第一篇：試論當(dāng)前小區(qū)物業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀

試論當(dāng)前北京住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀及對策

朱勇（北京市消防局科研所）楊明（北京昌平支隊(duì)）

摘要：本文結(jié)合北京住宅小區(qū)的實(shí)際情況調(diào)研了住宅小區(qū)消防安全的現(xiàn)狀，剖析了消防安全隱患產(chǎn)生的原因，提出了加強(qiáng)和完善住宅小區(qū)消防安全管理的對策

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)、物業(yè)、現(xiàn)狀、隱患、對策、主體責(zé)任、安全意識

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的日益提高，各類高檔居民住宅樓如雨后春筍般拔地而起，在消防監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一些房地產(chǎn)開發(fā)商或 物業(yè)管理公司對園林綠化、保潔、智能監(jiān)控等表面上的工作上投入較多，而對建筑消防設(shè)施則缺少維護(hù)保養(yǎng)，甚至一些消防設(shè)施器材破損，消防車通道被占用等問題時(shí)有發(fā)生。如北京某200萬平米超大住宅社區(qū)消防車道常年被業(yè)主私家車常年侵占用于停車。2007年二環(huán)邊中直機(jī)關(guān)一住宅樓住戶著火，消防車到場后無法靠近大樓，聯(lián)合交通隊(duì)按照車牌照通知業(yè)主，40分鐘后才開始火災(zāi)的撲救，延誤了火災(zāi)撲救的大好時(shí)機(jī)。2008年北洼路13樓一住戶住宅著火消防泵年久失修，消火栓管網(wǎng)沒有水，消防隊(duì)員被迫將全樓的人員全部疏散后開始架設(shè)遠(yuǎn)程供水滅火，很多市民質(zhì)疑小區(qū)消防安全管理不到位。去年上海教師公寓大火和今年大興自建民房火災(zāi)，都對居民住宅樓的消防安全敲響了安全的警鐘。

分析北京市2011年上半年火災(zāi)發(fā)生場所具體分布為：住宅宿舍579起，交通工具417起，垃圾及廢棄物191起，農(nóng)副業(yè)場所113起，廠房76起，餐飲場所73起，商業(yè)場所44起，物資倉儲場所46起，建筑工地32起，辦公場所、學(xué)校、公共娛樂場所等其它共計(jì)1054起。其中，住宅宿舍火災(zāi)占全市火災(zāi)總數(shù)的22.06%，主要是由用火不慎和電氣引起【因用火不慎引起193起，占住宅宿舍火災(zāi)總數(shù)的33.33%，因電氣原因引起177起，占住宅宿舍火災(zāi)總數(shù)的30.57%】；交通工具類火災(zāi)中，小轎車火災(zāi)依然突出，共224起，占交通工具火災(zāi)總數(shù)的53.72%，其次為貨車火災(zāi)，共115起，占交通工具火災(zāi)總數(shù)的27.58%；從起火原因看，電氣線路故障是引起交通工具類火災(zāi)的主要原因【電氣線路故障導(dǎo)致火災(zāi)191起，46.23%】。2011年上半年全市住宅宿舍火災(zāi)高于其他場所火災(zāi)。因此減少住宅火災(zāi)對穩(wěn)定全市火災(zāi)形式起著重要的作用。

一、當(dāng)前住宅小區(qū)消防安全的現(xiàn)狀

一是物業(yè)從業(yè)人員消防防災(zāi)和滅火能力有待提高。小區(qū)物業(yè)消防中控室從業(yè)人員流動性大，對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)使用功能、基本操作知之甚少，對小區(qū)整體情況不熟悉，加之防火巡查、檢查不到位，對發(fā)生的初起火災(zāi)難以做到及時(shí)有效撲救，只能等待消防部門到場，失去了最佳的滅火時(shí)機(jī)。小區(qū)物業(yè)其他服務(wù)人員上崗前培訓(xùn)不到位，不熟悉消防設(shè)施和器材的使用，不能很好的撲救初起火災(zāi)。如：

