一級建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一篇：一級建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

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第一章總則

第一條為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，提高建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動的，適用本辦法。學(xué)術(shù)性的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競賽或不對某工程項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及搶險救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家，不能形成有效競爭的；

（五）項(xiàng)目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見附件一。

第六條建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計(jì)方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，積極鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。

第七條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第八條建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)文件編制深度要求。

第二章招標(biāo)

第九條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在下列情形下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過大的；

（三）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時機(jī)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)的方式，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。

第十一條根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度，建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函中明示采用何種招標(biāo)類型。

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第十二條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見本辦法附件二。第十三條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國性媒介發(fā)布。

第十四條招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績的要求、投標(biāo)人報(bào)名要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)名時間、提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、投標(biāo)截止時間等。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函樣本詳見本辦法附件三。

第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于5個工作日。

第十六條大型公共建筑工程項(xiàng)目或投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量較多的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)可以實(shí)行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。

對于投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的情形，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。

資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評審。資格預(yù)審不采用打分的方式評審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下，招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知

（二）投標(biāo)技術(shù)文件要求

（三）投標(biāo)商務(wù)文件要求

（四）評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明

（五）設(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說明

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價。

對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運(yùn)營成本等方面的專題報(bào)告。

設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見本辦法附件

五、附件六和附件七。

第十八條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

第十九條概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)或者實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。但中標(biāo)人為中華人民共和國境外企業(yè)的，若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78號）執(zhí)行。

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如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明示，并說明支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。采用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第二十條參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等級和范圍參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動。

（二）注冊在中華人民共和國境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員。其行業(yè)協(xié)會或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn)。

（三）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明確投標(biāo)人其他資格條件。第二十一條采用國際招標(biāo)的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。

第二十二條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。

第二十三條招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評審和比選辦法。

凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。

第二十四條建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日；建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門對招標(biāo)文件不予備案。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)程序詳見本辦法附件八。

第二十六條投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

第二十七條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評標(biāo)委員會，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：

（一）評標(biāo)委員會的組成應(yīng)包括招標(biāo)人以及與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專業(yè)專家。大型公共建筑工程項(xiàng)目應(yīng)增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防專家。評委應(yīng)以建筑專業(yè)專家為主，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)占評委總數(shù)的三分之二以上；

（二）評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評標(biāo)委員會人數(shù)不應(yīng)少于9人；

（三）大型公共建筑工程或具有一定社會影響的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時可以邀請外地或境外資深專家參加評標(biāo)。

第二十八條評標(biāo)委員會必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法進(jìn)行評審。評委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、實(shí)事求是的評標(biāo)原則。

評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

（一）對方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評價；

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（二）對方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評審；

（三）對方案社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評價；

（四）對方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評價；

（五）對方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評價；

（六）對方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

（七）對保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評價；

（八）對招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評判。

評標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定評標(biāo)方法。評標(biāo)方法及實(shí)施步驟詳見本辦法附件九。

第二十九條設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評審活動應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）招標(biāo)人應(yīng)確保評標(biāo)專家有足夠時間審閱投標(biāo)文件，評審時間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案的數(shù)量相適應(yīng)。

（二）評審應(yīng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人主持，負(fù)責(zé)人應(yīng)從評標(biāo)委員會中確定一名資深技術(shù)專家擔(dān)任，并從技術(shù)評委中推薦一名評標(biāo)會議紀(jì)要人。

（三）評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評審。

（四）在評標(biāo)過程中，當(dāng)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑問，需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時，投標(biāo)人可以到場解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。

（五）在評標(biāo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為，評標(biāo)委員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

（六）投標(biāo)人不得以任何形式干擾評標(biāo)活動，否則評標(biāo)委員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

（七）對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標(biāo)志性建筑，招標(biāo)人可以邀請人大代表、政協(xié)委員和社會公眾代表列席，接受社會監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評審意見，也不得以任何方式干涉評標(biāo)委員會獨(dú)立開展評標(biāo)工作。

