第一篇：新形勢(shì)下做好三農(nóng)工作

新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全局。從吉林實(shí)際出發(fā)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，必須始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題這一主線，牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則。只有堅(jiān)持以農(nóng)民為本，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，才能為保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以農(nóng)民為本，就是要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，緊緊依靠農(nóng)民的智慧和力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；堅(jiān)持在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，以農(nóng)民的全面發(fā)展促進(jìn)“三農(nóng)”問題有效解決。歸結(jié)起來，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，把以人為本全面體現(xiàn)和落實(shí)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的各方面工作中去。

以農(nóng)民為本，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村改革30多年來最重要的制度成果。這項(xiàng)制度之所以能夠有力支撐和推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是廣大農(nóng)民在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，符合農(nóng)民群眾愿望。只有長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)好農(nóng)民土地承包權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安乃至社會(huì)穩(wěn)定的大局；只有賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能給廣大農(nóng)民一顆“長(zhǎng)效定心丸”，才能更好地穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的預(yù)期、提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的水平。當(dāng)前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，要突出抓好三個(gè)方面的問題。

有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民不是干部，機(jī)制是市場(chǎng)不是政府。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須始終尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益。

切實(shí)提高農(nóng)業(yè)組織化程度。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)應(yīng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。實(shí)踐證明，無論農(nóng)戶間合作，還是農(nóng)戶與企業(yè)合作，前提是農(nóng)民自愿，紐帶是農(nóng)民利益，根本是結(jié)成利益共同體。如果不能堅(jiān)持這一點(diǎn)，合作就難以持久。必須按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，不斷探索完善符合農(nóng)民要求、體現(xiàn)農(nóng)民利益的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作。集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包，是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，既拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，也為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的機(jī)遇。要堅(jiān)持農(nóng)民得實(shí)惠和生態(tài)受保護(hù)兩個(gè)基本準(zhǔn)則，牢牢把握明晰產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民決策兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。

以農(nóng)民為本，始終堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向和改革取向

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持和保護(hù)力度、不斷深化農(nóng)村改革，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需要，是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)在要求，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針。堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向和改革取向，關(guān)鍵是突出促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)核心，堅(jiān)定不移地“補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)大縣、理順價(jià)格、提升科技、保護(hù)資源、健全法制、深化改革”，在不斷加大直接補(bǔ)貼和政策支持力度的同時(shí)，更加注重制度創(chuàng)新，逐步建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的政策措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)高于經(jīng)常性收入增幅。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別是支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，支持產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系和流通體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵(lì)機(jī)制。不斷深化農(nóng)村改革。出臺(tái)政策措施和改革舉措，必須堅(jiān)持以農(nóng)民為本，把農(nóng)民高興不高興、愿意不愿意、支持不支持作為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民真正受益、真正滿意。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

以農(nóng)民為本，在統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”中解決“三農(nóng)”問題

當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，統(tǒng)籌“三化”促“三農(nóng)”。突出以農(nóng)民為本，更多地從減少農(nóng)民、提升農(nóng)民、善待農(nóng)民、富裕農(nóng)民的角度統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)“三化”發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多渠道創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游，拓展非農(nóng)就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。城鎮(zhèn)化與“工”一體、與“農(nóng)”相連，是擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中的一篇大文章。從維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的角度講，當(dāng)前重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面的工作：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后的權(quán)益保障。著力解決他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。切實(shí)保障他們?cè)谵r(nóng)村的合法權(quán)益，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)讓他們帶著這些權(quán)利進(jìn)城，也可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，由他們自主流轉(zhuǎn)或處置這些權(quán)利。二是暫未落戶農(nóng)民工的權(quán)益保障。進(jìn)一步完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。有條件的地方可以從制度層面入手，逐步把他們納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障范圍，使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定、權(quán)益得到有效保障、付出得到合理回報(bào)。三是完善征地制度。在堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。把保障農(nóng)民土地權(quán)益放在首位，堅(jiān)決杜絕違法強(qiáng)占、亂占農(nóng)民土地現(xiàn)象，征地補(bǔ)償要及時(shí)足額交給農(nóng)民。四是妥善解決農(nóng)村“三留守”問題。把留在農(nóng)村的人群安置好、照顧好，同時(shí)采取措施吸引更多有知識(shí)、有技能的青壯年勞動(dòng)力留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。一方面，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力文化科技和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；另一方面，積極做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新型工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人，切實(shí)提高他們?cè)诔鞘械木蜆I(yè)能力，使他們更好地融入城市生活。促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，使走出去的有較強(qiáng)務(wù)工技能，留下來的掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍。