二是消防設(shè)施和器材損壞嚴(yán)重。一些小區(qū)消防設(shè)施和消防器材損壞嚴(yán)重，火災(zāi)自動報(bào)警裝置損壞，不能正常報(bào)警。更有甚者擅自停用火災(zāi)報(bào)警裝置。消防器材丟失、過期失效現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之維保單位人員工作不及時(shí)，不能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。有的小區(qū)消防泵房常年上鎖，消防泵不能使用，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。大量私家車停在小區(qū)道路兩側(cè)，消防車道被擅自占用、堵塞現(xiàn)象比較普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法通行。2010年，天通苑發(fā)生火災(zāi)，因小區(qū)業(yè)主私家車停放在消防通道，造成消防車通行困難，當(dāng)消防官兵到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，住戶的房屋內(nèi)已經(jīng)轟燃，火災(zāi)撲滅后屋內(nèi)物品所剩無幾。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，北京消防局在高層住宅檢查中發(fā)現(xiàn)高層住宅樓雖然有消火栓，但里面的水管、槍頭大量丟失，有的封條還是2005年封的。

三是建筑使用性質(zhì)擅自改變導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患出現(xiàn)。由于物業(yè)源頭管理不嚴(yán)，許多小區(qū)將原本設(shè)計(jì)的汽車庫擅自出租開設(shè)臨時(shí)倉庫、棋牌室、將違章搭建的簡易房或地下車庫改造成宿舍出租給了一些外來打工或經(jīng)商的人員等，自動報(bào)警探頭、噴頭、公共消火栓被擅自拆除、封閉，加之裝修采用大量易燃可燃材料，安全出口寬度、數(shù)量不足，用火用電用氣管理混亂，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失。

四是群眾消防安全意識不高。群眾不懂得基本的防滅火常識，不掌握必要的滅火技能。參與消防安全工作的主動行不強(qiáng)，對身邊的消防安全隱患或違法行為視而不見，消防安全意識差。對一些違章施工操作視而不見，沒有發(fā)現(xiàn)和撲救初期火災(zāi)的能力。

五是大戶型住宅私自改建成小隔間出租。一些不法房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)或物業(yè)將一些大戶型住宅分割成3-5平米的小隔間對外出租。人員密度大、用火用電量大。極易產(chǎn)生火災(zāi)源發(fā)事故。2011年1月 30日，位于人大北路的一座 24層高的住宅樓失火，失火樓層位于該樓13層的一套約190平米的住宅，該住宅內(nèi)被密密麻麻分割了30余間小格子，分別出租，電線、網(wǎng)線極其混亂，這次失火的主要原因。大行物業(yè)公司管理，據(jù)了解，該大廈有近50間住宅被隔成3-5平米的小間分別出租，其中絕大部分就是這個(gè)物業(yè)公司直接或間接出租的！該物業(yè)據(jù)此謀取利益。消防部門已經(jīng)對該物業(yè)公司提出限期改正并處罰。

二、住宅小區(qū)消防安全隱患產(chǎn)生的原因

一是消防設(shè)施器材維護(hù)責(zé)任不落實(shí)。物業(yè)管理公司與房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司與物業(yè)公司交接不清、不全，或者沒有交接，直接導(dǎo)致小區(qū)消防設(shè)施器材建管脫節(jié)，無人維護(hù)，形同虛設(shè)。尤其是業(yè)主更換物業(yè)公司的情況更為明顯，前任物業(yè)交接時(shí)不提供圖紙，甚至損壞消防設(shè)施，導(dǎo)致大量消防設(shè)備癱瘓。對于消防部門檢查發(fā)現(xiàn)的建筑消防設(shè)施問題，涉及整改資金投入較大，房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)公司往往互相推諉、扯皮，整改工作難以及時(shí)落實(shí)。

二是物業(yè)從業(yè)人員消防安全整體素質(zhì)不高。當(dāng)前物業(yè)公司兼職從事消防工作的安保人員主要來源于社會招聘，從業(yè)人員大多半路出家，未受過正規(guī)的消防管理技能培訓(xùn)，缺乏必要的消防管理知識和綜合協(xié)調(diào)能力，中控室值班人員不能保證全部持證上崗，加之工資待遇低，受重視程度不高，工作能力與新時(shí)期消防工作要求極不適應(yīng)，必然導(dǎo)致小區(qū)消防管理的不到位。

三是小區(qū)消防宣傳力度不大。小區(qū)業(yè)主因?yàn)槿狈y(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)，法制觀念、防火意識淡薄，考慮自身利益的較多，無視消防法規(guī)，對火災(zāi)抱著僥幸心理，認(rèn)為自己只要平時(shí)多注意就能杜絕火災(zāi)。不少群眾還以為消防隊(duì)救火還要收錢。在日常的工作中，部分物業(yè)管理單位自身消防法律意識觀念不強(qiáng)，對《消防法》中明確規(guī)定的包括物業(yè)在內(nèi)的社會單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)知之甚少，客觀上也造成了工作上被動。

