第一篇：中共臨朐縣委20114號(hào)文件

臨發(fā)﹝2011﹞4號(hào)

中共臨朐縣委 臨朐縣人民政府

2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

實(shí)

施

意

見(jiàn)

（2011年2月28日）

2011年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的總基調(diào)，緊緊圍繞縣委、縣政府“一六五一”總體部署，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作，形成反腐倡廉建設(shè)整體合力，以反腐倡廉工作新成效為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

一、任務(wù)要求

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供有力保證。

進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行軟環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)和懲治處理標(biāo)準(zhǔn)，完善下限收費(fèi)、重點(diǎn)區(qū)域“零收費(fèi)”等制度，制定實(shí)施《涉企收費(fèi)征收統(tǒng)一管理辦法》，探索試行基本建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)模式，努力從根本上杜絕亂收費(fèi)問(wèn)題。設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展提速提效情況專項(xiàng)檢查，切實(shí)糾正審批層次環(huán)節(jié)多、工作效率低下、相互推諉扯皮等問(wèn)題。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律明查暗訪，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)辦法，加大支持保護(hù)力度，努力為企業(yè)提供全方位服務(wù)。每季度開(kāi)展一次企業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題暗訪，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改企業(yè)反映的問(wèn)題，提高執(zhí)法服務(wù)水平，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。進(jìn)一步健全完善企業(yè)“雙評(píng)”制度，充實(shí)調(diào)整參評(píng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索實(shí)行“網(wǎng)上”評(píng)議，增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效。進(jìn)一步加大“三亂”案件查處力度，不斷暢通和拓寬投訴受理渠道，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)通報(bào)曝光、重獎(jiǎng)舉報(bào)人等制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的“三亂”案件，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。一要保持密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，注重傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，著力解決對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾利益麻木不仁的問(wèn)題；進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、定期下訪、群眾滿意度調(diào)查等制度，暢通群眾反映渠道，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，做好群體性事件的防范和處置工作。二要保持求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓工作落實(shí)上，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；全面推行一線工作法，到基層、到一線、到現(xiàn)場(chǎng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抓落實(shí)，認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)規(guī)定，切實(shí)糾正不切實(shí)際、不顧民力、不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策行為，堅(jiān)決制止亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象。三要保持艱苦奮斗之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，健全禁止出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)肅查處鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的行為。四要保持批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)等方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)批評(píng)、制止。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三資”普查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解存在的突出問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題以及苗頭性、傾向性問(wèn)題；加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

（三）深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大滾動(dòng)排查和問(wèn)題整改力度，選取部分政府投資項(xiàng)目進(jìn)行延伸監(jiān)察；實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“廉政告知書(shū)”制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批項(xiàng)目、調(diào)整規(guī)劃以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題；推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息公開(kāi)、誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。二是深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。繼續(xù)嚴(yán)厲查處黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”行為，逐步構(gòu)建起防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。三是認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳新印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，重點(diǎn)糾正超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾及公車私用等問(wèn)題。穩(wěn)妥推行公務(wù)用車管理制度改革。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。采取完善機(jī)制制度、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)控、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金等涉及民生專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。鞏固治理公路“三亂”工作成果。加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度，著力解決在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。加強(qiáng)行風(fēng)載體建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，充分發(fā)揮反腐倡廉教育基地的作用。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論氛圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及有關(guān)規(guī)定。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定要求，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)購(gòu)建住房問(wèn)題，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排問(wèn)題，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展信訪監(jiān)督，及時(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問(wèn)題。結(jié)合黨內(nèi)民主建設(shè)，從權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則、軌跡出發(fā)，理清職責(zé)權(quán)限，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，建立健全例行公開(kāi)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度，以全省黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，提早謀劃部署，精心組織實(shí)施，提高全縣黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)研究并作出回應(yīng)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大案件及時(shí)查處并適時(shí)公開(kāi)信息。

認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展干部選拔任用工作中行賄受賄行為的整治工作。對(duì)在干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先予免職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理或紀(jì)律處分。嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，為黨委換屆營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作體制機(jī)制，進(jìn)一步理順派駐機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委（監(jiān)察局）機(jī)關(guān)、駐在部門(mén)之間的關(guān)系，確保派駐機(jī)構(gòu)職能作用充分發(fā)揮。圍繞構(gòu)建對(duì)駐在部門(mén)的立體化監(jiān)督體系，重點(diǎn)抓好全員崗位廉政承諾工作，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)黨員干部的監(jiān)督；建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)督。開(kāi)展巡查監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。

（五）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，執(zhí)法機(jī)關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，增強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法行為的震懾力。

加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作。建立信訪舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)的管理使用，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用。統(tǒng)籌辦案資源和力量，整合辦案手段，健全完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善案件審理工作制度，增強(qiáng)審理工作的規(guī)范性。加強(qiáng)重大案件剖析和通報(bào)，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大源頭治理腐敗力度

繼續(xù)深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制、財(cái)稅管理體制、投資體制等改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。加快公共資源交易市場(chǎng)化進(jìn)程，整合現(xiàn)有資源，建立土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易“四位一體”的公共資源交易平臺(tái)，進(jìn)一步健全運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，從源頭上加大制約監(jiān)督力度，規(guī)范公共資源交易行為。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題，探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作的有效途徑和辦法。積極推進(jìn)科技防腐工作，進(jìn)一步提高反腐倡廉科技化水平。

推進(jìn)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)，制定和完善對(duì)黨政正職監(jiān)督、發(fā)揮紀(jì)委全委會(huì)作用和防止利益沖突等制度規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

二、責(zé)任分工

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣商務(wù)局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局配合。

3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣物價(jià)局、縣工商局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣糧食局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局配合。

4、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣政府辦公室、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、中國(guó)人民銀行臨朐縣支行、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣監(jiān)察局配合。

5、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣國(guó)土資源局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣監(jiān)察局配合。

6、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣環(huán)保局牽頭，縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合。

7、加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣教育局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人口和計(jì)劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局配合。

8、加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府提出的“一六五一”總體部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣委組織部配合。

9、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作委員會(huì)辦公室各成員單位配合。

（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

1、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力糾正存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委、縣委組織部牽頭，縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委縣直機(jī)關(guān)工委、縣監(jiān)察局配合。

2、健全禁止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制，由縣政府辦公室牽頭，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局配合。

3、嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，由縣財(cái)政局牽頭，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局配合。

