第一篇：淺談小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

淺談小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

隨著老城改造進(jìn)度加快和房地產(chǎn)業(yè)的日益繁榮，越來(lái)越多的群眾住進(jìn)了封閉式小區(qū)，承接居民小區(qū)物業(yè)管理工作的物業(yè)管理公司也日益增多，這些物業(yè)管理公司的消防安全管理水平，很大程度上決定了居民社區(qū)的消防安全形勢(shì)。

一、存在問(wèn)題

1、消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。各物業(yè)管理公司沒(méi)有統(tǒng)一的消防安全管理制度，消防安全管理水平參差不齊。部分物業(yè)管理公司僅僅停留在看大門、搞清潔、維護(hù)治安上，不涉及消防安全管理，導(dǎo)致消防隱患整改責(zé)任落實(shí)困難。

2、物業(yè)管理公司的日常消防安全管理不規(guī)范。一是居民小區(qū)內(nèi)私家車占用消防車道處處可見(jiàn)，對(duì)此，卻只有少數(shù)小區(qū)在入口處設(shè)置路樁、柵欄；部分物業(yè)公司卻以入住率不滿60%為由，對(duì)夜間私家車占用消防車道不予管理，加之小區(qū)業(yè)主無(wú)序停車，存在很大的消防隱患。二是部分物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)地下室住人、私拉電線、使用明火的情況視而不見(jiàn)。

3、物業(yè)公司管理人員消防素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。小區(qū)內(nèi)的消防控制室工作人員，沒(méi)有達(dá)到100%持證上崗，物業(yè)管理公司員工沒(méi)有全員接受消防安全培訓(xùn)，管理人員不會(huì)檢查小區(qū)消防設(shè)施，高層居民住宅樓常常出現(xiàn)消防設(shè)施損壞、擅自停用、滅火器材缺乏保養(yǎng)等問(wèn)題，而且物業(yè)管理人員撲救初起火災(zāi)、組織居民疏散的能力較弱。

二、解決辦法

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該從統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管力度、開(kāi)展星級(jí)評(píng)定等多方面入手，逐步提高物業(yè)管理公司的消防安全管理水平。

1、統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范。制定符合地方實(shí)際需求的物業(yè)公司消防安全管理規(guī)定，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，將消防安全管理逐條細(xì)化，納入星級(jí)評(píng)定范圍。此外，還要建立消防值班、巡查、消防設(shè)施定期檢查、保養(yǎng)等制度，明確消防崗位職責(zé)。

2、加強(qiáng)監(jiān)管力度。消防部門要積極調(diào)動(dòng)公安、居委會(huì)、房管部門等多股力量，加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的消防安全檢查，使物業(yè)管理公司充分認(rèn)識(shí)消防安全的重要性，做到消防安全管理與衛(wèi)生、治安工作齊抓共進(jìn)。

3、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理人員的消防素質(zhì)培養(yǎng)。定期組織承接有消防控制室的小區(qū)物業(yè)公司管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，確保物業(yè)公司能定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的各類消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)等；另外可以利用物業(yè)公司管理人員貼近居民的資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展消防入戶宣傳，組織、協(xié)助開(kāi)展消防疏散演練，不斷提高自身和居民的消防素質(zhì)。

第二篇：物業(yè)小區(qū)消防安全管理規(guī)定

物業(yè)小區(qū)消防安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市社區(qū)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)

危害，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)的安全，創(chuàng)建良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《XX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 社區(qū)消防建設(shè)要按照“基礎(chǔ)工作社區(qū)化、消防建設(shè)

社會(huì)化”的總要求，大力加強(qiáng)社區(qū)消防組織、消防設(shè)施、消防教育、防火管理等方面的功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。第三條 第四條 社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，發(fā) 城市街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)和居民 揮管理和服務(wù)功能，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)行群防群治。住宅區(qū)物業(yè)管理單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。第五條 各區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)將社區(qū)消防安全工作經(jīng)費(fèi)列入

第二章 消防安全職責(zé)