三、加強(qiáng)和完善住宅小區(qū)消防安全管理的對策

（一）明確消防設(shè)施維護(hù)主體責(zé)任

首先要明確物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確小區(qū)消防設(shè)施器材的管理主體。房地產(chǎn)開發(fā)公司已與物業(yè)服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)公司和物業(yè)服務(wù)公司辦理移交手續(xù)時(shí)，要將消防設(shè)施器材納入進(jìn)去，并交接清楚，明確消防設(shè)施的維護(hù)責(zé)任。剛剛審議通過的《北京市消防條例》就明確規(guī)定：住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作：

（一）開展日常消防安全宣傳教育，提示火災(zāi)隱患，組織居民進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練。

（二）組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施。

（三）對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保完好有效。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時(shí)不得占用、堵塞消防車通道。

（五）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正；對拒不改正的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。

（六）對初起火災(zāi)采取必要的處置措施。上?！?1.15”火災(zāi)發(fā)生以后，由于涉嫌重大責(zé)任事故罪，包括上海迪姆物業(yè)管理有限公司多名相關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的十余人被依法拘留。

（二）建立優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍

各物業(yè)服務(wù)公司及其相關(guān)管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求，積極加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，掌握相關(guān)消防法律法規(guī)和“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)公司履行消防工作情況作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)晉升和年檢的評判依據(jù)，并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)每年應(yīng)對物業(yè)管理公司自評的情況進(jìn)行抽查，對于工作突出的，予以表彰；對管理不嚴(yán)、制度不全、措施不力的，予以通報(bào)并依法責(zé)令改正。日前，江蘇省無錫市中級法院終審判決一物業(yè)公司因在小區(qū)消防安全管理上存在的問題均違反了法律禁止性規(guī)定，對小區(qū)火災(zāi)造成一住戶兩人死亡案承擔(dān)部分責(zé)任；物業(yè)公司賠償死者親屬死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金30余萬元。該判決借鑒了我國最新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，終審判決在一審的基礎(chǔ)上增加了物業(yè)公司賠償比例，對物業(yè)公司瑕疵服務(wù)給業(yè)主到來安全隱患起到警示作用。

（三）提高廣大群眾的消防安全意識

要充分利用告示欄、宣傳欄、張掛宣傳橫幅等形式，定期開展消防演習(xí)、知識講座等活動，向廣大業(yè)主宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全知識；發(fā)揮物業(yè)管理工作的優(yōu)勢，提高業(yè)主的消防安全意識和消防法制觀念，自覺做好家庭防火滅火，教育子女愛護(hù)公共消防設(shè)施。從而在社區(qū)中掀起人人學(xué)消防、人人懂消防、人人講消防的熱潮，筑牢社區(qū)家庭心靈上的“防火墻”；要規(guī)勸居民自行清理樓道雜物，堅(jiān)決杜絕堵塞消防通道、安全出口現(xiàn)象。通過對2007-2011年北京市居民家庭火災(zāi)案例分析發(fā)現(xiàn)：從亡人構(gòu)成看，老人、未成年人、殘障人員占總數(shù)的67.65%，其中死亡的老人中獨(dú)居或病殘的占80.56%。因此，預(yù)防居民家庭火災(zāi)應(yīng)在做好面上工作的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注自防自救能力低下的老幼病殘等亡人火災(zāi)高發(fā)群體，做到重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所和村居委會等基層組織的優(yōu)勢和作用，積極發(fā)展福利機(jī)構(gòu)、志愿隊(duì)伍、技術(shù)咨詢等社會化服務(wù)，突出物聯(lián)網(wǎng)、簡易自動水噴淋系統(tǒng)等應(yīng)用，建立良性的居民家庭防火工作機(jī)制，利用消防夏令營、消防志愿者宣傳活動、到敬老院福利院開展慰問等時(shí)機(jī)向老、弱、病、殘以及少年兒童發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行消防宣傳教育，進(jìn)而提高廣大群眾自防自救能力。北京東壩鄉(xiāng)單店村后辛街的“陽光樂園”幼兒園著火，送煤工劉國富就利用在工地夜校學(xué)到的消防安全知識，沉著冷靜地用濕毛巾掩住口鼻，在火場搜救人員，及時(shí)解救了9名兒童的性命。

