第一篇：房屋建筑招標(biāo)投標(biāo)檔案管理辦法（定稿）

房屋建筑招標(biāo)投標(biāo)檔案管理辦法

第一條

為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)檔案管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)過程中檔案資料的收集、整理和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的招標(biāo)投標(biāo)檔案是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中形成的，并能真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容，具有保存價(jià)值的文字、數(shù)字、圖表、光盤等各種文件資料。

第三條

各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案管理和監(jiān)督檢查工作，具體工作由其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建立招標(biāo)投標(biāo)檔案。

第四條

歸檔的招投標(biāo)文件資料，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整、真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過程。

第五條

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)在監(jiān)督過程中及時(shí)收集、整理、保存依照有關(guān)法定程序備案招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應(yīng)當(dāng)在接受施工合同備案之日起五日內(nèi)，將有關(guān)收集齊全的歸檔招投標(biāo)文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好交接工作。

第六條

招標(biāo)投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)專人管理。檔案管理人員應(yīng)遵守檔案管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。檔案管理人員在收到歸檔的招標(biāo)投標(biāo)文件材料后，應(yīng)及時(shí)登記，并認(rèn)真做好檔案資料的立卷、裝訂、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應(yīng)符合建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）的要求。

第七條

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊(cè)：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案及其附件； 附件包括：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批或者備案文件的復(fù)印件；

2、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的證明材料；

3、滿足招標(biāo)條件的其他材料的復(fù)印件。

（二）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案表及附件資料；

（三）工程招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書及工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表；

（四）單獨(dú)委托編制施工標(biāo)底的標(biāo)底編制委托合同；

（五）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（六）投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件一覽表；

（七）資格預(yù)審文件，中標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)材料的復(fù)印件,資格審查情況報(bào)告；

（八）招標(biāo)文件以及對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改文件；

（九）清標(biāo)情況報(bào)告;

（十）業(yè)主評(píng)委備案表，專家評(píng)委抽取、通知記錄表；

（十一）標(biāo)底的封面、編制說明及報(bào)價(jià)匯總表；

（十二）評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（十三）招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告（其中在前面程序中已提交過的內(nèi)容，可以不重復(fù)提交。）；

（十四）中標(biāo)結(jié)果公示表；

（十五）中標(biāo)通知書；

（十六）中標(biāo)人投標(biāo)文件中的授權(quán)委托書、投標(biāo)函、報(bào)價(jià)匯總表、項(xiàng)目班子配備情況以及有關(guān)聯(lián)合體、分包等重要資料的復(fù)印件；

（十七）合同副本；

（十八）工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表；

（十九）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案流程表

（二十）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)合同備案表

（二十一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督情況記錄表；

（二十二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書；

（二十三）投標(biāo)文件的電子光盤；

（二十四）需要存檔的其他材料。

中標(biāo)人的投標(biāo)文件副本，應(yīng)當(dāng)自施工合同接受備案之日起，保存六個(gè)月后方可處理。

第八條

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理、歸檔的招投標(biāo)文件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊(cè)：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案及其附件； 附件包括：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批或者備案文件的復(fù)印件；

2、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的證明材料。

3、滿足招標(biāo)條件的其他材料的復(fù)印件。

（二）工程招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書和工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表;

（三）單獨(dú)委托編制施工標(biāo)底的標(biāo)底編制委托合同;

（四）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書;

（五）投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件一覽表；

（六）資格預(yù)審文件，中標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)材料；

（七）資格預(yù)審合格通知書與資格預(yù)審結(jié)果通知書及其發(fā)放、確認(rèn)的記錄;

（八）資格預(yù)審情況報(bào)告;

（九）招標(biāo)文件以及對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改文件;

（十）招標(biāo)文件以及對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改文件的發(fā)放、簽收記錄;

（十一）標(biāo)底;

（十二）投標(biāo)文件簽收、評(píng)委簽到記錄;

（十三）清標(biāo)情況報(bào)告;

（十四）評(píng)標(biāo)報(bào)告;

（十五）招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告;

（十六）中標(biāo)結(jié)果公示表;

