第一篇：納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律(新)大全

論納稅服務(wù)

納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、稅務(wù)檢查和實施稅收法律救濟中，向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)是《征管法》對稅務(wù)部門的要求，是稅務(wù)機關(guān)行政執(zhí)法的重要組成部分，更是稅務(wù)機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是新形勢下構(gòu)建和諧地稅，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，可以說納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)精神文明建設(shè)的表現(xiàn)和具體實踐，對加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立地稅部門的良好形象起著至關(guān)重要的作用。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，必須加強稅法宣傳

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大納稅人對稅收服務(wù)的需求更加強烈，優(yōu)化納稅服務(wù)工作已成為稅務(wù)征管工作的熱點和焦點。納稅服務(wù)已不僅僅停留一張笑臉與一杯熱茶的基礎(chǔ)上，而是為納稅人營造一個公平的納稅環(huán)境，許多納稅人由于種種原因?qū)Χ愂罩R了解有所欠缺，這就要求我們稅務(wù)機關(guān)加強對稅法的宣傳，通過豐富的稅法宣傳內(nèi)容，對廣大納稅人感興趣的稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例以內(nèi)部發(fā)放宣傳資料、外部新聞傳媒和互聯(lián)網(wǎng)易于檢索、信息量大的優(yōu)勢，加強互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳；此外針不同行業(yè)和不同經(jīng)濟類型的企業(yè)管理層、財務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，分別開展稅法宣傳。同時對納稅人對稅法宣傳的個性需求，積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳

二、優(yōu)化納稅服務(wù)，必須做好納稅咨詢

納稅咨詢可分為二部分組成，一部分為納稅人直接通過自治區(qū)地稅12366納稅服務(wù)熱線、地稅短信服務(wù)平臺、克拉瑪依市地稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳，建立人工、電話、短信和網(wǎng)絡(luò)多種納稅咨詢渠道進(jìn)行咨詢，另外一部分為納稅人親自上門到稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行咨詢，這就要求稅務(wù)人員要具備高度的責(zé)任心，抱著服務(wù)納稅人、方便納稅人的態(tài)度，樹立平等的理念，認(rèn)真傾聽納稅人咨詢的問題，從納稅人需求點出發(fā)，主動熱情，熱心服務(wù)；換位思考，詳細(xì)解答納稅人提出每個問題，提高納稅人滿意度，耐心服務(wù)；樹立服務(wù)理念，尊重納稅人的合理意愿，為納稅人提供高效、快捷的服務(wù)，用誠心提高納稅人對稅法的遵從度。從而也在納稅人心目樹立了地稅人扎實和求實務(wù)實的的工作作風(fēng)。對于能夠明確回答問題應(yīng)當(dāng)場答復(fù)；對于不能即解答的，應(yīng)當(dāng)克規(guī)定時限內(nèi)按給定方式回答，對于不能準(zhǔn)確答復(fù)的

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，必須完善辦稅服務(wù)

完善的辦稅服務(wù)要以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為追求目標(biāo)，把納稅人的需求擺在第一位置，把納稅人的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把納稅人的合法權(quán)益當(dāng)作第一考慮，把提高服務(wù)質(zhì)量作為第一追求。一是要完善辦稅服務(wù)廳功能。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實行 “一窗式”服務(wù)，解決目前納稅人辦理同一事項需要在不同窗口排隊等候的問題，二是在拓展多元辦稅。建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、郵寄辦稅等方式為補充的多元化辦稅體系，實現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的多元化辦理。大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，加快推行以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式，三是要優(yōu)化辦稅流程和精簡涉稅資料。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，前移審批事項，合理調(diào)配工作資源和壓縮工作時間，合并辦理不同稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查、檢查等事項。統(tǒng)一辦稅時限、辦稅要求和辦稅流程，積極推行辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范辦稅行為，縮短辦稅時間。同時加強與政府部門和社會組織的涉稅信息共享，按照“一戶式”儲存的要求進(jìn)行管理，實行信息共享充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項重復(fù)報送的各類資料。積極推進(jìn)無紙化辦稅，延長紙質(zhì)資料報送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報送。四是進(jìn)一步提高辦稅大廳人員辦稅與服務(wù)能力，加大教育培訓(xùn)力度，全面掌握稅收基礎(chǔ)知識和本職崗位技能，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，以端正的態(tài)度、精湛的業(yè)務(wù)和扎實的作風(fēng)滿足日益現(xiàn)代化的稅收管理和服務(wù)需要。積極推行《辦稅服務(wù)廳工作人員行為規(guī)范》，提高辦稅人員服務(wù)水平，為納稅人營造一個寬松和諧的辦稅環(huán)境。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，必須維護(hù)納稅人合法權(quán)益 稅務(wù)機關(guān)大力推行政務(wù)公開和辦稅公開制度，及時公布和更新涉及納稅人權(quán)益的環(huán)節(jié)和事項，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。建立《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，及時受理和處理納稅人的投訴、舉報以及復(fù)議、訴訟和國家賠償申請，保護(hù)納稅人合法權(quán)益不受侵犯。建立納稅人合理需求收集、分析和及時反饋機制，收集納稅人對納稅服務(wù)、稅務(wù)管理、稅收執(zhí)法和稅收政策等方面的意見，定時匯集和科學(xué)分析納稅人需求，結(jié)合稅收工作中存在的突出問題，有針對性地提出改進(jìn)措施。