以農(nóng)民為本，全面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本，圍繞農(nóng)民需求謀劃、根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)、依靠農(nóng)民實(shí)施，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、過上幸福生活。

持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。著力推動(dòng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路、飲水、能源、生態(tài)、信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。注重各類基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套，充分發(fā)揮其整體功能和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。著力推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展繁榮，加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，為農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，更加注重?cái)U(kuò)大覆蓋面，更加注重提升統(tǒng)籌層次，更加注重提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更加注重各類保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)制度的有機(jī)銜接，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困人口盡快脫貧致富。深入開展幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和創(chuàng)新。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極探索拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾排查化解，提高做新形勢(shì)下農(nóng)民工作的能力，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民參與社會(huì)治安綜合治理的積極性，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)行群防群治，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

以農(nóng)民為本，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本途徑。必須堅(jiān)持以農(nóng)民為本，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，做到農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民作主、以農(nóng)民為主體管理、按農(nóng)民的意愿辦。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民民主權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，積極構(gòu)建黨支部決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督三權(quán)明晰的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程。深入開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐，以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制意識(shí)，提高他們依照法律行使民主權(quán)利、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。

（作者為中共吉林省委書記）

第二篇：怎樣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作

怎樣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”問題，一直是我國的“老大難”問題，說“老”是因?yàn)閱栴}已經(jīng)持續(xù)很久，多少年來一直沒有得到很好的解決；說“大”是因?yàn)槭玛P(guān)全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、國家現(xiàn)代化、糧食安全，事關(guān)8億多的農(nóng)村人口；說“難”是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)投入少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等等因素造成了發(fā)展難，解決難。但這個(gè)“老大難”問題又是擺在各級(jí)政府、各級(jí)部門面前不得不解決而且必須解決好的問題。針對(duì)這些狀況，結(jié)合自身工作提出以下淺見，望與讀者共勉。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?0%以上，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于世界中下水平。2010年全國7億2750萬農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了35477億元農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，人均創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不及美國的四分之一。究其原因，有粗放發(fā)展的問題，有農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低的問題，有農(nóng)業(yè)組織化程度不高的問題，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題??歸根結(jié)底還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的問題。不徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變過去小農(nóng)生產(chǎn)、自給自足、過多依靠勞動(dòng)力和化肥投入，靠天吃飯的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)發(fā)展要取得長(zhǎng)足進(jìn)步非常困難。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，更不能顧此失彼，而要有方法、有步驟、系統(tǒng)化的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理體制創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，所有制形式改革。徹底走上一條規(guī)模效益好、科技含量高、品牌競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大、農(nóng)產(chǎn)品附加值高、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

二、用“工業(yè)化化農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化化農(nóng)民，市場(chǎng)化化農(nóng)村”的理念推進(jìn)“三農(nóng)”工作。2010年12月21日—22日中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方法同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求去推進(jìn)“三農(nóng)”工作，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的辦法去化解“三農(nóng)”難題”。

（一）、用工業(yè)化發(fā)展的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性很強(qiáng)，附加功能很多的行業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和大生產(chǎn)工業(yè)化的同步，國家才能實(shí)現(xiàn)整體工業(yè)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分利用工業(yè)化機(jī)遇，借助機(jī)遇推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的市場(chǎng)；借助工業(yè)化興起的食品技術(shù)革命促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值；借助工業(yè)化所帶來的豐富的農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；借助工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)原料的充分利用發(fā)展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)；借助工業(yè)化的廣泛影響促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和工業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的嫁接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理。

（二）、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變成市民。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化可以有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，用城市化的發(fā)展理

念去吸引發(fā)展資金，吸引發(fā)展要素，吸引發(fā)展人才，把農(nóng)村有知識(shí)、有文化人群匯聚到城市建設(shè)中來，在城市興業(yè)，在城市發(fā)展，在城市定居，逐步減少農(nóng)村人口。

（三）、推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體和農(nóng)村市場(chǎng)化。“百業(yè)農(nóng)為本，農(nóng)興百業(yè)興”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要逐步建立起市場(chǎng)體系健全、運(yùn)行機(jī)制完善、市場(chǎng)關(guān)系規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成有機(jī)對(duì)接，著力培育農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，活躍農(nóng)村市場(chǎng)要素，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