4、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合。

5、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，由縣紀(jì)委、縣委組織部牽頭，縣委辦公室、縣人大辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院配合。

6、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合。

7、探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣工商局、縣監(jiān)察局配合。

（三）深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

1、深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水利局、縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局配合。

2、深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，由縣財(cái)政局牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣公安局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、中國(guó)人民銀行臨朐縣支行，濰坊銀監(jiān)局臨朐辦事處配合。

3、開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣公安局、縣審計(jì)局配合。

4、規(guī)范公務(wù)用車購(gòu)置使用行為，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，由縣政府辦公室牽頭，縣財(cái)政局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局配合。

5、建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制，由縣國(guó)土資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣政府糾風(fēng)辦配合。

6、完善住房保障機(jī)制，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局配合。

7、完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系，由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局配合。

8、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，由縣環(huán)保局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局配合。

9、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣人民檢察院、縣總工會(huì)配合。

10、規(guī)范物業(yè)管理行為，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣工商局、縣地稅局配合。

11、加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管，由縣財(cái)政局牽頭，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局配合。

12、加強(qiáng)對(duì)住房公積金的監(jiān)管，由縣財(cái)政局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局配合。

13、加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，由縣財(cái)政局牽頭，縣政府辦公室、縣經(jīng)管辦、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局配合。

14、加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管，由縣財(cái)政局牽頭，縣民政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局配合。

15、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，由縣財(cái)政局牽頭，縣經(jīng)管辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣農(nóng)開(kāi)辦、縣審計(jì)局、縣政府糾風(fēng)辦配合。

16、治理教育亂收費(fèi)，由縣教育局牽頭，縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局、縣物價(jià)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局配合。

17、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，由縣衛(wèi)生局牽頭，縣政府糾風(fēng)辦、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價(jià)局、縣監(jiān)察局配合。

18、治理公路“三亂”，由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣物價(jià)局、縣公路局、縣政府糾風(fēng)辦、縣公安局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣工商局、縣鹽務(wù)局、縣煙草專賣局、縣砂管局、縣地稅局、縣城管局配合。

19、加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局配合。

20、加強(qiáng)行風(fēng)載體建設(shè)，由縣政府糾風(fēng)辦牽頭，縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局、縣廣播影視中心配合。

（四）加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、反腐倡廉宣傳教育，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校配合。

2、廉政文化建設(shè)，由縣紀(jì)委牽頭，縣委宣傳部、縣委縣直機(jī)關(guān)工委、縣財(cái)政局、縣文化廣電新聞出版局、縣廣播影視中心、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)配合。

3、落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)。

4、治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金等問(wèn)題，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、中國(guó)人民銀行臨朐縣支行、銀監(jiān)辦、縣政府辦公室配合。

5、治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定多占住房問(wèn)題，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣審計(jì)局配合。

6、推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，糾正違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，由縣財(cái)政局牽頭，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局配合。

7、落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委老干部局配合。

8、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委配合。

9、加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、縣委辦公室配合。

10、開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，由縣委組織部牽頭，縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局配合。

11、開(kāi)展信訪監(jiān)督，及時(shí)解決反映領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問(wèn)題，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣信訪局、縣人力資源和社會(huì)保障局配合。

12、推進(jìn)黨內(nèi)民主，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，由縣紀(jì)委牽頭，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部配合。

13、推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，由縣紀(jì)委牽頭，縣委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合。

14、深化政務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，由縣政府辦公室、縣監(jiān)察局牽頭，縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合。

15、深化廠務(wù)公開(kāi)，由縣總工會(huì)牽頭，縣紀(jì)委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局配合。

16、深化村務(wù)公開(kāi)，由縣民政局牽頭，縣委組織部、縣紀(jì)委、縣農(nóng)工辦、縣財(cái)政局、縣經(jīng)管辦、縣司法局、縣人口和計(jì)劃生育局配合。

17、加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，由縣委宣傳部牽頭，縣紀(jì)委、縣公安局、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣信訪局配合。

18、加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委配合。

19、健全完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制和工作機(jī)制，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣編辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局配合。

20、開(kāi)展巡查工作，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局配合。

（五）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性

1、加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，由縣紀(jì)委牽頭，縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣委組織部、縣司法局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣工商局、縣經(jīng)管辦配合。

2、信訪舉報(bào)工作，由縣信訪局牽頭，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局配合。

（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大源頭治理腐敗力度

1、深化行政管理體制改革，由縣政府辦公室牽頭，縣編辦、縣監(jiān)察局配合。

2、深化干部人事制度改革，由縣委組織部牽頭，縣編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計(jì)局配合。

3、深化司法體制改革，由縣委政法委牽頭，縣委組織部、縣人大法工委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局配合。

4、深化財(cái)稅管理體制改革，由縣財(cái)政局牽頭，縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣發(fā)展和改革局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局配合。

5、深化投資體制改革，由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣政府辦公室、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、中國(guó)人民銀行臨朐縣支行、縣監(jiān)察局配合。

6、加快公共資源交易市場(chǎng)化進(jìn)程，由縣財(cái)政局牽頭，縣政府辦公室、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣國(guó)土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局配合。

7、整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題，由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣民政局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣工商局、縣物價(jià)局、縣政府糾風(fēng)辦配合。

8、科技防腐工作，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣政府辦公室、縣財(cái)政局配合。

9、反腐倡廉制度建設(shè)，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

三、工作措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨政組織要以貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的反腐敗工作格局。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，及時(shí)幫助解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。建立述廉制度，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制新的實(shí)現(xiàn)形式。加大責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

（二）充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用。各專項(xiàng)工作牽頭部門(mén)和配合部門(mén)要按照任務(wù)分工的要求，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中央和省、市、縣委的部署要求，堅(jiān)持把反腐倡廉各項(xiàng)工作融入本部門(mén)本單位業(yè)務(wù)工作之中，認(rèn)真搞好任務(wù)和責(zé)任再分解、再細(xì)化，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)科室和工作人員。要理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，確保任務(wù)落實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，著力提高服務(wù)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、有效防治腐敗“三種能力”。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的各項(xiàng)要求，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和體制創(chuàng)新，建立健全經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，積極協(xié)助黨委、政府研究、部署和督促反腐倡廉工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

第二篇：中共羅江縣委文件

中共羅江縣委文件

羅委發(fā)[2006]5號(hào)

