第一篇：2015國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)解讀：商戶私搭亂建堵塞消防通道

四川中公教育

2015國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)解讀：商戶私搭亂建堵塞消防通道

【背景鏈接】

新年伊始，一北一南接連發(fā)生的兩場火災(zāi)令人揪心。2015年1月2日，哈爾濱道外區(qū)北方南勛陶瓷大市場倉庫著火，造成11層高的建筑坍塌，5名消防員犧牲、14人受傷；1月3日，大理白族自治州巍山縣南詔鎮(zhèn)拱辰樓發(fā)生火災(zāi)，僅僅2小時(shí)，擁有600多年歷史的云南省級(jí)文物保護(hù)單位的古樓就化為廢墟，僅剩幾根焦黑的木梁和斷壁殘?jiān)?/p>

消防通道被占、失火建筑未通過消防驗(yàn)收、消防安全檢查缺失??一切似乎都注定了這個(gè)“消防死角”的烈焚之痛。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。

——習(xí)近平[現(xiàn)象分析] 一邊是人煙密集的商貿(mào)市場，一邊是重點(diǎn)保護(hù)的文物古跡，火災(zāi)瞬間造成巨大破壞，可謂教訓(xùn)深刻。縱觀近些年來一些地方頻頻發(fā)生的火災(zāi)事件，幾乎逃不出如下“規(guī)律”：火災(zāi)發(fā)生時(shí)，或者馳援的消防車被擋在了“最后一公里”，“隔著樓使不上勁”，或者消防栓遠(yuǎn)隔數(shù)條街，遠(yuǎn)水難救近火；火災(zāi)之前，一些單位對(duì)消防工作不理不睬，抽查檢修走走過場，一些建筑則甚至未能通過消防檢查，一些商戶私搭亂建堵塞消防通道，卻照樣招租納客。這些情節(jié)幾乎在每一次嚴(yán)重火災(zāi)中都不鮮見，但很少見到有人因此而“吃一塹、長一智”，把別人的教訓(xùn)當(dāng)成對(duì)自己的警醒。

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一方面是一些人法律意識(shí)與安全意識(shí)薄弱，但另一方面，相關(guān)管理部門管理不力，處罰不夠等，也是重要原因。比如有人占用了消防通道，物業(yè)和社區(qū)等單位，往往只有提醒改正權(quán)，無權(quán)強(qiáng)制要求改正，更沒有處罰權(quán)；而相關(guān)消防部門，又往往是“天高皇帝遠(yuǎn)”，不出事，或者不突擊檢查，消防通道被占的問題，就不會(huì)發(fā)現(xiàn)，更不會(huì)整改與處罰。這直接導(dǎo)致了一些人的違法成本過低，商戶私搭亂建堵塞消防通道現(xiàn)象層出不窮。

[警示] 事后的“救”，遠(yuǎn)不如事前的“防”。消防官兵的“救火”只能是火災(zāi)救援的最后一道防線，而不是第一道防線。常言道，水火無情。生死時(shí)速，僅僅因?yàn)槟敲磶酌刖涂赡茚劤杀瘎?。在火?zāi)發(fā)生的瞬間，平時(shí)不起眼的消防通道就是一條生命通道。消防通道出現(xiàn)經(jīng)常被堵現(xiàn)象，既反映了市民自身消防安全意識(shí)的淡薄，也映射出有關(guān)部門的監(jiān)管缺位。事實(shí)警示我們，火災(zāi)其實(shí)離每一個(gè)人都很近，稍有疏忽，必生險(xiǎn)情。

[措施] 法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。應(yīng)當(dāng)看到，由于消防通道涉及居民、物業(yè)、消防、城管等多個(gè)方面，所以依法治理消防通道被占用堵塞，對(duì)此，中公教育專家建議：

首先應(yīng)強(qiáng)化不同主體的責(zé)任落實(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，住宅區(qū)消防通道的管理主體是小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在小區(qū)內(nèi)占用堵塞消防通道的，需要物業(yè)去協(xié)調(diào)，而小區(qū)外占用堵塞消防通道的，應(yīng)當(dāng)依法由城管及相關(guān)部門及時(shí)清理。對(duì)不按法律規(guī)定處理的，消防部門要依法追究其行政違法責(zé)任。與此同時(shí)，對(duì)于堵塞消防通道的行為，物業(yè)公司也應(yīng)在小區(qū)內(nèi)多做警示宣傳，從而真正把防患于未然的消防安全理念植入每一個(gè)人的內(nèi)心。

2015年國家公務(wù)員面試備考指導(dǎo)

