XX市城區(qū)“私搭亂建、私拉亂扯、私立廣告、私挖亂占”行為集中整治實施方案

為補齊城市管理短板，提升城市管理水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量，打造干凈、整潔、舒適的城市環(huán)境，市政府決定在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展“私搭亂建、私拉亂扯、私立廣告、私挖亂占”（以下簡稱“四亂”）行為集中整治。為確保集中整治工作取得實效，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

堅持“集中整治為基礎(chǔ)，長效管理為保障”的工作原則，以“控增量減存量”為目標(biāo)，集中執(zhí)法力量，制止私搭亂建，規(guī)范弱電線路，拆除私立廣告，嚴控私挖亂占，嚴厲打擊“四亂”行為。通過實施“四亂”行為集中整治，使城市管理更加精細，城市環(huán)境有效改善，城市形象顯著提升。

二、工作內(nèi)容

（一）開展“私搭亂建”集中整治

1.工作任務(wù)。堅決遏制新增，逐步消化存量。采取強力措施，嚴防、嚴控私搭亂建行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。所有私搭亂建行為一經(jīng)查實，立即嚴肅查處，確保不留死角。

2.職責(zé)分工。市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂建行為集中整治工作負總責(zé)，認真做好日常巡查、認定、督查、上報等工作；對已審批的工程項目，發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、需采取拆除等行政強制措施的，報請市制止私搭亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)實施；負責(zé)落實城市、劃入城市規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管執(zhí)法工作，參與聯(lián)合拆除行動。市住建局負責(zé)對限額以上未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程進行巡視、查處，參與聯(lián)合拆除行動。市城市發(fā)展中心負責(zé)對城市街道臨街建筑的陽臺、亭臺外走廊和窗外堆放、吊掛有礙市容物品等行為，城市街道兩側(cè)或公共場所堆放物料、設(shè)置商亭、固定攤點、大排檔等行為，在城市道路兩側(cè)進行有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)加工、擺攤設(shè)點、店外銷售等活動，以及城市主要街道的臨街裝修搭建行為進行管理；參與聯(lián)合拆除行動。市供電公司對私搭亂建建筑不予供電。市不動產(chǎn)登記交易中心負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)房屋預(yù)售行為進行處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)的違法行為給予責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的予以拆除；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)私搭亂建行為的經(jīng)常性排查、制止、上報及處置工作；做好土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳和涉及群眾的穩(wěn)定工作。

（二）開展“私拉亂扯”集中整治

1.工作任務(wù)。對廢棄的電話線、寬帶網(wǎng)線、有線電視網(wǎng)線、電纜等線纜進行拆除，對掉落的鋼拉線進行拉緊固定，對懸空的分纖箱體進行固定，對正常使用的線纜進行梳理、捆扎、規(guī)整，對私接亂搭的電線電纜進行拆除。

2.職責(zé)分工。市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司分別負責(zé)本企業(yè)所屬通信線路的規(guī)范整理工作。市公安局負責(zé)治安、交通監(jiān)控線路的規(guī)范整治工作。市供電公司負責(zé)對私拉亂扯電線進行清理拆除。市住建局負責(zé)對居民小區(qū)“飛線充電”、私扯線路、違規(guī)使用大功率電器等行為進行整治。市衛(wèi)健委負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)的私拉亂扯行為進行整治。市教體局負責(zé)對學(xué)校、教育機構(gòu)等的私拉亂扯行為進行整治。市消防救援大隊負責(zé)對消防安全重點單位及人員密集場所私拉亂扯行為進行查處。市路燈所負責(zé)對所管理燈桿上的私拉亂扯電線電纜進行整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的私拉亂扯整治工作。

（三）開展“私立廣告”集中整治

1.工作任務(wù)。整治城區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)立的各類戶外廣告牌，全面消除安全隱患，凈化城市空間。

2.職責(zé)分工。市城市發(fā)展中心對私立廣告集中整治工作負總責(zé)，開展私立戶外廣告日常巡查和拆除行動。市供電公司對私立廣告不予供電。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的私立廣告整治工作，配合市城市發(fā)展中心做好私立廣告的拆除工作。

（四）開展“私挖亂占”集中整治

1.工作任務(wù)。對擅自占用或者挖掘城市道路行為進行治理，杜絕城市“馬路拉鏈”；對擅自在城市道路、廣場游園等公共場地上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，以及在主次干道沿街店鋪門口和公共場地內(nèi)占道經(jīng)營、私設(shè)水槽、亂占公共停車位、亂擺亂放等行為進行治理。

2.職責(zé)分工。市住建局負責(zé)對損害、侵占城市道路的行為進行監(jiān)管、處置，對圍擋占用公共區(qū)域行為進行整治，對居民小區(qū)內(nèi)的私挖亂占行為進行制止，對燃氣、供暖設(shè)施建設(shè)時的私挖亂占行為進行治理。市園林綠化中心負責(zé)對城市道路綠化帶、廣場游園上的私挖亂占行為進行治理。市水利局負責(zé)對供排水施工時的私挖亂占行為進行治理。市城市發(fā)展中心負責(zé)對主次干道店外占道、堆放雜物垃圾、亂擺亂放等行為進行制止和清除。市公安局、市城市發(fā)展中心共同負責(zé)對違規(guī)占用機動車道、非機動車道、人行道、公共停車位的行為進行集中整治。市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心負責(zé)對影響城市規(guī)劃的私挖亂占進行整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的私挖亂占行為進行整治，配合做好全市私挖亂占行為集中整治工作。

三、時間安排

（一）調(diào)查摸底階段。

各責(zé)任單位對“四亂”行為進行摸底排查，建立臺賬，明確時限。

（二）集中整治階段。

各責(zé)任單位根據(jù)摸底排查情況，整合力量、集中行動，對職責(zé)范圍內(nèi)的“四亂”行為進行集中整治，切實消除“四亂”行為。

（三）長效管理階段。

實行常態(tài)化管理，各責(zé)任單位根據(jù)自身職責(zé)持續(xù)做好日常監(jiān)管工作，確?！八膩y”現(xiàn)象無反彈。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

各級各有關(guān)單位要充分認識開展“四亂”行為集中整治工作的重要性，單位主要負責(zé)人要親自掛帥，安排專門人員，確保集中整治工作順利開展、取得顯著效果。

（二）落實責(zé)任，密切協(xié)作。

“四亂”行為集中整治工作實行網(wǎng)格化管理，定人、定崗、定責(zé)，確保每條路都有負責(zé)人，分管路段責(zé)任人等信息要上墻公示。集中整治過程中，各責(zé)任單位要各司其職、各負其責(zé)，團結(jié)協(xié)作、形成合力，共同做好集中整治工作。市公安局要做好“四亂”行為集中整治工作中的治安管理，依法維護執(zhí)法活動現(xiàn)場秩序，妥善處置各類群體性、突發(fā)性事件，嚴厲打擊阻撓、干擾和破壞執(zhí)法活動的違法行為，對暴力抗法行為依法從重追究法律責(zé)任。市融媒體中心要做好“四亂”行為集中整治工作的宣傳報道，及時曝光違法行為，營造良好輿論氛圍。

（三）強化督查，確保實效。

市黨務(wù)政務(wù)督查服務(wù)中心要強化督查，督促進度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出督辦意見，確?！八膩y”行為集中整治工作順利開展、取得扎實成效。