三、因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用“現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的方針來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，不搞一刀切，科學(xué)決策，合理規(guī)劃，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在城郊結(jié)合部、近郊大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、城市休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)；在遠(yuǎn)郊土壤肥沃區(qū)極力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)具的使用，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；在山多地少地區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展經(jīng)濟(jì)林種植加工，林果產(chǎn)業(yè)；在水資源豐富地區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，畜牧、家畜飼養(yǎng)、加工以及飼料行業(yè)等。提高土地使用效率，充分發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，由點(diǎn)到線，由線到面，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化。

四、加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠科技，二靠投入，近年來中央按照“多予、少取、放活”的方針，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，逐漸減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，先后取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、教育附加費(fèi)、屠宰稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、限制最低糧食收購價(jià)格等。農(nóng)民的生活水平較之以前有了很大的改善，2010年全國農(nóng)民純收入首次突破5000元人民幣，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收依然緩慢，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然很低，農(nóng)業(yè)增效的后勁依然不足，農(nóng)業(yè)所處的弱勢(shì)狀況依然沒有改變。只有加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大興農(nóng)田水利、田間道路修筑工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提升農(nóng)民素質(zhì)?！叭r(nóng)”問題，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)問題，難點(diǎn)是農(nóng)村問題，瓶頸是農(nóng)民素質(zhì)問題。沒有農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高，再好的政策都是徒勞。黨的十七大提出：“要培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。提高農(nóng)民素質(zhì)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。首先培訓(xùn)方法上，不光是“培”重點(diǎn)要“訓(xùn)”；不光是“理”重點(diǎn)是“論”；不光要“全”關(guān)鍵要“細(xì)”；不光要“送魚”關(guān)鍵要“授漁”；不光看“量”還要看“質(zhì)”。其次，要細(xì)分培訓(xùn)群體，分類培訓(xùn)。針對(duì)不同的群體采用不同的培訓(xùn)方法，才能突出培訓(xùn)實(shí)效；最后，培訓(xùn)要更加注重培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)效果好不好，要看實(shí)效；培訓(xùn)方式怎么樣，要問農(nóng)民。培訓(xùn)過程中更加注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引入農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動(dòng)該村所有農(nóng)民發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)民負(fù)責(zé)種植，企業(yè)負(fù)責(zé)加工、收購，培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)民培訓(xùn)模式，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

六、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。土地和勞動(dòng)力是財(cái)富創(chuàng)造的兩大重要因素，只有實(shí)現(xiàn)兩種資源的有效配置，合理流動(dòng)，激發(fā)要素潛能，實(shí)現(xiàn)最大效益。一方面要積極培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地有效利用，建立完善配套的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)保障體系，保證農(nóng)民的合法權(quán)益。另一方面，要營(yíng)造配套的法律政策環(huán)境，逐步剝離土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。再一方面，要充分利用土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重新合理配置資源，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在土地合理流轉(zhuǎn)的同時(shí)，要高效、扎實(shí)、有序的推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，逐步把富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中來?？傊?，“三農(nóng)”問題不是一朝一夕，一蹴而就能解決的問題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜，長(zhǎng)期而艱巨的工程，需要循序漸進(jìn)的去打牢基礎(chǔ)，逐步完成。相信有一天“三農(nóng)”問題不再是問題，城鄉(xiāng)不再叫城鄉(xiāng)，農(nóng)民不再叫農(nóng)民，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更加繁榮，居民更加幸福。

第一，要緊扣農(nóng)民增收。做好“三農(nóng)”工作，根本的是要增加農(nóng)民收入。只有把農(nóng)民的收入搞上去了，富民強(qiáng)桂新跨越的目標(biāo)才能真正有意義、有實(shí)質(zhì)、有內(nèi)涵地實(shí)現(xiàn)。因此，要切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心和首要任務(wù)，想方設(shè)法優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度。

第二，要確保糧食安全。一方面要抓好糧食總量，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。這就要認(rèn)真落實(shí)政策，該補(bǔ)助給農(nóng)民的費(fèi)用，一分錢不能少，有條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件多補(bǔ)；另一方面，從田頭到餐桌，各有關(guān)部門都要牢固樹立食品安全的責(zé)任意識(shí)，廣西絕對(duì)不能在食品安全上出問題。

第三，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要立足廣西資源現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成具有廣西特色、在全國市場(chǎng)有主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第四，要改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作，盡快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快扭轉(zhuǎn)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。既要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)施建設(shè)；又要圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，著力解決道路、通信、用水、用電等實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。