第三十條大型公共建筑工程項(xiàng)目如有下列情況之一的，招標(biāo)人可以在評標(biāo)過程中對其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證：

（一）對于重要地區(qū)主要景觀道路沿線，設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的；

（二）設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的；

（三）有特殊要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。

一般建筑工程項(xiàng)目，必要時，招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個或多個方面的專項(xiàng)技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。

第三十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后按廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人公章（有效簽署）、投標(biāo)人的法定代表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊建筑師有效簽章的；或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒有經(jīng)有效簽章的合法、有效授權(quán)委托書原件的；

（二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的；

（三）投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的；

（四）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審未通過的；

（六）違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對評標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；

（七）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（八）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

（九）未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

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（十）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的；

（十一）在投標(biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的；

（十二）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評委簽字確認(rèn)。第三十二條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的；

（二）評標(biāo)委員會界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)人不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（三）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的。

符合前款第一種情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。

招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的，應(yīng)對有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格。

第三十三條評標(biāo)委員會按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：

（一）采取公開和邀請招標(biāo)方式的，推薦1至3名；

（二）招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

（三）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，重新招標(biāo)時間又不允許的，經(jīng)評標(biāo)委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評標(biāo)委員會重新對優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評審后，推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十四條各級建設(shè)主管部門應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序，并對推薦中標(biāo)方案、評標(biāo)專家名單及各位專家評審意見進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。

第三十五條推薦中標(biāo)方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括：

（一）招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人確定評標(biāo)委員會推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問題，依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（三）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告，組織審查評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人。

第三十六條依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。

第五章其他

第三十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同，并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi)。

國家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時建設(shè)主管部門對設(shè)計(jì)合同不予備案，并依法予以處理。

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招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個工作日內(nèi)，將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。第三十八條對于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。

（一）采用公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）采用邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)給予每個未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在投標(biāo)邀請函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便對評標(biāo)委員會評選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案給予適當(dāng)鼓勵。

第三十九條境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，應(yīng)按照同等國民待遇原則，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的，其專利和專有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。

第四十條招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)（版權(quán)）。未經(jīng)投標(biāo)人書面同意，招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書面同意，并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書面許可，招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。

聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案，其知識產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。

第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

由于設(shè)計(jì)原因造成工程項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對設(shè)計(jì)單位追究責(zé)任。但設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求，僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的情形除外。

第四十二條各級建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信管理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動中對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信檔案。

第四十三條各級政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動和無故否決依法按規(guī)定程序評出的中標(biāo)方案。

各級政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況，查處不正當(dāng)競爭行為。

在建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動中，對違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章附則

第四十四條本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。

第四十五條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第四十六條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十七條本辦法自2008年5月1日起施行。

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第二篇：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（建市[2008]63號）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃委，江蘇省、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，節(jié)約社會資源。我部制定了《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯(lián)系。

附件：《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二○○八年三月二十一日

第一章總則

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動的，適用本辦法。

學(xué)術(shù)性的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競賽或不對某工程項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動，不適用本辦法。

第四條按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及搶險救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家，不能形成有效競爭的；

（五）項(xiàng)目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見附件一。

第七條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第二章招標(biāo)

第九條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第十條依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在下列情形下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過大的；

（三）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時機(jī)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)的方式，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函中明示采用何種招標(biāo)類型。第十二條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見本辦法附件二。

第十三條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國性媒介發(fā)布。

第十四條招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函樣本詳見本辦法附件三。第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于5個工作日。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知

（二）投標(biāo)技術(shù)文件要求

（三）投標(biāo)商務(wù)文件要求

（四）評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明

（五）設(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說明

五、附件六和附件七。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第三章投標(biāo)

第二十條參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：

招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明確投標(biāo)人其他資格條件。

第二十一條采用國際招標(biāo)的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。第二十二條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。第二十三條招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評審和比選辦法。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)程序詳見本辦法附件八。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第二十六條投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