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中共羅江縣委

羅江縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《羅江縣縣級(jí)拔尖人才

選拔管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，縣屬企事業(yè)單位：

《羅江縣縣級(jí)拔尖人才選拔管理辦法》已經(jīng)中共羅江縣二屆委員會(huì)第79次常委會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年1月17日

羅江縣縣級(jí)拔尖人才選拔管理辦法

第一章

總則

第一條

拔尖人才是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的精英，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。為做好選拔和管理羅江縣縣級(jí)拔尖人才的工作，培養(yǎng)造就大批高層次人才，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才奮發(fā)向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)丘區(qū)富縣，構(gòu)建和諧羅江多作貢獻(xiàn)，特制定本辦法。

第二條

縣級(jí)拔尖人才的選拔工作，堅(jiān)持“黨管人才”的原則；堅(jiān)持“品、德、智、能力和業(yè)績(jī)”并重，突出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的原則；堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、平等、擇優(yōu)”的原則；堅(jiān)持體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值相統(tǒng)一，精神激勵(lì)和物質(zhì)利益相結(jié)合的原則。

第三條

縣級(jí)拔尖人才的選拔、管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人才開(kāi)發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同負(fù)責(zé)，縣委組織部組織實(shí)施。

第二章

選拔范圍和對(duì)象

第四條 縣級(jí)拔尖人才選拔工作，在羅江行政區(qū)域內(nèi)各種隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位中進(jìn)行。

第五條

縣級(jí)拔尖人才的選拔對(duì)象是在我縣自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)各學(xué)科各領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各行業(yè)中做出了突出貢獻(xiàn)的在職專業(yè)技術(shù)人員。

凡在管理期限內(nèi)的市級(jí)以上（含市級(jí)）優(yōu)秀專家和享受市級(jí)以上（含市級(jí)）政府特殊津貼的人員，不再作為縣級(jí)拔尖人才選拔對(duì)象，但他們要在按照國(guó)家和省、市的規(guī)定進(jìn)行管理、享受相應(yīng)待遇的同時(shí)，納入縣級(jí)拔尖人才管理。

第三章

選拔條件

第六條

縣級(jí)拔尖人才必須熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，積極為社會(huì)主義事業(yè)作貢獻(xiàn)。

第七條

縣級(jí)拔尖人才一般應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或碩士學(xué)位，但具有特殊才能的人員可不受此限制。

選拔縣級(jí)拔尖人才，應(yīng)以中青年為主。

第八條

符合本《辦法》第六條、第七條規(guī)定的條件，并取得下列成績(jī)之一者，可作為縣級(jí)拔尖人才推薦對(duì)象。

（一）在自然科學(xué)研究中有創(chuàng)造性成果，具有重大學(xué)術(shù)價(jià)值；對(duì)推動(dòng)學(xué)科、專業(yè)發(fā)展有重要作用者。

（二）在技術(shù)研發(fā)方面有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新，或主持解決國(guó)家和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè) 重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中的關(guān)鍵性難題，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（三）在開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品工作中，成績(jī)突出，對(duì)提高本專業(yè)技術(shù)水平做出了重要貢獻(xiàn)，取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在市內(nèi)有較大影響者。

（四）在社會(huì)科學(xué)研究中取得創(chuàng)造性成果，具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值或在國(guó)家、省、市、縣科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的決策和實(shí)施中發(fā)揮了重要作用者。

（五）從事教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)及其它專業(yè)技術(shù)工作成績(jī)卓著，在市內(nèi)同行中有較高聲譽(yù)者。

（六）所領(lǐng)導(dǎo)管理的單位達(dá)到市內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)的管理水平，有一套已被推廣采用、具有較高的價(jià)值的現(xiàn)代管理方式和方法和經(jīng)驗(yàn)措施，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益者。

（七）在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)精湛，推動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展或提供了優(yōu)秀服務(wù)，帶動(dòng)培養(yǎng)了大批技能人才和優(yōu)秀人才者。

（八）長(zhǎng)期在基層從事專業(yè)技術(shù)工作，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，科技、文教、衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展做出顯著成績(jī)，在市內(nèi)同行中有較大影響者。

第四章

選拔程序 第九條

縣級(jí)拔尖人才的選拔工作每三年進(jìn)行一次。第十條

縣級(jí)拔尖人才選拔工作，采取單位推薦與群眾推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。單位推薦的人選，應(yīng)在廣泛征求專業(yè)技術(shù)人員或同行專家、學(xué)術(shù)團(tuán)體意見(jiàn)的基礎(chǔ)上研究確定；群眾推薦、個(gè)人推薦的人選，應(yīng)由所在單位對(duì)其業(yè)績(jī)的真實(shí)性進(jìn)行審查，并就政治思想、職業(yè)德才兼?zhèn)涞惹闆r作出評(píng)語(yǔ)。

（一）縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)推薦的人選由政工人事干部填寫(xiě)《羅江縣拔尖人才推薦表》一式二份以及證明材料復(fù)印件報(bào)口長(zhǎng)單位審核，初審?fù)夂蠛炞稚w章報(bào)縣人才辦（組織部）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的人選簽字蓋章后直接報(bào)縣人才辦（組織部）。

（二）縣人才辦對(duì)報(bào)送的推薦對(duì)象進(jìn)行考察和考核后，提出建設(shè)名單報(bào)縣人才開(kāi)發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。

（三）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人選采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，公示無(wú)不良反映的報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)。

第五章

管理

第十一條

縣級(jí)拔尖人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期限為三年，自批準(zhǔn)的次月起算。

第十二條

縣級(jí)拔尖人才的管理工作由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口、各部門(mén)要做好管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本口、本部門(mén)的縣級(jí)拔尖人才的具體工作。第十三條

各級(jí)黨組織要做好縣級(jí)拔尖人才的思想政治工作，關(guān)心他們思想上、政治上的進(jìn)步，對(duì)他們進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的路線方針政策、愛(ài)國(guó)主義、艱苦奮斗等教育。鼓勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、努力鉆研、開(kāi)拓創(chuàng)新、多作貢獻(xiàn)。對(duì)要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨又具備入黨條件的要及時(shí)吸收入黨。

第十四條

建立聯(lián)系制度?？h級(jí)拔尖人才所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和口長(zhǎng)單位要同他們保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握他們的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)積極督促單位幫助解決。

第十五條

建立報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口對(duì)縣級(jí)拔尖人才的工作崗位、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方面的變化，學(xué)術(shù)技術(shù)成果、獎(jiǎng)懲、出國(guó)出境、患嚴(yán)重疾病等方面的情況要及時(shí)報(bào)告縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局；對(duì)縣級(jí)拔尖人才的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況每年底要向縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局綜合報(bào)告一次。