3、要有針對性的加強專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)與更新，想方設(shè)法為大家營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，既要積極為年輕同志的成長進(jìn)步鋪路搭橋，又要鼓勵老同志自覺更新觀念搞好“傳、幫、帶”，激發(fā)大家自覺學(xué)習(xí)的積極性和主動性，達(dá)到互幫互學(xué)，共同提高的目的，真正為提高納稅服務(wù)水平掌握過硬的業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)打下堅實的基礎(chǔ)。

是依法服務(wù)原則。納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分。稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供涉稅服務(wù)必須以依法行政為前提，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，到位而不越位，決不能片面強調(diào)納稅服務(wù)而出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。三是文明高效原則。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，文明、方便、快捷地為服務(wù)對象辦理各項涉稅事宜，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，盡可能減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，降低征納雙方的辦稅成本，增強納稅人對國稅機關(guān)的信任感、認(rèn)同感。四是因地制宜原則。納稅服務(wù)作為稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、規(guī)范開展。堅持一切從實際出發(fā)，不脫離納稅人和整個社會的客觀情況。鼓勵各縣（區(qū)）立足實際，開展切實可行的個性化納稅服務(wù)活動。五是創(chuàng)新發(fā)展原則。創(chuàng)新是國稅事業(yè)發(fā)展的動力，推進(jìn)納稅服務(wù)向縱深發(fā)展更需要不斷創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)。尊重和保護(hù)基層的創(chuàng)新精神，及時總結(jié)和推廣基層的成功做法，調(diào)動廣大國稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、轉(zhuǎn)變觀念，增強納稅服務(wù)意識。納稅服務(wù)是納稅機關(guān)履行公共服務(wù)職能的重要組成部分，基層稅務(wù)機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)為納稅人服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)意識。一是治稅理念上由監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。應(yīng)樹立新的公共管理理念，將“無罪推定”納入稅收執(zhí)法中，實現(xiàn)從“監(jiān)督打擊”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變。從過去視納稅人為偷稅者處處嚴(yán)防重罰，轉(zhuǎn)變?yōu)閷{稅行為成本收益的分析，通過提供高質(zhì)量服務(wù)，降低稅收成本，提高納稅遵從度，建立良好互信的征納關(guān)系。二是征納關(guān)系上由滿足征管需求為主向滿足納稅需求轉(zhuǎn)變。應(yīng)加強換位思考，充分認(rèn)識到推行納稅服務(wù)也是培養(yǎng)個人依法納稅意識的手段，把納稅人的需求作為出發(fā)點和落腳點，想納稅人之想，急納稅人之急，從納稅人的角度考慮研究，為納稅人提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是服務(wù)內(nèi)容上由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變。按照服務(wù)理念，以納稅需求為第一信號，思考研究探索服務(wù)工作的新方法、新途徑、新手段。以滿意度為檢驗成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，本著科學(xué)、簡化、高效的原則，降低納稅成本，防止服務(wù)表面化、形式化，實實在在的提供納稅人所需要的服務(wù)。四是服務(wù)主體從窗口服務(wù)向全員服務(wù)轉(zhuǎn)變。盡快制定服務(wù)規(guī)范和機制，方便量化考核，形成全員服務(wù)，全過程服務(wù)，最終融合到文化理念中，成為自發(fā)行為。