（四）加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格消防執(zhí)法

各級政府要協(xié)調(diào)、整合保安、物業(yè)、社工、志愿者等力量，結(jié)合入戶調(diào)查、綜合巡防、出租屋管理等工作，定期上門走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患等不安全因素，提醒居民注意用火、用電、用氣安全。公安消防機(jī)構(gòu)、派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職責(zé)，開展經(jīng)常性的消防檢查工作，督促和幫助小區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé)。要加大消防執(zhí)法和處罰力度，未按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材的，對于不按消防規(guī)劃改變使用性質(zhì)的小區(qū)，要責(zé)令限期進(jìn)行改正；對破壞小區(qū)公共消防設(shè)施的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)厲查處。物業(yè)公司要定期開展消防安全檢查，做好檢查記錄，維護(hù)保養(yǎng)好小區(qū)公共消防設(shè)施，保持小區(qū)消防道路暢通，加強(qiáng)小區(qū)施工管理，避免損壞消防水管設(shè)施。針對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患要及時(shí)予以消除。

（五）加強(qiáng)房屋使用管理，嚴(yán)格限制改變房屋使用性質(zhì)和增加隔斷變成群租房。政府部門應(yīng)聯(lián)合房管、住建委、工商、治安、消防等多部門對高層建筑的使用性質(zhì)、規(guī)模、人口數(shù)量等提出統(tǒng)一要求，各部門明確執(zhí)法相關(guān)權(quán)限，防止群租房和擅自改變使用性質(zhì)的事件發(fā)生。從更本上杜絕火災(zāi)隱患的發(fā)生。

第二篇：物業(yè)小區(qū)消防安全管理規(guī)定

物業(yè)小區(qū)消防安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市社區(qū)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)

危害，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)的安全，創(chuàng)建良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《XX省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 社區(qū)消防建設(shè)要按照“基礎(chǔ)工作社區(qū)化、消防建設(shè)

社會化”的總要求，大力加強(qiáng)社區(qū)消防組織、消防設(shè)施、消防教育、防火管理等方面的功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。第三條 第四條 社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，發(fā) 城市街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會和居民 揮管理和服務(wù)功能，發(fā)動和依靠群眾，實(shí)行群防群治。住宅區(qū)物業(yè)管理單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。第五條 各區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)將社區(qū)消防安全工作經(jīng)費(fèi)列入

第二章 消防安全職責(zé)

第六條 社區(qū)消防安全工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道辦事

處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會的主要領(lǐng)導(dǎo)對管理范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，并確定專人具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全 財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行專款專用。工作。公安派出所具體履行所轄社區(qū)的消防安全監(jiān)督行政職能。第七條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。第八條 第九條 責(zé)：

（一）將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會治安綜合治理 的內(nèi)容，制定消防工作計(jì)劃，定期召開社區(qū)消防工作會議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開展。

（二）督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會定期開展社區(qū) 消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，受理群眾舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)社區(qū)單位的消防安全監(jiān)督，定期開展消防安全 檢查。

（四）組織開展社區(qū)消防宣傳教育，提高社區(qū)居民的消防 安全意識和自防自救能力。

（五）負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)和公用消防器材維護(hù)、管理的監(jiān)督指導(dǎo)，督促社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位按要求設(shè)置消防宣傳板報(bào)，配備、維護(hù)和保養(yǎng)樓棟內(nèi)的消防器材。

（六）組織、督促和指導(dǎo)建立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。

（七）建立消防安全責(zé)任制，與轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位 每個(gè)生活小區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立由社區(qū)志愿者和社區(qū)安全 街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職 保衛(wèi)人員等組成的義務(wù)消防隊(duì)，并開展定期演練。和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會簽訂《消防安全責(zé)任書》，并組織考評，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（八）建立健全社區(qū)各項(xiàng)消防管理制度，完善社區(qū)消防檔 案。

（九）參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救，維持火場秩序，保護(hù)火災(zāi) 現(xiàn)場，配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。第十條 職責(zé)：

（一）按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)的消 防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全。

（二）對居民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，發(fā)現(xiàn) 和糾正消防違章行為。

（三）負(fù)責(zé)住宅樓院消防設(shè)施、器材的配備、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完整好用。