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第二篇：私搭亂建論文

淺談“私搭亂建”現(xiàn)象

摘要：近年來，城市居民小區(qū)中私搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅破壞了小區(qū)的形象，而且侵犯了其他業(yè)主的權(quán)力。甚者給小區(qū)造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強(qiáng)小區(qū)共用部分管理，維護(hù)居民的合法權(quán)益，依法制止私搭亂建的行為，勢在必行。

關(guān)鍵詞：私搭亂建，管理，法制

一、私搭亂建存在形式和影響

從分布區(qū)域上看，私搭亂建多出現(xiàn)在：上世紀(jì)的單位福利分房形式的小區(qū)，這些小區(qū)的水、電、車庫等設(shè)施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復(fù)雜，對(duì)私搭亂建管理難度更加；城鄉(xiāng)結(jié)合開發(fā)的小區(qū)，小區(qū)配套設(shè)施不全，管理以社區(qū)為主尚未理清責(zé)任關(guān)系；高檔別墅小區(qū)，業(yè)主有一定資金打動(dòng)土木，設(shè)置占用公共綠地蓋廚房，蓋車庫，甚至挖地下室，留下安全隱患。

在城市中私搭亂建的影響表現(xiàn)為以下三點(diǎn)

?在房頂上建平房、搭陽光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽能熱水器和衛(wèi)星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺(tái)風(fēng)天氣還會(huì)引發(fā)高空墜物等不安全因素。

?在窗外安裝防盜網(wǎng)、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。

?在多層樓前庭院內(nèi)搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設(shè)瓷板路面；在別墅周圍草地上建魚池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權(quán)益。

二、造成私搭亂建的原因

小區(qū)居民小區(qū)出現(xiàn)私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。

首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶經(jīng)營小店、儲(chǔ)存貨物或者租給外來務(wù)工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一家業(yè)主搭建，左鄰右舍緊隨其后動(dòng)土，形成羊群效應(yīng)。周圍住戶多礙于情面而不愿出面制止或舉報(bào)。

其次，少部分業(yè)主不認(rèn)真執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》和本小區(qū)的《住宅裝修管理規(guī)定》，有的業(yè)主在簽訂裝修協(xié)議時(shí)也看過其中的內(nèi)容，而且簽了字，但在私搭亂建時(shí)，物業(yè)管理人員找他們時(shí)什么都不知道，等到物業(yè)人員勸阻時(shí)還不予理睬。有的在物業(yè)管理處發(fā)了書面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業(yè)管理是為了維護(hù)小區(qū)的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來的嚴(yán)重后果和危害程度。他們整體 景觀意識(shí)較差，沒有認(rèn)識(shí)到屋頂和圍欄內(nèi)也是共有部分，只有共有權(quán)，不能視為私有，所以就任意破壞小區(qū)的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃。

最后，有些居民小區(qū)處于“三不管”狀態(tài)，即物業(yè)不敢管、城管不好管、建委無權(quán)管。違章建設(shè)的業(yè)主往往以拒交物業(yè)費(fèi)的方式向物業(yè)公司施加壓力，導(dǎo)致物業(yè)公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對(duì)私搭亂建行為進(jìn)行管理。有些業(yè)主還得到了物業(yè)公司的默許，只要對(duì)方不舉報(bào)，就相安無事。而違章建筑一般是在業(yè)主自有房屋范圍內(nèi)或鄰近地點(diǎn)施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管

部門的監(jiān)管難度。僅對(duì)城市公共空間享有行政強(qiáng)拆權(quán)的城管部門，很難進(jìn)

入業(yè)主私有空間開展執(zhí)法。對(duì)房屋建筑負(fù)有審查職責(zé)的住房建設(shè)主管部門也只能組織協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法行為，接到相關(guān)投訴也難以有效制止。

綜合以上三點(diǎn)原因造成了，私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，反而有擴(kuò)大的趨勢所以找到解決的方案，加強(qiáng)管理勢在必行。

三、解決私搭亂建問題的方案

要真正解決私搭亂建問題，首先要健全法律法規(guī)，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國已經(jīng)實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規(guī)定還有待完善。只有明確的規(guī)章制度，才能為相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法部門提供有力的法律依據(jù)。作為業(yè)主，應(yīng)該分清所有權(quán)和使用權(quán)的差別，未經(jīng)土地、規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自圈地建房，就是侵害其他業(yè)主利益的違章行為。