二、拓寬渠道，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。依托信息化建設(shè)為納稅人提供多渠道、多元化的申報方式，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、合并環(huán)節(jié)、縮短時限。推出個性化服務(wù)，首問責(zé)任制、服務(wù)承諾、預(yù)約、提醒、綠色通道。加強服務(wù)廳建設(shè)。硬件方便、人性化；軟件方面，統(tǒng)一服務(wù)制度，辦稅程序、文明用語、標(biāo)語，變一點對多點為一點對一點。二是實行辦稅公開。推行“陽光辦稅”制度，實行辦稅公開，管理服務(wù)置于監(jiān)督之下，公開政策、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、處罰、工作制度，廉政紀(jì)律、約談評估、民主評議等等也要公開，這樣有助于和諧征納關(guān)系的建立。三是開展稅收宣傳。持之以恒抓好普法工作，不斷拓寬稅法宣傳的廣度、力度、深度和角度，暢通咨詢渠道，強化稅法宣傳的載體建設(shè)，不斷深化12366服務(wù)熱線的功能，使稅法深入人心，人人知法、學(xué)法、用法；四是倡導(dǎo)誠信和諧稅收。開展誠信教育、職業(yè)道德教育、誠信機關(guān)建設(shè)、教育納稅人“誠信納稅”健全激勵機制、完善信譽等級評定制度、提高稅法遵從度。五是落實稅收政策。認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，政策扶持、支持經(jīng)濟發(fā)展，落實法律救濟制度。通過熱線、受理對違法行為的舉報和對稅務(wù)人員的投訴，維護(hù)納稅人合法權(quán)益、創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

三、完善措施努力提高納稅服務(wù)水平。納稅服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到稅收工作的方方面面。要及時總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，大膽實踐，努力提高服務(wù)水平，全方位滿足納稅人的辦稅需要。一是要堅持依法治稅。堅持依法治稅是做好納稅服務(wù)工作的前提。要正確處理好執(zhí)法與服務(wù)，服務(wù)與管理的關(guān)系，堅持強化征管與優(yōu)化服務(wù)并重，規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法是最好的服務(wù)。二是提高隊伍素質(zhì)。高素質(zhì)的隊伍是征管與優(yōu)化服務(wù)的基礎(chǔ)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，強化培訓(xùn)，落實執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，引入競爭機制，增強稅務(wù)干部的責(zé)任感和進(jìn)取意識，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)高效、作風(fēng)一流的高素質(zhì)國稅隊伍。三是健全制度體系。建立稅收服務(wù)責(zé)任制，完善服務(wù)承諾、公告、咨詢、服務(wù)評價等制度，不斷對其規(guī)范。健全信息共享制度，深化綜合治稅工作。加強績效評估、服務(wù)監(jiān)督、完善考核，確保各項工作落到實處。四是加強稅收信息化建設(shè)。加強稅收信息化建設(shè)是優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)水平的有效途徑。培訓(xùn)提高應(yīng)用能力，加強硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善目前已有軟件功能的實際運用效果，全方位的為納稅人提供高效、規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二篇：納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律

納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的各項服務(wù)措施的總稱。

涵義；

稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)

稅收是國家憑借其政治權(quán)力取得財政收入、進(jìn)行國民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來說，國家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

稅務(wù)機關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)

稅務(wù)機關(guān)是代表國家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展一系列稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，也就是稅法所確立的應(yīng)征稅款與實征稅款沒有絲毫差額。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本（包括時間和金錢）。這就是納稅服務(wù)的最本質(zhì)的意義。

主要內(nèi)容

稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)

申報納稅和涉稅事項辦理

個性化服務(wù)

投訴和反饋結(jié)果

第三篇：納稅服務(wù)在基層稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)用

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，隨著建設(shè)服務(wù)型政府機關(guān)觀念的不但加強，優(yōu)化納稅服務(wù)做為稅務(wù)機關(guān)建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的基本要素也逐漸成為稅收征管改革的熱點焦點，如何在稅收征管過程中真正做到優(yōu)化納稅服務(wù)也成為一個亟待解決的問題。

納稅服務(wù)就是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，以貫徹落實好國家稅法，更好的為納稅人服務(wù)為目的，在征管過程中，通過多種方式，向納稅人提供服務(wù)事項和措施，滿足納稅人的合理期望，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益的一項工作。

從納稅服務(wù)的概念上來看，我們就可以知道納稅服務(wù)包含著許多內(nèi)容。新的征管法已經(jīng)把納稅服務(wù)直接提升到法律的高度，要求稅務(wù)機關(guān)這征管過程中必須做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從我們平時的工作實踐來看，納稅服務(wù)主要包括咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、信息服務(wù)等幾大方面，涵蓋了整個征管過程，并且隨著社會發(fā)展，納稅服務(wù)的內(nèi)容必然隨著時代的變化而更加充實，更加完善，服務(wù)無止境。