第五，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力在于科技進(jìn)步。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的人才。特別是要充分發(fā)揮“主席農(nóng)業(yè)院士團(tuán)”作用，深入推進(jìn)實(shí)施“百名頂尖人才支撐工程”，充分發(fā)揮廣西本土各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員的作用，加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)加快廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)錢糧雙增收。

第六，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，深入開展“百萬農(nóng)村黨員培訓(xùn)”和“千萬農(nóng)民大培訓(xùn)”行動(dòng)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好對(duì)農(nóng)業(yè)干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)努力提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第七，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是要把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

第三篇：新時(shí)期做好三農(nóng)工作

新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要論述

潘盛洲

2015年11月06日08:24

來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志在中央多次重要會(huì)議上、在深入各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，系統(tǒng)全面地闡述了“三農(nóng)”工作全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。這些重要論述集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，具有鮮明的時(shí)代特色和理論風(fēng)格，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重的地位

習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，一以貫之的核心思想就是始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重的地位。比如，強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”又如，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)；“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級(jí)黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊?！痹偃纾瑥?qiáng)調(diào)“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以歷史眼光和戰(zhàn)略智慧對(duì)“三農(nóng)”工作的時(shí)代定位，也蘊(yùn)含著習(xí)近平同志深厚的“三農(nóng)”情懷和遠(yuǎn)見卓識(shí)。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終是國家安定和改革發(fā)展的基礎(chǔ)與依靠。我們黨歷來高度重視解決“三農(nóng)”問題，依靠農(nóng)民的支持參與取得了新民主主義革命的勝利，依靠農(nóng)業(yè)的積累建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系，依靠農(nóng)村改革的率先推進(jìn)開啟了改革開放新時(shí)代，從而贏得了革命、建設(shè)和改革的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)民仍然是全社會(huì)的基礎(chǔ)階層，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，“三農(nóng)”問題仍是關(guān)系中國特色社會(huì)主義發(fā)展全局的根本性問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，首要的是深刻理解、準(zhǔn)確把握這個(gè)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，自覺把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去部署、去推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，我國工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段，信息化日新月異，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。必須充分發(fā)揮工業(yè)化的反哺支持作用、城鎮(zhèn)化的輻射帶動(dòng)作用和信息化的提升改造作用，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板。

確保國家糧食安全。習(xí)近平同志指出，保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。應(yīng)從治國安邦的高度清醒認(rèn)識(shí)確保國家糧食安全的極端重要性和長(zhǎng)期性、艱巨性，堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，既加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)；又充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高國家糧食安全保障水平。樹立大糧食概念，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌抓好其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，高度重視節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。習(xí)近平同志指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高，2014年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%、農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平仍有較大差距。要以破解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，組織開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展民族種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化。

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。習(xí)近平同志指出，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石；要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。我們要按照這些要求，在工作中既堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；又因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞瞎指揮。在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

建立健全與國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財(cái)政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。近年來，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷加大。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相比，“三農(nóng)”投入總體還顯不足，機(jī)制有待完善。應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高市場(chǎng)調(diào)控水平，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平同志指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)；要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。這些論述不僅闡明了加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要性緊迫性，而且指明了努力方向。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術(shù)條件。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，堅(jiān)持和完善實(shí)踐證明行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動(dòng)員社會(huì)各方面力量加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，財(cái)政支出進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)要素權(quán)益。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福生活的美好家園。

讓農(nóng)民成為體面職業(yè)

習(xí)近平同志高度重視保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，高度重視培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人；要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)；要推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這些論述充分體現(xiàn)了以人為本的理念，指明了全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和解決途徑。貫徹落實(shí)這些重要論述精神，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。讓“農(nóng)民”由身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化存在的突出問題是要素城鎮(zhèn)化超前、農(nóng)民城鎮(zhèn)化滯后。應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。

多管齊下提高農(nóng)民收入。吸引年輕人務(wù)農(nóng)，根本的是要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，使從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到與城鎮(zhèn)職工基本相當(dāng)?shù)氖杖?。?yīng)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有錢賺；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民打工有錢賺；完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，盡量增加農(nóng)民的政策性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的支持力度，在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效，因地制宜研究實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助等舉措，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

第四篇：創(chuàng)新思路不斷提高新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的水平

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，總的要求是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的工作方針，以促進(jìn)農(nóng)民增加收入為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、科技進(jìn)步、深化改革、加大投入、強(qiáng)化保護(hù)、創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)服務(wù)”的思路，圍繞實(shí)施工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，通過創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，健全支持保障