（十七）中標(biāo)通知書;

（十八）工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表;

（十九）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案流程表

（二十）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書；

（二十一）中標(biāo)人的投標(biāo)文件副本;

（二十二）需要存檔的其他材料;未中標(biāo)單位的資格預(yù)審申請(qǐng)材料、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起，保存六個(gè)月后方可 處理。第九條

歸檔的招投標(biāo)文件材料應(yīng)字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個(gè)人簽章的，其簽章手續(xù)應(yīng)完備，并應(yīng)采用碳素墨水、藍(lán)黑墨水耐久性強(qiáng)的材料書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書寫。

所有存檔的文件材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4或A3紙（圖紙除外）。

第十條

招標(biāo)投標(biāo)文件材料的立卷與歸檔，應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一項(xiàng)目分階段招標(biāo)的，每一階段應(yīng)分別組卷，內(nèi)容相同的材料，可不必重復(fù)存檔，但應(yīng)在檔案備考表中注明相關(guān)材料的存檔信息；卷與卷之間應(yīng)保持系統(tǒng)聯(lián)系，便于檔案的利用、查詢和保管。

第十一條

歸檔裝訂的文件材料應(yīng)有案卷封面和卷內(nèi)目錄；并在歸檔文件材料尾頁之后附卷內(nèi)備考表。案卷封面、卷內(nèi)目錄及卷內(nèi)備考表（格式）見附件。

第十二條

監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將檔案的立卷、裝訂、歸檔和保存等工作委托建設(shè)工程交易中心承擔(dān)，并應(yīng)建立健全檔案的保管、保密、鑒定、銷毀、查閱等制度。

第十三條

招標(biāo)投標(biāo)檔案在監(jiān)管機(jī)構(gòu)（或建設(shè)工程交易中心）保管至合同備案后三年，即可移交當(dāng)?shù)爻墙n案館保存。

第十四條

對(duì)保存期已滿，須移交同級(jí)城建檔案館的檔案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十五條

檔案管理人員離開工作崗位前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交招投標(biāo)檔案資料，不得擅自處理或帶走。禁止任何單位和個(gè)人倒賣、涂改、偽造招標(biāo)投標(biāo)檔案。

第十六條

檔案室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有防盜、防火、防塵、防潮、防霉、防有害生物和防污染等安全設(shè)施，不得在危險(xiǎn)和不安全的環(huán)境中保管檔案。對(duì)破損、霉變、散失的檔案，應(yīng)及時(shí)采取搶救、復(fù)制、搜集等補(bǔ)救措施，確保檔案的安全與完整。

第十七條

招投標(biāo)檔案只能當(dāng)場查閱，不能借閱。查閱、摘抄或復(fù)印招投標(biāo)檔案資料，必須履行批準(zhǔn)、登記手續(xù)。查閱檔案時(shí)，必須精心愛護(hù)，不得拆卷、抽頁、涂改、銷毀。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：案卷封面（式樣）、卷內(nèi)目錄（式樣）、卷內(nèi)備考表（式樣）

建設(shè)工程施工招投標(biāo)歸檔文件資料目錄

0、招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)書（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

1、工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況告知書（一式三份，招標(biāo)人、招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)）

2、工程立項(xiàng)批文（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）（復(fù)印件）

3、批準(zhǔn)用地的文件和材料（國有土地使用證）（復(fù)印件）

4、工程建設(shè)資金證明（復(fù)印件）

5、施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告

6、招標(biāo)審查備案表（一式兩份）

7、自行招標(biāo)提供建設(shè)單位的技術(shù)管理人員職稱證材料，委托招標(biāo)簽訂的招標(biāo)代理合同（招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書）

8、招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請(qǐng)函）

9、合格的投標(biāo)資格預(yù)審文件

10、搖號(hào)記錄表

11、投標(biāo)資格審查表（一式三份）

12、外省隊(duì)伍允許進(jìn)贛投標(biāo)的通知書

13、招標(biāo)文件

14、投標(biāo)文件（排列第一名單位，技術(shù)、商務(wù)）

15、評(píng)標(biāo)報(bào)告書（一式兩份）

16、定標(biāo)意見書

17、中標(biāo)通知書（未中標(biāo)通知書）

18、施工合同

19、招標(biāo)備案報(bào)告書

20、其他

第二篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

[文件號(hào)：贛建字[2001]4號(hào)文]