（四）組織建立義務(wù)消防隊(duì)。

（五）健全消防安全制度，完善消防安全檔案。

（六）制訂居民防火公約，開展消防安全教育，定期向居 民家庭發(fā)放消防宣傳材料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

（七）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)疏散周圍群眾，組織人員撲救 初期火災(zāi)?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

第十一條 公安派出所在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行 下列職責(zé)： 物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全

（一）確定專（兼）職消防民警，負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作 的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)對社區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查和消防業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。

（三）配合公安消防機(jī)構(gòu)對社區(qū)消防管理人員進(jìn)行消防 專業(yè)培訓(xùn)。

（四）幫助社區(qū)消防組織建立健全各項(xiàng)消防規(guī)章制度，完 善消防業(yè)務(wù)檔案。

（五）指導(dǎo)社區(qū)開展消防宣傳活動，及時(shí)總結(jié)和推廣社區(qū) 消防安全工作經(jīng)驗(yàn)。

（六）把社區(qū)消防安全工作列為社區(qū)民警職責(zé)，作為評比 考核內(nèi)容。

第三章 消防安全檢查

第十二條 街道辦事處每季度應(yīng)當(dāng)對管理單位至少進(jìn)行一次消防安全檢查，檢查的主要內(nèi)容為：

（一）火災(zāi)隱患的整改及防范措施的落實(shí)情況。

（二）單位、部位或場所施工、使用或開業(yè)前，有關(guān)

消防審核、驗(yàn)收或者檢查手續(xù)是否完備。

（三）單位消防安全管理制度的制定和落實(shí)情況。

（四）單位員工的消防宣傳教育和消防培訓(xùn)情況。

（五）滅火器材的配備和維護(hù)情況。

（六）燃?xì)?、火源、電源的管理情況。

第十三條 社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位對轄區(qū)消防設(shè)施、消防器材的檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防安全檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時(shí)進(jìn)行防火提示。

第十四條 消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促單位整改。

第十五條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防巡查制度。巡查的內(nèi)容包括：

（一）小區(qū)消防設(shè)施、器材是否完好。

（二）小區(qū)消防車道或住宅樓通道是否暢通。

（三）消防火災(zāi)險(xiǎn)情，發(fā)生火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，利用現(xiàn)有滅火器 材，實(shí)施有效處置。

巡查應(yīng)填寫巡查記錄，巡查人員應(yīng)記錄巡查的內(nèi)容、部位、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施，并在巡查記錄上簽名。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)督促糾正。

第四章 火災(zāi)隱患整改

第十六條 社區(qū)單位、居民家庭對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第十七條 街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位對下列違反消防安全規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員或單位當(dāng)場改正并督促落實(shí)：

（一）違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場所吸煙、使用明火的；

（二）違章儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏 散通道暢通的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

（五）消防設(shè)施管理人員和防火巡查人員脫崗的；

（六）其他可以當(dāng)場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。第十八條 對于不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，檢查人員要對整改期限予以明確。

第十九條 在火災(zāi)隱患未消除之前，檢查人員應(yīng)當(dāng)督促社區(qū)單位或居民家庭落實(shí)防范措施，保障消防安全。

對于可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，社區(qū)單位要立即向上級有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十條 對于社區(qū)單位涉及規(guī)劃布局等原因而不能解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施、檔案建設(shè)

第二十一條 社區(qū)消防要本著“量力而行、盡力而為”的原則，加強(qiáng)社區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十二條 新建住宅樓除按照《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置固定消防設(shè)施外，還應(yīng)配備以下消防器材：

每單元至少配備4公斤裝ABC類干粉滅火器4具；有條件的社區(qū)每戶居民家庭配備4公斤裝ABC類干粉滅火器1具；

每戶配置自救滑繩1副。

第二十三條 各個(gè)社區(qū)要依托社區(qū)警務(wù)室、保衛(wèi)室和值班 室等設(shè)置消防服務(wù)室，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明等工具，隨時(shí)接受居民群眾的求助。

第二十四條 物業(yè)管理單位開展消防工作不得向居民額外收取各種費(fèi)用。

第二十五條 街道辦事處應(yīng)設(shè)消防工作業(yè)務(wù)檔案，包括以下內(nèi)容：

（一）社區(qū)基本情況檔案。

（二）轄區(qū)重點(diǎn)單位名冊和基本情況檔案。

（三）火災(zāi)隱患檔案。

（四）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案。

（五）防火檢查檔案。

（六）消防宣傳培訓(xùn)檔案。

（七）消防會議記錄。

（八）街道辦事處與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂的《消防安 全責(zé)任書》檔案。