我在工作中對優(yōu)化納稅服務(wù)有以下幾點認(rèn)識：

1、優(yōu)化納稅服務(wù)是征管法的要求，是稅務(wù)工作中必須要做的工作。《稅收征管法》明確規(guī)定了納稅人的權(quán)利和義務(wù)，同時也明確了稅務(wù)機關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，這其中就明確的指出要優(yōu)化納稅服務(wù)。

2、優(yōu)化納稅服務(wù)是協(xié)調(diào)征納關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的一個有力手段。只有做好納稅服務(wù)，減少征納矛盾，才能

構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

3、優(yōu)化納稅服務(wù)是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們只有強化自身素質(zhì)，加強干部隊伍建設(shè)，提高納稅服務(wù)水平，增強為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，才能把納稅人的權(quán)益維護(hù)好，才能把納稅人的利益實現(xiàn)好。

目前我們的稅收管理人員的納稅服務(wù)觀念還徹底轉(zhuǎn)變，在實際工作中還是存在一定的問題。

1、重執(zhí)法、輕服務(wù)，長久以來稅務(wù)機關(guān)一直以執(zhí)法機關(guān)的姿態(tài)出現(xiàn)，一直高高在上，與納稅人是管理與被管理的關(guān)系，相信很多稅收人員都是這種想法。正是這種想法往往導(dǎo)致一些稅務(wù)干部只講權(quán)力不講義務(wù)，漠視納稅人的權(quán)利，甚至發(fā)生濫用職權(quán)的行為，在納稅人心目中造成了極壞的影響。

2、重服務(wù)、輕執(zhí)法，自從新征管法和建設(shè)服務(wù)型政府的相關(guān)文件出臺以后，一些地方人員片面理解服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵，把優(yōu)化納稅服務(wù)簡單的想成就是納稅人滿意，弱化了稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法功能，忽視了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，造成了管理較松、執(zhí)法不嚴(yán)的錯誤現(xiàn)象，以至于在稅收管理中出現(xiàn)了一些漏洞。

3、服務(wù)就是微笑服務(wù)。微笑服務(wù)在以往稅務(wù)機關(guān)高高在上的時候幾乎就是納稅人的奢望，但是在目前這種形式下，納稅人和稅務(wù)機關(guān)站在平等的地位的時候，單純的微笑服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人的需求。有些地方只強調(diào)形式上的微笑服務(wù)，忽視了對稅務(wù)干部自身素質(zhì)的強化，導(dǎo)致服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，達(dá)不到納稅人的要求。

實際上，我認(rèn)為提高納稅服務(wù)水平。為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務(wù)，重點是在服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破。一是要提高服務(wù)的科技含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，為納稅人提供一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效服務(wù)。二是積極探索個性化服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個性化服務(wù)，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動。

加大隊伍建設(shè)力度。稅務(wù)干部隊伍的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、作風(fēng)、能力狀況和行風(fēng)建設(shè)的好壞，決定著納稅服務(wù)質(zhì)量的好壞。因此，一方面要充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，創(chuàng)造公開、平等、競爭的用人環(huán)境，按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位，建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機和活力的管理模式；另一面方要全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)，加強干部政治素質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強為人民服務(wù)的意識。同時加強干部隊伍專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把培訓(xùn)工作重點放到對復(fù)合型人才的培訓(xùn)上，實現(xiàn)從一般性知識培訓(xùn)到整體性人才資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，造就一支政治過

硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍。

第四篇：《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》解讀

《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》解讀

國家稅務(wù)總局制定的《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版（以下簡稱《規(guī)范》）在全國范圍內(nèi)正式運行。

1.問：為什么要制定出臺這樣一部《規(guī)范》？

答：建立優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系是稅務(wù)總局黨組提出到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的六大任務(wù)之一。在兩批黨的群眾路線教育實踐活動中，稅務(wù)總局先后提出了以服務(wù)稅戶為核心的“三個服務(wù)”和以便民、惠民、利民為主要目標(biāo)的“便民辦稅春風(fēng)行動”，各地稅務(wù)機關(guān)快速響應(yīng)，創(chuàng)新性地推出了許多納稅服務(wù)方式和手段，有力地推進(jìn)了納稅服務(wù)工作。但同時也存在一些問題，例如：各地出臺的規(guī)范相對零散，水平參差不齊；工作中存在著服務(wù)過度和服務(wù)越位的問題，既模糊了征納雙方的法律責(zé)任，也耗費了有限的稅務(wù)行政資源；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的頻繁升級與一地一標(biāo)準(zhǔn)的差異，使區(qū)內(nèi)固定業(yè)戶被動適應(yīng)，跨區(qū)移動業(yè)戶難以適從，頗有“車不同轍”“書不同文”的困惑，更使企業(yè)集團(tuán)總部稅務(wù)管理復(fù)雜化。為切實解決這些問題，做到一把尺子對待納稅人，一個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人，稅務(wù)總局為優(yōu)化納稅服務(wù)、統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出頂層設(shè)計，結(jié)合當(dāng)前實際和未來發(fā)展方向，在充分總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗和借鑒其他部門服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的原則，制定了《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。