第六條 社區(qū)消防安全工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道辦事

處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，并確定專人具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全 財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行專款專用。工作。公安派出所具體履行所轄社區(qū)的消防安全監(jiān)督行政職能。第七條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。第八條 第九條 責(zé)：

（一）將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理 的內(nèi)容，制定消防工作計(jì)劃，定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開(kāi)展。

（二）督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)定期開(kāi)展社區(qū) 消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，受理群眾舉報(bào)，開(kāi)展消防咨詢服務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)社區(qū)單位的消防安全監(jiān)督，定期開(kāi)展消防安全 檢查。

（四）組織開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育，提高社區(qū)居民的消防 安全意識(shí)和自防自救能力。

（五）負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)和公用消防器材維護(hù)、管理的監(jiān)督指導(dǎo)，督促社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位按要求設(shè)置消防宣傳板報(bào)，配備、維護(hù)和保養(yǎng)樓棟內(nèi)的消防器材。

（六）組織、督促和指導(dǎo)建立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。

（七）建立消防安全責(zé)任制，與轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位 每個(gè)生活小區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立由社區(qū)志愿者和社區(qū)安全 街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職 保衛(wèi)人員等組成的義務(wù)消防隊(duì)，并開(kāi)展定期演練。和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂《消防安全責(zé)任書》，并組織考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（八）建立健全社區(qū)各項(xiàng)消防管理制度，完善社區(qū)消防檔 案。

（九）參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救，維持火場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi) 現(xiàn)場(chǎng)，配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。第十條 職責(zé)：

（一）按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)的消 防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全。

（二）對(duì)居民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，發(fā)現(xiàn) 和糾正消防違章行為。

（三）負(fù)責(zé)住宅樓院消防設(shè)施、器材的配備、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完整好用。

（四）組織建立義務(wù)消防隊(duì)。

（五）健全消防安全制度，完善消防安全檔案。

（六）制訂居民防火公約，開(kāi)展消防安全教育，定期向居 民家庭發(fā)放消防宣傳材料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

（七）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)疏散周圍群眾，組織人員撲救 初期火災(zāi)。火災(zāi)撲滅后，應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

第十一條 公安派出所在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行 下列職責(zé)： 物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全

（一）確定專（兼）職消防民警，負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作 的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查和消防業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。

（三）配合公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)消防管理人員進(jìn)行消防 專業(yè)培訓(xùn)。

（四）幫助社區(qū)消防組織建立健全各項(xiàng)消防規(guī)章制度，完 善消防業(yè)務(wù)檔案。

（五）指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣社區(qū) 消防安全工作經(jīng)驗(yàn)。

（六）把社區(qū)消防安全工作列為社區(qū)民警職責(zé)，作為評(píng)比 考核內(nèi)容。

第三章 消防安全檢查

第十二條 街道辦事處每季度應(yīng)當(dāng)對(duì)管理單位至少進(jìn)行一次消防安全檢查，檢查的主要內(nèi)容為：

（一）火災(zāi)隱患的整改及防范措施的落實(shí)情況。

（二）單位、部位或場(chǎng)所施工、使用或開(kāi)業(yè)前，有關(guān)

消防審核、驗(yàn)收或者檢查手續(xù)是否完備。

（三）單位消防安全管理制度的制定和落實(shí)情況。

（四）單位員工的消防宣傳教育和消防培訓(xùn)情況。

（五）滅火器材的配備和維護(hù)情況。

（六）燃?xì)?、火源、電源的管理情況。

第十三條 社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位對(duì)轄區(qū)消防設(shè)施、消防器材的檢查，每月不少于一次；對(duì)居民住宅的樓院、通道的消防安全檢查，每周不少于一次；對(duì)居民家庭隨時(shí)進(jìn)行防火提示。

第十四條 消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促單位整改。

第十五條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防巡查制度。巡查的內(nèi)容包括：

（一）小區(qū)消防設(shè)施、器材是否完好。

（二）小區(qū)消防車道或住宅樓通道是否暢通。

（三）消防火災(zāi)險(xiǎn)情，發(fā)生火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，利用現(xiàn)有滅火器 材，實(shí)施有效處置。