第十六條

建立考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口每年對(duì)他們進(jìn)行一次考核，考核情況應(yīng)記入考核檔案并報(bào)送縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局?？h委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局有選擇地進(jìn)行考察。

第十七條

努力改善縣級(jí)拔尖人才的工作條件。充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和在專業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的作用；盡量保持他們業(yè)務(wù)工作的相對(duì)穩(wěn)定；保證他們有足夠的時(shí)間從事專業(yè)技術(shù)工作。若安排社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)兼職，應(yīng)充分尊重本人意見(jiàn)。

第十八條

縣級(jí)拔尖人才所在要積極創(chuàng)造條件，支持和安排他們參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定予以報(bào)銷。

第十九條

縣級(jí)拔尖人才如有弄虛作假、謊報(bào)成果行為或因個(gè)人責(zé)任給國(guó)家造成重大損失或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)以上處分者，取消其縣級(jí)拔尖人才的稱號(hào)和待遇，并收回證書(shū)。

第六章

待遇

第二十條

縣級(jí)拔尖人才享受以下待遇：

（一）對(duì)選拔出的縣級(jí)拔尖人才，以縣委、縣政府名義頒發(fā)《羅江縣拔尖人才證書(shū)》。

（二）向社會(huì)公布表彰，利用組工信息、電臺(tái)、電視臺(tái)、黨政網(wǎng)等多種渠道廣泛宣傳其先進(jìn)事跡。

（三）在管理期限內(nèi)由縣財(cái)政每月發(fā)給縣級(jí)拔尖人才津貼120元。

（四）建立健康檔案，每年進(jìn)行一次體檢。

（五）參加組織安排的休假療養(yǎng)，費(fèi)用由所在單位報(bào)銷。

第七章

附則

第二十一條

本辦法由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：中共滕州委辦公室文件

中共滕州市委辦公室文件

滕辦發(fā)〔2018〕32號(hào)

市委辦公室

市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部委，市政府各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市直各企事業(yè)單位，省、棗莊及外地駐滕單位，市人武部，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：

《城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共滕州市委辦公室 滕州市人民政府辦公室

2018年7月2

4日

“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，在做好日常各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施以下整治提升行動(dòng)。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販和小攤點(diǎn)的管理，集中解決馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、店外作業(yè)、亂擺亂放、亂扯亂掛、露天燒烤等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。規(guī)范各類臨時(shí)便民攤點(diǎn)群、臨時(shí)瓜果攤點(diǎn)群管理，明確業(yè)主單位，落實(shí)管理人員駐點(diǎn)嚴(yán)格管理。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

2.整治戶外廣告。清理違法戶外廣告和破損廣告牌，清除占道擺放的落地廣告牌。加強(qiáng)對(duì)亂貼亂畫(huà)的清理力度，對(duì)亂貼亂畫(huà)信息進(jìn)行全面收集，符合立案條件的及時(shí)查處，涉及違法犯罪的移交公安機(jī)關(guān)，并通知通信公司停機(jī)。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道辦事處、各通信公司）

3.整治易亂領(lǐng)域。徹底整治城區(qū)廢品收購(gòu)點(diǎn)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）以及餐飲業(yè)油煙污染問(wèn)題，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決取締、停業(yè)或者搬移。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)犬只管理的通告》，規(guī)范犬只飼養(yǎng)行為。（責(zé)任單位：市水利和漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、各街道辦事處）

4.整治交通秩序。保持整治三輪四輪電動(dòng)車的高壓態(tài)勢(shì)，劃局、市建工局、市財(cái)政局、各街道辦事處）

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治提升

1.提升城市公共區(qū)域環(huán)境。對(duì)城區(qū)主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜草、雜物、衛(wèi)生死角、亂堆亂放、污水外溢、路面及墻體污染等進(jìn)行徹底清理整治。加大公共區(qū)域動(dòng)態(tài)保潔力度，根據(jù)天氣狀況調(diào)整路面灑水時(shí)間和頻次，對(duì)路面、各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行沖洗、擦洗，確保全方位、全天候干凈整潔。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)局、各街道辦事處）

2.提升市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境。落實(shí)劃行歸市、食品衛(wèi)生、活禽宰殺、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等各類市場(chǎng)管理制度，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)亂扯亂掛、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、污水漫溢、貨物出攤位、攤點(diǎn)外溢、擁堵通道以及車輛進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)等現(xiàn)象進(jìn)行全面整治規(guī)范，保持市場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔有序、清潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

3.提升背街小巷和小區(qū)環(huán)境。發(fā)動(dòng)小區(qū)居民主動(dòng)參與清潔行動(dòng)，開(kāi)展衛(wèi)生大掃除，自行清除住戶門(mén)、單元門(mén)、樓道內(nèi)的小廣告、垃圾雜物，自覺(jué)清理綠地種菜、飼養(yǎng)家禽；全面加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)外環(huán)境保潔，清除衛(wèi)生死角，清理亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫(huà)等；加強(qiáng)背街小巷和小區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公用設(shè)施的日常維護(hù)，確保設(shè)施齊全、功能完好、使用正常；加強(qiáng)背街小巷和小區(qū)內(nèi)外垃圾收運(yùn)管理，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，確保干凈整潔。（責(zé)任單位：市住建局、各街

標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》，取得《建筑垃圾處置許可證》。建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》的同時(shí)，要辦理《建筑垃圾處置許可證》；不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市建工局）

3.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸車輛涉牌涉證違法行為、違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定行為以及未取得《建筑垃圾處置許可證》《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒、堆放或運(yùn)輸途中拋撒建筑垃圾等違法行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，依托數(shù)字化管理及視頻監(jiān)控系統(tǒng)認(rèn)真審查，固定證據(jù)，依法予以立案處罰。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.開(kāi)展集中“大消殺”活動(dòng)。市衛(wèi)計(jì)局牽頭做好環(huán)境衛(wèi)生大消殺活動(dòng)，立即組織各專業(yè)消殺隊(duì)開(kāi)展一次城區(qū)范圍內(nèi)的大消殺活動(dòng)，負(fù)責(zé)做好公園、綠地、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的蚊蠅消殺工作；市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車、運(yùn)輸車、垃圾箱體、公共廁所等區(qū)域和部位的消殺工作；市住建局負(fù)責(zé)組織物業(yè)公司做好各自管理小區(qū)的消殺工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)做好老舊居民小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及各自轄區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的消殺工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、各街

