第一篇：汽車的污染與治理

汽車的污染與治理

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用,但是汽車尾氣的污染也給人們的生存環(huán)境帶來了巨大的傷害。根據(jù)預(yù)測(cè),我國汽車消費(fèi)的迅速增加趨勢(shì)在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù),因此汽車尾氣污染的防治刻不容緩。在汽車尾氣污染防治的眾多措施中,完善汽車尾氣污染防治政策體系,強(qiáng)化政策的法律責(zé)任,完善政策的管理體制,可以提高公民的汽車尾氣污染防治意識(shí),引起人們對(duì)汽車尾氣污染防治的重視,為我國的汽車尾氣污染防治提供規(guī)制和保障。因此,要立足我國目前汽車尾氣污染的現(xiàn)狀,借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的政策措施,構(gòu)建符合我國國情的汽車尾氣污染防治政策。

(-)完善汽車尾氣污染防治政策體系 1.新車污染防治政策

⑴ 定符合我國國情的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)

為防治尾氣污染、保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果,我國要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā),制定自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如,可根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際,分車型、分區(qū)域?qū)嵤?/p>

不同車型：按排放量在油價(jià)基礎(chǔ)上上收取污染排放稅

不同地域：按地區(qū)污染程度，污染程度高的地區(qū)稅高

⑵制定燃油油品監(jiān)督管理制度

影響尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)順利升級(jí)的一個(gè)重要的因素是燃油質(zhì)量。劣質(zhì)燃油不僅直接影響尾氣污染物的排放量,其中的某些成分還會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的腐燭和磨損,從而降低其工作效率。因此,為防治尾氣污染,推動(dòng)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí),我國要加強(qiáng)汽車燃油品質(zhì)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理,隨時(shí)抽查各成品油加油站和配送中心經(jīng)銷的車用汽油和柴油品質(zhì),如在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)銷售的車用燃油不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的,將責(zé)令其限期整改,以確保油品品質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還要完成全國加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油的回收治理任務(wù),阻止劣質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油再次流入市場(chǎng)。2.在用車污染防治政策

(1)制定檢測(cè)/維修制度(I/M制度)說起在用車檢測(cè)/維修制度,不得不推薦円本、美國等國外先進(jìn)國家正在實(shí)施的I/M制度。I/M制度是指通過對(duì)汽車進(jìn)行定期和不定期的排放檢測(cè),找出因故障或其他機(jī)械問題而導(dǎo)致尾氣超標(biāo)的汽車,有針對(duì)性地采取維修措施,保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài),從而減少尾氣污染的排放。

我國的在用車檢測(cè)包括對(duì)動(dòng)力性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和排放性等汽車整體性能的檢測(cè),排放性能的檢測(cè)僅僅只是其中的一個(gè)部分。檢測(cè)維修范圍寬泛但內(nèi)容不具體。因此,我國要對(duì)原汽車檢測(cè)維修作業(yè)項(xiàng)目中防治汽車排放控制的部分做進(jìn)一步的拓展和細(xì)化,要制定合理、科學(xué)、有效的在用車檢測(cè)/維修標(biāo)準(zhǔn),其中應(yīng)包括排放標(biāo)準(zhǔn)限值、檢測(cè)的周期、維修的技術(shù)規(guī)范等等。檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)排放不合格的,蓋發(fā)不合格章并令其到認(rèn)證的維修廠進(jìn)行維修。檢測(cè)站不得做任何調(diào)整和修理。待修理完畢后,由維修廠送到檢測(cè)站復(fù)檢,檢測(cè)合格得到合格證后方算年檢合格。

⑵制定質(zhì)量擔(dān)保和調(diào)回制度

我國目前尚還沒有汽車質(zhì)量擔(dān)保制度和調(diào)回制度,更提不上針對(duì)汽車尾氣排放的質(zhì)量擔(dān)保規(guī)定。我國要盡快制定并出臺(tái)汽車質(zhì)量擔(dān)保制度,并具體明確出生產(chǎn)廠家的尾氣排放質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。即生產(chǎn)廠家要保證生產(chǎn)出的汽車符合新車的排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于在汽車使用期限內(nèi)發(fā)生的因不符合新車排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造等缺陷導(dǎo)致排放超標(biāo)的,全部都由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。給予修理、更換,或者根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)回。對(duì)汽車的尾氣排放質(zhì)量,生產(chǎn)廠家有終身承擔(dān)的責(zé)任。

3.有利于新能源汽車生產(chǎn)、使用的財(cái)稅優(yōu)惠政策

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),需要大量的資金投入和各方面的扶持。也離不開財(cái)稅政策的支持。特別是在新能源汽車發(fā)展的起步階段,財(cái)稅政策發(fā)揮著其舉足輕重的作用。所以,要推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,防治汽車尾氣污染物的排放,合理運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策是關(guān)鍵的手段。具體措施如下: ⑴采用財(cái)稅優(yōu)惠政策,引導(dǎo)并促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)投入

可在新企業(yè)所得稅法的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例。另外,鼓勵(lì)企業(yè)建立符合國家規(guī)定的國家技術(shù)研究中心,使研發(fā)企業(yè)享受進(jìn)口研發(fā)用品的同時(shí),還可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠財(cái)政政策。從而激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入的積極性并提高企業(yè)研發(fā)的投入能力。

⑵ 用財(cái)稅優(yōu)惠政策,開拓新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展

首先,大力推動(dòng)新能源汽車的政府采購。將新能源汽車納入政府采購目錄,在采購招投標(biāo)文件中,增加優(yōu)先購置新能源汽車的條款,鼓勵(lì)單位優(yōu)先購買使用新能源汽車。

其次,將燃油價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為購置新能源汽車的補(bǔ)貼。為緩解石油漲價(jià)給社會(huì)造成的沖擊,國家出臺(tái)了燃油價(jià)格補(bǔ)貼政策。

再次,對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)行,減免購置稅,車船稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等措施。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的購買。除此之外,還應(yīng)用財(cái)稅政策降低消費(fèi)者的使用成本并提供便利。如對(duì)新能源汽車的保險(xiǎn)費(fèi)、停車費(fèi)、收費(fèi)公路和橋梁通過費(fèi)等給予優(yōu)惠,或可通過設(shè)立專門的停車位,讓其優(yōu)先通過收費(fèi)公路或橋梁等的便利,推動(dòng)消費(fèi)者購買新能源汽車。

最后,加強(qiáng)新能源汽車配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括充電站、電池銷售點(diǎn)、車輛維修網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。

4.報(bào)廢汽車污染防治政策

報(bào)廢汽車的有效回收利用,可減少廢棄物的污染排放,是防治汽車污染、改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一的重要措施之一。完善報(bào)廢汽車污染防治政策則是搞好報(bào)廢汽車回收利用的根本。

(1)要嚴(yán)格制定報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定制度

拼裝車輛？NO!在國家規(guī)劃范圍內(nèi)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)申報(bào),要從技術(shù)水平、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地、專業(yè)人員保有量等因素嚴(yán)格進(jìn)行審查,符合條件者才方可取得資格,發(fā)放資格證書。只有取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)才能從事報(bào)廢汽車回收拆解工作,否則視為違法行為予以查處。另外,要取消資格認(rèn)定終身制,對(duì)資格設(shè)定有效期限,有效期滿的企業(yè)要從新申報(bào)取得資格。要從報(bào)廢汽車的注銷登記、回收拆解、拆解市場(chǎng)整治、路面巡查等環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車的監(jiān)督管理,切實(shí)杜絕報(bào)廢車、拼裝車輛上路行駛。只有嚴(yán)格制定并執(zhí)行報(bào)廢汽車回收企業(yè)認(rèn)定制度,才能從根本上保證報(bào)廢汽車的有效回收與利用。

⑶ 明確生產(chǎn)者的延伸責(zé)任和消費(fèi)者的責(zé)任

汽車生產(chǎn)者不僅要對(duì)汽車產(chǎn)品本身的質(zhì)量負(fù)責(zé),還要對(duì)汽車產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)大氣環(huán)境的污染負(fù)責(zé)。不僅要求要在設(shè)計(jì)汽車產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采用便于拆解、污染物排放少,便于回收再利用的材料、零部件及技術(shù);另外,對(duì)產(chǎn)品廢棄后的氟利昂、安全氣囊和廢棄物等的回收、利用、處置等責(zé)任也應(yīng)依法承擔(dān)。消費(fèi)者作為汽車廢棄物的產(chǎn)生者,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的處置責(zé)任,因此法律應(yīng)規(guī)定消費(fèi)者在購買汽車時(shí)交納汽車回收處理費(fèi),用于補(bǔ)貼報(bào)廢汽車回收。

(二)強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任

汽車尾氣污染防治政策本身具有可執(zhí)行性,才是促進(jìn)人們遵守的前提條件。因此,法律應(yīng)當(dāng)明確并賦予汽車尾氣污染防治政策執(zhí)行所必須的權(quán)威。強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任,才能有效防治汽車的尾氣污染。1.加強(qiáng)行政處罰的權(quán)限