和服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

一、要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收?！叭r(nóng)”問題千頭萬緒，但是核心在于促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我們都要把這個(gè)問題作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。１．要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，在保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、加工和增值。要圍繞構(gòu)筑“兩帶一圈”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，著眼于７個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型調(diào)整向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變。２．要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。要立足于我市豐富的農(nóng)業(yè)、生物種群、森林和生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大規(guī)模、打響品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。要大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，以及針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的咨詢、中介等為重點(diǎn)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬政策、降低門檻，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源使用、稅賦優(yōu)惠、投融資等方面給予更多的扶持。３．要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是農(nóng)民增收的一大潛力所在，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望所在。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》和實(shí)施方案。把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來抓。通過向大中城市組織勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。要加快建立健全促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保障體系，進(jìn)一步完善政策，為農(nóng)民工進(jìn)城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實(shí)解決好社會(huì)保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題。

二、要用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)的思路與方法，跳出“市區(qū)抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”、“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)，走出一條以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。１．要抓好龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，良性互動(dòng)。要積極支持城鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)龍頭，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。２．要抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和龍頭企業(yè)的原料需求等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確立并培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。３．要抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效形式。要繼續(xù)深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。大力引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。４．要抓好市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。積極為各類農(nóng)村市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和公平、公正的平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力、土地、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用。進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，降低市場(chǎng)門檻，遏止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和資源的自由流動(dòng)。５．要抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃和前期基礎(chǔ)建設(shè)等工作，用好的項(xiàng)目吸引投資者，借助外力、激活內(nèi)力，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快省市級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，使一大批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資產(chǎn)良好、管理科學(xué)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，連片發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、要提高綜合生產(chǎn)和

綜合保障能力。從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。１．要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞提高資源配置效率合理規(guī)劃和布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，突出重點(diǎn)，把有限的資金真正用在與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上。要立足于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，深入推進(jìn)“水利建設(shè)年”活動(dòng)，加快水利建設(shè)和抗旱水源工程建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好農(nóng)村造福工程、沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要按照“誰投資，誰受益”的原則，采取多種形式籌資，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２．要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)、推廣和深化“農(nóng)業(yè)１５５”、“村會(huì)協(xié)作”等行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持科技、流通等中介組織發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫，切實(shí)提高服務(wù)農(nóng)業(yè)水平。當(dāng)前，特別要高度重視、切實(shí)抓好禽流感疫情的防治工作，堅(jiān)決按照國務(wù)院八項(xiàng)措施和盧省長(zhǎng)“八個(gè)始終”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。同時(shí)，要依靠科學(xué)，采取積極的態(tài)度和辦法，抓住機(jī)遇推進(jìn)我市禽畜業(yè)的發(fā)展壯大。３．要穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)投入。逐步建立和形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，保證各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金足額投入到位，絕不允許擠占、截留和挪用。要抓住國家向農(nóng)業(yè)、糧食主產(chǎn)區(qū)、老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施增加投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家和省里的支持，金融部門也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。４．要繼續(xù)落實(shí)扶貧開發(fā)政策。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，增加扶貧開發(fā)投入，重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困戶解決溫飽問題，推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施。進(jìn)一步加快“老、少、邊、窮”地區(qū)的道路交通、用水用電、廣播電視、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

四、要著力創(chuàng)新機(jī)制體制。要按照黨的十六大提出的發(fā)展好、保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大人民群眾的積極性的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。１．要完善土地制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模的原則，改革土地征用制度，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，解決好濫占耕地，不依法補(bǔ)償征地費(fèi)用、管理混亂、安置措施不落實(shí)等突出問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村土地制度。２．要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作要求，根據(jù)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定稅改實(shí)施方案和配套改革措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，搞好配套改革，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。３．要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，解決集體資產(chǎn)所有權(quán)和民主監(jiān)督不力問題，深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革、水利工程管理體制改革、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社企業(yè)的重組整合力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。４．要改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體系。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，開展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。大力推廣農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，簡(jiǎn)化手續(xù)，改善服務(wù)，努力滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活及投資方面合理資金需求。