戶宣傳動(dòng)員，確保家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，把城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)作為近期宣傳報(bào)道的重點(diǎn)之一，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體上設(shè)立專欄、專版，對(duì)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳報(bào)道，對(duì)反面典型堅(jiān)決予以曝光，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格督查考核。市委市政府督查局、市創(chuàng)城辦、市城管委辦公室要加強(qiáng)對(duì)城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)的督導(dǎo)調(diào)度，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取回訪銷號(hào)制度，對(duì)工作不落實(shí)、管理不到位、工作不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

中 共 滕 州 市 委 辦 公 室

2018年7月24日印發(fā)

第四篇：中共魯?shù)槲k公室文件

中共魯?shù)榭h委辦公室文件 魯辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金 統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（調(diào)整）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)部門(mén)：

根據(jù)上級(jí)要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，對(duì)《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室

2018年5月11日

魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

實(shí)施方案（調(diào)整）

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案》（云廳字〔2016〕20號(hào)）文件精神和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的安排部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，加大統(tǒng)籌整合力度，確保完成2018年脫貧任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，以市脫貧攻堅(jiān)“133”工作思路為指導(dǎo)，按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”到縣的原則，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌目標(biāo)。以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開(kāi)發(fā)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金使用

精準(zhǔn)度和效益。繼續(xù)鞏固提升減貧成果，促進(jìn)脫貧群眾能持續(xù)增收，確保完成2018年脫貧目標(biāo)；統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，為到2019年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，到2020年與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)提供資金保障。

（三）基本原則

1.解放思想，銳意改革。圍繞統(tǒng)籌整合使用資金的目標(biāo)，鼓勵(lì)各部門(mén)大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢(qián)不能買醋”的困局，集中財(cái)力支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)匹配。做到上下統(tǒng)籌、條塊統(tǒng)籌，堅(jiān)持以統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金為主體，帶動(dòng)統(tǒng)籌其他財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)各種資源和各方面力量，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌功能，合力支持資金統(tǒng)籌整合工作。

3.精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金精準(zhǔn)投入。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合縣財(cái)政、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧等涉農(nóng)單位規(guī)定可整合的資金，集中投入到2018年脫貧地區(qū)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)改善等到村到戶工程，因村因組因戶精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，提高資金使用的精準(zhǔn)度和使用效益，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾自我發(fā)

展能力顯著增強(qiáng)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶按照規(guī)定時(shí)限脫貧退出。

實(shí)現(xiàn)文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)、陽(yáng)光社區(qū)、普芝嚕村、崇文社區(qū)，桃源鄉(xiāng)鴨子塘社區(qū)，茨院鄉(xiāng)和諧社區(qū)，江底鎮(zhèn)洗羊塘村，火德紅鎮(zhèn)李家山村、銀廠村，龍頭山鎮(zhèn)龍井村、新民村、騾馬口社區(qū)，樂(lè)紅鎮(zhèn)官寨社區(qū)、對(duì)竹村，水磨鎮(zhèn)新棚村、黑嚕村、營(yíng)地村17個(gè)貧困村出列，19346貧困人口脫貧（其中：文屏鎮(zhèn)31人、桃源鄉(xiāng)152人、茨院鄉(xiāng)66人、江底鎮(zhèn)48人、火德紅鎮(zhèn)142人、小寨鎮(zhèn)315人、龍頭山鎮(zhèn)210人、樂(lè)紅鎮(zhèn)2899人、龍樹(shù)鎮(zhèn)3322人、新街鎮(zhèn)2637人、水磨鎮(zhèn)6821人、梭山鎮(zhèn)2703人）。通過(guò)重點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)樂(lè)紅鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、梭山鎮(zhèn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到摘帽；樂(lè)紅鎮(zhèn)新林村、樂(lè)紅村、施初村，龍樹(shù)鎮(zhèn)新樂(lè)村、塘房村，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)、轉(zhuǎn)山包村，水磨鎮(zhèn)鐵廠社區(qū)、水磨村、拖麻村、巖頭村、滴水村，梭山鎮(zhèn)梭山社區(qū)、甘田村、埂底村、妥樂(lè)村、查拉村、挖水村、黑寨村19個(gè)貧困村達(dá)到出列，24238貧困人口達(dá)到脫貧（其中：樂(lè)紅鎮(zhèn)2071人、龍樹(shù)鎮(zhèn)3048人、新街鎮(zhèn)3483人、水磨鎮(zhèn)8049人、梭山鎮(zhèn)7587人）。

三、工作措施

堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)工作為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)整合涉農(nóng)資金，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)投入、形成合力，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合工作順利推進(jìn)。

（一）建立機(jī)構(gòu)

為理順涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立財(cái)政涉農(nóng)資金

整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管扶貧的縣委領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政、扶貧的縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣紀(jì)委，縣發(fā)改局、工科局、民宗局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、文廣旅局、扶貧辦、審計(jì)局、畜牧局、移民局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，由楊斌兼任辦公室主任，王文杰兼任辦公室副主任，辦公室成員從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)組成，全面負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）健全制度

按照《魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》要求，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)會(huì)議，研究資金整合工作中存在的問(wèn)題、困難和建議，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、部門(mén)實(shí)施、共同配合”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）明確職責(zé)

1.財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)按照中央和省、市、縣關(guān)于扶貧工作的決策部署，統(tǒng)籌整合全縣涉農(nóng)資金；審議全縣涉農(nóng)資金整合工作的重大政策措施、實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；督促檢查全縣涉農(nóng)資金整合進(jìn)展情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考核；協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問(wèn)題；做好項(xiàng)目審核和資金審批工作；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查；完成縣

委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；擬訂涉農(nóng)整合資金管理辦法；按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的實(shí)施方案，下達(dá)涉農(nóng)資金；履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全，發(fā)揮效益，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

3.縣發(fā)改局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂配套政策；爭(zhēng)取中央和省、市涉農(nóng)項(xiàng)目支持；指導(dǎo)各部門(mén)按投資項(xiàng)目管理要求，做好項(xiàng)目前期工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查政策措施和工作部署的落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

4.縣扶貧辦：牽頭編制財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，建立完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，完善脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃并將規(guī)劃提供到涉農(nóng)資金相關(guān)部門(mén)；根據(jù)脫貧規(guī)劃，初審涉農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃；督促項(xiàng)目建設(shè)及資金監(jiān)管；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