（九）其他有關(guān)檔案。

第二十六條 社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)建立下列消防業(yè)務(wù)檔案：

（一）社區(qū)居委會基本情況檔案。

（二）防火檢查檔案。

（三）消防巡查檔案。

（四）消防器材配備檔案。

（五）居委會與各居民簽訂的《居民防火公約》檔案。

（六）消防宣傳活動檔案。

（七）消防會議記錄。

（八）其他有關(guān)檔案。

第六章 消防宣傳培訓(xùn)

第二十七條 街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位要建立社區(qū)消防宣傳陣地，設(shè)置固定宣傳設(shè)施：

（一）在社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)設(shè)立消防公益廣告牌；

（二）在社區(qū)公共活動場所設(shè)置消防宣傳櫥窗；

（三）在每個(gè)居民樓旁設(shè)置消防宣傳欄；

（四）在居民樓道設(shè)置消防警示牌；

（五）有條件的社區(qū)可建立有線廣播網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)平時(shí)的消防 宣傳和火災(zāi)時(shí)的報(bào)警及疏散指示。

第二十八條 街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防安全宣傳活動，對有關(guān)單位的從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育，按照部署組織好本轄區(qū)每年一度的“119”消防宣傳日活動。

第二十九條 社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對性地開展多種形式的消防安全教育活動；學(xué)生放假期間，加強(qiáng)對轄區(qū)中小學(xué)生的消防安全教育；定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，增強(qiáng)群眾消防安全意識。

第三十條 街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)定期組織群眾到消防站參觀，開展火場逃生演練，提高群眾 的消防素質(zhì)。第三十一條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人及重要崗位從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)。

第七章

獎(jiǎng)懲

第三十二條 社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)作為社區(qū)綜合檢查、考核、評比的內(nèi)容。對在社區(qū)消防安全工作中成績突出的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因社區(qū)消防安全工作失職造成重、特大火災(zāi)事故的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 依法設(shè)立社區(qū)居委會的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，其社區(qū)消防安全管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：淺談如何做好當(dāng)前小區(qū)物業(yè)消防安全管理工作

淺談如何做好當(dāng)前小區(qū)物業(yè)消防安全管理工作

小區(qū)物業(yè)管理中最常見的意外事故之一是火災(zāi)，給業(yè)主的生命、財(cái)產(chǎn)帶來的最大危害也是火災(zāi)。所以說消防不僅關(guān)系到物業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、小區(qū)業(yè)主生命和財(cái)產(chǎn)的安全，而且還涉及到社會的安定與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，搞好消防工作是物業(yè)安全使用和社會安定的重要保證。本文結(jié)合實(shí)際，分析了當(dāng)前小區(qū)物業(yè)消防安全管理工作中存在的一些問題，并對此提出解決對策，用來做好物業(yè)消防安全管理這一項(xiàng)長期而又意義重大的工作。

一、小區(qū)物業(yè)消防安全管理工作的重要意義

現(xiàn)代小區(qū)建筑物的使用功能日趨多樣化和復(fù)雜化的，物業(yè)的規(guī)模也隨之不斷的擴(kuò)大，這就使得消防設(shè)施設(shè)備越來越多，功能越來越復(fù)雜，配套設(shè)施設(shè)備功能不齊全的系列問題也相繼產(chǎn)生。而一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，所造成的損失可能是毀滅性的乃至災(zāi)難性的破壞，這就在客觀上要求小區(qū)物業(yè)消防安全管理要具有專業(yè)性和技術(shù)性。同時(shí)，保護(hù)業(yè)主的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)公司的基本責(zé)任。在物業(yè)的安全管理中，消防安全處在首要地位，隱患陷于明火，責(zé)任重于泰山，物業(yè)管理必須將火災(zāi)預(yù)防放在首位，做好人力財(cái)力物力技術(shù)等方面充分準(zhǔn)備，這樣即便發(fā)生火災(zāi)，也能夠做到迅速撲救，使得火災(zāi)損失降到最低。