（二）評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評標(biāo)委員會人數(shù)不應(yīng)少于9人；

評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

（一）對方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評價；

（二）對方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評審；

（三）對方案社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評價；

（四）對方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評價；

（五）對方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評價；

（六）對方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

（七）對保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評價；

（八）對招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評判。評標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定評標(biāo)方法。評標(biāo)方法及實(shí)施步驟詳見本辦法附件九。

第二十九條設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評審活動應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（六）投標(biāo)人不得以任何形式干擾評標(biāo)活動，否則評標(biāo)委員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

（一）對于重要地區(qū)主要景觀道路沿線，設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的；

（二）設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的；

（三）有特殊要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。一般建筑工程項(xiàng)目，必要時，招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個或多個方面的專項(xiàng)技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。

第三十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后按廢標(biāo)處理或被否決：

（二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的；

（三）投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的；

（四）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的；

（六）違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對評標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；

（七）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（八）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

（九）未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（十）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的；

（十一）在投標(biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的；

（十二）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評委簽字確認(rèn)。第三十二條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的；

（三）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的。符合前款第一種情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。

第三十三條評標(biāo)委員會按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：

（一）采取公開和邀請招標(biāo)方式的，推薦1至3名；

（二）招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

（一）招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人；

（三）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告，組織審查評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第五章其他

招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個工作日內(nèi)，將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。

第三十八條對于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。

工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的，其專利和專有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。

聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案，其知識產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第四十三條各級政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動和無故否決依法按規(guī)定程序評出的中標(biāo)方案。

第六章附則

第四十六條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第四十七條本辦法自2008年5月1日起施行。

第三篇：《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》云建設(shè)[2008]288號

云南省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通

知云建設(shè)[2008]288號

各州、市建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，節(jié)約社會資源，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、凡云南省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金或國家融資，使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目以及關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，其單項(xiàng)設(shè)計(jì)合同估算價在50萬元人民幣以上的建筑工程設(shè)計(jì)，必須按照《辦法》進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)。

二、建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資來源及隸屬關(guān)系由省、州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門實(shí)行監(jiān)督管理。其中省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國家和省級投資的建設(shè)項(xiàng)目、國家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目、工程總投資5000萬元人民幣以上的項(xiàng)目（昆明市1億元以上）的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。

三、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。

建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，設(shè)計(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年版）》規(guī)定方案設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%—50%執(zhí)行。

建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，設(shè)計(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年版）》規(guī)定方案設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%—100%執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用不得從中標(biāo)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)中支出。

四、招標(biāo)文件未經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案，不得發(fā)出使用。

五、在建筑工程初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查備案、外省入滇設(shè)計(jì)單位備案等管理階段，各級建設(shè)行政主管部門均應(yīng)對建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行檢查，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)或未按照《辦法》進(jìn)行招標(biāo)的，必須依法責(zé)令改正。

六、工程勘察和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，單項(xiàng)設(shè)計(jì)合同估算價在50萬元人民幣以下、20萬元以上的勘察設(shè)計(jì)方案競選，繼續(xù)執(zhí)行云建設(shè)[2004]273號和云建設(shè)[2004]373號文件的有關(guān)規(guī)定。附：關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知（建市[2008]63號）

二OO八年五月十九日

第四篇：公路招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

前款所稱公路工程建設(shè)項(xiàng)目包括公路工程施工以及公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等服務(wù)。

第三條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對全國公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)國家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作。

省級交通運(yùn)輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定適用于本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)資料備案程序、信用評價結(jié)果應(yīng)用等文件，負(fù)責(zé)本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第四條交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第五條公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行信息公開制度，接受社會公眾監(jiān)督，社會公眾可以通過各種方式提出意見和建議：

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定公示資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十二條規(guī)定公示中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息，評標(biāo)階段否決投標(biāo)的依據(jù)和原因等信息；