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（十）舉行開標(biāo)會(huì)議；

（十一）評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位（以下簡稱中標(biāo)人）；

（十二）提交招投標(biāo)情況書面?zhèn)浒笀?bào)告；

（十三）發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知；

（十四）簽訂承發(fā)包合同并辦理備案。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（一）統(tǒng)一格式的《江西省建設(shè)工程施工招標(biāo)審查備案表》一式二份；

（二）本辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（三）材料用量分析；

（四）工程量計(jì)算書；

（五）工程預(yù)算書；

（六）標(biāo)底編制單位資質(zhì)證書和標(biāo)底編制人員資格證書的復(fù)印件。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格預(yù)審材料。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（十）對(duì)投標(biāo)人出示的有關(guān)證書原件進(jìn)行核驗(yàn)、計(jì)分；

（十一）開啟投標(biāo)書并當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、主要材料用量、工期、質(zhì)量承諾和優(yōu)惠條件；

（十二）招標(biāo)人宣讀密封完好的標(biāo)底；

（十三）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作階段，各投標(biāo)人可返回單位等待招標(biāo)人的中標(biāo)或未中標(biāo)通知。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)后直接確定中標(biāo)人。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

號(hào)

第三篇：臨沂市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2015-1-7

臨沂市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、路燈、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、廣場、公園、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

房屋建筑和市政工程以下統(tǒng)稱工程。

第四條 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者行業(yè)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條

按照工程項(xiàng)目屬地管理原則，全市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)行市、縣（區(qū)）兩級(jí)分工負(fù)責(zé)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。具體工作由市、縣（區(qū)）兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)制定全市工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)市直工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)檢查全市工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)本市工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格初審上報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)本市及市外進(jìn)臨代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)市直工程合同的備案工作；

（六）負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)代理從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家、合同專業(yè)人員資格管理；

（七）受理工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的舉報(bào)與投訴，配合相關(guān)部門查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

縣（區(qū)）工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；協(xié)助上級(jí)主管部門監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，處理工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)與投訴事項(xiàng)。

第七條 城市規(guī)劃區(qū)（蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨沂臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）內(nèi)工程符合下列條件之一的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）由中央、省、市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）蘭山區(qū)、羅莊區(qū)和河?xùn)|區(qū)轄區(qū)內(nèi)含建筑面積2萬平方米及以上或跨度36米以上或高度100米及以上單體工程的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）蘭山區(qū)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目總建筑面積8萬平方米及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目。

以上范圍之外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程招標(biāo)投標(biāo)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門授權(quán)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理。

第八條 發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門依照職責(zé)履行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章

招

標(biāo)

第九條

在本市范圍內(nèi)，凡屬于法律、法規(guī)規(guī)定的范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工程所在地的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，并接受有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。施工總承包招標(biāo)，其設(shè)置的暫估價(jià)金額不得超過招標(biāo)控制價(jià)的30%，總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程均應(yīng)包含在招標(biāo)范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)文件深度能夠滿足施工要求的，不得設(shè)置暫估價(jià)；設(shè)置暫估價(jià)的，視為肢解發(fā)包。鼓勵(lì)進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。單位工程為工程招標(biāo)的最小單位，不得劃分招標(biāo)標(biāo)段。第十一條

工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已完備；

（二）進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來源已落實(shí)；

（三）進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資金來源已落實(shí)；

（四）進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備；

（五）進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購招標(biāo)，設(shè)備、材料等貨物的使用與技術(shù)要求已確定；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條

按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十三條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的；

（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

有前款第三項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第十四條 改進(jìn)非國有資金投資工程監(jiān)管方式。依法必須招標(biāo)的非國有資金投資工程，在辦理招標(biāo)備案后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法規(guī)和政策組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房及集體投資的工程必須采用公開招標(biāo)方式。