巡查應(yīng)填寫巡查記錄，巡查人員應(yīng)記錄巡查的內(nèi)容、部位、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理措施，并在巡查記錄上簽名。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促糾正。

第四章 火災(zāi)隱患整改

第十六條 社區(qū)單位、居民家庭對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第十七條 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員或單位當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：

（一）違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙、使用明火的；

（二）違章儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏 散通道暢通的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

（五）消防設(shè)施管理人員和防火巡查人員脫崗的；

（六）其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。第十八條 對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，檢查人員要對(duì)整改期限予以明確。

第十九條 在火災(zāi)隱患未消除之前，檢查人員應(yīng)當(dāng)督促社區(qū)單位或居民家庭落實(shí)防范措施，保障消防安全。

對(duì)于可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，社區(qū)單位要立即向上級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十條 對(duì)于社區(qū)單位涉及規(guī)劃布局等原因而不能解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施、檔案建設(shè)

第二十一條 社區(qū)消防要本著“量力而行、盡力而為”的原則，加強(qiáng)社區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十二條 新建住宅樓除按照《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置固定消防設(shè)施外，還應(yīng)配備以下消防器材：

每單元至少配備4公斤裝ABC類干粉滅火器4具；有條件的社區(qū)每戶居民家庭配備4公斤裝ABC類干粉滅火器1具；

每戶配置自救滑繩1副。

第二十三條 各個(gè)社區(qū)要依托社區(qū)警務(wù)室、保衛(wèi)室和值班 室等設(shè)置消防服務(wù)室，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明等工具，隨時(shí)接受居民群眾的求助。

第二十四條 物業(yè)管理單位開(kāi)展消防工作不得向居民額外收取各種費(fèi)用。

第二十五條 街道辦事處應(yīng)設(shè)消防工作業(yè)務(wù)檔案，包括以下內(nèi)容：

（一）社區(qū)基本情況檔案。

（二）轄區(qū)重點(diǎn)單位名冊(cè)和基本情況檔案。

（三）火災(zāi)隱患檔案。

（四）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案。

（五）防火檢查檔案。

（六）消防宣傳培訓(xùn)檔案。

（七）消防會(huì)議記錄。

（八）街道辦事處與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂的《消防安 全責(zé)任書》檔案。

（九）其他有關(guān)檔案。

第二十六條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立下列消防業(yè)務(wù)檔案：

（一）社區(qū)居委會(huì)基本情況檔案。

（二）防火檢查檔案。

（三）消防巡查檔案。

（四）消防器材配備檔案。

（五）居委會(huì)與各居民簽訂的《居民防火公約》檔案。

（六）消防宣傳活動(dòng)檔案。

（七）消防會(huì)議記錄。

（八）其他有關(guān)檔案。

第六章 消防宣傳培訓(xùn)

第二十七條 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位要建立社區(qū)消防宣傳陣地，設(shè)置固定宣傳設(shè)施：

（一）在社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)設(shè)立消防公益廣告牌；

（二）在社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗；

（三）在每個(gè)居民樓旁設(shè)置消防宣傳欄；

（四）在居民樓道設(shè)置消防警示牌；

（五）有條件的社區(qū)可建立有線廣播網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)平時(shí)的消防 宣傳和火災(zāi)時(shí)的報(bào)警及疏散指示。

第二十八條 街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防安全宣傳活動(dòng)，對(duì)有關(guān)單位的從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育，按照部署組織好本轄區(qū)每年一度的“119”消防宣傳日活動(dòng)。

第二十九條 社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的消防安全教育活動(dòng)；學(xué)生放假期間，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)中小學(xué)生的消防安全教育；定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。

第三十條 街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織群眾到消防站參觀，開(kāi)展火場(chǎng)逃生演練，提高群眾 的消防素質(zhì)。第三十一條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人及重要崗位從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)。

第七章

獎(jiǎng)懲

第三十二條 社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)作為社區(qū)綜合檢查、考核、評(píng)比的內(nèi)容。對(duì)在社區(qū)消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因社區(qū)消防安全工作失職造成重、特大火災(zāi)事故的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 依法設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，其社區(qū)消防安全管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：淺談公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理存在的問(wèn)題及管理對(duì)策