（三）交通運(yùn)輸主管部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七十九條規(guī)定進(jìn)行公告；

（四）對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以處理，并將其作為不良行為信息予以公告并記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第二章招標(biāo)

第六條公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者其他組織。

第七條對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第八條公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審，招標(biāo)人宜采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)。

第九條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以邀請招

標(biāo)。

屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時對該項(xiàng)目是否具有前款所列的可以邀請招標(biāo)的情形作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人向?qū)?xiàng)目負(fù)有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門申請作出認(rèn)定。

第十條有下列情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購人自身具有工程施工、生產(chǎn)貨物或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）已通過招標(biāo)方式選定的代建單位依法能夠自行承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)；

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。

第十一條招標(biāo)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜，或者委托具有相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第十二條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；

（三）接收資格預(yù)審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報(bào)告；

（五）向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；

（六）編制招標(biāo)文件；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）需要時，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（十）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；

（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十二）確定中標(biāo)人；

（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十五）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。

采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。

第十三條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審細(xì)則。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件報(bào)

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，或者因故終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件備案之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件、資格審查辦法或者評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公示期至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公示內(nèi)容的，招標(biāo)人須在向交通運(yùn)輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目管理需要，有利于各專業(yè)的銜接與配合，有利于形成市場競爭。招標(biāo)人可以實(shí)行總承包招標(biāo)或者一次性招標(biāo)，也可以分階段、分專業(yè)招標(biāo)，但不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)

際需要設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

第十八條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)

于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將其作為否決投標(biāo)的情形。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人中標(biāo)后允許分包的或者不得分包的工程、貨物和服務(wù)，明確分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及發(fā)包人對分包實(shí)施管理的辦法和措施。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于本款所述的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分

包計(jì)劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分合同雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、貨物供應(yīng)等單位的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保合同雙方主體地位平等。

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門信用評價結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對信用評價結(jié)果的應(yīng)用作出明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。

對于信用等級較高的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠。優(yōu)惠措施以及信用評價結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的信用評價結(jié)果可以作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽(yù)項(xiàng)的評分因素，各信用評價等級的對應(yīng)得分應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定各信用評價等級的具體分差，維護(hù)公平公正的市場競爭環(huán)境。

第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式確定中標(biāo)候選人。

第二十五條招標(biāo)人可以依法對公路工程施工以及與公路工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定，并執(zhí)行相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第二十六條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議作出答復(fù)；未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

第二十七條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件，資格審查委員會的專家抽取以及資格審查等工作應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)

于評標(biāo)委員會的規(guī)定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。

第二十八條資格預(yù)審審查方法一般應(yīng)當(dāng)采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

第二十九條資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的潛在投標(biāo)人名單；

（六）未通過資格審查的潛在投標(biāo)人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況（僅適用于采用有限數(shù)量制進(jìn)行資格審查的項(xiàng)目）；

（八）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；

（九）需要說明的其他事項(xiàng)；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，資格

審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁簽字。

第三十條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格。

第三十一條在公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動中，縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定適用于本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)資料備案程序，明確備案部門和相應(yīng)權(quán)限，國家審批或者核準(zhǔn)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門備案；

（二）省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定適用于本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目的信用評價結(jié)果應(yīng)用文件，明確對信用等級較高的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人的優(yōu)惠措施，明確在資格預(yù)審審查和評標(biāo)過程中各信用評價等級的分差等具體事項(xiàng)；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督的交通運(yùn)輸主管部門對其采用的招標(biāo)方式作出認(rèn)定；

（四）按照省級交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的備案部門、程序，對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行備案監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件、資格審查辦法以及評標(biāo)辦法等關(guān)鍵內(nèi)容。上述內(nèi)容存在違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見。

第三章投標(biāo)

第三十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第三十三條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或者其他組織，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息一致。

第三十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

第三十六條投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如修改或者撤回投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十七條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的允許分包的工作范圍以及項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程、貨物或