第十五條

屬于市人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；屬于縣（區(qū)）人民政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

不屬于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人符合國家規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》。在從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)接受工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

工商注冊(cè)地非本市行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，方可進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育。

第十八條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人委托工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等因素進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并簽訂書面委托合同。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，填寫《臨沂市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)備案表》，在備案表投資估算欄加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章，到工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程招標(biāo)備案，并報(bào)送下列材料：

（一）具備本辦法第十一條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明材料、招標(biāo)代理委托合同；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本辦法有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第二十一條

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十二條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用計(jì)入誠信分值的兩階段評(píng)標(biāo)辦法。

第二十三條

全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程及公開招標(biāo)的工程，其施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)范規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)方式，并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或等于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)控制價(jià)原則上與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)布，但最遲應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日結(jié)束前15日發(fā)布。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日前向工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人修改后重新公布，并依法重新確定開標(biāo)日期。

第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)有效期，中小型工程一般為90日，大型工程一般為120日。因特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。招標(biāo)人完成評(píng)標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、與中標(biāo)人簽訂合同應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成。第二十五條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)；因不可抗力，國家政策性調(diào)整或者其他不可預(yù)見的客觀因素，導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行確需終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意。

第二十六條

依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件前，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

第三章

投

標(biāo)

第二十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十八條

與投標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

第三十一條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)工程項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第三十二條

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。

第三十三條

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第三十四條

禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（二）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；

（三）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動(dòng)的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十七條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為：

（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第四章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得拖延開標(biāo)。

第三十九條

投標(biāo)人逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或者未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予受理。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件。無符合條件人選的，從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程所需評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國有資金投資工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以全部從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，通過隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過兩人。隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理軟件系統(tǒng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第四十一條 有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽字、蓋章的；

（二）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（四）除招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于或等于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)人未提交聯(lián)合體協(xié)議的；

（七）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（八）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第四十二條

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。

第四十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第四十六條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增減工作量、壓縮工期、墊付工程資金等要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條 招標(biāo)人或者其委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存15年。

第四十八條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向招標(biāo)人提出書面異議：

（一）對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前提出；

（二）對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出；

（三）對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄；

（四）對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)，以書面形式予以答復(fù)；作出答復(fù)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的書面請(qǐng)求和必要的證明材料。

就本辦法第四十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出書面異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的投訴。

第五章

監(jiān)督管理

第五十一條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第五十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)。

電子招標(biāo)投標(biāo)軟件的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)、安全、高效、開放的原則。電子招標(biāo)投標(biāo)軟件經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門鑒定合格后方可使用。第五十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，并對(duì)其專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況等定期考核。第五十四條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度和招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

第五十五條

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)依法組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第六章

法律責(zé)任

第五十六條

違反本辦法規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出處罰。

第七章

附

則

第五十七 本辦法自2015年 月 日起施行。

第四篇：施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

辦法

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡稱《清單規(guī)范》）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、熱氣、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條本辦法有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)方面的名詞術(shù)語，按《清單規(guī)范》的定義。

第五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單規(guī)范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，是反映工程擬建情況、擬建數(shù)量，供各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。

（二）工程量清單由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙要求，根據(jù)《清單規(guī)范》進(jìn)行編制：⒈分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定 ；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。

2.項(xiàng)目名稱應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。沒有的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省工程造價(jià)總站備案。

⒊分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規(guī)定的計(jì)量單位確定。

⒋工程數(shù)量應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算。

第七條工程措施項(xiàng)目清單

工程措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人參照《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單列項(xiàng)編制，沒有的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

第八條工程量清單計(jì)價(jià)格式

工程量清單計(jì)價(jià)格式應(yīng)采用《清單規(guī)范》的統(tǒng)一格式。

第九條招標(biāo)工程標(biāo)底

設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，標(biāo)底由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。

標(biāo)底編制應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息，依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理施工手段和招標(biāo)文件的有關(guān)要求等進(jìn)行編制。

第十條投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單，施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機(jī)械配備以及制定的施工組織設(shè)計(jì)