2.問：如何認(rèn)識制定和實施《規(guī)范》的重要意義

答：《規(guī)范》的制定和實施是稅務(wù)系統(tǒng)抓好兩批教育實踐活動整改的重要舉措，是“便民辦稅春風(fēng)行動”長期化、制度化的重要成果，是提升稅務(wù)部門效率和形象的重要手段。通過規(guī)范縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作，可有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)人員一定要從實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度充分認(rèn)識其重要意義。

3.問：《規(guī)范》為什么針對的是縣級稅務(wù)機關(guān)？

答：之所以把《規(guī)范》定位在縣級稅務(wù)機關(guān)，是因為縣級稅務(wù)機關(guān)處在稅收一線，與納稅人直接打交道最多，抓好縣級稅務(wù)機關(guān)，著力打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”是提升納稅服務(wù)水平的關(guān)鍵。縣級稅務(wù)機關(guān)不僅設(shè)在縣里，也包括市轄各區(qū)的稅務(wù)機關(guān)。國稅、地稅加起來，全國縣級稅務(wù)機關(guān)近4000個，直接服務(wù)的納稅人達(dá)3000多萬戶，占了全國企業(yè)的絕大多數(shù)。為確保服務(wù)規(guī)范的可操作性和實施效果，稅務(wù)總局前期選擇8個省的28個縣（市）開展了試點工作，試點結(jié)果顯示反響較好、意義重大、影響深遠(yuǎn)。

4.問：此次出臺的《規(guī)范》主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)范》的主要內(nèi)容包括稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢、權(quán)益維護(hù)、文明服務(wù)等9個部分72類212個服務(wù)事項1120個服務(wù)規(guī)范。所有由納稅人主動發(fā)起的涉稅事項，每一個服務(wù)規(guī)范都由服務(wù)事項編號、業(yè)務(wù)描述、報送資料、流程圖、基本規(guī)范和升級規(guī)范五部分組成。

5.問：《規(guī)范》的業(yè)務(wù)內(nèi)容是如何定位的，為什么有些業(yè)務(wù)沒有納入？

答：《規(guī)范》的業(yè)務(wù)內(nèi)容定位于前臺服務(wù)，著力于依申請業(yè)務(wù)。服務(wù)是為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償活動，服務(wù)不以實物形式而以提供勞動的形式滿足他人某種特殊需要。根據(jù)服務(wù)的定義，稅務(wù)部門的前臺服務(wù)是指直接面向公眾開展接收、受理、辦理涉稅事項等業(yè)務(wù)，以滿足公眾涉稅需要的無償活動，是相對于稅務(wù)機關(guān)涉稅事項內(nèi)部運轉(zhuǎn)、處理等后臺支撐的一種形象說法。前臺服務(wù)以納稅人發(fā)起的依申請業(yè)務(wù)為主，《規(guī)范》重點對前臺176個依申請服務(wù)事項的要求、時限予以明晰；同時對于稅法宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)等36個與納稅人密切相關(guān)由稅務(wù)機關(guān)主動發(fā)起的依職權(quán)業(yè)務(wù)也進(jìn)行規(guī)范和說明。對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部審批流程等非前臺事項、前臺辦理的處理處罰等非服務(wù)事項以及區(qū)域性、臨時性等非普遍適用的稅收政策事項沒有列述。

6.問：《規(guī)范》中每個服務(wù)事項分為基本規(guī)范和升級規(guī)范，兩者有何不同？

答：基本規(guī)范是基于現(xiàn)行制度規(guī)定和征管流程，結(jié)合稅收工作實際制定的基礎(chǔ)性服務(wù)規(guī)范，是縣級稅務(wù)機關(guān)可以而且應(yīng)該做到的，必須不折不扣執(zhí)行；升級規(guī)范是在總結(jié)歸納國內(nèi)外創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，按照稅收現(xiàn)代化要求制定的提升性服務(wù)規(guī)范，是服務(wù)發(fā)展方向的指引，各地可在達(dá)到基本規(guī)范的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。隨著工作的漸進(jìn)完善，今天的升級規(guī)范，條件成熟時就將列為今后的基本規(guī)范，而新的升級規(guī)范將更加先進(jìn)、要求更高，《規(guī)范》不斷提升拓展，從而促進(jìn)和確保納稅服務(wù)水平實現(xiàn)持續(xù)性提高。

