第一篇：臨澧縣衛(wèi)生局關(guān)于開展創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案

臨澧縣衛(wèi)生局文件

臨衛(wèi)字?2009?37號(hào)

臨澧縣衛(wèi)生局

關(guān)于開展創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)?臨澧縣人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)人民滿意政府實(shí)施方案的通知?（臨政發(fā)?2009?3號(hào)）、?關(guān)于明確建設(shè)人民滿意政府主要工作任務(wù)責(zé)任單位的通知?（臨滿政辦發(fā)?2009?1號(hào)）、?臨澧縣監(jiān)察局臨澧縣人民政府法制辦關(guān)于印發(fā)?關(guān)于推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度試點(diǎn)工作方案?的通知?（臨監(jiān)發(fā)?2009?1號(hào)）等文件規(guī)定，按照建設(shè)法治政府的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和依法治國(guó)基本方略，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，以形成知法守法、依法辦事為基本目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，努力做到依法執(zhí)政、依法行政、知法用法。創(chuàng)造良好的衛(wèi)生法治環(huán)境，更好地促進(jìn)衛(wèi)生工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

二、工作措施

（一）履行監(jiān)管職責(zé)，深入開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照衛(wèi)生部門的職責(zé)，在抓好日常監(jiān)管工作的同時(shí)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)和深化以打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，完善日常醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)，嚴(yán)格責(zé)任追究。集中力量，強(qiáng)化辦案手段和能力，依法查辦大案要案。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督氛圍，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，使我縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

按照中央和省、市統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)地在全縣開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序。針對(duì)存在的問(wèn)題，健全完善制度，逐步建立預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）深化普法教育，全面形成依法治理的氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于開展“大普法”的要求，在全縣衛(wèi)生行業(yè)廣泛深入地開展普法教育。各單位要以“五五”普法以及與衛(wèi)生工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)為主，并結(jié)合崗位特點(diǎn)組織有重點(diǎn)的法律學(xué)習(xí)，做到

普遍教育與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與剖析案例相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法管理、依法維權(quán)，努力提高全系統(tǒng)廣大職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平，形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善科學(xué)民主決策的機(jī)制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)全局和本單位發(fā)展、重大決策以及人事安排、財(cái)務(wù)管理等方面要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。嚴(yán)格行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰幅度對(duì)不同階次的行政違法行為設(shè)立相應(yīng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，實(shí)施階次與基準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的處罰制度，對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并向社會(huì)公布。大力推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)（事務(wù)）公開，健全運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機(jī)制。同時(shí)把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，構(gòu)建多主體、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展主題教育。以“醫(yī)院管理年”活動(dòng)為契機(jī)，開展以職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)責(zé)任為主要內(nèi)容的主題教育。全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，完善價(jià)格公示制度，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、高效的

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀和利益觀。倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)，提高廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的自覺(jué)性。

三、實(shí)施步驟

創(chuàng)建工作從2009年10月開始，至2010年12月底基本結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（2009年10月—11月）。

1、全面動(dòng)員部署。首先領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市相關(guān)文件精神和實(shí)施方案，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建法治單位活動(dòng)的重要意義，理清工作思路，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。在領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要對(duì)全體職工進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，以極大的熱情和高度的自覺(jué)性，積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中。

2、組織普法學(xué)習(xí)。各單位認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，落實(shí)學(xué)習(xí)責(zé)任。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以“五五”普法及與工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)為主。學(xué)習(xí)形式上，做到集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與身邊案例相結(jié)合。

3、組織法律知識(shí)考試。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段結(jié)束前，組織進(jìn)行法律知識(shí)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，參考率達(dá)98%，及格率達(dá)100%，并建立考試成績(jī)檔案。局法治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)學(xué)習(xí)考試情況進(jìn)行抽查，不合格的單位責(zé)令重新學(xué)習(xí)。

第二階段：組織實(shí)施階段（2009年12月—2010年10月）。

1、狠抓基礎(chǔ)管理建設(shè)。完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和落實(shí)政務(wù)公開、院務(wù)（事務(wù)）公開、財(cái)務(wù)公開制度，建立健全行政審批、行政許可、行政處罰等行政決策制度，嚴(yán)格責(zé)任追究制度等。