其次，各相關(guān)部門要權(quán)責(zé)分明，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，層層分解責(zé)任，不留盲區(qū)。對(duì)于正在搭建的要及時(shí)勸阻。物業(yè)公司、居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)施工的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為或接到投訴應(yīng)及時(shí)向管理部門匯報(bào)。工商、公安等部門成立聯(lián)合監(jiān)控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規(guī)房屋租賃行為。城市規(guī)劃行政主管部門嚴(yán)格把好審批關(guān)，對(duì)影響城市規(guī)劃的建筑責(zé)令限期改正，并處罰款。

除此之外，物業(yè)公司通過組織居民學(xué)習(xí)讓居民認(rèn)識(shí)到私搭亂建的危害性和維護(hù)共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺(tái)和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權(quán)和使用權(quán)均應(yīng)歸屬于全體業(yè)主享有，個(gè)別業(yè)主不可單獨(dú)對(duì)上述部位、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行使用而排除其他業(yè)主的正常使用。另外，小區(qū)的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設(shè)計(jì)上有一個(gè)整體美觀創(chuàng)意。個(gè)別住戶出于個(gè)人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設(shè)計(jì)功能，會(huì)影響到整體的美觀。

四、個(gè)人見解

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)督察、依法拆除、責(zé)任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會(huì)依法建設(shè)的觀念，建立完善日常巡查機(jī)制、拆除機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)制止私搭亂建工作制度化、規(guī)范化、長效化，始終保持制止私搭亂建高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)私搭亂建有效治理和長期不反彈的目標(biāo)。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準(zhǔn)繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

第三篇：私搭亂建管理辦法

甘肅省國有下河清農(nóng)場關(guān)于私搭亂建管理辦法

一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑

1）在現(xiàn)有房屋四周、屋頂?shù)忍幧米源罱ǖ囊磺懈綄俳ㄖ铩?/p>

2）未經(jīng)批準(zhǔn)在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。

3）未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時(shí)性設(shè)施。

4）私人在小區(qū)內(nèi)擅自占用公用土地修建或擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物。

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，禁止私搭亂建不法行為，根據(jù)中華人民共和國《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所指私搭亂建是指未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的私自建設(shè)等違法用地和違法建設(shè)的行為。

第二章 工作職責(zé)

第三條 各單位負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路及居住區(qū)內(nèi)的管理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)私搭亂建情況開展排查、監(jiān)控、制止。

第四條 農(nóng)場國土資源所負(fù)責(zé)對(duì)私搭亂建的查處，凡未經(jīng)批準(zhǔn)已建成或正在建的建筑物由國土資源所決定性質(zhì)，凡

違章建筑的處理辦法

1.經(jīng)檢查確認(rèn)屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規(guī)劃、城管部門通知的限期整改意見處理，不服從管理者，要加重處理。

第四篇：整治私搭亂建工作方案

**鎮(zhèn)整治私搭亂建工作方案

近期，我鎮(zhèn)部分村私搭亂建現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益。為遏制私搭亂建現(xiàn)象在我鎮(zhèn)進(jìn)一步蔓延，以良好形象迎接***會(huì)，特制訂以下工作方案：

一、整體要求

建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成主動(dòng)作為、獎(jiǎng)優(yōu)罰差的工作氛圍，堅(jiān)決遏制私搭亂建行為。作為整治私搭工作的主體，各村要把整治私搭私亂建工作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，要明確一名兩委成員專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，組織力量按要求開展好整治工作。各包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村部門要分包負(fù)責(zé)，深入一線指導(dǎo)、督促、協(xié)助相關(guān)村開展好整治工作；鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要切實(shí)發(fā)揮好上下協(xié)調(diào)作用，開展好巡查、督辦、執(zhí)法等工作。

二、開展集中整治

（一）集中整治時(shí)間：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通過懸掛標(biāo)語、廣播、村干部進(jìn)家入戶等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢，教育村民認(rèn)清形勢，主動(dòng)停止私搭亂建行為；

2、各村要立即在所有進(jìn)村入口設(shè)立路障，搭建帳蓬，選派專人開展24小時(shí)看守，嚴(yán)控運(yùn)輸建材車輛，嚴(yán)禁各種建材進(jìn)村。

3、各村要組織人員、車輛對(duì)占道的沙石、磚灰等建材和施工機(jī)械進(jìn)行全面清理；

4、勸離所有施工人員，制止所有施工行為。

（三）檢查驗(yàn)收

3月15號(hào)后，由鎮(zhèn)私搭亂建辦公室組織人員對(duì)各村設(shè)置路障、人員看守、清理建材、有無私搭亂建行為等進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收，核實(shí)整治效果。