7.問：《規(guī)范》的實施將為納稅人帶來多大幅度的辦稅便利？

答：據(jù)國家稅務(wù)總局測算，服務(wù)規(guī)范在全國實施后，納稅人報送資料將減少39%以上，辦稅環(huán)節(jié)減少62%，納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦稅次數(shù)減少47%，很多原來一天辦不完，需要納稅人跑多次的事項，通過優(yōu)化簡化流程而成為即辦事項。據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)規(guī)范實施后，可當(dāng)場辦結(jié)的即辦事項數(shù)量，將達(dá)到73%，辦稅時間戶均縮減34%。

8.問：推行《規(guī)范》的近遠(yuǎn)期目標(biāo)各是什么？

答：推行《規(guī)范》旨在通過讓稅務(wù)機關(guān)明確應(yīng)該服務(wù)什么、應(yīng)該怎么服務(wù)、怎么服務(wù)才好，有效提高納稅服務(wù)工作水平，提升納稅人滿意度和稅法遵從度?！兑?guī)范》采用全面統(tǒng)一施行、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)的實施方式，通過推行《規(guī)范》并不斷升級完善，逐步構(gòu)建規(guī)范、現(xiàn)代、文明的納稅服務(wù)體系，促進(jìn)實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

按稅務(wù)總局部署，從2014年10月1日起全國縣級稅務(wù)機關(guān)試運行《規(guī)范》1.0版本。同時，堅持邊試邊改邊完善，從2015年1月1日起試行2.0版本，用兩年時間，全面實現(xiàn)《規(guī)范》提出的基本規(guī)范，有條件的縣級稅務(wù)機關(guān)逐步實現(xiàn)升級規(guī)范，形成全國納稅服務(wù)基準(zhǔn)水平全面提升、先進(jìn)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)示范先行的生動局面，納稅服務(wù)規(guī)范性得到有效提高，地區(qū)間納稅服務(wù)工作差距明顯縮小。2016年底，根據(jù)納稅人服務(wù)需求變化情況、納稅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r和信息化發(fā)展水平，對原基本規(guī)范和升級規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化提升，推出《規(guī)范》3.0版本，于2017年1月起在全國實施，推動全國納稅服務(wù)工作水平實現(xiàn)新一輪提升，逐步實現(xiàn)全國縣級稅務(wù)機關(guān)的高水平規(guī)范化工作格局。

第五篇：全面落實全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范情況匯報

三都縣國家稅務(wù)局關(guān)于《全國縣級稅務(wù)機關(guān)

納稅服務(wù)規(guī)范》落實情況的匯報

根據(jù)總局以及省、州局的統(tǒng)一部署和安排以及相關(guān)通知文件的精神，我局采取多項措施保證《規(guī)范》的不折不扣執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)要求分別制定下發(fā)了規(guī)范（1.0版）、（2.0版）以及（2.1版）的《三都自治縣國家稅務(wù)局<全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范>施行工作方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、分解安排了具體的工作任務(wù)，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、提高思想認(rèn)識,做好組織部署工作

為保證《納稅服務(wù)規(guī)范》落實到位，我局通過召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)總局以及省、州局關(guān)于落實《納稅服務(wù)規(guī)范》的指示。對《納稅服務(wù)規(guī)范》如何有效落實做了專門部署和安排。使大家充分認(rèn)識到推行《納稅服務(wù)規(guī)范》不僅是抓好教育實踐活動整改的重要舉措，也是進(jìn)一步推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”，有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，提升稅務(wù)部門效率和納稅人滿意度的重要手段。我局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的《納稅服務(wù)規(guī)范》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織落實運行工作，對各項規(guī)范的落實進(jìn)行指導(dǎo)督辦，制定后續(xù)考核管理措施，為《納稅服務(wù)規(guī)范》的具體落實進(jìn)行把關(guān)。從局領(lǐng)導(dǎo)班子到全局中層干部每天輪流到辦稅服務(wù)廳值班，及時了解納稅人所需、所求、所想以及窗口一線服務(wù)人員的訴求，并及時給與解決，著力解決征納矛盾，提升服務(wù)質(zhì)量。

二、落實責(zé)任，強化銜接協(xié)調(diào)