和招標(biāo)文件的有關(guān)要求，省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額或企業(yè)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)人自主確定。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用；投標(biāo)人可以在各投標(biāo)報(bào)價(jià)表格中，自行增減認(rèn)為需要增減的費(fèi)用項(xiàng)目；如果報(bào)價(jià)中未列出，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用，或在其它費(fèi)用項(xiàng)目中已綜合計(jì)算。

第十一條綜合單價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)。

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)

綜合單價(jià)暫依據(jù)《四川省建筑工程計(jì)價(jià)定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計(jì)價(jià)定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計(jì)價(jià)定額》（SGD3－2000）、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額四川省估價(jià)表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計(jì)價(jià)定額》（SGD6－2000）、《四川省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（SGD7－2000）組價(jià)。

（二）定額直接費(fèi)

定額直接費(fèi)編號(hào)分六位設(shè)置。從計(jì)價(jià)定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號(hào)

2A0001

①表示定額冊(cè)，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計(jì)價(jià)定額的編號(hào)查出；

②表示計(jì)價(jià)定額的分部，在計(jì)價(jià)定額中查找；

③表示計(jì)價(jià)定額的定額項(xiàng)目編號(hào)。

一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)定額子項(xiàng)組成時(shí)，幾個(gè)子項(xiàng)可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費(fèi)用

其他費(fèi)用指計(jì)價(jià)定額中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；費(fèi)用定額中的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、利潤等。

計(jì)價(jià)定額中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，費(fèi)用定額中的安全文明施工增加費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆費(fèi)歸并于《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單中。

費(fèi)用定額中的工程定額測定費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金分別歸并于《清單規(guī)范》中的單位工程費(fèi)匯總表的規(guī)費(fèi)和稅金欄內(nèi)，按實(shí)計(jì)算列入。

其他費(fèi)用=定額直接費(fèi)（定額人工費(fèi)）×費(fèi)率。

費(fèi)率從計(jì)價(jià)定額和費(fèi)用定額中查找。

（四）綜合單價(jià)

綜合單價(jià)=定額直接費(fèi)+價(jià)差+其他費(fèi)用

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)由投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項(xiàng)目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)、簽定合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，招標(biāo)人提供的工程量清單與投標(biāo)人實(shí)際完成的工程量不符時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的項(xiàng)目名稱和工程量，按投標(biāo)文件和合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。

第十三條工程變更后的計(jì)價(jià)

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價(jià)的確定，按下列方法進(jìn)行：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定。

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中只有類似于變更工程的綜合單價(jià)，可參照

類似的綜合單價(jià)確定。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定。

第十四條工程結(jié)算中的計(jì)價(jià)

工程結(jié)算時(shí)，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時(shí)，允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)，其具體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發(fā)生的費(fèi)用損失，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)按照合同規(guī)定的程序在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)提出索賠。

第十六條招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）違反《清單規(guī)范》強(qiáng)制性條文，對(duì)應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)的工程而不采用工程量清單計(jì)價(jià)的，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施行政建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）進(jìn)行處罰。

第十七條投標(biāo)人違反《清單規(guī)范》規(guī)定，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）進(jìn)行處罰。第十八條招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師（具有全國或四川省資格并注冊(cè)，下同）簽字，不加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。

造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中。有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）進(jìn)行處罰。

第十九條工程造價(jià)咨詢單位在招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）進(jìn)行處罰。

第二十條建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十一條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執(zhí)行。

第五篇：醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

XXXXX醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械、后勤物資、基建維修工程項(xiàng)目的管理，維護(hù)醫(yī)院利益，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保物品購置及基建工程質(zhì)量，規(guī)范其購銷行為，遏制購銷環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一和質(zhì)量價(jià)格比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評(píng)估，集體決策，依法接受監(jiān)督。

第二章組織管理

第三條醫(yī)院成立招標(biāo)委員會(huì)，人員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室代表、職工代表及有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行決策。招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)組織醫(yī)院招標(biāo)的日常事務(wù)工作。