淺談公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理存在的問(wèn)題及管理對(duì)策

【摘 要】近年來(lái)，全國(guó)因消防安全主體責(zé)任制落實(shí)不到位、消防安全管理不到位引發(fā)的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。就我縣而言，全縣雖只有KTV類公共娛樂(lè)場(chǎng)所30多家，但從檢查的情況看，這些場(chǎng)所不同程度地存在著各種安全隱患。為更好地做好公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理，有效杜絕各類火災(zāi)事故發(fā)生，亟待采取各種有效措施加予解決，確保我縣公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全，杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】公共娛樂(lè)場(chǎng)所 問(wèn)題 管理對(duì)策公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的問(wèn)題

雖然我縣每年都按照上級(jí)消防部門的安排部署和自行組織不間斷地對(duì)這類場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促責(zé)令整改，但因這類場(chǎng)所的特殊性，導(dǎo)致問(wèn)題反反復(fù)復(fù)，仍然存在不少問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 消防安全主體責(zé)任制落實(shí)不到位

公共娛樂(lè)場(chǎng)所具有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)包快，消防安全責(zé)任人及管理人等也隨之不斷更換的特點(diǎn)，使日常消防工作缺乏延續(xù)性和應(yīng)有的責(zé)任心，短期思想導(dǎo)致消防安全處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和整體安排，普遍存在缺乏對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，在消防安全資金和精力投入少或根本不愿投入，導(dǎo)致場(chǎng)所內(nèi)部消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)不能真正到位。

1.2 失控漏管現(xiàn)象較普遍時(shí)有發(fā)生

我縣現(xiàn)有的公共娛樂(lè)場(chǎng)所多數(shù)屬于小型化，形式多樣，名稱花樣繁多，具有發(fā)展快、消失快，隨市場(chǎng)變化性很強(qiáng)的特點(diǎn)，這些場(chǎng)所有時(shí)很難及時(shí)進(jìn)入消防監(jiān)督執(zhí)法人員的視線，時(shí)常出現(xiàn)一些未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用的小場(chǎng)所，這類小場(chǎng)所極易出現(xiàn)發(fā)生火災(zāi)后才知道存在的情況。

1.3 場(chǎng)所自身日常消防安全管理不到位

有些娛樂(lè)場(chǎng)所在消防監(jiān)督檢查時(shí)，安全出口、疏散通道符合要求，?O督檢查人員一走，就立馬堆積上雜物或上鎖。有的場(chǎng)所明不住人暗住人，有的依然在隱蔽處違規(guī)裝飾和安裝、使用電器，人為留下火災(zāi)隱患。特別是受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的影響，公共娛樂(lè)場(chǎng)所在“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”期間，消防安全管理存在松懈狀態(tài)，該堅(jiān)持的制度不堅(jiān)持，值班人員責(zé)任心缺失，做事敷衍了事，不認(rèn)真對(duì)待，甚至出現(xiàn)了不顧消防安全躲避監(jiān)督開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的情況，導(dǎo)致這類場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患較多。

1.4 場(chǎng)所滅火應(yīng)急疏散預(yù)案落實(shí)不到位

不少場(chǎng)所自救措施落實(shí)不到位，有的根本就沒(méi)制定滅火應(yīng)急預(yù)案，有的雖有但沒(méi)有進(jìn)行演練，仍是停留在紙面上。一旦發(fā)生火災(zāi)，如何組織初期火災(zāi)撲救和進(jìn)行人員疏散，其人員分工和職責(zé)不明，程序不清，措施不曉，勢(shì)必造成混亂，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)采取的對(duì)策和措施

針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理，努力避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，尤其是惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

2.1 健全管理制度，狠抓落實(shí)，從制度源頭上扼制火災(zāi)隱患的形成

公共娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主要根據(jù)場(chǎng)所自身情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度等制度，并嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。要用內(nèi)部制度規(guī)范從業(yè)人員的行為，從制度源頭上遏制火災(zāi)隱患的形成，從而確保場(chǎng)所安全。