2、狠抓三個(gè)重點(diǎn)工作。一要以推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，通過(guò)集中整治群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的非法行醫(yī)、食品安全等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入開展?fàn)巹?chuàng)“法治示范單位”活動(dòng)，著力解決行政不作為、亂作為等問(wèn)題。二要緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法程序、促進(jìn)執(zhí)法公正”開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，以規(guī)范為主線，以執(zhí)法一線為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)整改措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明等問(wèn)題。三要提高法制化管理水平，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)依法治理工作取得新突破。各單位通過(guò)開展創(chuàng)建法治建設(shè)合格單位活動(dòng)，以形成學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)氣為目標(biāo)，健全學(xué)法守法制度，創(chuàng)新法制教育形式，提升法制化管理水平，形成依法辦事氛圍，著力解決法律教育廣度不夠、法治意識(shí)淡薄、依法辦事水平不高等問(wèn)題。

3、強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是各主要崗位和中層干部的學(xué)法用法、依法執(zhí)政、依法辦事情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，組織開展工作評(píng)議，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督。第三階段：考核驗(yàn)收階段（2010年11月—12月）。

局法治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各有關(guān)單位進(jìn)行全面驗(yàn)收，同時(shí)接受縣建設(shè)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組考核。檢查驗(yàn)收過(guò)程中，按照我局制定的考核細(xì)則，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、閱檔案、看現(xiàn)場(chǎng)、民意調(diào)查等方法進(jìn)行考核，并提出進(jìn)一步完善的建議。通過(guò)考核驗(yàn)收，對(duì)達(dá)標(biāo)單位評(píng)為“法治建設(shè)合格單位”，并對(duì)在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作抓得不力，導(dǎo)致法治環(huán)境惡化，造成嚴(yán)重后果的單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立臨澧縣衛(wèi)生局建設(shè)法治單位領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚平同志任組長(zhǎng)，柏紹平、周毅、鄒航、張臘林、蔣祖國(guó)、江開學(xué)、譚喜群任副組長(zhǎng)，歐克林、張馳、黃平、劉永 宏及各醫(yī)療衛(wèi)生單位一把手任成員，下設(shè)辦公室，由歐克林任辦公室主任。各單位要同時(shí)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)建工作在強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。

（二）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。各單位要根據(jù)此方案，制定本單位的創(chuàng)建實(shí)施方案，完善創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)機(jī)制。各單位要把建設(shè)“法治單位”的各項(xiàng)任務(wù)和措施分解到每個(gè)科室和個(gè)人，明確要求，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步豐富法治建設(shè)工作載體，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入進(jìn)行。局法治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對(duì)各單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行階段性抽查，抽查情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)于創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展緩慢、工作不力的給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各單位要將創(chuàng)建法治單位活動(dòng)列

入年度宣傳教育計(jì)劃，做到與其它工作同步部署、同步落實(shí)。要深入宣傳創(chuàng)建法治單位任務(wù)的重大意義，增強(qiáng)廣大職工的責(zé)任感和自覺(jué)性。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育載體，豐富宣傳教育內(nèi)容。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳硬件，充分利用宣傳欄和橫幅、大型標(biāo)語(yǔ)牌等形式加強(qiáng)宣傳。將創(chuàng)建活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作制度等掛牌上墻；開辟“法治建設(shè)宣傳欄”和“普法知識(shí)學(xué)習(xí)園地”。要開拓各種傳媒渠道，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)廣大職工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

二○○九年十月二十一日

主題詞：衛(wèi)生

法治創(chuàng)建

方案

抄送：市衛(wèi)生局，縣委辦，縣政府辦，縣人大教科文衛(wèi)工委，縣政協(xié)科教衛(wèi)體委，黃旭峰常委，鄭海濤副縣長(zhǎng)。

臨澧縣衛(wèi)生局辦公室 2009年10月21日印發(fā)（共印30份）

第二篇：創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案

創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案

1、法治單位創(chuàng)建工作方案

創(chuàng)建“法治單位”是提高法治化管理水平的重要法治實(shí)踐，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要手段。為切實(shí)做好“法治單位”創(chuàng)建工作，特制定“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，提高法治化管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過(guò)開展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大干部職工的法治觀念、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)社會(huì)的水平進(jìn)一步提高；公務(wù)員隊(duì)伍法治理念和依法行政能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的“法治單位”目標(biāo)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）堅(jiān)持立黨為公，做到依法執(zhí)政

1、認(rèn)真落實(shí)方案提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任分工明確。

2、建立重大事務(wù)依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，遵守國(guó)家法律法規(guī)。