第四條醫(yī)院成立監(jiān)督委員會(huì)，人員由紀(jì)委、工會(huì)、支部書記代表組成，主要職責(zé)負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)督工作。

第五條醫(yī)院組建招標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，人員由院內(nèi)外醫(yī)院管理專家、院內(nèi)相關(guān)科室代表、醫(yī)療、醫(yī)技、醫(yī)學(xué)工程、基建工程、經(jīng)濟(jì)師(或會(huì)計(jì)師)等學(xué)科知名專家組成, 專家?guī)烊藛T名單由醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每次招標(biāo)從專家?guī)熘须S機(jī)抽選一定比例的專家參加評(píng)標(biāo)。

第六條醫(yī)院項(xiàng)目申購部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)辦公室組織評(píng)標(biāo),公開招標(biāo)采購醫(yī)院所需的藥品、醫(yī)療器械、后勤物資及基建維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷等項(xiàng)目。

第七條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我院認(rèn)為必要的,委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，盡量減少自行招標(biāo)。

第八條招標(biāo)辦公室受理醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)科室按招標(biāo)規(guī)定要求提交的招標(biāo)采購項(xiàng)目申請(qǐng),組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)審工作,公布中標(biāo)結(jié)果,將結(jié)果轉(zhuǎn)交申購科室，業(yè)務(wù)科室根據(jù)招標(biāo)記錄與中標(biāo)方簽訂合同，交審計(jì)科審核后出具審計(jì)報(bào)告，建立招標(biāo)檔案，及時(shí)歸醫(yī)院檔案室。

第三章 招標(biāo)范圍

第九條凡是利用醫(yī)院資金采購的藥品、醫(yī)療器械、后勤物資、基建及維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷品、印刷制作等超過一定金額的高值項(xiàng)目均應(yīng)納入招標(biāo)采購范圍,招標(biāo)金額限定如下:

（一）藥品類:除參加政府集中招標(biāo)采購的以外，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄、臨床應(yīng)

用普遍、采購量比較大的西藥及中成藥及使用量較大的化學(xué)試劑。具體招標(biāo)品種目錄由藥事委員會(huì)根據(jù)政府有關(guān)藥品招標(biāo)的規(guī)定、山東省醫(yī)保目錄及本院臨床用藥具體情況確定。

根據(jù)六部委文件衛(wèi)規(guī)發(fā)[2001]308精神,有下列情形之一的不實(shí)行招標(biāo)采購:因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等；發(fā)生重大瘟疫、重大事故等；衛(wèi)生部和省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他情形需進(jìn)行緊急采購的藥品。

（二）醫(yī)療器械類:單臺(tái)金額大于2萬元的醫(yī)療儀器設(shè)備；單品種年用量大于2萬元的衛(wèi)生材料及低值易耗品；單臺(tái)次年維修保修費(fèi)大于2萬元的醫(yī)療設(shè)備；

（三）后勤物資類:單品種年用量大于2萬元的后勤物資、大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設(shè)備及配件、油、煤類、消防器材。

（四）基建工程類:經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)立項(xiàng),項(xiàng)目金額2萬元以上的各類基建工程及維修項(xiàng)目。

（五）信息設(shè)備：單臺(tái)次、一次性總額招標(biāo)超過及年使用量大于2萬元的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及耗材、電教及通訊。

（六）單項(xiàng)5000元以上的廣告設(shè)計(jì)、發(fā)布及各類勞務(wù)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

（七）其它由招標(biāo)委員會(huì)決定的招標(biāo)項(xiàng)目。

第四章招標(biāo)程序

第十條醫(yī)院招標(biāo)遵循以下程序:

（一）按照醫(yī)院規(guī)定的招標(biāo)范圍，由各有關(guān)科室提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng),確定招標(biāo)品種、數(shù)量、預(yù)算金額,經(jīng)辦科室須詳細(xì)填寫《招標(biāo)申請(qǐng)書》，并出具可行性論證報(bào)告。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)作出決策。招標(biāo)項(xiàng)目確定后，對(duì)于設(shè)備招標(biāo)，業(yè)務(wù)科室提供技術(shù)參數(shù)、型號(hào)、功能，并由該專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行討論，討論結(jié)果和上報(bào)技術(shù)參數(shù)要簽名確認(rèn)。