5.項(xiàng)目主管部門(mén)：負(fù)責(zé)做好本部門(mén)項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的銜接，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村、到戶、到人；會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧項(xiàng)目的選擇、編制、審查；負(fù)責(zé)本部門(mén)項(xiàng)目的落實(shí)、建設(shè)和管理；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

6.項(xiàng)目實(shí)施單位：配合項(xiàng)目主管部門(mén)做好項(xiàng)目選擇、編制、審查；負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村、到戶、到人，配合部門(mén)做好項(xiàng)目實(shí)施工作；加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

四、整合資金

（一）資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。一是中央層面20項(xiàng)資金和省級(jí)層面21項(xiàng)資金；二是市級(jí)安排的市級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、林業(yè)資金、水利資金、農(nóng)村危房改造與抗震安居工程資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金，以及市級(jí)安排的其他涉農(nóng)資金；三是縣級(jí)層面預(yù)算安排的可統(tǒng)籌使用的涉農(nóng)資金。

（二）整合資金支持重點(diǎn)

統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)等。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，支持農(nóng)村公路、危房改造、易地扶貧搬遷、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、人居環(huán)境改善、小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)村安全飲水、人行便道、耕作便道等建設(shè)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持建檔立卡貧困戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)大戶發(fā)展種植

業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；小額貼息貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；承接來(lái)料加工訂單和市場(chǎng)營(yíng)銷；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

3.其他。雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)等。

（三）資金整合方式

財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，將納入整合范圍的涉農(nóng)資金進(jìn)行匯總，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)提需求—縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)—縣定盤(pán)子—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)組織實(shí)施”的機(jī)制，統(tǒng)籌安排使用涉農(nóng)資金。

1.逐步推進(jìn)合并整合。將中央、省級(jí)、市級(jí)層面及縣級(jí)財(cái)政整合目錄范圍內(nèi)項(xiàng)目的資金進(jìn)行整合。

2.項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)必須符合縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村申報(bào)的項(xiàng)目情況，審核擬定項(xiàng)目需求計(jì)劃，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行業(yè)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員核準(zhǔn)，報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；更新完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，由財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目反饋到項(xiàng)目主管單位，項(xiàng)目主管單位根據(jù)符合要求的項(xiàng)目向上逐級(jí)申報(bào)，同時(shí)由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)向上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，項(xiàng)目規(guī)劃必須實(shí)，做到項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、資金到位一個(gè)，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位或個(gè)人不得擅自改變。

3.項(xiàng)目落實(shí)。按照“項(xiàng)目實(shí)施單位制定項(xiàng)目實(shí)施方案—項(xiàng)目主管部門(mén)審核—扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定—縣人民政府審批”的程序，統(tǒng)一審批下達(dá)，由實(shí)施單位組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任；各項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；實(shí)施主體及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目公示等工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

（四）整合資金安排及撥付

1.資金安排。納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金按原渠道下達(dá)到縣后，財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按中央、省、市各級(jí)各類資金詳細(xì)記錄預(yù)算指標(biāo)來(lái)源，由財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》安排預(yù)算，將調(diào)整后預(yù)算資金下達(dá)給實(shí)際使用單位（項(xiàng)目實(shí)施單位），實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，做到“轉(zhuǎn)賬核實(shí)、明細(xì)完整、臺(tái)賬清晰、對(duì)賬及時(shí)”，各相關(guān)部門(mén)及財(cái)政局要建立完善明細(xì)臺(tái)賬，按時(shí)核對(duì)資金來(lái)源及使用情況。

2.資金撥付。項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度撥款原則?？h財(cái)政局根據(jù)縣人民政府批復(fù)及資金到位情況下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到項(xiàng)目實(shí)施單位；項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備及工程進(jìn)度情況分別完善項(xiàng)目資料和資金撥付申請(qǐng)，報(bào)送項(xiàng)目主管部門(mén)和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，按程序向縣財(cái)政局請(qǐng)撥資金。

（五）整合資金規(guī)模及投向

2018年統(tǒng)籌整合發(fā)改、民宗、國(guó)土、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)、— 9 —

林業(yè)、水務(wù)、扶貧辦、農(nóng)開(kāi)、綜改、供銷社等部門(mén)財(cái)政涉農(nóng)資金37459.04萬(wàn)元。一是從資金來(lái)源分：中央資金24871.24萬(wàn)元，省級(jí)資金11520.09萬(wàn)元，市級(jí)資金1067.71萬(wàn)元。二是從資金使用項(xiàng)目類別分：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6539.417萬(wàn)元，其他（雨露計(jì)劃）資金564.9萬(wàn)元。三是從資金使用對(duì)象分：貧困村投入35309.82萬(wàn)元，其他投入2149.22 萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目規(guī)劃

結(jié)合各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)的項(xiàng)目需求及縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，圍繞2018年脫貧出列的目標(biāo)任務(wù)，按照“保基本、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”的原則，將整合的財(cái)政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、其他（雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)）3個(gè)方面。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬(wàn)元。

1.農(nóng)村交通。總投入資金11394.903萬(wàn)元。一是投入資金8805.903萬(wàn)元，新建硬化改造鄉(xiāng)村道路35條171.733公里。分別是：銀屏村、西屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、銀屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村馬路巖腳至文家坪子8.5公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）9.616公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—馬鞍山9公里，銀廠至溝邊5.1公里，桃源回族鄉(xiāng)箐門(mén)村尤家灣自然村民族團(tuán)結(jié)示范村（尤家灣至箐門(mén)公