由于目前環(huán)境保護(hù)行政主管部門受制于地方政府的管轄,面對(duì)汽車尾氣污染的行為,僅有責(zé)令改正或輕微罰款的權(quán)限。因此,導(dǎo)致尾氣污染行為屢禁不止。所以,我國要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰權(quán)限,賦予其執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性。如可依法對(duì)違反汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)予以公布,除罰款外還可以責(zé)令其在有效期限內(nèi)對(duì)超標(biāo)汽車產(chǎn)品進(jìn)行維修調(diào)整。2.擴(kuò)大處罰的對(duì)象

我國目前針對(duì)尾氣污染的違法行為,處罰的對(duì)象多數(shù)是違法行為的個(gè)人。只要某個(gè)人承擔(dān)了處罰,違法企業(yè)或團(tuán)體仍然可以繼續(xù)違法行為。處罰無法起到污染防治的震懾作用。因此,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大處罰的對(duì)象,除了違法行為的個(gè)人,就連汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售供應(yīng)商也要受到應(yīng)有的處罰。

3.提高罰款力度并増加處罰手段

我國目前對(duì)汽車尾氣污染的罰款金額較低,處罰手段單一,因此處罰沒有起到有效的震懾作用。在罰款金額方面,要根據(jù)尾氣污染程度、污染時(shí)間長(zhǎng)短等因素提高罰款金額,并取消罰款上限。在處罰手段方面,要靈活運(yùn)用各種行政處罰方式,視尾氣污染行為的不同,可分別予以警告、罰款、責(zé)令修理更換、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、暫扣駕照或營業(yè)許可證等行政處罰。

(四)重視汽車尾氣污染防治的輔助政策

為了有效地進(jìn)行汽車尾氣污染防治,除了完善政策體系和監(jiān)管體制,加強(qiáng)法律責(zé)任,還要重視對(duì)公共交通發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、公眾環(huán)保教育、限制車輛出行等輔助政策措施。1.加強(qiáng)城市交通的總體規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展公共交通

⑴制定優(yōu)先發(fā)展公共交通政策

開征公共道路擁堵費(fèi)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過月票、IC卡等票制和價(jià)格改革,或發(fā)放公共交通費(fèi),或獎(jiǎng)勵(lì)表彰充分利用通勤車的企業(yè)及企業(yè)員工等補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)更多的人乘坐公共交通車輛。還可通過錯(cuò)時(shí)上下班,防治交通高峰時(shí)段的出行量過度密集等。

⑵科學(xué)合理地規(guī)劃公共交通

科學(xué)合理地進(jìn)行城市道路公共交通規(guī)劃,具體是指應(yīng)充分結(jié)合城市的人口規(guī)模、市民的出行習(xí)慣、交通的流量及流向,城市用地的形態(tài)和布局,以及土地建設(shè)的強(qiáng)度等特點(diǎn)進(jìn)行公共交通種類的選擇和對(duì)公共交通網(wǎng)絡(luò)、公共交通站點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃。

首先,加強(qiáng)公交線路網(wǎng)的規(guī)劃。對(duì)于交通流量大且交通流向明顯的線路,如火車站、長(zhǎng)途汽車站等,優(yōu)先考慮設(shè)立公交專用通道,讓公交車輛優(yōu)先通行。如果條件無法滿足公交專用通道設(shè)立的,也可考慮設(shè)定交叉口公交優(yōu)先通行的辦法。對(duì)于新開發(fā)區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū),要增加線網(wǎng)的覆蓋率,設(shè)立快速公交系統(tǒng)與以連接,加強(qiáng)外圍與主城區(qū)的聯(lián)系。對(duì)于流量較大但短時(shí)的交通需求,如學(xué)校開學(xué)、放假、或成規(guī)模市民集體活動(dòng)、重大節(jié)日慶典等時(shí),可通過增大發(fā)車頻率來解決。另外,要加強(qiáng)公交與其他交通方式,如鐵路、航空、軌道交通、輪渡、客運(yùn)出租等的有序銜接,盡可能實(shí)現(xiàn)無縫“零距離”換乘對(duì)接。

其次,加強(qiáng)公交站點(diǎn)的規(guī)劃。公交站點(diǎn)的規(guī)劃與設(shè)置,首先要在尊重居民出行習(xí)慣的基礎(chǔ)上進(jìn)行。商業(yè)區(qū)、交通樞紐、風(fēng)景名勝區(qū)、火車站、軌道交通換乘樞紐、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)以及文化教育、體育會(huì)展等建設(shè)項(xiàng)目以及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)功能區(qū),在規(guī)劃中應(yīng)優(yōu)先考慮公交首末站或公交樞紐站的設(shè)置。城市居住小區(qū),原則上是每一個(gè)小區(qū)均應(yīng)有公交線路相通。且各小區(qū)之間的公交運(yùn)輸能力要滿足客流的需求。公交線路須設(shè)在目前已存在的或即將辟通的可通行公交車輛的道路上。所有線路均設(shè)為雙向,且兩個(gè)方向的車輛類型與車次間隔應(yīng)該相同。公交站點(diǎn)的設(shè)置要盡量結(jié)合地塊出入口,盡量保證居民從任何方向、任何地方到達(dá)公交站的距離都相差不遠(yuǎn)。

⑷ 善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共交通服務(wù)設(shè)施的水平

建立公交線路網(wǎng)智能調(diào)度系統(tǒng)及乘客服務(wù)信息系統(tǒng),使廣大乘客能夠方便了解實(shí)時(shí)的車輛運(yùn)營情況、車輛間隔時(shí)間等服務(wù)信息,以便合理安排出行。公交車輛管理中心,可根據(jù)車輛的實(shí)時(shí)狀態(tài)合理安排發(fā)車、收車等計(jì)劃,提高運(yùn)營效率,從而減少城市中心區(qū)的車流量,減少汽車尾氣的排放;建立緊急救援系統(tǒng),通過有效地將交管中心與專業(yè)的救援隊(duì)伍緊密聯(lián)系,進(jìn)而為車輛使用者提供車輛故障排除、故障車輛緊急處置、路上傷病緊急救援等服務(wù)。快速有效地處理道路故障,將大幅度地減輕道路擁堵;建立電子收費(fèi)系統(tǒng),通過安裝在擋風(fēng)玻璃上的車載器與在收費(fèi)站車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊,利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理,從而達(dá)到車輛通過路橋收費(fèi)站不需停車而能交納路橋費(fèi)的目的。不停車收費(fèi)系統(tǒng)的有效利用,確實(shí)可以大幅度地提高道路交通的通過能力。

2.加強(qiáng)城市規(guī)劃的合理化建設(shè)

⑴在道路設(shè)計(jì)方面的建議

首先,提倡使用立交橋和汽車專用坡道。

其次,提倡設(shè)置智能信號(hào)燈。信號(hào)燈燈控太多,燈控間距過短也是造成道路擁堵的主要原因。智能信號(hào)燈可以根據(jù)車流量的變化自動(dòng)調(diào)節(jié)信號(hào)燈的時(shí)間,這不僅給司機(jī)帶來極大的方便,還減少了信號(hào)燈等候時(shí)的尾氣排放。

⑵在城市規(guī)劃方面的建議

我國許多大城市都有一個(gè)共同的特點(diǎn),那就是政治、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)等城市核心功能都集中于中心城區(qū)內(nèi),中心城區(qū)承載資源過多,形成單中心的城市空間格局。因此,為了減少交通擁堵帶來的尾氣污染,科學(xué)進(jìn)行城市資源配比,如商業(yè)中心、住宅小區(qū)、行政中心區(qū)不要過于密集,進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃是重中之重。

4.增加綠化面積,吸收過濾汽車尾氣有害氣體

為了能夠有效輔助治理汽車尾氣污染,可以通過建立制度,做到讓有車集體、單位、個(gè)人種樹綠化“將功補(bǔ)過”。對(duì)擁有車輛的單位和個(gè)人按照汽車擁有數(shù)量排放單位,制定每年綠化的目標(biāo)。如果達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的可以以罰款形式請(qǐng)別人代行綠化責(zé)任,這樣在起到減少汽車尾氣污染的同時(shí)在一定程度上增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)。

5.限制車輛措施

⑴限行政策

高峰時(shí)段,按車牌尾號(hào)實(shí)行區(qū)域限行措施。雖然北京的尾號(hào)限行制度一度惹來人們的爭(zhēng)議,但是限行的成果還是有目共睹的。調(diào)查結(jié)果顯示,自實(shí)行“每周少開1天車”限行政策后,北京擁堵指數(shù)、擁堵路段和擁堵持續(xù)時(shí)間都明顯下降,“嚴(yán)重?fù)矶隆睍r(shí)段已經(jīng)消失。⑵公務(wù)用車控制