由辦稅服務(wù)廳牽頭，制定出《三都自治縣國家稅務(wù)局<全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范>施行工作方案》，下發(fā)《任務(wù)分解表》，明確工作任務(wù)、完成時限、責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人。要求局內(nèi)各單位、各稅務(wù)分局協(xié)同配合，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》得到有效落實。加強前后臺和業(yè)務(wù)部門之間的業(yè)務(wù)銜接，要求各部門在做好份內(nèi)工作的同時，也統(tǒng)一根據(jù)《納稅服務(wù)規(guī)范》中的要求做好銜接協(xié)調(diào)工作，保障業(yè)務(wù)流程暢通。形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門分工、各司其職、上下協(xié)同的推行與落實機制。每月的征收期由局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，非征收期由科室負(fù)責(zé)人輪流值班。強化科室互動職責(zé)，分局、征管、稅源管理等部門嚴(yán)格按照時限要求，進(jìn)行文書審批，確保稅收業(yè)務(wù)前后臺對接流暢。抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干組成《納稅服務(wù)規(guī)范》咨詢服務(wù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)接待納稅人咨詢及對前、臺事項進(jìn)行解答。成立落實《納稅服務(wù)規(guī)范》督導(dǎo)小組，每天對照《納稅服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行檢查督導(dǎo)，每月召開分析座談會，按月通報，納入考核。

三、迅速開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

迅速將《納稅服務(wù)規(guī)范》電子版發(fā)放到局內(nèi)各部門，要求全體工作人員下載學(xué)習(xí)《納稅服務(wù)規(guī)范》電子版，傳達(dá)貫徹省局潘建總會計師在全省《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（1.0版）培訓(xùn)班上的講話精神，進(jìn)一步提高干部職工的思想認(rèn)識，為縣局推行《納稅服務(wù)規(guī)范》打牢思想基礎(chǔ)。通過制定《三都自治縣國家稅務(wù)局<全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范>培訓(xùn)工作方案》于2014年9月26日、2014年12月30日和2015年2月16日分別對1.0版、2.0版和2.1版出臺的背景、目的及意義，以及結(jié)合一些真實案例詳略有當(dāng)?shù)貙Χ悇?wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理等9大類中常辦的業(yè)務(wù)、常見的問題進(jìn)行了講解，明確了報送資料和基本規(guī)范的相關(guān)要求開展集中培訓(xùn)，分級培訓(xùn)，通過開展全員學(xué)習(xí)，有重點地加強對辦稅服務(wù)廳人員和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，長期開展各部門學(xué)習(xí)活動，突出《納稅服務(wù)規(guī)范》與現(xiàn)行情況的差異加以講解。要求全局工作人員尤其是辦稅服務(wù)廳工作人員熟練掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》，針對國稅工作規(guī)范要逐條逐項逐字學(xué)習(xí)領(lǐng)會，根據(jù)新的服務(wù)規(guī)范開展工作。為檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，落實《納稅服務(wù)規(guī)范》工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行專項督查。

四、抓實梳理銜接工作

我局按照總局和省局的具體要求，對目前工作中實行的業(yè)務(wù)規(guī)范、各類限辦及即辦事項、限辦時限、報送資料、涉稅表證單書等進(jìn)行了專項梳理自查，逐條規(guī)范對照自查，重點關(guān)注納稅服務(wù)規(guī)范2.1版與原1.0版和2.0版的差異，組織各職能科室梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和要求，2.1版相對于1.0版新增業(yè)務(wù)事項33項，刪除業(yè)務(wù)事項5項，變更業(yè)務(wù)事項141項，共涉及9大類190項。通過梳理比對及時調(diào)整存在細(xì)節(jié)差異的業(yè)務(wù)流程，對不符合《納稅服務(wù)規(guī)范》要求的進(jìn)行改進(jìn)、撤銷和流程再造，對以前沒有規(guī)范的事項按《納稅服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行到位，確保基本規(guī)范內(nèi)容全部落實。加強辦稅服務(wù)廳與稅務(wù)分局、征收管理科等業(yè)務(wù)科室的協(xié)作，以確保辦稅流程通暢，及時解決前臺業(yè)務(wù)問題。