路）0.806公里，龍頭山鎮(zhèn)騾馬口社區(qū)騾馬丫口至老房子村組道路硬化4.5公里，龍樹(shù)鎮(zhèn)塘房村棵松林自然村孟加偉家到鄭剛凡家道路硬化3.5公里，龍樹(shù)鎮(zhèn)古寨社區(qū)南門(mén)自然村古寨小學(xué)道路硬化0.3公里，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)大蒿地自然村道路硬化1公里，新街鎮(zhèn)閃橋村王家坪子自然村河邊安置點(diǎn)到新街社區(qū)李家河邊0.7公里，新街鎮(zhèn)坪地營(yíng)村陳家海子自然村道路硬化2公里，新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨鎮(zhèn)水磨村阿嚕塊自然村節(jié)制閘至店子道路硬化0.4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村小涼山自然村變電站—小涼山道路硬化4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村大水塘自然村關(guān)山河—大水塘—巖腳—姜子樹(shù)道路硬化2公里，水磨鎮(zhèn)滴水村、營(yíng)地村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理道路建設(shè)12公里，水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹(shù)堡自然村民族團(tuán)結(jié)示范村道路建設(shè)0.96公里，文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)新沖民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)道路建設(shè)0.5公里，桃源回族鄉(xiāng)鐵家灣村第十村民小組民族團(tuán)結(jié)示范村道路建設(shè)1.5公里，梭山鎮(zhèn)挖水村組道路1.4公里，文屏鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路6.8公里，桃源回族鄉(xiāng)村級(jí)路和村內(nèi)道路3.135公里，茨院回族鄉(xiāng)村級(jí)路和村內(nèi)道路4.07公里，江底鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路5.7公里，火德紅鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路7.5公里，小寨鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路7.42公里，龍頭山鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路0.6公里，樂(lè)紅鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路10.1公里，龍樹(shù)鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路3.46公里，新街鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路6.704公里，梭山鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路13公里，水磨鎮(zhèn)級(jí)路和村內(nèi)道路6.7公里。二是投入資金239萬(wàn)元，— 11 —

實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程6條40.08公里，分別是：梭山鎮(zhèn)甘田村上寨至大山包13.83公里、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村殷家碑至閃橋12.98公里、江底鎮(zhèn)大水井水泥廠至海子丫口5.2公里、龍頭山鎮(zhèn)沙壩村白蠟林至張家老包5公里、樂(lè)紅鎮(zhèn)樂(lè)紅村滴水巖至樂(lè)紅村小學(xué)1.53公里、龍頭山鎮(zhèn)新民豹腦至新民村委會(huì)1.54公里。三是投入資金154萬(wàn)元，建設(shè)橋梁2座，分別是：文屏鎮(zhèn)馬鹿溝小橋、水磨街橋。四是投入資金2196萬(wàn)元，實(shí)施綜合類農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目3個(gè)，分別是：龍樹(shù)鎮(zhèn)照壁村以工代賑片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程、新街鎮(zhèn)坪地營(yíng)村以工代賑片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程、水磨鎮(zhèn)洼子村土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）。

2.水利工程?？偼度胭Y金5673.22萬(wàn)元，實(shí)施水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹(shù)堡自然村民族團(tuán)結(jié)示范村蓄水池1口、飲水管0.25公里，龍樹(shù)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，山洪災(zāi)害防治工程（水磨河山洪溝），山洪災(zāi)害防治工程（非工程措施），西部貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)，高效節(jié)水工程，安全飲水工程，山區(qū)“小水網(wǎng)”工程，2018年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

3.農(nóng)村危房改造?？偼度胭Y金12883.31萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危房改造5260戶。

4.陣地建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)貧困村有文化服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃投入資金403.29萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，分別是梭山鎮(zhèn)埂底村田壩自然村活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)新街社區(qū)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)閃橋村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹(shù)堡自然村民族團(tuán)結(jié)示

范村建設(shè)、梭山鎮(zhèn)挖水文化活動(dòng)場(chǎng)所、文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偼度胭Y金6539.417萬(wàn)元。1.種植業(yè)。投入資金4292.639萬(wàn)元，發(fā)展糧油156490.7畝、蔬菜1000畝、水果521畝、花椒提質(zhì)增效5000畝、其他經(jīng)濟(jì)作物23267畝。

2.養(yǎng)殖業(yè)。投入資金734.46萬(wàn)元，發(fā)展養(yǎng)殖生豬5928頭、肉牛590頭、土雞1860羽、肉羊40只。

3.能力提升。投入資金240萬(wàn)元，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2400人。

4.其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。投入資金1272.318萬(wàn)元，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)33個(gè)，用于小額貸款貼息，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）其他。投入資金564.9萬(wàn)元，實(shí)施雨露計(jì)劃1883人。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障。縣涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合的工作方案、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、工程招投標(biāo)、資金調(diào)度等相關(guān)工作，統(tǒng)籌解決資金整合中的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究處理具體操作層面遇到的問(wèn)題。

（二）實(shí)行公開(kāi)公示。納入政府信息公開(kāi)范圍，按照誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里、公開(kāi)到哪里的原則，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目實(shí)施單位依照程序，對(duì)資金規(guī)模、來(lái)源、用途

及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果等事項(xiàng)進(jìn)行公示，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)?？h審計(jì)局要加大對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用的跟蹤審計(jì)；縣紀(jì)委要嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)行為；縣直各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制；縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、扶貧辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）及時(shí)報(bào)送進(jìn)度。涉農(nóng)資金整合工作實(shí)行月調(diào)度工作機(jī)制，每月3日前，由各項(xiàng)目主管單位牽頭，將上月的情況按《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》（附件5）《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計(jì)情況表（中央、省、市、縣）》（附件6）統(tǒng)計(jì)完善，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后分別報(bào)送縣財(cái)政局、縣扶貧辦?？h財(cái)政局，聯(lián)系電話：0870—8121943，郵箱：1378494467@qq.com；縣扶貧辦，聯(lián)系電話：0870—8121466，郵箱：fpb999@163.com。

附件：1.魯?shù)榭h財(cái)政涉農(nóng)資金整合方案基本情況表

2.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金匯總表

3.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表——按項(xiàng)目類別

4.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表——按資金使用對(duì)象

5.魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

6.魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計(jì)情況表（中央、省、市、縣）

中共魯?shù)榭h委辦公室

2018年5月11日印發(fā)

第五篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發(fā)[2011]13號(hào)

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)

各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)市委十屆十五次全會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大的發(fā)展提供體制機(jī)制保障，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號(hào)）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限。機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，獨(dú)立設(shè)置，既是黨委的工作機(jī)構(gòu)，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及機(jī)構(gòu)編制設(shè)置或調(diào)整等事宜，各部門(mén)須首先向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出申請(qǐng)，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，按程序和權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意，任何部門(mén)和單位不得直接提交黨委或政府會(huì)議討論決定機(jī)構(gòu)編制事宜。

除專門(mén)的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地、各部門(mén)在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不得涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。確需涉及的，必須征求機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)專項(xiàng)辦理。

上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得

要求下級(jí)部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、召開(kāi)的業(yè)務(wù)會(huì)議、形成的會(huì)議紀(jì)要和業(yè)務(wù)性文件中涉及機(jī)構(gòu)編制方面的有關(guān)要求，不能作為增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加編制的依據(jù)。