有關(guān)我國公務(wù)用車的數(shù)量,一個(gè)普遍的說法是,目前約有350萬輛以上。其龐大的數(shù)量對(duì)本來已經(jīng)十分擁堵的我國交通來說,猶如雪上加霜。首先要制定公務(wù)用車配備使用的管理規(guī)定,從降低配備標(biāo)準(zhǔn)、壓縮編制數(shù)量及經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)控制預(yù)算及購買審批等方面的管理開始。其次,實(shí)行對(duì)公務(wù)車的限行制度。公務(wù)車要進(jìn)行排號(hào)輪休,每車每周至少少開一天,相關(guān)政府公務(wù)人員可選乘公共交通工具等出行方式。另外,可采取公務(wù)車拼車,降低公務(wù)用車的空駛率。

⑶減少空駛出租汽車數(shù)量

目前我國出租汽車運(yùn)營主要釆用“掃馬路”方式,即空駛的出租汽車沿著道路低速行駛尋找路邊的客人,乘客路測(cè)候車。據(jù)有關(guān)人士調(diào)查,一輛出租車每天的空駛距離相當(dāng)于3.33輛小汽車一天的出行量。以北京現(xiàn)有的6.7萬輛出租車計(jì)算,這些出租汽車空駛就相當(dāng)于22.11萬輛小汽車在路上跑。每輛出租車的行程中有近40%左右低速無效行駛。因此,面對(duì)數(shù)量如此龐大的出租車空駛,釆取措施改善出租運(yùn)營模式才是根本。如普及推廣出租車電話叫車服務(wù),鼓勵(lì)市民預(yù)約叫車。設(shè)立出租車專用停泊區(qū)域,禁止出租汽車空車行駛。也就是說,空車狀態(tài)下的出租汽車停泊在一定區(qū)域等待,乘客需要叫車時(shí)打電話給調(diào)度中心,由調(diào)度中心就近派遣空車前往接送乘客。

⑸ 高燃油稅、停車費(fèi)

我國的燃油稅費(fèi)改革起因是為了防止各地亂收養(yǎng)路費(fèi),整治運(yùn)輸市場(chǎng),是為取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的。從其制定的目的來看,并沒有體現(xiàn)多用油、多污染、多負(fù)擔(dān)的公平原則。只是換個(gè)方法從燃油中直接收取公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等等的燃油附加費(fèi)。為了限制汽車保有量的迅猛發(fā)展,為了減少汽車尾氣排放,需要改變對(duì)燃油稅的原有定義與認(rèn)識(shí)。燃油稅應(yīng)該是一種因排放尾氣,污染了大氣環(huán)境而應(yīng)付出的費(fèi)用。多用油、多污染就應(yīng)該多負(fù)擔(dān)。因此,以燃油稅的形式征收污染環(huán)境費(fèi),并將所收的稅款作為環(huán)境治理的專項(xiàng)基金。另外,可借鑒國外發(fā)達(dá)國家的做法,提高燃油稅。國外的燃油稅基本上占油價(jià)的60%左右。燃油稅提高了,自然促使了汽車使用者少開車或者選擇新能源汽車。

提高停車費(fèi),可以增加汽車使用者的成本,可在一定程度上減少汽車的使用頻率。所謂的提高停車費(fèi),也不是盲目的統(tǒng)一提高,而是根據(jù)不同地段,不同時(shí)段對(duì)車輛收取不同的停車費(fèi)。如對(duì)于一些公共交通便利、道路資源緊張的城市中心區(qū),要通過征收高額的停車費(fèi),促使汽車使用者遠(yuǎn)離高擁堵區(qū)域。或者超過第一個(gè)小時(shí)多征收停車費(fèi),可以減少汽車使用者長(zhǎng)時(shí)間停車,以加快路面停車位的周轉(zhuǎn)。或者通過路面停車高于地下停車價(jià)格,盡量減少地面資源的占用,減少擁堵。

第二篇：河水污染與治理

河水污染與治理

我國大規(guī)模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點(diǎn)流域全面展開。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)取得了階段性成果，部分河段水質(zhì)有所改善。但是，由于歷史的原因，我國水環(huán)境問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，解決水環(huán)境問題需要經(jīng)過一個(gè)緩慢的過程。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)流域的水污染問題仍將十分嚴(yán)重。

1.我國水環(huán)境問題及其影響因素

我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)1999年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。河流以有機(jī)污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等；湖泊以富營養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等；近岸海域主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構(gòu)成了水環(huán)境問題影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長(zhǎng)期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區(qū)大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。同時(shí)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動(dòng)力。企業(yè)技術(shù)改造往往以擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，生產(chǎn)工藝落后，更新?lián)Q代速度慢。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。但是，這種轉(zhuǎn)變需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過程。水環(huán)境問題嚴(yán)重的另一個(gè)重要原因，是國家政策導(dǎo)向的偏差。長(zhǎng)期以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)等指標(biāo)，沒有把資源消耗和環(huán)境代價(jià)納入經(jīng)濟(jì)核算體系。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成污染處理設(shè)施也因經(jīng)費(fèi)來源問題沒解決而難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護(hù)。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業(yè)，布局分散，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)工藝落后，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時(shí)，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質(zhì)急劇惡化；由于缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，形成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會(huì)增多。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。1998年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長(zhǎng)江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。

我國水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內(nèi)陸河5個(gè)流域，總?cè)丝谡既珖?7%左右，耕地面積占65%以上，GDP占全國的45%以上，而水資源卻只占全國水資源總量的19%，人均占有量?jī)H為南方地區(qū)的1/3。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。

2.重點(diǎn)流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點(diǎn)流域水污染防治以淮河治理為先導(dǎo)，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過采取工業(yè)污染源的末端治理，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓縮過剩生產(chǎn)力中，取締、關(guān)閉、和淘汰生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)第一階段的污染防治目標(biāo)?！熬盼濉彼廴痉乐巫鳛槲覈鴼v史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開拓我國的環(huán)境與發(fā)展道路具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是，從總體上看，重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實(shí)踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.1 黃河、長(zhǎng)江流域水環(huán)境問題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規(guī)模治理“三河三湖”的同時(shí)，必須看到，黃河、長(zhǎng)江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個(gè)中華民族的搖籃，他養(yǎng)育了人類，也無數(shù)次地給人類帶來災(zāi)難。如今，由于人類活動(dòng)的作用力，使黃河的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。1999年，在黃河流域的114個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴(yán)重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。

長(zhǎng)江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。如果不采取有效措施，預(yù)計(jì)到2010年，長(zhǎng)江上游重點(diǎn)地區(qū)廢水排放量將以年均4.1%的速度增長(zhǎng)；沿江城鎮(zhèn)生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區(qū)的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個(gè)流速快、流量大的河流變成一個(gè)流速緩、滯留時(shí)間長(zhǎng)，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據(jù)預(yù)測(cè)，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體，制約著工業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。長(zhǎng)期以來，我國城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長(zhǎng)。近年來，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進(jìn)度看，實(shí)現(xiàn)“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。以淮河為例，按規(guī)劃，到2000年，淮河流域四省需要建設(shè)城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的原因，除了資金短缺外，現(xiàn)行管理和運(yùn)行機(jī)制的掣肘也使城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營陷于困境。由于沒有真正落實(shí)“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財(cái)政因無力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業(yè)污染已經(jīng)開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業(yè)污染源都將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農(nóng)藥施用量增加近100倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國家。我國每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學(xué)氮肥，使氮、磷、鉀比例失調(diào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進(jìn)入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時(shí)，由于大量化肥的使用，農(nóng)村畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，畜禽業(yè)的集約化程度提高，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產(chǎn)生量是當(dāng)年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排入江河湖海。同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。據(jù)1991年和1997年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學(xué)耗氧量和固體廢物排放量分別增長(zhǎng)了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長(zhǎng)，這將對(duì)水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.4 經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國污染防治資金以國家預(yù)算內(nèi)資金為主。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費(fèi)制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，不能發(fā)揮刺激污染防治的作用。超標(biāo)排放污水收費(fèi)作為排污收費(fèi)的主體，其收費(fèi)額不足污染處理設(shè)施運(yùn)行成本的一半；污水排放收費(fèi)最高不超過0.5元/l；排污收費(fèi)項(xiàng)目不全，主要對(duì)象是大中型企業(yè)和部分事業(yè)單位，城市污水處理費(fèi)僅在少數(shù)城市開征，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，“污染者付費(fèi)”的原則沒有充分體現(xiàn)；排污費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚未建立，流域內(nèi)上下游之間缺乏利益補(bǔ)償政策，水資源的開發(fā)利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費(fèi)。

“九五”期間我國環(huán)境保護(hù)投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財(cái)政政策，在擴(kuò)大內(nèi)需中把環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，一些水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目得到國債資金的支持。但是，由于環(huán)境保護(hù)資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計(jì)劃，“三河三湖”水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經(jīng)落實(shí)的資金與需求相差甚遠(yuǎn)。1998年國家增發(fā)財(cái)政債券和銀行貸款資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分配給淮河流域10億元財(cái)政債券資金用于城市污水處理廠建設(shè)。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項(xiàng)目達(dá)34個(gè)之多。由于地方配套資金不足，開工的項(xiàng)目不少，卻因缺乏資金施工建設(shè)進(jìn)度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3.關(guān)于水污染防治的政策建議