二、當(dāng)前小區(qū)物業(yè)服務(wù)消防安全管理工作的現(xiàn)狀

（一）小區(qū)物業(yè)管理對消防安全工作不重視。有的物業(yè)管理人員對消防工作重視不夠，認(rèn)為消防安全管理是消防部門的事，而且主觀認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)的可能性很小，致使消防工作停留在一般性的部署和要求上，有的甚至對消防不管不問，不加強(qiáng)對員工消防意識的宣傳培訓(xùn)，對小區(qū)消防器材的落實(shí)漠不關(guān)心，不制定預(yù)防火災(zāi)和發(fā)生火災(zāi)后的緊急預(yù)案，使得小區(qū)組織及其工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)消防培訓(xùn)，從而對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。

（二）小區(qū)業(yè)主的消防安全意識較弱。由于居民消防意識淡薄，裝修時(shí)不注意防火材料的防火性能，而采用大量的可燃材料進(jìn)行裝修，再加上大功率電器的普遍使用，使用電線路負(fù)荷增大，加速線路老化造成線路故障而引發(fā)火災(zāi)?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，業(yè)主對于消防器材的使用一無所知，難以冷靜的分析該如何逃生自救。

（三）小區(qū)消防設(shè)施和器材損壞嚴(yán)重。一些小區(qū)消防設(shè)施和消防器材損壞嚴(yán)重，火災(zāi)自動報(bào)警裝置損壞，不能正常報(bào)警。更有甚者擅自停用火災(zāi)報(bào)警裝置。消防器材丟失、過期失效現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之維保單位人員工作不及時(shí)，不能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。同時(shí)大量私家車停在小區(qū)道路兩側(cè)，消防車道被擅自占用、堵塞現(xiàn)象比較普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法通行，容易造成嚴(yán)重后果。

（四）小區(qū)物業(yè)消防安全管理責(zé)任不明確。物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的工作范圍和法律責(zé)任往往界定不明，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛。

三、如何進(jìn)一步做好當(dāng)前小區(qū)物業(yè)服務(wù)消防安全管理工作

（一）完善小區(qū)業(yè)主消防安全自我管理水平。廣泛宣傳物業(yè)管理法律知識和消防知識條例，本著誰使用受益、誰管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)幫助物業(yè)小區(qū)成立消防安全自我管理小組，由業(yè)主自覺維護(hù)好公共消防安全秩序。同時(shí)消防監(jiān)督管理部門要加大對小區(qū)物業(yè)消防管理質(zhì)量的監(jiān)督。

（二）規(guī)范小區(qū)物業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門出臺小區(qū)物業(yè)消防安全管理的部門規(guī)章，明確小區(qū)物業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定物業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報(bào)警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化。

（三）提高小區(qū)物業(yè)在消防管理上的主體意識與管理能力。要將消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗。

（四）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。以建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行隨機(jī)抽查監(jiān)督，防止產(chǎn)生失控漏管。嚴(yán)格查處物業(yè)在消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對于在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到無理阻撓、拒不配合行為，要求相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，同時(shí)對公眾進(jìn)行教育和警示。（陸賀）

第四篇：保利物業(yè)小區(qū)消防安全

保利物業(yè)小區(qū)消防安全、公共秩序維護(hù)與管理

消防設(shè)施、管道完好率100％

【消防系統(tǒng)維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】 ? 消火栓泵

a.消火泵(流量、揚(yáng)程等主要參數(shù))符合出廠要求；

b.管道上的閥門、避震接頭、壓力表、旁通閥等齊全有效，無泄漏、閥門啟閉靈活；

c.消火泵運(yùn)行平穩(wěn)、無振動，潤滑良好、無咬泵現(xiàn)象； d.電氣控制和各元件齊全，正?？煽浚阅芡旰茫?e.水泵、電機(jī)等接地裝置、防護(hù)罩安全可靠，無缺損； f.管道設(shè)備等無銹蝕、無滲漏。

? 增壓泵

a.增壓泵運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)符合出廠標(biāo)準(zhǔn)。

? 消火栓及配套設(shè)施

a.各層消火栓箱及附件齊全完好； b.啟動報(bào)警按鈕完好、性能可靠； c.各層消火栓出水壓力符合要求； d.消防接合器齊全、有效，無泄漏； e.戶外立式消火栓齊全有效，開啟靈活；

f.消防進(jìn)水環(huán)網(wǎng)暢通，閥門便于操作，并有明顯標(biāo)記。

? 噴淋泵

a.噴淋泵(流量、揚(yáng)程等主要參數(shù))符合出廠要求； b.管道附件齊全有效、各閥門啟用靈活； c.噴淋泵運(yùn)行平穩(wěn)、潤滑良好，無咬泵現(xiàn)象； d.電氣控制和器件齊全、正常可靠，性能完好； e.泵、電機(jī)等接地裝置、防護(hù)罩安全可靠，無缺損； f.管道設(shè)備等無銹蝕，無滲漏。