者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，國家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第三十八條投標(biāo)人不得與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，相關(guān)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十九條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。第四十一條投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩次公開進(jìn)行。第一次對商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，報(bào)價文件不予拆封，由招標(biāo)人妥善保存。第二次開標(biāo)首先宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)

人名單，再對報(bào)價文件進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價；未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人，對其報(bào)價文件不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家從省級公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旎蛘邍夜饭こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。第四十三條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實(shí)。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

第四十五條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立、全面評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)并向招標(biāo)人說明

情況。

第四十六條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分（如有）的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評標(biāo)價外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第四十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜遥袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q

后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十九條評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價可能低于該投標(biāo)人的個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料，證明可以按照該報(bào)價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第五十條評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中闡明理由。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，且通過第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人少于3個，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。通過第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人在3個以上的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十一條規(guī)定的程序進(jìn)行第二次開標(biāo)；如對第二信封（報(bào)價文件）進(jìn)行評審后，有效投標(biāo)不足3個，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人；

（六）否決投標(biāo)的理由；

（七）評分情況（如有）；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）中標(biāo)候選人名單；

（十）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；

（十一）需要說明的其他事項(xiàng)；

（十二）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告第（十一）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名稱、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的已完類似項(xiàng)目業(yè)績；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）實(shí)行資格預(yù)審的，同時公示資格預(yù)審階段未通

過審查的申請人名稱、未通過的依據(jù)和原因；

（六）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）招標(biāo)過程簡述；

（三）資格預(yù)審情況說明（如有）；

（四）評標(biāo)情況說明；

（五）中標(biāo)候選人公示情況；

（六）異議及投訴處理情況（如有）；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）附件：資格審查報(bào)告（如有）、評標(biāo)報(bào)告等。第五十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、履行期限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十七條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個的；

（二）投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。招

標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定成交單位，并將談判報(bào)告報(bào)對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第五十九條在公路工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)活動中，縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）按照省級交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的監(jiān)督部門、程序，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；

（二）按照省級交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的備案部門、程序，對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告進(jìn)行備案監(jiān)督；

（三）依法受理公路工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴并作出處理。

第五章勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)

第六十條公路工程勘察設(shè)計(jì)分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確總體設(shè)計(jì)單位和其他設(shè)計(jì)單位各自的責(zé)任和義務(wù)。

第六十一條公路工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封

內(nèi)為報(bào)價文件。

第六十二條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。

綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分宜根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

第六十三條商務(wù)文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力；

（二）勘察設(shè)計(jì)業(yè)績；

（三）投標(biāo)人的履約信譽(yù)；

（四）投標(biāo)人的技術(shù)能力。技術(shù)文件的評審因素一般包括：

（一）對招標(biāo)項(xiàng)目的理解和總體設(shè)計(jì)思路；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施；

（三）對前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同思路及建議；

（四）勘察設(shè)計(jì)工作量及計(jì)劃安排；

（五）勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施；

（六）后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。

對于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道項(xiàng)目，或者地質(zhì)、地形條件特別復(fù)雜的公路項(xiàng)目，技術(shù)文件的評分權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于商務(wù)文件；其他項(xiàng)目商務(wù)文件的評分權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于技術(shù)文件。

第六章施工監(jiān)理招投標(biāo)

第六十四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，依法設(shè)定投標(biāo)人的資質(zhì)條件；合理設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；合理確定主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中僅需填報(bào)總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理人員由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。

第六十五條公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價文件。

第六十六條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。

第六十七條商務(wù)文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項(xiàng)目監(jiān)理人員的資格和能力；

（二）監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備；

（三）監(jiān)理業(yè)績；

（四）投標(biāo)人的信譽(yù)。

技術(shù)文件的評審因素一般包括：

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置；

（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；

（三）對本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)分析；

（四）對本工程的建議。

第六十八條公路工程試驗(yàn)檢測招標(biāo)參照本章執(zhí)行。

第七章施工招投標(biāo)

