案件556件次，回訪率達到21.3%；嚴格復(fù)議、聽證制度，積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權(quán)益。去年以來，我們及時受理了3起復(fù)議案件和5起聽證案件，都在法定期限內(nèi)組織審議和聽證，實現(xiàn)案件無訴訟，贏得了相對人的信任，提升了部門公信力。

三是改進服務(wù)措施。兌現(xiàn)“六個一”承諾，認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制，全面推行檢驗“一體化”、服務(wù)“一站式”的工作方式，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點建設(shè)工程保駕護航，大力推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動，上門培訓(xùn)食品監(jiān)管人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，潛心夯實企業(yè)質(zhì)量安全基礎(chǔ)；扎實開展執(zhí)法服務(wù)，真誠服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，以“家電暨農(nóng)資下鄉(xiāng)質(zhì)量行”為契機，全面啟動以下鄉(xiāng)產(chǎn)品為主的七大類產(chǎn)品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假活動，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權(quán)?！百|(zhì)量行”以來，全市系統(tǒng)出動檢查人員2860人次，開展農(nóng)資檢查1098次，進鄉(xiāng)村556個，抽樣347個，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農(nóng)民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務(wù)措施和效果得到了農(nóng)民群眾的普遍認同。

依法行政是實施依法治國方略和建設(shè)法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們不能有任何思想上的松懈，務(wù)必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認識，增強依法行政的責任感和緊迫感，認真解決好推進依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊伍建設(shè)，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎(chǔ)；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經(jīng)費不足與規(guī)范行為之間的現(xiàn)實矛盾，著力優(yōu)化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門的支持和指導(dǎo)下，認真研究檢查驗收意見，再上認識、再加措施，把創(chuàng)建活動不斷引向深入，全面實現(xiàn)依法行政工作目標，力爭早日把**質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會需要的政府職能部門，為**經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

第四篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

為了貫徹落實《浙江省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號）文件精神，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、認真學習，深刻領(lǐng)會依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求?？h一級行政機關(guān)承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義。對此，我依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學習了《關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號），為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。

二、認真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動有序展開。一是結(jié)合實際，擬定方案。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點，突出本區(qū)特色和亮點，創(chuàng)新審查驗收機制。做到總體有方案、長遠有規(guī)劃、有計劃，半年有總結(jié)、實施有步驟，工作有標準，將創(chuàng)建活動納入科學化、規(guī)范化軌道。二是分階分步，細化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》，對各單位進行考核，經(jīng)審定合格，最終確定上報。同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)報送自薦材料。最后的考察認定與考核工作相結(jié)合。將依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標，在考核中驗收培育成果，確定申報對象。

第五篇：2014年依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案（定稿）

依法行政示范單位創(chuàng)建工作實施方案

為扎實開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，提升全局依法行政工作水平，根據(jù)省局《XXX質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》和市局《關(guān)于參加全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》文件精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大精神，依據(jù)國務(wù)院《全國推進依法行政實施綱要》的總體要求，切實增強依法行政意識，加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，全面推進依法行政，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高依法行政的能力和水平。

二、創(chuàng)建目標

全面履行法定職責，規(guī)范行政權(quán)力運行、保障法律法規(guī)嚴格執(zhí)行，干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識進一步增強，依法行政的觀念和法律素質(zhì)進一步提高，科學決策機制進一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的原則，促進依法行政工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)建依法行政示范單位的目標。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）加強推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的能力和水平

1、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機制健全。主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，把加強依法行政工作擺上

重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。

2、推進依法行政工作有計劃、有步驟。結(jié)合《關(guān)于印

發(fā)〈2014普法依法治理工作要點〉的通知》，充實工作

內(nèi)容，全面抓好落實。要把依法行政貫穿于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工

作的各個環(huán)節(jié)，對行政執(zhí)法人員依法行政情況進行考核，并

與年終考核評比掛鉤。

3、集體研究依法行政工作，定期報告。依法行政工作

領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取依法行政工作情況匯報，集中研究依法

行政工作中的重大問題，并向上級報告。

4、行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力進一步提高。

要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干

部要帶頭學法，提高依法行政的水平。

（二）建立健全行政決策機制，行政決策依法、科學、民主

1、行政決策機制健全。要根據(jù)職責權(quán)限，科學、合理

地界定行政決策權(quán)，建立健全行政決策規(guī)則，決策程序、決

策監(jiān)督機制。

2、行政決策程序，內(nèi)容合法。要完善議事決策規(guī)則，明確議事決策事項范圍、議事決策前的調(diào)查論證、議事決策的方式及程序、決策事項的報告通報公布、決策事項的執(zhí)行

督辦反饋及決策責任追究等制度，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。

3、建立行政決策責任追究制。要健全決策責任追究制

度，對應(yīng)當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不

合法的、應(yīng)由集體討論而未經(jīng)集體討論做出決策的，依法對

負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員給予處分。對依法應(yīng)當做出決策而不做

出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依法對直接責任人員

給予處分。

（三）行政執(zhí)法主體明確，程序規(guī)范，實體合法

1、行政執(zhí)法主體明確。要以法定行政機關(guān)或法律、法

規(guī)授權(quán)的組織的名義實施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法

定條件并履行相關(guān)手續(xù)。從事行政執(zhí)法工作的人員，必須參

加由省局組織的法律知識培訓(xùn)，考試合格取得行政執(zhí)法證

件，具備行政執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法工作。

2、嚴格遵守法定程序。依照法定程序行使權(quán)力，作出的具體行政行為要符合法定方式、法定步聚和法定時限。要

嚴格遵循執(zhí)法程序，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知

情權(quán)和參與權(quán)。作出具體行政決定前，應(yīng)當書面告知當事人

依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。作出行政決

定時，應(yīng)當準確無誤地告知當事人申請行政復(fù)議或提起行政

訴訟的途徑和期限。

3、具體行政行為實體合法。一是要規(guī)范行政自由裁量

權(quán)的行使，嚴格執(zhí)行《XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適

用規(guī)則和行政處罰裁量基準》規(guī)定；二是行政執(zhí)法依據(jù)要適

用正確，認定事實準確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采

用要合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法，行政裁量權(quán)運

用適當，行使細化、量化標準；三是不發(fā)生具體行政行為經(jīng)