? 噴淋頭及管道

a.不同規(guī)格的噴頭不得相互代用； b.噴頭規(guī)格、安裝數(shù)量與竣工資料相符； c.噴頭、管道無滲漏、銹蝕；

d.管道內(nèi)水壓恒定，器件齊全、正確。

? 消防送風(fēng)排煙設(shè)備

a.各防火閥門自動、手動開閉靈活有效； b.各送風(fēng)口完好、無堵塞、結(jié)灰；

c.送、排風(fēng)機(jī)(風(fēng)量、動壓等參數(shù))符合出廠要求； d.送、排風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，潤滑良好；

e.各風(fēng)機(jī)控制器電氣元件齊全有效，性能可靠； f.風(fēng)機(jī)設(shè)備接地保護(hù)、防護(hù)罩安全、有效。

? 消防報(bào)警

a.消火栓泵運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)與報(bào)警聯(lián)動； b.噴淋泵運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)與報(bào)警聯(lián)動；

c.報(bào)警裝置應(yīng)可靠、正常，堵絕誤報(bào)。

? 煙、溫感監(jiān)視屏

a.各煙、溫感探頭完好，感應(yīng)正確；

b.探頭顯示屏完好，記錄、提示、打印正確可靠； c.備用電源完好，切換迅速有效；

? 其他消防設(shè)施

a.機(jī)房、設(shè)備滅火器按規(guī)定應(yīng)配備到位；

車庫、倉庫應(yīng)配備的滅火器材到位。

第五篇：小區(qū)物業(yè)消防安全責(zé)任書

消防安全責(zé)任書

為了加強(qiáng)小區(qū)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，結(jié)合我小區(qū)的實(shí)際情況，制定本責(zé)任書。

一、小區(qū)物業(yè)公司為公共區(qū)域防火責(zé)任人，業(yè)主或物業(yè)使用人為各自專用區(qū)域的防火責(zé)任人；

二、在消防部門的指導(dǎo)下，物業(yè)公司有權(quán)對業(yè)主或物業(yè)使用人專用區(qū)域進(jìn)行消防檢查，業(yè)主或物業(yè)使用人應(yīng)積極配合，自配必備的消防設(shè)備設(shè)施。已購車庫內(nèi)，必須自備 個(gè)干粉滅火器，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改；

三、多層建筑在每棟住宅樓樓道內(nèi)配置的干粉滅火器，高層建筑樓道各層配置的緊急照明系統(tǒng)、滅火消防系統(tǒng)和安全出口標(biāo)志等消防設(shè)施，該層業(yè)主或物業(yè)使用人為管理責(zé)任人，不得挪用，發(fā)現(xiàn)有損壞、偷盜有權(quán)制止，并及時(shí)報(bào)告物業(yè)公司；

四、業(yè)主或物業(yè)使用人，須教育未成年小孩，不能玩火，無大人在場的情況下，不能燃放煙花炮竹；

五、安全用電、用氣，不能亂接電源和超負(fù)荷用電。冬季烤火、烘衣服，人走電斷。管道天然氣使用完后，須關(guān)閉閥門，發(fā)現(xiàn)泄露，關(guān)閉室內(nèi)總閥，打開門窗，自然通風(fēng)，千萬不能使用明火、電器、打電話等，以免引起火災(zāi)。必要時(shí)及時(shí)報(bào)告物業(yè)公司，請專業(yè)人員來維修；

六、業(yè)主住宅、雜物、車庫、門面內(nèi)不得存放易燃易爆物品，商鋪經(jīng)營易燃易爆商品必須征得公安消防部門批準(zhǔn)，并有安全措施。

由于違反消防安全規(guī)定，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的，由其本人負(fù)責(zé)，必要時(shí)追究法律責(zé)任。

本業(yè)主所擁有物業(yè)： 物業(yè)公司（蓋章）： 住 宅： 棟 房 其他用房： 業(yè)主簽字：

年 月 日 年 月 日