（三）醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由經(jīng)辦科室把填寫齊全的《招標(biāo)申請(qǐng)書》和可行性論證報(bào)告（設(shè)備要附技術(shù)參數(shù)討論報(bào)告）送交招標(biāo)辦公室登記,招標(biāo)辦公室安排招標(biāo)。

（四）招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間由招標(biāo)委員會(huì)主任組織會(huì)議決定。

（五）招標(biāo)辦公室編制招標(biāo)文件、合理確定標(biāo)底價(jià)格,院長批準(zhǔn)后發(fā)布招標(biāo)公告，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行招標(biāo)

（六）招標(biāo)辦公室和相關(guān)職能部門審核投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)及其產(chǎn)品的合法性,查看證照是否齊全、真實(shí)，并出具審核報(bào)告簽名確認(rèn)。

（七）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要,選擇公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)。原則上必須由三家以上投標(biāo)單位才能開標(biāo)。對(duì)特殊行業(yè)采取競爭性談判（例如：供水、供電、供氣等項(xiàng)目改造）。

（八）開標(biāo)前應(yīng)將投標(biāo)情況報(bào)院長審核，由院長辦公會(huì)或招標(biāo)委員會(huì)主任組織專業(yè)人士先行討論，熟悉該次投標(biāo)的單位和投標(biāo)的品種型號(hào)進(jìn)行討論決定是否開標(biāo)。

（九）醫(yī)院監(jiān)督委員會(huì)對(duì)招標(biāo)程序、效果進(jìn)行聯(lián)合審查，在監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)。數(shù)額較大的招標(biāo),請(qǐng)公證部門予以公證。

（十）招標(biāo)會(huì)議由分管該項(xiàng)目的院長主持，會(huì)議事務(wù)由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

（十一）從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)選擇一定數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家,組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)至少5人以上單數(shù)組成。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行。

（十二）評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

（十三）與投標(biāo)人有親屬關(guān)系的評(píng)標(biāo)人員應(yīng)主動(dòng)回避參與招標(biāo)工作。

（十四）公布中標(biāo)結(jié)果，制發(fā)《中標(biāo)通知書》,經(jīng)辦科室和分管該項(xiàng)目的院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步深入?yún)f(xié)商談判價(jià)格、付款及相關(guān)事宜，并形成合同草案。包括與中標(biāo)方簽訂合同，由審計(jì)科審查合同內(nèi)容及合法性，維護(hù)醫(yī)院權(quán)益，并出具審計(jì)報(bào)告，總會(huì)計(jì)師審核，上報(bào)院長審批后制作標(biāo)準(zhǔn)合同書。經(jīng)辦科室轉(zhuǎn)交醫(yī)院辦公室，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專用章方可生效，將簽訂合同原件由經(jīng)辦科室交財(cái)務(wù)科一份備案，明確該項(xiàng)目的付款方式，按合同要求理付款。

（十五）中標(biāo)合同不得轉(zhuǎn)讓，主體工程不得分包。

（十六）招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)將中標(biāo)通知書影印件及有關(guān)評(píng)審資料，根據(jù)醫(yī)院一事一檔的規(guī)定，建檔備案。

第五章招標(biāo)紀(jì)律

第十一條對(duì)違反本辦法的投標(biāo)單位,由招標(biāo)辦公室提出改進(jìn)意見,情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正者,取消其投標(biāo)資格；招標(biāo)辦公室違反本辦法,交由醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；招標(biāo)人員違反本辦法,視情節(jié)輕重,由有關(guān)部門處理,構(gòu)成犯罪的人員交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條在招標(biāo)投標(biāo)過程中，如果嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果可宣布無效。

第十三條本辦法適用于院內(nèi)招標(biāo)采購，其申請(qǐng)審核程序也適用于委托代理招標(biāo)。

第十四條本辦法自公布之日起施行，醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)有最終解釋權(quán)。