五、要推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。要把“三農(nóng)”問題放在全局當(dāng)中去研究，真正做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。１．要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照做大做強(qiáng)做優(yōu)縣城的要求，加強(qiáng)縣城建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，有步驟地拓展縣城發(fā)展空間，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育文化特色，提升縣城檔次與品位。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，緊緊依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，突出抓好１４個(gè)省定重點(diǎn)鎮(zhèn)和京福高速公路互通口所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以及２０個(gè)省級(jí)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮它們?cè)诔擎?zhèn)化發(fā)展中的示范帶動(dòng)效應(yīng)。要加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治，充分發(fā)揮“示范村”的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善。２．要統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，著力提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。要在逐步加大政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入的同時(shí)，采取更加積極有效的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，建立多元化的投入機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，確保教師工資按時(shí)發(fā)放和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，改善農(nóng)民的醫(yī)療條件。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民的文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。３．要加強(qiáng)綜合治理，全力維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)筑縣城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的治安防范網(wǎng)絡(luò)。建立健全經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)解決治安突出問題。突出重點(diǎn)打擊“六合彩”等賭博活動(dòng)，防范和懲治“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)。認(rèn)真做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，建立健全矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡(luò)和調(diào)處工作機(jī)制，進(jìn)一步完善處置群體性、突發(fā)性事件的工作預(yù)案，不斷提高化解新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力，努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。（本文為市委書記###２月１５日在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話節(jié)選，標(biāo)題為編者所加）

第五篇：×縣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作情況的匯報(bào)

×縣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作情況的匯報(bào)

去年以來，隨著中央號(hào)文件頒布實(shí)施，“三農(nóng)”工作所處的位置更加突出，各地工作措施更加務(wù)實(shí)，“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。最近，黨中央又進(jìn)一步明確提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀抓好各項(xiàng)工作，為在新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作，明確了重點(diǎn)，指明了方向。作為農(nóng)業(yè)大縣的灌云縣，我們倍感歡欣鼓舞，信心百倍，我們將從強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念、突出以民為本理念、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)措施三個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面快速發(fā)展。

一、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然關(guān)系最密切，而自然賦予了不同地區(qū)相異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念，就是要順應(yīng)本地特有的條件，通過對(duì)本地特有資源利用的循環(huán)化、最優(yōu)化，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展之路。在具體工作中，我們主要通過建設(shè)基地、壯大龍頭、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大特色特品，延伸加工鏈條，培育特色高效產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)效益。

一建設(shè)基地，培育特色產(chǎn)品。圍繞特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建好糧棉基地。灌云縣是全國商品糧基地縣、全縣棉花種植強(qiáng)縣，農(nóng)民群眾有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，有比較豐富種植經(jīng)驗(yàn)，我們將進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)糧棉種植優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)質(zhì)高效、無公害的要求，著力擴(kuò)大五彩稻米、無公害優(yōu)質(zhì)稻米種植，力爭(zhēng)兩年內(nèi)，五彩稻米種植由畝擴(kuò)大到畝，無公害稻米種植由萬畝擴(kuò)大到萬畝；力爭(zhēng)兩年內(nèi)將高品質(zhì)棉種植由萬畝擴(kuò)大到萬畝。圍繞已有規(guī)?；?cái)U(kuò)大蔬菜種植。重點(diǎn)圍繞伊蘆

萬畝淺水藕、小伊百萬平方米食用菌、沂北萬畝苔蒜、西部萬畝設(shè)施蔬菜等一批規(guī)模大、流通渠道暢、效益好的基地抓好擴(kuò)面，力爭(zhēng)通過三年的努力實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量再翻番。圍繞沿線和沂河淌沿線，抓好畜禽養(yǎng)殖。突出國道便捷的交通優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)三個(gè)大型種畜隔離場(chǎng)之一的東辛種畜隔離場(chǎng)，加快建設(shè)寧海、板浦兩個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)擁有進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶牛千頭以上；沿線大力擴(kuò)大綠殼蛋雞飼養(yǎng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)綠殼蛋雞飼養(yǎng)由萬只達(dá)到萬只，建成特禽養(yǎng)殖小區(qū)個(gè)以上。充分利用百里沂河淌豐富的水草資源，大力發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，力爭(zhēng)通過兩年努力，使沂河淌沿線萬只鵝場(chǎng)由個(gè)發(fā)展到個(gè)，千只鵝場(chǎng)由個(gè)發(fā)展到個(gè)，鵝飼養(yǎng)量達(dá)萬只以上。