2.2 公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員要學(xué)法、懂法并自覺(jué)遵守法律

作為公共娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員，首先要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握?qǐng)鏊?jīng)營(yíng)所涉及的相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)內(nèi)外培訓(xùn)教育，要達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，擺正經(jīng)營(yíng)與消防安全工作間的辯證關(guān)系，增強(qiáng)抓好消防安全工作的自覺(jué)性，積極主動(dòng)地做好消防工作的目的。只有通過(guò)內(nèi)部消防安全責(zé)任制和法律法規(guī)的落實(shí)，才能做到基礎(chǔ)扎實(shí)，管理到位，使公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全有可靠的保障。

2.3 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管

要堅(jiān)持把公共娛樂(lè)場(chǎng)所列為監(jiān)管重點(diǎn)，始終納入視線，緊抓不放，確保排查隱患工作到位。要加強(qiáng)對(duì)派出所消防警組消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮其在監(jiān)管小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所中的優(yōu)勢(shì)作用。尤其要督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所抓好本單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的選址、裝修和開(kāi)業(yè)使用等，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)，絕不允許不符合消防安全條件的場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間的不定期的消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)督促業(yè)主整改，要督促業(yè)主建立微型消防站，配齊相應(yīng)的滅火救援器材和人員，定期開(kāi)展消防演練和培訓(xùn)工作，使場(chǎng)所從業(yè)人員真真做到“一懂三會(huì)”。對(duì)于嚴(yán)重不符合消防安全條件的場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所消防警組要依法查處，并對(duì)負(fù)有主要責(zé)任、具體責(zé)任的人員從重處罰，把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早期報(bào)警和場(chǎng)所消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)集中監(jiān)控管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)此類場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.4 要積極做好滅火應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作

公共娛樂(lè)場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，其火災(zāi)撲救的首要任務(wù)就是疏散人員，搶救人員生命。因此，無(wú)論是公共娛樂(lè)場(chǎng)所，還是公安消防隊(duì)伍或其它形式的消防隊(duì)伍，都要高度重視其火災(zāi)撲救和火場(chǎng)救援工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所微型消防站人員既要做到對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所情況熟，又要有切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案并強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)演練，無(wú)論何時(shí)間、何地和什么樣的情況下發(fā)生火災(zāi)，都能確保成功予以處置，確保百戰(zhàn)百勝才能最大限度挽救人員生命財(cái)產(chǎn)損失。此外，公共娛樂(lè)場(chǎng)所還要建立與周邊場(chǎng)所微型消防站及各種形式的應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，并加強(qiáng)經(jīng)常性演練。

2.5 主動(dòng)配合，聯(lián)合監(jiān)管，增強(qiáng)消防監(jiān)管的成效

公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理既有市場(chǎng)監(jiān)督管理和文廣體旅部門，又有公安機(jī)關(guān)治安、消防部門及公安派出所消防警組。各行政職能部門要強(qiáng)化信息溝通，聯(lián)手行動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的，堅(jiān)決不允許開(kāi)業(yè)，對(duì)嚴(yán)重違反消防安全規(guī)定，需要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及公安派出所消防警組要及時(shí)把情況通報(bào)給市場(chǎng)監(jiān)督管理和文廣體旅部門。此外，要借助社會(huì)單位信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，強(qiáng)化與銀監(jiān)部門合作，將社會(huì)單位消防安全與單位信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。通過(guò)有力的執(zhí)法協(xié)作，不斷增強(qiáng)消防監(jiān)督管理的效果，這樣才能避免和減少公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故。

第四篇：民營(yíng)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

本文將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的原因，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實(shí)際消防工作中解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作做些探討。

改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例越來(lái)越大，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。本文將對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，給民營(yíng)企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康快速的發(fā)展。