我國是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的。人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是水環(huán)境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個(gè)艱苦的治理過程。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體情況，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生

國家和地方各級(jí)政府，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、資源開發(fā)計(jì)劃、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃，以及制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)論作為各級(jí)決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降低到最小。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評(píng)價(jià)審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分考慮水資源保護(hù)。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項(xiàng)目。近期應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止水資源短缺問題進(jìn)一步加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過度開發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。3.2 資源的開發(fā)和利用要堅(jiān)持開源節(jié)流并舉的方針

大力開展節(jié)水活動(dòng)，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節(jié)水、高效的農(nóng)灌技術(shù)；完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理措施，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量耗水的局面。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復(fù)利用率考核指標(biāo)，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節(jié)約用水，解決我國水資源短缺的同時(shí)，全面加強(qiáng)水污染防治，特別是重點(diǎn)流域的水污染防治。流域治理的重點(diǎn)在城市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結(jié)合和廢水資源化路子。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價(jià)格體系

國家有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織開展資源定價(jià)研究，有計(jì)劃地對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導(dǎo)的價(jià)格政策，盡快改變“資源無價(jià)”，資源產(chǎn)品低價(jià)的不合理狀況，使水資源價(jià)格體現(xiàn)資源價(jià)值、資源利用和污染防治費(fèi)用。同時(shí)，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。

3.4 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。盡快提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則，在用水收費(fèi)中，普遍增加污水處理費(fèi)，作為城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)作為“市場(chǎng)失效”的領(lǐng)域，特別是環(huán)境科技研究與開發(fā)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，國家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。

積極建立環(huán)境稅收制度。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，對(duì)地下水等稀缺資源征收資源稅；對(duì)新建污染項(xiàng)目征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，控制結(jié)構(gòu)型污染；對(duì)現(xiàn)行排污費(fèi)與費(fèi)改稅進(jìn)行利弊分析，探索征收污染附加稅；對(duì)從事城市污水處理的企業(yè)實(shí)行零稅率；對(duì)生產(chǎn)再生資源和利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收減免的優(yōu)惠。

3.5 大力推行清潔生產(chǎn)

工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動(dòng)資源消耗小、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過加強(qiáng)環(huán)境管理審計(jì)，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)我國工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的防治 農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。目前，我國已有2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一場(chǎng)革命，在全國廣大農(nóng)村普遍展開。逐步把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，國家有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)推廣，有計(jì)劃地在全國鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.7 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營管理、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場(chǎng)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵(lì)一部分產(chǎn)品過剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場(chǎng)，把原來政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點(diǎn)水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國產(chǎn)化，改變我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國污染防治的需要。

第三篇：環(huán)境保護(hù)與污染治理自薦信

環(huán)境保護(hù)與污染治理自薦信范文,不妨參考！

尊敬的XXX領(lǐng)導(dǎo)：

你好！首先,真誠地感謝你從百忙之中抽出時(shí)間來看我的自薦材料。我叫XXX，是XX師范?？茖W(xué)校的畢業(yè)生，所學(xué)的專業(yè)是環(huán)境保護(hù)與污染治理，主攻的方向是水污染治理工程。

在大學(xué)的四年里、我除了在學(xué)好本專業(yè)的知識(shí)外，我對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)進(jìn)行了比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和熟練地應(yīng)用，取得了2010年4月份全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試三級(jí)pC技術(shù)證書。精通80X86匯編語言、C語言、熟練運(yùn)用電腦辦公軟件、photoshop圖像處理、ASp動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁編程、能夠處理常見的電腦軟硬件故障。

除了對(duì)計(jì)算機(jī)熱愛，在大學(xué)四年里我還不斷的學(xué)習(xí)英語知識(shí)，我深切的感受到作為電子信息行業(yè)的人員沒有過硬的英語聽說讀寫的能力是不可能有大的發(fā)展的。各種新的技術(shù)，新的理論，新的產(chǎn)品不可能都來自國內(nèi)的。我在大二下學(xué)期就以528分的成績(jī)通過全國大學(xué)生英語四級(jí)考試，2006年12月即將參加全國大學(xué)生英語六級(jí)考試。

此外，我還積極參加校內(nèi)的各種活動(dòng)以及校外的各種社會(huì)活動(dòng)，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，使我在競(jìng)爭(zhēng)中獲益；向?qū)嶋H困難挑戰(zhàn)，讓我在挫折中成長(zhǎng)，借以去磨練自己，培養(yǎng)自己戰(zhàn)勝各種困難的信心。通過各種活動(dòng)培養(yǎng)了我的做人做事的能力，要做事先得學(xué)會(huì)做人。

基于我所學(xué)的專業(yè)及意向，我求職的方向?yàn)椋涵h(huán)保類工作工作及其相關(guān)方向。最后，祝貴單位事業(yè)更上一層樓！全體員工健康進(jìn)步！

此致

敬禮

自薦人：xiexiebang

X年X月X日

第四篇：海洋環(huán)境的污染與治理

海洋環(huán)境的污染與治理

201012049032鄧馳

海洋是大自然生命的故鄉(xiāng)，海洋和人類的關(guān)系，自古緊密相連。海洋占地球面積的百分之七十一點(diǎn)八，它通過吸收來自太陽的熱量釋放到大氣層中，從而調(diào)節(jié)氣候。因此，在沿海地區(qū)，優(yōu)美的環(huán)境，適宜的氣候，讓它自古就成為了人口密集的地區(qū)，全世界目前約有百分之四十的人口生活在沿海地區(qū)，海洋的環(huán)境構(gòu)成人類生存的條件。地球的特點(diǎn)是受海洋影響的，天氣和氣候也受海洋控制，如果海洋發(fā)生變化，地球所具有的特點(diǎn)也會(huì)隨之改變。所以海洋環(huán)境問題一直是一個(gè)關(guān)乎全世界人民的國際性的大問題，而當(dāng)今社會(huì)人類已經(jīng)面臨著許多跟環(huán)境有關(guān)的問題，在此情況下，為了人類可持續(xù)的發(fā)展，就應(yīng)該避免對(duì)環(huán)境繼續(xù)造成傷害，培養(yǎng)人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

現(xiàn)今人類面臨的環(huán)境問題有全球暖化，臭氧層破洞，天然災(zāi)害，能源枯竭，其中幾大問題都與海洋緊密相聯(lián)，更加突出保護(hù)海洋環(huán)境的重要性。目前海洋環(huán)境問題包括兩個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)海洋的污染，即污染物入海洋，破壞海洋自凈的能力 ；二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞，即海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭受來自人類和自然的影響。由于海洋十分寬廣，也就造成海洋的污染面積廣，治理難度也相對(duì)加大，比起陸地上的污染，海洋環(huán)境的污染問題更加嚴(yán)重而難以治理。

海洋本身對(duì)于污染物是有這一定的凈化功能的，但這種功能絕不是無限的，而海洋污染就是海洋本身的凈化能力無法滿足凈化需求時(shí)而產(chǎn)生的污染問題。海洋問題也必然是一個(gè)國際性的問題，因?yàn)槊磕晔澜绺鲊紩?huì)有污染物進(jìn)入海域，給海洋自身凈化功能增加負(fù)擔(dān)。因此，海洋環(huán)境的保護(hù)需要全世界各國人民一起努力。

絕大多數(shù)的海洋污染物由陸地上生產(chǎn)過程中產(chǎn)生。沿海的活動(dòng)，如傾倒廢物和港口建設(shè)，都向沿海水域排放污染物。污染物進(jìn)入到海里，造成海洋環(huán)境的污染，危害海洋生物的生存，甚至威脅到人類的健康。尤其在中國，沿海城市人口稠密，各行各業(yè)，尤其是工業(yè)，十分的發(fā)達(dá)，造成沿海地區(qū)船只數(shù)量不斷擴(kuò)展，港口城市的興起和大力發(fā)展，大量的污染物傾倒，嚴(yán)重?fù)p害了海洋的環(huán)境，使我國海洋污染問題日益加劇，生態(tài)環(huán)境日益惡化，對(duì)生物和人體健康都有很大危害，必須引起全民重視。

沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠著良好的海洋環(huán)境，不可預(yù)測(cè)的海洋災(zāi)害可以直接影響沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮在那規(guī)模與速度。在我國，尤其是經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，污染物排放的同時(shí)并沒有做好治污凈化的工作，使污水向海洋里無度排放，使海洋這塊寶地受到日益嚴(yán)重的污染。也有事件表明，工業(yè)產(chǎn)生的有害物質(zhì)流入海洋，會(huì)逐漸在海洋生物中聚集，而人們使用了聚集污染物的海產(chǎn)品后，會(huì)導(dǎo)致中毒，更甚者會(huì)引發(fā)死亡。近年來，我國近海水體的壞境質(zhì)量已經(jīng)呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，而污染的范圍也隨之不斷擴(kuò)大，海洋污染的一個(gè)很重要的原因是我國的環(huán)境治理方式，只重視了對(duì)陸地環(huán)境的保護(hù)，一味的將陸地的污染物向海洋傾倒，讓海洋變成了陸地的垃圾桶，為了追求自身的利益，損害海洋環(huán)境的這種做法是十分不可取的。內(nèi)陸里大量的排污企業(yè)并沒有建設(shè)相應(yīng)的污物處理設(shè)施，即使有設(shè)施的企業(yè)，使用率也十分低下，導(dǎo)致大量未經(jīng)處理以及不服排放規(guī)格的污染物被排入江河海域中，嚴(yán)重造成對(duì)其的污染。除此之外，內(nèi)陸及沿海城市的生活污水，也被大量排入海域，造成了海水的富營養(yǎng)化，導(dǎo)致赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生，且次數(shù)每年都有增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)方面，務(wù)農(nóng)所需的農(nóng)藥、化肥等物的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)有害物質(zhì)的殘留日益增多，經(jīng)過排水，最終也會(huì)進(jìn)入海洋。海洋上的石油開發(fā)與石油運(yùn)輸?shù)氖鹿拾l(fā)生，也會(huì)引起海洋的污染，溢油事故會(huì)導(dǎo)致石油進(jìn)入海域，造成海洋生物的大量死亡，也直接影響了漁民的收入與生活來源，而如此一來，人心不穩(wěn)，也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。由于全球變暖的、，海平面的不斷上升，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，有些沿海的工程也會(huì)破壞海洋生態(tài)環(huán)境。而人類對(duì)于海洋生物過度的捕撈，甚至是稀有生物的捕撈，直接導(dǎo)致海洋生物數(shù)目不斷減少，許多海洋生物都頻臨滅絕。要知道，海洋能提供給人類漁業(yè)的資源是有限的，但人們的實(shí)際捕撈量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了捕撈的允許范圍，就中國而言，魚類等資源已經(jīng)嚴(yán)重衰落，魚齡也在逐年下降，至今日基本已減至10齡之類，年產(chǎn)量卻大幅度減少。對(duì)于海洋生物的變化，人們想到的卻不是如何改善治理，而是做出更加具有破壞力的措施，例如增加船只和減小捕魚網(wǎng)眼的大小，捕撈次數(shù)也日益頻繁。過度的捕撈對(duì)海洋生態(tài)資源的破壞是致命的，尤其對(duì)幼魚的損害極其嚴(yán)重。而漁業(yè)的資源一旦遭受破壞，是很難恢復(fù)的，而人類在漁業(yè)資源遭受到破壞后，不但沒有采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，而是更加肆意的對(duì)其進(jìn)行破壞，此等行為實(shí)在應(yīng)該被國際社會(huì)終止！

上述一系列的情況表明，保護(hù)海洋的環(huán)境，防止海洋的污染，保護(hù)海洋的資源，防止惡性循環(huán)的事件繼續(xù)發(fā)生，是一項(xiàng)全人類都必須參與的任務(wù)。

第一點(diǎn)，必須增加全民的海洋環(huán)保意識(shí)，這是治理海洋環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境一直在為人類的行為買單。全世界范圍內(nèi)，大量的江河的污染度早已超過了其對(duì)污染的承受能力，大自然容量的老本，已經(jīng)基本被人類吃光了，但環(huán)境的污染卻依然在繼續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，這必須引起全民的一致重視，采取治理污染的有效措施已經(jīng)是刻不容緩的任務(wù)。

第二點(diǎn)，必須先確立起治海先治陸的思想。其實(shí)從上述資料看來，想要把海洋環(huán)境治理好，關(guān)鍵還是在于陸地環(huán)境的治理，必須控制好陸地的污染。對(duì)污染的認(rèn)識(shí)不到位，陸地污染不根治，海洋環(huán)境污染就無法避免。對(duì)大型的工礦企業(yè)要加強(qiáng)治理，如果相應(yīng)企業(yè)沒有做到污染物治理的工作，就該對(duì)其執(zhí)行相應(yīng)的處罰。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)城市中的生活廢水和垃圾的處理。尤其是對(duì)于沿海城市，離海洋距離近，更要盡快建設(shè)起污水和垃圾處理廠。與此同時(shí)，也要控制農(nóng)業(yè)用藥的污染度，盡量使用低毒的農(nóng)藥。向海洋傾倒的廢物，也要控制住，只允許傾倒無毒和無害的廢棄物，嚴(yán)厲禁止會(huì)引起海洋污染的廢物被傾倒進(jìn)海洋。

第三點(diǎn)，要迅速建立起“污染付費(fèi)”的制度，而不是過去的“誰污染誰治理”。對(duì)于各類的排污企業(yè)，政府必須實(shí)行收費(fèi)政策，并且委托專業(yè)公司治理。這種方法既可以降低污染治理的成本，也可以提供污染治理的效率，給予那些污染了環(huán)境還不治理的企業(yè)敲個(gè)響亮的警鐘。對(duì)于排污的收費(fèi)范圍，也需要進(jìn)行擴(kuò)大，不僅僅是針對(duì)于一些大企業(yè)，對(duì)于城市中生活的用水，也需要收取相應(yīng)費(fèi)用，并且提高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，否則不乏引起社會(huì)各界的重視。就現(xiàn)在來看，排污的收費(fèi)方式相對(duì)較低，治理的經(jīng)費(fèi)不足造成了環(huán)境治理跟不上環(huán)境污染的速度，且目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，各企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)，卻不愿資歷污染，這無疑給政府加重了負(fù)擔(dān)。而提高排污的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加城市污水的排放費(fèi)用，可以有效的為環(huán)境保護(hù)收取廢物治理的資金，有效的改善水質(zhì)，也提升了海洋的環(huán)境質(zhì)量。

第四點(diǎn)，對(duì)海洋自身污染的治理，也要加強(qiáng)控制。海洋的污染，很大程度來自于泄油事故，所以海上必須建立起對(duì)泄油事故的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，配齊治油的應(yīng)急設(shè)備，提高對(duì)海上油污的治理能力。與此同時(shí)，也要注意海水養(yǎng)殖的污染。海水養(yǎng)殖需要控制容量，留下一定的空間，多多使用配合餌料，減少餌料在海地水域的沉積。

第五點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。做到此點(diǎn)需要以海岸線和海域的水質(zhì)作為保護(hù)的重點(diǎn)部分，同時(shí)綜合治理陸地上的污染物，切合自身的實(shí)際，建設(shè)起符合自身環(huán)境條件的海岸防污設(shè)施，從而起到改善海域水質(zhì)的作用。同時(shí)，也需要對(duì)海洋污染事故進(jìn)行更加嚴(yán)密的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)任何海洋事故都要即使匯報(bào)，即使制定出相應(yīng)的方案。

第五篇：污染治理工作方案

污染治理工作方案

污染治理工作方案1

一、總體要求

堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合防治，控制和削減農(nóng)業(yè)排污總量，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，多措并舉，標(biāo)本兼治，全面改善農(nóng)業(yè)面源污染問題，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染減量化、無害化、生態(tài)化、資源化目標(biāo)，保護(hù)和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，開展農(nóng)藥化肥、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便和污水、農(nóng)村生活垃圾等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、工作任務(wù)

（一）全面開展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，減少農(nóng)藥使用量。建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物，特別是重大有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警。大力推廣綠色控害技術(shù)，在有效地控制病蟲害危害的前提下，最大限度地減少農(nóng)藥用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保人民消費(fèi)安全和身體健康。做好農(nóng)藥安全減量工作，全面開展高度、高殘留和低劣藥械的替代工作，嚴(yán)禁在蔬菜、瓜類、果品等作物上使用高度、高殘留農(nóng)藥，棚室蔬菜病蟲防治，控制農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，嚴(yán)格按照農(nóng)藥的安全間隔期進(jìn)行施藥，控制農(nóng)藥在產(chǎn)品中的最終殘留量。

（二）全面開展秸稈焚燒監(jiān)管行動(dòng)，提高秸稈利用率。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈直接還田和過腹還田，堅(jiān)持因地制宜，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展沼氣池建設(shè)，多渠道、多途徑促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)新能源持續(xù)發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染總量減排工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)布局界限，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理工作；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)“干濕分離、雨污分流”措施，加快畜禽糞污及病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，畜禽糞污采用生物發(fā)酵加工有機(jī)肥、沼氣和沼渣利用、糞便堆積發(fā)酵、發(fā)酵床飼養(yǎng)、分辨養(yǎng)蚯蚓等方式進(jìn)行，畜禽糞污無害化處理比例達(dá)到50%以上，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到30%以上。