二壯大龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)，是提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的“主車間”，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將重點(diǎn)抓好”五個(gè)壯大”，拉長(zhǎng)五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是壯大潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織等龍頭，拉長(zhǎng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈。以潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織為重點(diǎn)，加快涉棉產(chǎn)品的系列開發(fā)、精深加工，逐步形成棉花種植、包衣制種、軋花、榨油、紡紗、織布、針織、服裝、衛(wèi)生材料為一體的綜合利用加工生產(chǎn)鏈，提升棉花產(chǎn)業(yè)。二是壯大興云鵝業(yè)、綠灌禽業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈。以興云鵝業(yè)公司為重點(diǎn)，抓住“花果山”風(fēng)鵝獲得全國第一塊風(fēng)鵝綠色標(biāo)志牌，并被指定為人民大會(huì)堂專用食品的契機(jī)，加大營(yíng)銷力度，提高“花果山”牌風(fēng)鵝在各大城市市場(chǎng)占有率。以維維雙寶乳業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展牛奶產(chǎn)業(yè)。以綠灌禽業(yè)、蘇食肉聯(lián)廠為重點(diǎn)，擴(kuò)大畜禽加工，大力發(fā)展三禽、生豬、波爾山羊，做大畜禽產(chǎn)業(yè)。三是壯大欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)、新高潮申隆木業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)林木產(chǎn)業(yè)鏈。以欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)公司、新高潮申隆木業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行四旁植樹，支持龍頭企業(yè)承包河堤馬道植樹，大力擴(kuò)大崗嶺荒山植樹。四是壯大新大地、三星冷凍等龍頭，拉長(zhǎng)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。以新大地公司為重點(diǎn)，以綠色產(chǎn)品為方向，大力發(fā)展冷凍保鮮、腌制即食、脫水烘干等深度加工，努力擴(kuò)大蔬菜、食用菌深度加工，出口銷售。五是壯大汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲等龍頭，拉長(zhǎng)糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。以汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲以及眾多糧食加工企業(yè)為重點(diǎn)，搞好轉(zhuǎn)化增值，提高糧食加工銷售檔次。

三創(chuàng)新機(jī)制，組建合作組織。靈活的機(jī)制能使各種資源得到更有效的配置。在實(shí)踐中，我們將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人主體作用，發(fā)展壯大各種類型合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極鼓勵(lì)興云鵝業(yè)為主體的金云鵝業(yè)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大鵝苗統(tǒng)一供應(yīng)的比例，擴(kuò)大保護(hù)價(jià)收購和免費(fèi)防疫的范圍，要督促縣農(nóng)村合作社積極擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)鵝戶的信貸授信額度。要大力支持以綠灌禽業(yè)為主體的綠殼蛋雞合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，以統(tǒng)一提供種禽、防疫、飼料，并按保護(hù)價(jià)回收綠殼雞蛋等優(yōu)惠條件，減少入社養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效益，擴(kuò)大合作社規(guī)模。要積極幫助以龍苴鎮(zhèn)周朝青、陡溝鄉(xiāng)養(yǎng)豬大王夏紹軍等種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人為主體的各類合伙型合作組織，進(jìn)一步發(fā)揮大戶的牽頭作用，對(duì)種禽種苗、防疫、飼料等實(shí)行捆綁采購，對(duì)成品畜禽實(shí)行統(tǒng)一銷售，下一步，我們將通過各種合作組織，將優(yōu)惠政策向大戶傾斜，將種養(yǎng)向小區(qū)集中，將防疫向全程延伸，將種養(yǎng)加向標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，全面擴(kuò)大全縣種養(yǎng)加規(guī)模，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二、突出以民為本理念，深入推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基層基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村矛盾較多等現(xiàn)實(shí)情況，從某年開始，我們?cè)谌h強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，就是規(guī)范鄉(xiāng)村干部行政行為、規(guī)范農(nóng)民群眾履行義務(wù)行為，下一步，我們將進(jìn)一步突出以民為本的理念，以保

障農(nóng)民群眾依法行使自治權(quán)力為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。

一是規(guī)范民主選舉。村支部班子成員全部要由群眾及組織推薦、全體黨員直接選舉的“雙推直選制”產(chǎn)生。村委會(huì)班子全部以全體村民直接選舉的“海選制”產(chǎn)生。

二是規(guī)范村務(wù)決策。主要建立兩項(xiàng)制度，保證決策民主化。第一是“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，村級(jí)重要事務(wù)必須要提交村“兩委”醞釀?dòng)懻?。第二是村民代表議事制度，每村按—戶選出名代表，組成村民代表大會(huì)，凡重大村務(wù)特別是需要農(nóng)民出錢出工的事項(xiàng)，全部由村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)以上農(nóng)戶簽字后再組織實(shí)施。