（二）堅(jiān)持高效便民，做到依法行政

1、牢固樹立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、完善行政執(zhí)法公示制、告知制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、保護(hù)公民合法權(quán)益、依法防范、化解社會(huì)矛盾。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，做到公正執(zhí)法

1、抵制各種權(quán)力對(duì)執(zhí)法工作干擾，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

2、全面推行辦事公開制度，便民利民措施落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持學(xué)法用法，做到依法辦事

1、“五五”法制宣傳教育規(guī)劃得到落實(shí)，民主法治理念深入人心，全體職員法律意識(shí)得到強(qiáng)化，法律素質(zhì)不斷提高。

2、積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，普及率達(dá)100%。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保不發(fā)生重大違法犯罪案件；不發(fā)生因有法不依、徇私枉法造成惡劣影響的案件。

四、工作任務(wù)

1、以創(chuàng)建“法治單位”為平臺(tái)，全面推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”和“依法治局專項(xiàng)治理”工作。一是深入開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳憲法的活動(dòng)貫穿于“五五”普法教育工作始終。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在科技系統(tǒng)廣大干部職工中，牢固樹立憲法是國(guó)家根本大法、國(guó)家一切權(quán)力屬于人民、公民權(quán)利與義務(wù)相一致等法治觀念，促進(jìn)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍的形成。二是結(jié)合科技工作實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)科技類法律法規(guī)的宣傳。大力開展《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《專利法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《江西省專利保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)科技法制的貫徹和實(shí)施，形成全社會(huì)知法、尊法、守法的良好氛圍。

2、利用每年“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)宣傳欄、發(fā)放資料等載體普及科技知識(shí)和傳遞最新科技信息，將科技法律法規(guī)送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送到農(nóng)村，引導(dǎo)人民群眾依法有序地參與科技進(jìn)步，營(yíng)造社會(huì)法治輿論環(huán)境。

3、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育日常化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善和落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律、重大事項(xiàng)決策法律咨詢等制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

4、推行公務(wù)員學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法制教育和培訓(xùn)，把加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)納入公務(wù)員初任、任職、培訓(xùn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告等形式，開展公務(wù)員學(xué)法和法治實(shí)踐活動(dòng)。

5、嚴(yán)格科技執(zhí)法，定期開展專項(xiàng)治理和專項(xiàng)行動(dòng)，突出預(yù)防為主，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決科技問(wèn)題。

五、工作措施

（一）創(chuàng)建“法制單位”是深入推進(jìn)民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。局黨組將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，要全面掌握創(chuàng)建進(jìn)展，研究解決重大問(wèn)題，確保建設(shè)“法治單位”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。建立“法治單位”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由局長(zhǎng)繼賢同志為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)賴道洋同志為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定推進(jìn)創(chuàng)建工作的重大事項(xiàng)，安排部署階段性工作。

（三）完善綜合保障措施。根據(jù)建設(shè)“法治單位”工作的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，確保必要的經(jīng)費(fèi)、人員，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。

2、20xx法治單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹“六五”普法和“十二五”時(shí)期依法治理工作的指導(dǎo)思想和縣法依法工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展法治單位創(chuàng)建活動(dòng)的安排，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理，逐步把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，為推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)文明單位、和諧單位、平安單位營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐推進(jìn)法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)依法行政能力，促進(jìn)本局干部職工法律素質(zhì)和法治化管理水平的提高，推動(dòng)全局工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育

深入持久地宣傳以權(quán)利義務(wù)為主題的憲法法律知識(shí)，提高全體公民的憲法意識(shí)，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的自覺(jué)性。多形式、多渠道對(duì)干部職工進(jìn)行執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重和保護(hù)人權(quán)等民主法治意識(shí)的教育，形成崇尚法治，嚴(yán)格依法辦事的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持以單位領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的學(xué)法制度。認(rèn)真落實(shí)、不斷完善黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和培訓(xùn)輔導(dǎo)制度，確保計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。大力開展對(duì)單位干部職工、下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和員工的法制宣傳與教育，加強(qiáng)系統(tǒng)法制建設(shè)，造就一支懂法律、精業(yè)務(wù)、會(huì)執(zhí)法、高素質(zhì)的隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)自我約束、自我監(jiān)督、自我管理。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進(jìn)”活動(dòng)、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、安全生產(chǎn)政策法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育。通過(guò)網(wǎng)站、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、印發(fā)傳單、開設(shè)宣傳專欄和廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活動(dòng)，掀起學(xué)法用法的熱潮。營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。