第六十九條對于國家審批或者核準(zhǔn)的跨境公路工程、技術(shù)特別復(fù)雜的跨?；蛘呖缃ǖ拦こ痰裙方ㄔO(shè)項(xiàng)目，在其初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)明確要求將下列招標(biāo)資料報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案：

（一）施工招標(biāo)資格預(yù)審文件；

（二）施工招標(biāo)文件；

（三）施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按照前款規(guī)定收到備案的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第七十條公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法。

合理低價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報(bào)價文件進(jìn)行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報(bào)價文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的

評標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第七十一條采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法時，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價文件。

采用合理低價法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，投標(biāo)文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)人采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，無論采用何種評標(biāo)方法，投標(biāo)文件必須采用雙信封形式密封。

第八章設(shè)計(jì)施工總承包招投標(biāo)

第七十二條設(shè)計(jì)施工總承包是指將公路工程的施工圖勘察設(shè)計(jì)、工程施工和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)等工程內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實(shí)施的承發(fā)包模式。

設(shè)計(jì)施工總承包可以實(shí)行項(xiàng)目整體總承包，也可以分路段實(shí)行總承包，或者對機(jī)電、房建及綠化工程等實(shí)行專業(yè)總承包。

公路工程初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展設(shè)計(jì)施工總

承包招標(biāo)。

第七十三條設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)單位及其附屬單位，均不得參加設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

第七十四條設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)評標(biāo)可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法，具體評標(biāo)辦法參照本辦法第七十條和第七十一條執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評標(biāo)辦法。

采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等因素，評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

第九章投訴與處理

第七十五條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。

就本辦法第二十六條、第四十條、第五十二條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第七十六條投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書

應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門可以不予受理。

第七十七條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予

以駁回。

第七十八條交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第七十九條交通運(yùn)輸主管部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第十章法律責(zé)任

第八十條招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；

（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（四）未按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報(bào)告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時間的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）未按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第八十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，由交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第八十二條投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予下列等處罰并予以公告：

（一）扣減信用評價分?jǐn)?shù)或者降低信用評價等級；

（二）取消其在3個月、6個月、1年或者2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

（三）提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將不良行為的有關(guān)認(rèn)定或者通報(bào)文件同時抄報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門，國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門在全國范圍內(nèi)予以公告。

第八十三條評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十四條第二款

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評標(biāo)專家資格。

第八十四條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等規(guī)定，對公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行處理。

第十一章附則

第八十五條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第八十六條采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十七條本辦法自2015年月日起施行，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關(guān)于修改<公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》（交通部令2013年第3號）同時廢止。37

第五篇：施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

辦法

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為，維護(hù)發(fā)承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡稱《清單規(guī)范》）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)狻釟?、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條本辦法有關(guān)工程量清單計(jì)價方面的名詞術(shù)語，按《清單規(guī)范》的定義。

第五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單規(guī)范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，是反映工程擬建情況、擬建數(shù)量，供各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的共同基礎(chǔ)。

（二）工程量清單由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙要求，根據(jù)《清單規(guī)范》進(jìn)行編制：⒈分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。

2.項(xiàng)目名稱應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。沒有的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省工程造價總站備案。

⒊分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規(guī)定的計(jì)量單位確定。

⒋工程數(shù)量應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算。

第七條工程措施項(xiàng)目清單

工程措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人參照《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單列項(xiàng)編制，沒有的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

第八條工程量清單計(jì)價格式

工程量清單計(jì)價格式應(yīng)采用《清單規(guī)范》的統(tǒng)一格式。

第九條招標(biāo)工程標(biāo)底

設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，標(biāo)底由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。

標(biāo)底編制應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格信息，依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理施工手段和招標(biāo)文件的有關(guān)要求等進(jìn)行編制。

第十條投標(biāo)報(bào)價

投標(biāo)報(bào)價由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單，施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機(jī)械配備以及制定的施工組織設(shè)計(jì)