三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”規(guī)范管理，即統(tǒng)一管理財(cái)會(huì)人員，統(tǒng)一民主理財(cái)，統(tǒng)一村賬鄉(xiāng)管，統(tǒng)一把關(guān)會(huì)審，統(tǒng)一公開賬務(wù)。

四是規(guī)范稅費(fèi)征收。繼續(xù)實(shí)施“五步工作法”：第一步，張榜公布。在算清

賬目的基礎(chǔ)上，將稅費(fèi)收繳政策宣傳到戶，聽取群眾意見，增強(qiáng)農(nóng)民履行義務(wù)的責(zé)任感和自覺性。第二步，通知到戶。稅費(fèi)征收前，每村根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的項(xiàng)目數(shù)額以及收繳比例，向農(nóng)戶下發(fā)繳稅通知書，讓廣大農(nóng)戶提前做好繳稅準(zhǔn)備。第三步，干部帶頭。發(fā)動(dòng)黨員干部及親屬帶頭交納稅費(fèi)。第四步，集中收繳。動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)到納稅大廳或指定地點(diǎn)交納。第五步，依法清收。對(duì)極少數(shù)有能力繳納稅費(fèi)經(jīng)教育仍不履行義務(wù)的，通過法律渠道依法追繳。堅(jiān)決禁止小分隊(duì)上門扒糧抬物現(xiàn)象，增強(qiáng)農(nóng)民依法履行義務(wù)的自覺性。

五是規(guī)范社會(huì)監(jiān)督。按照程序嚴(yán)密、制約有效、簡(jiǎn)便易行的要求，從三個(gè)方面來健全和完善監(jiān)督機(jī)制：第一，實(shí)行公開制。全面推行以財(cái)務(wù)公開為主的村務(wù)公開。村務(wù)公開要實(shí)現(xiàn)四個(gè)，即村設(shè)立村務(wù)公開欄，的村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開，公開內(nèi)容按要求落實(shí)，村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民選舉產(chǎn)生。第二，實(shí)行

公示制。凡與群眾利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策前必須通過有關(guān)形式對(duì)外公示，廣泛征求群眾意見。第三，實(shí)行述職評(píng)議制。村支部書記、村委會(huì)主任，每年兩次向黨員會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行述職，由黨員會(huì)、村民代表會(huì)參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，凡是連續(xù)兩次滿意率低于的，要依法定程序進(jìn)行調(diào)整。

三、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是從根本上解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)新策略。我們要采用借外力，挖內(nèi)力，固基礎(chǔ)，強(qiáng)幫扶等措施，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)增強(qiáng)帶動(dòng)能力的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步。

⒈實(shí)施五件實(shí)事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快改路、改水、草危房改造、稅費(fèi)改革和農(nóng)村合作醫(yī)療工作。力爭(zhēng)通過兩年努力，再投入億元，改造和新建省級(jí)及縣鄉(xiāng)骨干道路條以上，確保實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。全面完成省下達(dá)我縣草危房改造任務(wù)。全面推廣農(nóng)村新

型合作醫(yī)療制度。新建、擴(kuò)建各類水廠座，使全縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)以上。

⒉開展五級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶，加快富民步伐。繼續(xù)開展市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶活動(dòng)。落實(shí)幫扶單位幫扶責(zé)任人，確立幫扶戶，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各類增收項(xiàng)目，確保每年被幫扶農(nóng)戶人均增收元以上。

⒊組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在全縣大力開展全民創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。在農(nóng)口單位創(chuàng)業(yè)增收發(fā)展賽。動(dòng)員全縣涉農(nóng)單位、站所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力為農(nóng)民群眾發(fā)展提供最新的技術(shù)、信息等方面服務(wù)。在村級(jí)開展創(chuàng)業(yè)增收爭(zhēng)先賽。要求村三名支書、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)等三名主要村干部村每人有一個(gè)一定規(guī)模的增收項(xiàng)目每村發(fā)展一個(gè)以上特色種、養(yǎng)基地，強(qiáng)化村級(jí)干部、農(nóng)村黨員的示范作用。在全體農(nóng)民中開展創(chuàng)業(yè)增收明星賽。壯大種、養(yǎng)、加、流通等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一批能人大戶，落實(shí)扶持政策，壯大種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，全力增強(qiáng)化能人大戶的帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)通過創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，激活農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，有力地推進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。