二、加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置管理

加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上機(jī)構(gòu)、縣（市）級(jí)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整報(bào)省審批。

嚴(yán)格控制各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。能由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按機(jī)構(gòu)設(shè)立審批程序和權(quán)限報(bào)批，制發(fā)文件時(shí)要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不要求上下對(duì)口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置。因部門(mén)工作任務(wù)變化，確需對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出調(diào)整的，要通過(guò)內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進(jìn)管理方式，科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)置。

加強(qiáng)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。市、縣（市）區(qū)設(shè)立副處級(jí)以上事業(yè)機(jī)構(gòu)及副處級(jí)以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關(guān)系，由市編委報(bào)省編委審批。市、縣（市）區(qū)設(shè)立正副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，涉及財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)、差額補(bǔ)助事業(yè)機(jī)構(gòu)變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)、自收自支事業(yè)機(jī)構(gòu)變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)或差額補(bǔ)助事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批，報(bào)省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批。除法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>

加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)與事業(yè)單位副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由省編辦審核，按有關(guān)程序?qū)徟?；市直單位正副處?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與正副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由市編辦審核，報(bào)市編委會(huì)審批；市級(jí)機(jī)關(guān)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整由市編辦審

批；縣（市）區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整按照省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出的設(shè)置意見(jiàn)，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整，由市編辦審批。

三、加強(qiáng)和規(guī)范編制管理

規(guī)范行政編制、政法專項(xiàng)編制的管理。市、縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)具體負(fù)責(zé)本級(jí)行政編制分配。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可根據(jù)工作需要，在批準(zhǔn)的總額內(nèi)對(duì)本級(jí)行政編制進(jìn)行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級(jí)間行政編制的調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后按程序?qū)徟?。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門(mén)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制。政法專項(xiàng)編制實(shí)行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項(xiàng)編制外自行核定用于政法機(jī)關(guān)的編制。

加強(qiáng)事業(yè)編制管理。對(duì)市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實(shí)行總量控制。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)執(zhí)行。實(shí)行“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的辦法，在現(xiàn)行總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)對(duì)本級(jí)事業(yè)編制進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制

只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機(jī)關(guān)，不得與行政編制混合使用。

嚴(yán)格編制結(jié)構(gòu)管理，控制人員增長(zhǎng)。各單位要嚴(yán)格按照“三定”方案和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴(kuò)大編制。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在控制編制和人員結(jié)構(gòu)中的牽頭把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行控編補(bǔ)員審批制度，啟用《機(jī)構(gòu)編制意見(jiàn)建議》、《編制核準(zhǔn)使用通知單》、《落編減員通知單》。針對(duì)各部門(mén)和城區(qū)機(jī)構(gòu)編制存在的突出問(wèn)題、較重大職能機(jī)構(gòu)調(diào)整，由市編辦提出《機(jī)構(gòu)編制意見(jiàn)建議》；市、區(qū)各單位空編要求補(bǔ)充人員，必須向市編辦提交用編補(bǔ)員報(bào)告，市編辦對(duì)其編制、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核，同意后，下發(fā)《編制核準(zhǔn)使用通知單》，未經(jīng)市編辦審核同意，用人單位提出的用編補(bǔ)員報(bào)告，調(diào)配部門(mén)不予辦理審批手續(xù)，擅自調(diào)進(jìn)的人員不予落編；凡由市級(jí)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)管理的市與區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)、參公管理的事業(yè)單位人員調(diào)入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調(diào)轉(zhuǎn)，由調(diào)入主管部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告、落編呈報(bào)表及相關(guān)材料，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調(diào)入、調(diào)出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財(cái)政等部門(mén)辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。

四、加強(qiáng)部門(mén)職責(zé)劃分的協(xié)調(diào)管理

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)劃分職責(zé)，其他部門(mén)無(wú)權(quán)確定職責(zé)。職責(zé)劃分實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。涉及上下級(jí)之間職責(zé)劃分，由上級(jí)編辦協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)，報(bào)編委批準(zhǔn)。同級(jí)政府各部門(mén)之間職責(zé)劃分，由本級(jí)編辦負(fù)責(zé)，并報(bào)同級(jí)編委批準(zhǔn)。部門(mén)職責(zé)劃分，要遵循一件事情應(yīng)由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。職責(zé)劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件、中央編委和中央編辦文件、上級(jí)部門(mén)職責(zé)和實(shí)際情況為依據(jù)。部門(mén)職責(zé)劃分要按照以下程序運(yùn)行：部門(mén)提出職責(zé)調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)編辦審核、提出調(diào)整意見(jiàn)，上報(bào)本級(jí)編委會(huì)討論批準(zhǔn)。對(duì)一些職責(zé)不清、部門(mén)之間存在職責(zé)交叉等問(wèn)題，由編辦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在充分聽(tīng)取部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出職責(zé)劃分意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)編委批準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化、規(guī)范化管理

認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、文件，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《牡丹江市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)信息化建設(shè)，做好機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常維護(hù)和管理，保證平臺(tái)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)揮平臺(tái)使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實(shí)施分類監(jiān)管制度，健全網(wǎng)上登記管理制度。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)制度，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，要通過(guò)有效形式向本單位工作人員或社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)

督。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評(píng)估制度，通過(guò)對(duì)市直及各縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核評(píng)估，量化打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理

市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立健全對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)受理制度，加強(qiáng)“12310”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話和群眾來(lái)信來(lái)訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，要責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，按照中紀(jì)委關(guān)于《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號(hào)）文件規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴(yán)格禁止業(yè)務(wù)部門(mén)以下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合管理

市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理的聯(lián)動(dòng)與約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。只有在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門(mén)才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門(mén)才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開(kāi)設(shè)賬戶并發(fā)放工資。

對(duì)超編進(jìn)入的人員，組織、人社部門(mén)不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門(mén)不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對(duì)擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)不得納入政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不得開(kāi)設(shè)賬戶。

八、加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門(mén)要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)和本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實(shí)。縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室要實(shí)行獨(dú)立設(shè)置，并切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，充實(shí)加強(qiáng)力量，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的工作，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高把握大局的

能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，努力建設(shè)一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實(shí)事”的隊(duì)伍。要認(rèn)真研究新情況新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進(jìn)我市機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）

主題詞：機(jī)構(gòu)編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發(fā)

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