（四）健全完善農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，結(jié)合“五治”和“河長(zhǎng)制”工作，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)組織開展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，徹底清除轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)年積存的垃圾。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路、河道兩側(cè)、農(nóng)戶房前屋后和院壩、場(chǎng)鎮(zhèn)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，解決垃圾圍村、圍田、圍路問題，重點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)水源地及其附近的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，做到及時(shí)清運(yùn)，杜絕生活垃圾污染飲用水源現(xiàn)象發(fā)生，配備完善的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和農(nóng)村保潔隊(duì)伍。制定長(zhǎng)效管理措施，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固村民良好的生活習(xí)慣，提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)。成立吉祥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染各環(huán)節(jié)和工作任務(wù)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度、督查、考核，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律、政策、技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府承擔(dān)主體責(zé)任，相關(guān)部門承擔(dān)連帶責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理，各村負(fù)責(zé)制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的具體實(shí)施方案，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，提出具體要求，抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并適時(shí)進(jìn)行階段性檢查，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄、標(biāo)語、LED顯示屏和召開院壩會(huì)，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義、法律法規(guī)、突出成果和先進(jìn)典型，對(duì)不按要求實(shí)施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為予以曝光，營造良好氛圍。

污染治理工作方案2

一、政策措施的背景依據(jù)

為貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（環(huán)辦土壤〔20xx〕8號(hào)）和《文山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)文山州20xx年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案的通知》（文農(nóng)通〔20xx〕28號(hào)）精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合硯山實(shí)際，制定《硯山縣20xx年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》。

二、主要目標(biāo)

到20xx年底，我縣農(nóng)業(yè)面源污染趨勢(shì)得到初步控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式基本建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上綠色可持續(xù)發(fā)展的軌道。全縣化肥農(nóng)藥使用量比20xx實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上；農(nóng)膜回收率達(dá)到85%；重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。20xx年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.46萬畝，其中高效節(jié)水灌溉0.97萬畝。

（二）推進(jìn)化肥減量增效。20xx年，全縣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%；種植綠肥13.6萬畝；施用有機(jī)肥（含農(nóng)家肥）39萬畝以上；秸稈還田35.2萬畝；推廣水肥一體化技術(shù)6.62萬畝以上；測(cè)土配方施肥推廣完成86萬畝。

（三）推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。推20xx年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%，化學(xué)農(nóng)藥使用量比20xx實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積20萬畝，主要農(nóng)作物綠色防控面積25萬畝，科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳、農(nóng)藥減量培訓(xùn)15次。

（四）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備水平明顯提升。

（五）推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理開發(fā)和利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，開展非法設(shè)置網(wǎng)箱網(wǎng)圍的清理整治，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、減量增收。

（六）推進(jìn)農(nóng)膜及化肥農(nóng)藥包裝廢棄物回收。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度。全面普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，禁止使用不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，積極推廣環(huán)境友好型生物可降解地膜。開展區(qū)域農(nóng)膜回收補(bǔ)貼制度試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)膜回收。嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產(chǎn)，誰經(jīng)營，誰回收”的原則，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。合理處置肥料包裝廢棄物，對(duì)有利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物進(jìn)行再利用，促進(jìn)包裝廢棄物減量，無利用價(jià)值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。

（七）推進(jìn)秸稈綜合利用。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用格局。20xx年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92.1%。

（八）推進(jìn)受污染耕地安全利用。在土壤污染狀況詳查和全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類清單結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、優(yōu)化施肥、替代種植等措施，降低可食用農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)、退耕還林還草等措施來進(jìn)行安全利用。

（九）推進(jìn)“一湖一河”農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好面源污染治理專項(xiàng)指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，因地制宜推廣適宜本區(qū)域主栽作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式；改進(jìn)施肥方式，做到大幅度減施用化肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植。對(duì)周邊村莊畜禽散養(yǎng)戶，以畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、人居環(huán)境改造提升、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)散養(yǎng)戶實(shí)施化糞池、堆糞場(chǎng)等畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)散養(yǎng)戶畜禽糞污規(guī)范收集處理利用。

污染治理工作方案3

“十四五”是農(nóng)業(yè)面源污染防治的深入推進(jìn)期，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，切實(shí)改善我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，綠色、高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的原則，創(chuàng)新模式機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化治理，促進(jìn)黃河流域水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有效改善，助力鄉(xiāng)村振興。

二、工作目標(biāo)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，形成項(xiàng)目推動(dòng)、科技支撐、多措并舉的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理格局，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)面源污染防治成效，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染治理能力逐步增強(qiáng)。全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到41%和41.5%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率達(dá)46%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)89%以上；全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)用殘膜回收率達(dá)87%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上，設(shè)施生產(chǎn)園區(qū)、規(guī)?；a(chǎn)基地回收率達(dá)到100%，安全處置率達(dá)到100%；水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同監(jiān)測(cè)，開展引黃灌區(qū)典型農(nóng)田面源污染監(jiān)測(cè)與防治，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

1.嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，指導(dǎo)各地因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性畜禽養(yǎng)殖污染防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。按照農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)一體的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。建立健全病死畜禽無害化處理機(jī)制，病死畜禽動(dòng)物不得隨意丟棄，探索病死動(dòng)物資源化利用模式。

2.加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，加快配套糞污收集、處理、利用設(shè)施。20xx年實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。

3.提升畜禽糞污綜合處理與利用水平。鼓勵(lì)和支持實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理，建立“統(tǒng)一收集、集中處理、還田利用”模式，通過種養(yǎng)結(jié)合、企農(nóng)聯(lián)結(jié)的方式，推動(dòng)糞肥低成本還田利用。畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。

4.資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)開展畜禽糞污集中收集、堆肥處理、配送到田全程式服務(wù)，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶開展糞污收集、無害化處理、集中堆肥、配送到田。開展畜禽糞污堆肥施用技術(shù)示范，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理等全程無害化、肥料化循環(huán)利用。

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用殘膜回收利用

1.強(qiáng)化規(guī)范使用。加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用地膜，提高覆膜標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，降低農(nóng)用殘膜回收難度。

2.加大回收力度。大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，積極引導(dǎo)加工企業(yè)在覆膜面積較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立回收網(wǎng)點(diǎn)，積極開展“以舊換新”、經(jīng)營主體撿拾、專業(yè)化組織回收等多種回收方式，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。各縣（市）區(qū)布設(shè)農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全完善農(nóng)用殘膜回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年，全市農(nóng)用殘膜回收率提高到87%以上。

（三）建立健全農(nóng)藥等包裝廢棄物回收處置體系

1.加強(qiáng)宣傳工作。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作宣傳，讓農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者充分認(rèn)識(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，讓使用者充分認(rèn)識(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)環(huán)境和人身安全的危害。

2.加大資金支持。各縣（市）區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，整合項(xiàng)目資金，加大支持力度，將農(nóng)藥等包裝廢棄物回收和安全處置費(fèi)用納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，探索“農(nóng)資經(jīng)營單位折價(jià)回收、有資質(zhì)的環(huán)保單位規(guī)范化處置”的方式，做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置辦法，切實(shí)做到組織到位、目標(biāo)明確、措施落實(shí),逐步完善農(nóng)藥等包裝廢棄物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運(yùn)行體系。

3.創(chuàng)建農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營門店。各縣（市）區(qū)創(chuàng)建農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營門店，支持農(nóng)藥經(jīng)營單位設(shè)置固定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收儲(chǔ)存場(chǎng)所分類回收存放，建立回收電子臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的回收數(shù)量和去向信息，并嚴(yán)格落實(shí)回收義務(wù)。

（四）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)

1.農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)。圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同監(jiān)測(cè)，進(jìn)行農(nóng)田土壤重金屬遷移轉(zhuǎn)化分析和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；選擇入黃排水溝進(jìn)行黃河流域典型農(nóng)田面源污染物監(jiān)測(cè)與防治。

2.耕地土壤重金屬污染修復(fù)治理。在興慶區(qū)構(gòu)建耕地重金屬污染防治樣板示范區(qū)，篩選與集成適應(yīng)我市耕地安全利用和治理修復(fù)的技術(shù)和模式，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用措施。

（五）持續(xù)推進(jìn)化肥使用量減量增效

1.持續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥工程。以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。加大補(bǔ)貼力度，因地制宜通過政府采購、農(nóng)企合作推廣、農(nóng)戶按配方自行采購等多種形式，推動(dòng)配方肥使用。20xx年主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)95%，化肥利用率提高到41%以上。

2.加快肥料新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣應(yīng)用。示范推廣緩（控）釋肥、水溶肥、微生物肥等高效新型肥料，推廣葉面噴施等施肥方式。結(jié)合糧經(jīng)輪作等耕作制度創(chuàng)新，集成推廣種肥同播、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提高肥料當(dāng)季利用率，減少化肥施用量，開展多地域、多類型、多作物的土壤培肥和化肥減量示范。