一、民營(yíng)企業(yè)在消防安全方面存在的問(wèn)題

1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。

近幾年，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對(duì)消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，尚未認(rèn)識(shí)到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無(wú)法替代的組成部分。認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營(yíng)企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2009年3月云南會(huì)澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過(guò)調(diào)查就屬于“三合一”場(chǎng)所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無(wú)章，起火時(shí)下層門被商品阻隔，無(wú)法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。

2、企業(yè)法人消防意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。

民營(yíng)企業(yè)往往過(guò)于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)知識(shí)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無(wú)據(jù)可依，出事無(wú)章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)消防安全管理情況一問(wèn)三不知，遇有上級(jí)檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長(zhǎng)招架應(yīng)付，對(duì)企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買了保險(xiǎn)不用再防”的錯(cuò)誤思想，覺(jué)得花錢買消防器材不如買保險(xiǎn)來(lái)得方便，這些錯(cuò)誤思想直接

導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營(yíng)企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”之類的宣傳標(biāo)語(yǔ)，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。

3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒(méi)有和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，也未經(jīng)消防審核驗(yàn)收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營(yíng)企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過(guò)發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營(yíng)企業(yè)車間、倉(cāng)庫(kù)合二為一，沒(méi)有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營(yíng)企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成無(wú)水撲救的局面，如2008年云南會(huì)澤者海磷化有限公司著火，附近就沒(méi)有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了難度。

4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)消防知識(shí)。

民營(yíng)企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個(gè)人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無(wú)人落實(shí)。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問(wèn)題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問(wèn)題。員工多數(shù)是流動(dòng)人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2009年出的福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧，消費(fèi)者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒(méi)有及時(shí)制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊(duì)趕到前這段時(shí)間，酒吧相關(guān)工作人員沒(méi)有及時(shí)正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢(shì)不對(duì)稱。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)一直處于較快增長(zhǎng)的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營(yíng)企業(yè)以公眾聚集場(chǎng)所為主要的投資方向。此類場(chǎng)所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒(méi)有增加的前提下，帶來(lái)了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會(huì)澤全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場(chǎng)所和大量在建、待建項(xiàng)目，而一個(gè)縣消防大隊(duì)只有5個(gè)消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個(gè)層面問(wèn)題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機(jī)構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對(duì)這類企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開(kāi)展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。

隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問(wèn)題越來(lái)越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒(méi)有及時(shí)整改，給社會(huì)很多方面帶來(lái)了負(fù)面影響。

二、民營(yíng)企業(yè)消防安全問(wèn)題存在的原因

民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國(guó)有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營(yíng)企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問(wèn)題，雖與消防機(jī)構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營(yíng)企業(yè)自身因素決定的。

1、民營(yíng)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。

地方為了富強(qiáng)，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無(wú)規(guī)劃，各項(xiàng)社會(huì)保障措施和制約機(jī)制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴(kuò)建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會(huì)主動(dòng)申報(bào)消防審核和驗(yàn)收，這樣就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。

2、消防監(jiān)督力量相對(duì)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)出現(xiàn)弱化。

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來(lái)越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒(méi)有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長(zhǎng)。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點(diǎn)企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說(shuō)現(xiàn)在消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長(zhǎng)期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

3、企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。

現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)主對(duì)消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過(guò)多的投入。我們?cè)趯?duì)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒(méi)有得到認(rèn)識(shí)，更談不上重視了。

4、審批門檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報(bào)檢查意識(shí)薄弱。

近年來(lái)，政府部門在簡(jiǎn)化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過(guò)于強(qiáng)調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范化、設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的等級(jí)化和消防設(shè)施的一步到位。而新生的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報(bào)規(guī)定、躲避或拖延申報(bào)情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報(bào)項(xiàng)目。

5、企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)不強(qiáng)。

長(zhǎng)時(shí)間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全

管理工作基本處于無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循的狀態(tài)。如曲靖市民營(yíng)企業(yè)各類建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收合格就投入使用，少數(shù)工程項(xiàng)目未按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營(yíng)企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的對(duì)策。