和招標(biāo)文件的有關(guān)要求，省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價定額或企業(yè)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)人自主確定。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用；投標(biāo)人可以在各投標(biāo)報(bào)價表格中，自行增減認(rèn)為需要增減的費(fèi)用項(xiàng)目；如果報(bào)價中未列出，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用，或在其它費(fèi)用項(xiàng)目中已綜合計(jì)算。

第十一條綜合單價

工程量清單計(jì)價應(yīng)采用綜合單價。

（一）計(jì)價依據(jù)

綜合單價暫依據(jù)《四川省建筑工程計(jì)價定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計(jì)價定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計(jì)價定額》（SGD3－2000）、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額四川省估價表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計(jì)價定額》（SGD6－2000）、《四川省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（SGD7－2000）組價。

（二）定額直接費(fèi)

定額直接費(fèi)編號分六位設(shè)置。從計(jì)價定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號

2A0001

①表示定額冊，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計(jì)價定額的編號查出；

②表示計(jì)價定額的分部，在計(jì)價定額中查找；

③表示計(jì)價定額的定額項(xiàng)目編號。

一個項(xiàng)目由幾個定額子項(xiàng)組成時，幾個子項(xiàng)可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費(fèi)用

其他費(fèi)用指計(jì)價定額中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；費(fèi)用定額中的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動保險費(fèi)、利潤等。

計(jì)價定額中的臨時設(shè)施費(fèi)，費(fèi)用定額中的安全文明施工增加費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆費(fèi)歸并于《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單中。

費(fèi)用定額中的工程定額測定費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金分別歸并于《清單規(guī)范》中的單位工程費(fèi)匯總表的規(guī)費(fèi)和稅金欄內(nèi)，按實(shí)計(jì)算列入。

其他費(fèi)用=定額直接費(fèi)（定額人工費(fèi)）×費(fèi)率。

費(fèi)率從計(jì)價定額和費(fèi)用定額中查找。

（四）綜合單價

綜合單價=定額直接費(fèi)+價差+其他費(fèi)用

投標(biāo)報(bào)價中的綜合單價由投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項(xiàng)目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)、簽定合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，招標(biāo)人提供的工程量清單與投標(biāo)人實(shí)際完成的工程量不符時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的項(xiàng)目名稱和工程量，按投標(biāo)文件和合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。

第十三條工程變更后的計(jì)價

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價的確定，按下列方法進(jìn)行：

（一）投標(biāo)報(bào)價（或中標(biāo)價）中已有適用于變更工程的綜合單價，按已有的綜合單價確定。

（二）投標(biāo)報(bào)價（或中標(biāo)價）中只有類似于變更工程的綜合單價，可參照

類似的綜合單價確定。

（三）投標(biāo)報(bào)價（或中標(biāo)價）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定。

第十四條工程結(jié)算中的計(jì)價

工程結(jié)算時，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時，允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價中的綜合單價，其具體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發(fā)生的費(fèi)用損失，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)按照合同規(guī)定的程序在規(guī)定的時效內(nèi)提出索賠。

第十六條招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)）違反《清單規(guī)范》強(qiáng)制性條文，對應(yīng)按工程量清單計(jì)價的工程而不采用工程量清單計(jì)價的，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施行政建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）進(jìn)行處罰。

第十七條投標(biāo)人違反《清單規(guī)范》規(guī)定，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）進(jìn)行處罰。第十八條招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師（具有全國或四川省資格并注冊，下同）簽字，不加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

造價工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價編制中。有意抬高、壓低價格，情節(jié)嚴(yán)重的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）進(jìn)行處罰。

第十九條工程造價咨詢單位在招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報(bào)告的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）進(jìn)行處罰。

第二十條建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十一條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執(zhí)行。

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一級建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一篇：一級建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第二篇：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第三篇：《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》云建設(shè)[2008]288號

第四篇：公路招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第五篇：施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

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