3.加大有機(jī)肥推廣力度。引導(dǎo)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立有機(jī)肥試驗(yàn)示范點(diǎn)，推行綠色種植模式，擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積，增施有機(jī)肥。拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。全市主要農(nóng)作物施用有機(jī)肥100萬畝以上。

4.加強(qiáng)化肥使用調(diào)查。廣泛開展化肥使用調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，設(shè)立有代表性的監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)，為化肥減量增效提供更準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)

1.全面強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，配備自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、自動(dòng)計(jì)數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測(cè)儀等現(xiàn)代監(jiān)測(cè)工具。完善農(nóng)作物和有害生物信息監(jiān)控系統(tǒng)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。力爭(zhēng)農(nóng)作物病蟲發(fā)生趨勢(shì)長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。

2.著力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，利用生態(tài)調(diào)控、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)有效控制有害生物種群數(shù)量，扶持社會(huì)化服務(wù)組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面和種植散戶的覆蓋率。推廣高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。20xx年開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率達(dá)46%以上。

3.積極開展精準(zhǔn)施藥技術(shù)示范。示范推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥?？茖W(xué)采用種子、種苗、土壤處理技術(shù)等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)，對(duì)癥用藥，合理添加助劑，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。20xx年，農(nóng)藥利用率提高到41.5%以上。

（七）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用

1.全力遏制秸稈焚燒。市本級(jí)加強(qiáng)秸稈焚燒督查管理，各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)秸稈焚燒屬地管理責(zé)任，制定相關(guān)的管理考核辦法，建立和完善縣（市）區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）分片包干制度，層層落實(shí)禁燒責(zé)任制，建立秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制。

2.大力實(shí)施秸稈還田。全力抓好秸稈機(jī)械化粉碎還田工作，加快農(nóng)機(jī)裝備更新升級(jí)，有效整合農(nóng)機(jī)科技資源，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大深耕還田面積。

3.積極推進(jìn)秸稈“五化”利用。20xx年，秸稈綜合利用率達(dá)到89%以上。

（八）加快推進(jìn)水資源環(huán)境管控和水生生態(tài)保護(hù)

1.節(jié)約高效利用水資源。按照“提產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”的思路，大力開展實(shí)施高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率和防止水資源污染。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營力度，積極推廣高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。20xx年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2.18萬畝，高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝。

2.優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。一是加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推廣工廠化及設(shè)施溫棚養(yǎng)殖、低碳高效循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水體循環(huán)利用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。二是在確保水稻穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的前提下，適度發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，做到“一水兩用、一地多收”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量，提升稻田的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是開展養(yǎng)殖尾水治理，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)凈水體系，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放和節(jié)水增效。四是根據(jù)黃河禁漁期制度要求，開展黃河流域禁漁工作。

（九）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與污水治理相結(jié)合，確保廁所建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、一年四季都能用。建立健全農(nóng)村戶廁長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)維機(jī)制，解決農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用問題。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)。全面推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建立有效銜接、上下暢通、分工合理、全面覆蓋的公共服務(wù)體系。

3.建設(shè)“塞上田園”美麗鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村的規(guī)劃和治理，做好村莊特色風(fēng)貌保護(hù)工作，持續(xù)推進(jìn)村容村貌提升，保護(hù)和修復(fù)自然景觀，村莊清潔行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，塑造“塞上田園”美麗風(fēng)光。

（十）保護(hù)好農(nóng)用地環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

1.切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域傾斜。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方履行土壤保護(hù)責(zé)任的監(jiān)管。

2.推進(jìn)污染地塊的安全利用。各縣（市）區(qū)要根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)情況，對(duì)安全利用類集中的耕地要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定并實(shí)施污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)科，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各縣（市）區(qū)是農(nóng)業(yè)面源污染治理的責(zé)任主體，要按照“管發(fā)展必管環(huán)保，管生產(chǎn)必管環(huán)保，管行業(yè)必管環(huán)保”的原則，落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)把工作落到實(shí)處。要以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，確保工作按進(jìn)度安排有序推進(jìn)。

（二）加大資金扶持。加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，在不改變用途和管理要求的前提下，重點(diǎn)投入規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控、秸稈綜合利用、農(nóng)用殘膜回收、農(nóng)藥包裝物和農(nóng)村生活廢棄物回收處置等項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合，圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展綜合利用科技攻關(guān),以科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)為核心，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)創(chuàng)新成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充充分利用微信、宣傳冊(cè)、電視臺(tái)等媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的管理法律法規(guī)、政策文件、工作重點(diǎn)等內(nèi)容，普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施。通過培訓(xùn)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，宣傳推廣減化肥減農(nóng)藥、糞污資源化利用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)增強(qiáng)群眾的責(zé)任意識(shí)和綠色發(fā)展意識(shí)，讓廣大群眾理解、支持、參與到農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源頭治理責(zé)任制，從源頭上控制化肥、農(nóng)藥、地膜銷售行為。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，組織執(zhí)法力量，加大農(nóng)資商品抽檢范圍和頻次，集中開展化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)抽檢出的假冒偽劣和不合格農(nóng)資商品，一律下架封存，建立健全經(jīng)營者進(jìn)銷貨臺(tái)帳核查制度，查清貨源和流向，實(shí)現(xiàn)從源頭到田頭全程監(jiān)管。

（六）加強(qiáng)臺(tái)賬管理。各縣（市）區(qū)要制定工作實(shí)施方案，建立月度工作臺(tái)賬，做好相關(guān)工作的臺(tái)賬管理和調(diào)度工作，做好檔案資料收集整理和工作總結(jié)撰寫，年底將工作總結(jié)以正式文件形式報(bào)送銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

污染治理工作方案4

為有效控制春季多風(fēng)天氣白色垃圾污染，杜絕白色垃圾產(chǎn)生的火災(zāi)隱患，切實(shí)保障我區(qū)市容整潔和環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)就春季多風(fēng)天氣白色污染治理工作制定如下實(shí)施方案：

一、治理目標(biāo)

各責(zé)任部門要依據(jù)各自職責(zé)，徹底排查整治白色污染，切實(shí)找準(zhǔn)污染源頭，研究制定白色污染長(zhǎng)效治理辦法，以提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)、環(huán)境意識(shí)為目標(biāo)，充分利用各類媒體，積極宣傳“白色污染”的危害，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與，達(dá)到地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠(林)地?zé)o白色樹裹、“窩風(fēng)死角”無白色廢棄物的整治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)白色污染的長(zhǎng)效管理。

二、治理重點(diǎn)

1.城郊結(jié)合部（702和八一站）、城中村產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

2.建筑工地、工地生活區(qū)產(chǎn)生的施工棄料、廣告布以及生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物和生活垃圾；

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、流動(dòng)人口居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的白色垃圾污染；

4、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院內(nèi)的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物；

5、公共墓地因祭掃產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

6、廢舊物品回收市場(chǎng)、站、點(diǎn)暴露在外的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾；

7、居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

8、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物；

9、城區(qū)外圍的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染；

10、餐飲街、美食城等餐飲集中區(qū)域產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、餐廚垃圾等廢棄物。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室

1、負(fù)責(zé)整治工作信息的匯總和上報(bào)等主要工作；

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查大風(fēng)天氣過后各部門整改情況。

（二）區(qū)愛衛(wèi)辦

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)白色污染專項(xiàng)整治工作相關(guān)事宜；

2、負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位院內(nèi)、圍欄、院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行日常檢查，對(duì)轄區(qū)庭院衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)單位,下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期改正；

3、利用全國愛國衛(wèi)生月等活動(dòng)，召開以“愛國衛(wèi)生月”為主題的動(dòng)員大會(huì)，組織轄區(qū)企事業(yè)單位、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位，對(duì)城區(qū)白色垃圾污染重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面清理。

（三）區(qū)住建局

1、負(fù)責(zé)城區(qū)及城區(qū)外圍樹木、林帶、綠化區(qū)的白色污染專項(xiàng)整治工作；

2、負(fù)責(zé)清理城郊結(jié)合部（702和八一站）、城中村大風(fēng)天氣產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

3、做好建筑施工工地和工地生活區(qū)的管理工作，重點(diǎn)做好施工工地圍墻設(shè)置、材料覆蓋、施工揚(yáng)塵以及建筑垃圾的清運(yùn)和管理工作。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地生活區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設(shè)施、生活區(qū)環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象；

4、根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生工作重點(diǎn)，做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

5、加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，杜絕居民裝修過程中產(chǎn)生的白色污染；

6、建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查頻次、擴(kuò)大巡查面積，充分利用車巡優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好白色垃圾污染問題的發(fā)現(xiàn)和整改工作。

（四）區(qū)環(huán)境保護(hù)局

1、負(fù)責(zé)建立大風(fēng)天氣應(yīng)急處置機(jī)制；

2、加強(qiáng)大氣污染的治理工作，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵污染；

3、加強(qiáng)露天燒烤大排檔的污染排放控制；

4、加強(qiáng)城區(qū)周邊粉塵污染、生活垃圾污染治理工作。

（五）街道辦事處

做好石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)和原試油處廠區(qū)及十六小周邊的白色垃圾清理工作。做好管轄區(qū)域內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染檢查、督促整改工作。