五、強化宣傳引導(dǎo)工作

首先利用辦稅服務(wù)廳、電子顯示屏、宣傳欄、國稅之窗等平臺向納稅人廣泛宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》，利用“稅企QQ群”發(fā)送政策提示累計近50條，推送各類業(yè)務(wù)宣傳近60次。通過辦稅服務(wù)廳電子顯示屏、大廳公示牌等宣傳媒介連續(xù)發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)提示公告，向廣大納稅人宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》出臺的背景、實施的意義和對納稅服務(wù)工作的影響，積極引導(dǎo)納稅人對辦理涉稅業(yè)務(wù)是否符合要求進(jìn)行全方位監(jiān)督，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容宣傳到位。其次，充分利用政務(wù)服務(wù)中心咨詢臺，向納稅人和群眾共計發(fā)放宣傳資料120余份，導(dǎo)稅臺共接待咨詢80人次。通過導(dǎo)稅臺、意見簿以及深入企業(yè)與納稅人溝通交流，虛心聽取納稅人的意見建議，截至目前，共征集到意見建議21條。最后，除了在辦公樓和政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置宣傳標(biāo)語外，還結(jié)合納稅人學(xué)堂和“便民辦稅春風(fēng)行動”，面對面向80余納稅人進(jìn)行講解，主動向納稅人宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容，對納稅人進(jìn)行新表證單書填寫、辦稅流程培訓(xùn)輔導(dǎo)，對納稅人普遍關(guān)注的重點熱點問題進(jìn)行宣傳講解，保障納稅人的知情權(quán)，以取得納稅人的廣泛支持和配合。

六、全面落實便民辦稅

在落實《納稅服務(wù)規(guī)范》的過程中，我局繼續(xù)督促落實首問責(zé)任制、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、免填單服務(wù)等各項服務(wù)制度。為不影響辦稅服務(wù)廳的正常運轉(zhuǎn)，全體工作人員主動放棄休息，利用午休時間和下班后一小時組織前臺人員對前臺業(yè)務(wù)所有事項進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，將所學(xué)熟練應(yīng)用在CTAIS的操作上，通過在每臺計算機上安裝的“一鍵通”，使服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，辦稅流程更加清晰，辦稅效率提升20%以上。工作中始終堅持推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)效，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”，使納稅人一次性及時了解相關(guān)稅收事宜，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意。自2014年10月1日《納稅服務(wù)規(guī)范》實施以來，辦稅服務(wù)廳辦理登記業(yè)務(wù)371筆、申報業(yè)務(wù)6470筆，發(fā)放發(fā)票267887份、代開發(fā)票5064份、稅務(wù)認(rèn)定7戶，優(yōu)惠類業(yè)務(wù)237戶、證明類業(yè)務(wù)22筆，入庫稅款5338.03萬元。通過嚴(yán)格落實《納稅服務(wù)規(guī)范》，我局目前已將41項稅務(wù)行政審批事項統(tǒng)一前移至辦稅服務(wù)廳辦理，實現(xiàn)并提供115項業(yè)務(wù)、53種表單“免填單”服務(wù)，對48項辦稅業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)、28項辦稅業(yè)務(wù)限時辦結(jié)，大大提高了辦稅效率，大幅減輕了企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，極大地方便了納稅人。

七、強化持續(xù)改進(jìn)，健全長效機制

我局把落實《納稅服務(wù)規(guī)范》作為今后一段時間的工作重點，納入績效考核管理中，進(jìn)行跟蹤問效。通過嚴(yán)格把控納稅服務(wù)工作績效考核節(jié)點指標(biāo)，明確考評標(biāo)準(zhǔn)，讓納稅服務(wù)績效管理有對象、有要求、有標(biāo)準(zhǔn)，不留死角地推動各項納稅服務(wù)工作的開展。結(jié)合上級指標(biāo)要求和當(dāng)前工作重點，將落實“春風(fēng)行動”要求、納稅服務(wù)效率指標(biāo)、網(wǎng)上辦稅推廣率等關(guān)鍵服務(wù)指標(biāo)列為基本指標(biāo)，在日常工作中以月報、季度通報等形式通報評價結(jié)果。綜合運用定量分析和定性分析等績效管理工具，分析查找納稅服務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)以及評估工作進(jìn)度、質(zhì)量、效果等方面的情況，確保高質(zhì)量落實納稅服務(wù)工作要求。及時總結(jié)推廣納稅服務(wù)工作措施、經(jīng)驗和成效，剖析問題并明確改進(jìn)措施或下一步的工作計劃，促進(jìn)重點工作落實，推動納稅服務(wù)再上新臺階。同時也將此作為教育實踐活動整改的重要任務(wù)，加大督辦力度，對落實不力的單位和個人進(jìn)行通報批評，確保試行工作順利推進(jìn)。在確?！盎疽?guī)范”全面落實到位的同時，積極拓展“升級規(guī)范”，密切關(guān)注運行情況，實時解決推行過程中遇到的問題，對接納稅人服務(wù)需求，及時反饋信息、總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作見實效見長效。

三都縣國家稅務(wù)局

2015年5月26日