（二）增強(qiáng)依法行政能力

1、著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策的水平。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，多渠道多途徑培訓(xùn)鍛煉干部職工，使其牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民和依法執(zhí)政的觀念；尊重和保障人權(quán)、法律面前人人平等的人權(quán)觀念；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀念，努力造就一支具有較強(qiáng)決策水平和現(xiàn)代法治理念的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要按照建立“法制機(jī)關(guān)、有效機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、誠(chéng)信政府”的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建立健全行業(yè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，降低行政成本，為服務(wù)對(duì)象提供統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)。

3、積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政審批行為，依法界定行政審批權(quán)的設(shè)立范圍、權(quán)限和程序。積極推行決策民主制、公開制、預(yù)告制和通報(bào)制，推進(jìn)政務(wù)公開，向社會(huì)公開重要規(guī)章制度、辦事程序和辦理結(jié)果。要有步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府組織與管理，實(shí)行重要事項(xiàng)網(wǎng)上或新聞發(fā)布，增強(qiáng)行政活動(dòng)的透明度。要嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，自覺(jué)接受監(jiān)督。

4、嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制，將責(zé)任追究落到實(shí)處。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，積極開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。

（三）大力推進(jìn)行業(yè)依法治理

以創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展行業(yè)依法治理，強(qiáng)化行業(yè)道德，規(guī)范行業(yè)行為，積極引導(dǎo)行業(yè)依法自律，建立健全行業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，加快推進(jìn)行業(yè)依法自治、民主管理步伐。結(jié)合開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，通過(guò)采取專項(xiàng)整治活動(dòng)、新聞媒體曝光、建立企業(yè)誠(chéng)信檔案、開展主題宣傳活動(dòng)等措施積極探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”的社會(huì)誠(chéng)信自律機(jī)制，推動(dòng)和加強(qiáng)以產(chǎn)品誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、服務(wù)誠(chéng)信、契約誠(chéng)信為主要內(nèi)容的我縣商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（四）積極創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)

依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)改革，著眼建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持因企制宜，針對(duì)企改工作中存在的矛盾與問(wèn)題，定期開展分析排查工作，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，確保一方穩(wěn)定。注重行業(yè)安全生產(chǎn)工作，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的督促檢查活動(dòng)，杜絕安全事故發(fā)生。加強(qiáng)單位綜合治理，切實(shí)做好管理和防范工作，確保單位正常有序的工作秩序。

四、方法步驟

總體進(jìn)程：2012年4月底前完成規(guī)劃、動(dòng)員、部署工作；2012--2016年全面貫徹落實(shí)建設(shè)“法治機(jī)關(guān)”的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)；2016-2018年鞏固法治機(jī)關(guān)建設(shè)成果，全面提高機(jī)關(guān)的法治化水平。

具體實(shí)施步驟： 1.2012年4月底之前，制定建設(shè)“法治機(jī)關(guān)”規(guī)劃，并完成相關(guān)動(dòng)員、部署工作。

2.2012年為“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)的啟動(dòng)年。完成“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)動(dòng)員部署，另一方面制定具體的工作實(shí)施意見(jiàn)，并加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)及本單位實(shí)施意見(jiàn)的主要精神，營(yíng)造“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)氛圍。

3.從2012年至2018年，力爭(zhēng)通過(guò)“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)工作規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“法治機(jī)關(guān)”的總體目標(biāo)。每年有工作計(jì)劃，每年召開一次工作部署會(huì)議，保證“法治單位”建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)是落實(shí)“六五”普法工作的一項(xiàng)重要舉措，各科室要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

一是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作深入開展，局成立“法治單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“法治單位”創(chuàng)建工作。各科室要高度重視“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感。要本著依據(jù)方案，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效的原則，按照確定的目標(biāo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，確?；顒?dòng)順利的開展。同時(shí)在創(chuàng)建中，要勇于大膽探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，使“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)成為引導(dǎo)和促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念的重要載體。

二是加強(qiáng)督查，確保取得實(shí)效?！胺ㄖ螁挝弧眲?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)組織開展好“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)了解各科室創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)。公室要積極開展督導(dǎo)檢查，對(duì)存在有不依法辦事、執(zhí)法犯法的人員堅(jiān)決予以查處，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，確保“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。