行政復(fù)議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷、變更、確認違法或無效、責令履行法定職責的情況。

4、建立統(tǒng)一的案卷評查制度。一是要做到行政執(zhí)法文

書規(guī)范，行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全，行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體

現(xiàn)行政執(zhí)法活動依法行政的基本要求；二是建立執(zhí)法案件內(nèi)

部監(jiān)督檢查記錄制度，實行執(zhí)法案卷評查。

（四）注重執(zhí)法目的，追求執(zhí)法效果

1、注重執(zhí)法目的。在行政執(zhí)法中，對違法行為的行政

處罰，目的是為了制止違法，預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

2、改進執(zhí)法方式。要建立預(yù)警執(zhí)法制度，對于初次違

法且情節(jié)輕微的，應(yīng)先通過口頭教育進行預(yù)警，責令限期改

正。逾期不改者，視違法情節(jié)輕重再依法實施現(xiàn)場強制、行

政處罰。要堅持說理式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中說透法理，說明

事理，說通情理，全面實行行政處罰說理性文書，防范和化

解行政爭議。

3、加強法制宣傳。一是抓好對管理相對人的培訓(xùn)教育。

結(jié)合食品安全月、質(zhì)量月等活動，深化“六五”普法工作。組

織對企業(yè)負責人的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強其責任意識、法

制意識、誠信經(jīng)營意識。二是抓好社會宣傳教育。開展宣傳

咨詢活動，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、公布舉報電話等

提高群眾的法律意識、維權(quán)意識和識別假劣產(chǎn)品的能力。三

是抓好媒體宣傳教育。充分利用報刊、廣播、電視等媒體，深入開展普法宣傳和業(yè)務(wù)咨詢活動，提高社會群眾對質(zhì)監(jiān)工

作的認知度。

4、用好從輕或減輕處罰的手段。要依照法定情節(jié)來作

出行政處罰決定，對當事人具有主動消除或者減輕違法后果

等法定情形的，應(yīng)當依法從輕或減輕處罰，使行政處罰真正

做到預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的目的。

5、追求執(zhí)法效果。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量

少、質(zhì)量高的立法目標。通過處罰與教育相結(jié)合的方法，減

少違法行為。

（五）強化行政行為的監(jiān)督，落實各項制度

1、完善行政監(jiān)督體系。一是要創(chuàng)新行政層級監(jiān)督、內(nèi)

部監(jiān)督機制和方式，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度。二是強化

局對內(nèi)部的有效監(jiān)督；三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性

文件按規(guī)定要及時報送備案；四是及時報送行政處罰、行政

復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計分析情況。

2、配合專門監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計等專門機關(guān)

依法實施監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督?jīng)Q定。

3、自覺接受社會監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督

和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督；二是完善群眾舉報投訴制度，主動配合新聞媒體進行輿論監(jiān)督；三是調(diào)查、核實群眾檢舉

和新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理；四是對檢舉和

曝光違法或者不當行政行為的單位和個人進行打擊、報復(fù)的，依法追究有關(guān)人員的責任。

4、嚴格執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償制度。認

真做好答復(fù)等相關(guān)工作，自覺履行上級行政機關(guān)做出的復(fù)議

決定；認真做好行政應(yīng)訴工作，建立完善行政訴訟案件行政

機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度；自覺履行人民法院依法作出的生

效的行政判決和裁定；完善并嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制

度。

5、深化行政執(zhí)法責任制。全面落實和深化行政執(zhí)法責

任制，建立健全配套制度；按照權(quán)責一致的要求，制定和完

善行政執(zhí)法責任規(guī)定，落實執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責

任；對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?/p>

為的直接責任人員給予責任追究。

6、推進政務(wù)公開。落實《政府信息公開條例》，建立健

全政府信息公開的相關(guān)制度，及時、準確地公開政府信息，各股室要及時將應(yīng)公開的信息報局，通過政府信息公開平臺

向外界公開。

四、具體要求

（一）提高認識。依法行政是提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和

懲治腐敗有效措施，充分認識全面推進依法行政的必要性和

緊迫性，要梳理行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度，實行依法行政工

作例會制度，全面實施行政執(zhí)法責任制，把依法行政與各項

工作有機結(jié)合起來，落實到質(zhì)監(jiān)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強依法行政示范單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建依法行政示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任

組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室設(shè)在監(jiān)督與法制股，牽頭開展局依法行政示范單位創(chuàng)建

工作。

（三）積極溝通。要積極與上級部門溝通，匯報爭創(chuàng)依

法行政示范單位工作開展情況，取得支持，就創(chuàng)建過程中發(fā)

現(xiàn)的問題進行探討、交流，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。

（四）嚴格考核。要建立健全依法行政考核制度，根據(jù)

建設(shè)法治政府的目標和要求，科學設(shè)定考核指標。依法行政

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對依法行政工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。