（四）獎(jiǎng)懲辦法

1、集中整治期間，鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要加強(qiáng)督查，對(duì)各村情況一天一通報(bào)，對(duì)行為遲緩、工作不力的村莊，鎮(zhèn)黨委、政府將給予通報(bào)批評(píng)；

2、對(duì)驗(yàn)收后能夠達(dá)到路口設(shè)置有效路障、看守到位，無建材占道、無私搭亂建現(xiàn)象、整治效果明顯的村莊，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按要求整治，仍然存在私搭亂建現(xiàn)象的村莊，對(duì)該村在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、建立長效機(jī)制

集中整治結(jié)束后,各村要強(qiáng)化整治效果,建立遏制私搭亂建的長效機(jī)制，繼續(xù)保持遏制私搭亂建的高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，堅(jiān)決杜絕反彈現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府每月將對(duì)各村工作情況進(jìn)行評(píng)比通報(bào),并給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。今后凡遏制私搭亂建工作受到區(qū)、市有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)或曝光的村莊，將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和市、區(qū)相關(guān)要求，堅(jiān)決追究相關(guān)村書記、主任及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：遏制私搭亂建工作匯報(bào)材料

古城鄉(xiāng)遏制私搭亂建工作匯報(bào)材料

區(qū)遏制辦：

在市、區(qū)遏制私搭亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，我鄉(xiāng)圓滿完成了轄區(qū)內(nèi)遏制私搭亂建工作任務(wù)，截止目前，我鄉(xiāng)的禁建形勢良好，現(xiàn)將我鄉(xiāng)的工作開展情況，總結(jié)匯報(bào)如下：

一、靠前指揮，科學(xué)管理，密切配合，落實(shí)責(zé)任 自2010年12月，區(qū)“遏制私搭亂建工作動(dòng)員大會(huì)”召開以來，我鄉(xiāng)時(shí)不我待立即行動(dòng)，及時(shí)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長及分管私搭亂建工作的副鄉(xiāng)長為副組長，各農(nóng)業(yè)村包村領(lǐng)導(dǎo)、國土資源所所長、各村兩委為成員的遏制私搭亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了32人的城建中隊(duì)，劃分為四個(gè)片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。同時(shí)，鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村人員包村入戶，切實(shí)落實(shí)責(zé)任；通過與村遏制私搭亂建工作組聯(lián)合辦公，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)統(tǒng)一，互為推進(jìn)、互為補(bǔ)充，促進(jìn)遏制私搭亂建工作的深入開展。

二、加強(qiáng)宣傳，化解矛盾，營造氛圍，推進(jìn)工作 在抓好禁止建材進(jìn)村、清理占道建材的同時(shí)，充分利用宣傳車、懸掛條幅、張貼公告、下發(fā)傳單等方式，大力宣傳法律法規(guī)和“532”獎(jiǎng)勵(lì)政策，一年來，共出動(dòng)宣傳車1000余次，懸掛條幅66條，張貼公告110份，下發(fā)傳單8000余

份，營造了濃厚的禁建氛圍。在堅(jiān)持做好做細(xì)群眾工作，及時(shí)化解不良情緒，最大程度的贏得廣大群眾理解和支持。

三、全面拆違，保證禁建工作深入推進(jìn)

本著禁建工作拆違先行的工作思路，以全面拆違的強(qiáng)大聲勢促進(jìn)遏制私搭亂建工作的深入推進(jìn)，有效震懾了心存僥幸的違法建設(shè)者，為今后的征地拆遷工作、新區(qū)建設(shè)工作鋪平了道路。截至目前，已發(fā)現(xiàn)私搭亂建的農(nóng)戶242戶，沒收施工機(jī)械設(shè)備120余臺(tái)，運(yùn)料車輛110余部，疏散民工1000余人次。

四、完善制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

根據(jù)市、區(qū)關(guān)于遏制私搭亂建工作的相關(guān)文件，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，出臺(tái)了《古城鄉(xiāng)遏制私違法建設(shè)工作實(shí)施方案》、《進(jìn)一步落實(shí)私搭亂建獎(jiǎng)懲措施的通知》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)格化管理區(qū)域內(nèi)的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理人員的具體職責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究辦法。

同時(shí)，我鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)城建中隊(duì)每日巡查、村兩委每周工作例會(huì)，班子成員每旬集中督查制度，采取靈活多變督查方式，強(qiáng)化執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，督導(dǎo)辦理，確保遏制私搭亂建的工作得以深入推進(jìn)，成果得以保持。

古城鄉(xiāng)人民政府 2012年5月5日