1、認(rèn)真完善落實(shí)防火安全責(zé)任制。

民營(yíng)企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。

2、引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)?；?、正規(guī)化。

政府要抓住當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、正規(guī)化。同時(shí)要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)好計(jì)委、城建、公安、土地、勞動(dòng)、供水、供電等部門的關(guān)系。明確各部門的職責(zé)。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。同時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，加強(qiáng)工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業(yè)主消防安全意識(shí)，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。

消防安全對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是非常重要的，任何時(shí)候都不能放松。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會(huì)消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過(guò)消防站對(duì)外開(kāi)放，舉辦消防競(jìng)賽、消防演習(xí)等形式，加大對(duì)企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)技能。

4、推進(jìn)消防工作社會(huì)化，充分發(fā)揮社會(huì)綜合力量。

民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來(lái)越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化?，F(xiàn)在本縣各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門不易管到的民營(yíng)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實(shí)現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時(shí)，也加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營(yíng)企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。

民營(yíng)企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長(zhǎng)期持續(xù)投入機(jī)制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費(fèi)用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況，按生產(chǎn)量和效益來(lái)確定提取安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實(shí)施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實(shí)施。安全經(jīng)費(fèi)要列入企業(yè)預(yù)算，確保消防安全實(shí)施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵(lì)機(jī)制。

消防部門要與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同建立有效的員工激勵(lì)制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績(jī)突出者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，消防部門給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績(jī)效考核，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與”的良好氛圍，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，著實(shí)讓員工看得見(jiàn)，摸得著，從被動(dòng)到主動(dòng)，在做好本職工作的同時(shí)，對(duì)消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認(rèn)真，內(nèi)容要全面，工作要細(xì)致，檢查要深入，程序要到位，重點(diǎn)查找安全隱患，落實(shí)整改措施；對(duì)安全規(guī)程不達(dá)標(biāo)的員工及違章員工實(shí)行教育和處罰并重的方法，切實(shí)將消防的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2008年5月，曲靖市會(huì)澤縣一家修理廠切割機(jī)濺起火花飛到油漆桶里，導(dǎo)致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對(duì)其撲滅，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，避免了小火釀成大災(zāi)的后果，事后公司對(duì)該員工給予了200元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的消防工作更有待加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)只有不斷強(qiáng)化消防意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費(fèi)安全工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，向管理要效益，同時(shí)，消防部門要加大監(jiān)管力度，站在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開(kāi)放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開(kāi)展消防工作，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的指導(dǎo)力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。

第五篇：重點(diǎn)單位消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要:本文結(jié)合當(dāng)前的消防安全管理機(jī)制,對(duì)目前消防重點(diǎn)單位在消防安全管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行研究、分析,并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全工作提出管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞:重點(diǎn)單位消防管理存在問(wèn)題管理對(duì)策

消防安全重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位)是消防部門針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì),消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《61號(hào)令》)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題: 1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來(lái)越高,應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。

1.2單位員工流動(dòng)性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用

特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況,單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大,每隔幾個(gè)月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。1.3消防安全制度不落實(shí),火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除

根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中,很多單位就沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。

近年來(lái),由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對(duì)消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了三合一等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡(jiǎn)人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開(kāi)展。

2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任

消防安全制度不落實(shí),對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實(shí)安全責(zé)任,使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人,達(dá)到各個(gè)部門分工合作,各盡其責(zé),做到誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)。2.2加大投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度

針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大,單位臨時(shí)性員工較多的問(wèn)題,單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問(wèn)題,單位在招收季節(jié)性服務(wù)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。

2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個(gè)到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。

在消防設(shè)施方面,重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)施工,安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過(guò)消防審核和驗(yàn)收,公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見(jiàn)書》,方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點(diǎn),兼顧一般的做法,凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過(guò)”原則。

即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的,形成專題報(bào)告,提出具體的方案,并落實(shí)防患措施,保障消防安全。

3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過(guò)去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對(duì)所轄實(shí)際情況,對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位,消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號(hào)令)對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上,要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái),指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實(shí)面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題,又能洞察深層次問(wèn)題,既講究工作方法,又不失原則,既樹(shù)立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,又保障了單位消防安全。

消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作,只有堅(jiān)持不懈,始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行,自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

參考文獻(xiàn)

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