（六）區(qū)民政局

1、加強(qiáng)墓區(qū)管理，及時(shí)清除祭掃活動(dòng)行為產(chǎn)生的白色垃圾；

2、及時(shí)清理墓區(qū)內(nèi)樹木上和林帶內(nèi)的白色污染。

（七）區(qū)商信委、區(qū)工商行政管理局

1、在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。要求商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋，并對(duì)塑料購物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)；

2、規(guī)范廢舊物品存放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢舊物品站（點(diǎn)）限期整改，對(duì)已造成環(huán)境污染的要限期治理；

3.加大廢舊物品收購點(diǎn)的監(jiān)管力度，牽頭開展非法從事廢舊物品收購活動(dòng)的查處取締工作。

（八）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局

對(duì)隨意傾倒垃圾、施工揚(yáng)塵、運(yùn)輸拋撒等產(chǎn)生白色污染的違法行為要依法予以嚴(yán)厲查處；

（九）中興路街道辦事處、街道辦事處

街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)按照職能要求和屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“門前雙五包”制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行白色垃圾污染防治日常巡查制度，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，發(fā)現(xiàn)違法傾倒或隨意拋撒垃圾的行為第一時(shí)間舉報(bào)。

（十）農(nóng)林水牧局

做好城區(qū)外圍的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染清理工作。

（十一）鑫塔物業(yè)

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物治理工作，加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)大風(fēng)過后白色污染物的清理工作。

（十二）油田公司物業(yè)管理公司

做好小區(qū)內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染物的清理工作，做好管轄范圍內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染物的清理工作。

四、工作措施

各責(zé)任單位要建立本部門應(yīng)急處置機(jī)制，在大風(fēng)來臨前做好以下工作。

（一）街道辦事處要在大風(fēng)來臨前，深入各居民區(qū)開展檢查工作，督促居民小區(qū)物業(yè)管理單位做好大風(fēng)來臨前的應(yīng)對(duì)工作和生活垃圾處置工作。街道辦事處對(duì)石化工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，要在大風(fēng)來臨前，深入各企業(yè)、廠區(qū)，督促、幫助各企業(yè)做好白色垃圾清運(yùn)工作。

（二）區(qū)住建局：要在大風(fēng)來臨前及時(shí)深入各建筑施工場(chǎng)地，要求建筑施工場(chǎng)地對(duì)生產(chǎn)用塑料制品進(jìn)行及時(shí)回收，并對(duì)工地的垃圾斗進(jìn)行密閉處理，防止白色垃圾隨風(fēng)飄散，造成二次污染。大風(fēng)過后，及時(shí)督促各建筑施工工地開展白色垃圾清理工作。

要在大風(fēng)來臨前通知物業(yè)管理單位提前做好生活垃圾清理工作，要求物業(yè)管理單位及時(shí)關(guān)閉居民區(qū)垃圾房，防止垃圾房?jī)?nèi)垃圾造成二次污染。加強(qiáng)大風(fēng)天氣生活垃圾處置力度。定期開展垃圾收納設(shè)施巡檢工作，確保各類垃圾收納設(shè)施正常使用。在大風(fēng)來臨前，集中力量，清理居住小區(qū)等地露天擺放的垃圾斗內(nèi)剩余垃圾。每年風(fēng)季前集中開展城郊結(jié)合部、外來人員居住區(qū)生活垃圾清運(yùn)處置工作。

（三）潤禾養(yǎng)殖基地管委會(huì)：要在大風(fēng)來臨前積極組織農(nóng)戶做好防風(fēng)、防沙工作，開展農(nóng)田地膜和溫室大棚的排查工作，防治破碎地膜和大棚隨風(fēng)造成環(huán)境污染。

（四）工商局、商信委等部門：要在大風(fēng)來臨前及時(shí)深入集貿(mào)市場(chǎng)和廢舊物品交易場(chǎng)所，組織商戶檢查各自商（物）品的存放情況，做好篷布密封、覆蓋工作，防止回收的廢舊物品隨風(fēng)飄散，造成二次污染。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。白色污染不僅直接影響到全區(qū)人民群眾的工作和生活，也有損我市全國文明城市的良好形象。各部門要從優(yōu)化城市環(huán)境，樹立我區(qū)良好的對(duì)外形象，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作深入發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真按照實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)管理責(zé)任。各部門要按照方案制定本部門實(shí)施方案，明確責(zé)任范圍，明確檢查范圍和內(nèi)容，制定具體的辦法、步驟、措施，認(rèn)真梳理、查找污染源、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，做好宣傳，抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成治理合力。各成員單位要樹立大局意識(shí)，合理安排人員和工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各部門通力協(xié)作，及時(shí)互通信息，形成工作合力，確保白色垃圾污染防治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重治理實(shí)效。各部門要扎實(shí)開展治理工作，區(qū)城管辦對(duì)各部門白色垃圾專項(xiàng)治理工作將適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、影響整治工作效果的單位，將予以通報(bào)批評(píng)，此項(xiàng)工作列入城管委考核范圍。

本實(shí)施方案涉及部門于每個(gè)大風(fēng)天氣之后的5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)城管委辦公室報(bào)送白色污染治理工作開展情況(以電子版形式報(bào)送至區(qū)城管委辦公室辦公平臺(tái))。

污染治理工作方案5

為進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面打好新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村生態(tài)振興，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

立足新發(fā)展階段和我市實(shí)際，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染排查整治行動(dòng)、農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、河湖管護(hù)提升行動(dòng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)服務(wù)體系完善行動(dòng)，通過3-5年努力，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防控體系初步建成，全市農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

到2023年，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%，化肥使用量減少5%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到22%。

到2025年，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到44%，化肥使用量減少10%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到60%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，秸稈綜合利用率達(dá)到97%，農(nóng)膜回收率達(dá)到87%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。

二、主要措施

（一）開展農(nóng)業(yè)面源污染排查整治行動(dòng)

1.全面開展農(nóng)業(yè)面源污染排查監(jiān)測(cè)。運(yùn)用全國第二次污染源普查及土壤分類監(jiān)測(cè)成果，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資源監(jiān)測(cè)方法，于20xx年6月底前對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村分散生活等污染源數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用情況，進(jìn)行系統(tǒng)摸排梳理，摸清農(nóng)業(yè)面源污染分布、構(gòu)成及影響，建立分級(jí)分類工作臺(tái)賬。深入評(píng)估核算污染物種類、形態(tài)、數(shù)量，形成全市農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染物入水體通量監(jiān)測(cè)，在城東湖、城西湖、萬佛湖和重要飲用水水源地上游以及典型小流域匯水區(qū)入出水口等重要斷面，進(jìn)行水質(zhì)和水量同步監(jiān)測(cè)，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)分析生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)超標(biāo)情況，“拉網(wǎng)式”查找污染源頭。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)各級(jí)政府屬地責(zé)任、污染源單位的主體責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任和行業(yè)部門主管責(zé)任。對(duì)面源污染監(jiān)測(cè)排查問題和主體進(jìn)行分類，一戶一檔、一地一策，制定治理方案，明確責(zé)任單位和整治期限，科學(xué)施治。針對(duì)突出面源污染生態(tài)環(huán)境問題，分區(qū)、分類、分企謀劃實(shí)施治理項(xiàng)目，建立治理項(xiàng)目清單，推行項(xiàng)目化防控和工程化治理。對(duì)突出面源污染生態(tài)環(huán)境問題，按污染強(qiáng)度實(shí)行市和縣區(qū)兩級(jí)掛牌督辦。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（二）開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動(dòng)

3.全面推進(jìn)化肥減量增效。以千畝以上規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品種植基地為依托，集成推廣水稻側(cè)深施肥、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物水肥一體化、小麥玉米種肥同播等科學(xué)施肥技術(shù)。全面推行測(cè)土配方施肥和化肥施用定額制，逐步建立和應(yīng)用測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥微信服務(wù)平臺(tái)，向生產(chǎn)主體提供經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏的“施肥配方”，支持使用有機(jī)肥、配方肥和擴(kuò)種綠肥。到2025年，測(cè)土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%，每縣區(qū)每年建立5000畝以上化肥減量增效示范區(qū)不少于1個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

4.加快推進(jìn)病蟲害綠色防控。加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的登記備案管理，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)統(tǒng)防統(tǒng)治防控服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高科學(xué)用藥水平。全面推進(jìn)農(nóng)藥購買實(shí)名制，推廣“高效低毒和生物農(nóng)藥藥方”，依法禁限用高毒農(nóng)藥；普及科學(xué)用藥知識(shí)，推行精準(zhǔn)施藥。建立病蟲害綠色防控示范區(qū)，推廣病蟲害生態(tài)調(diào)控、物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術(shù)，每縣區(qū)每年建立5000畝以上示范區(qū)不少于1個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)綠色防控示范縣。到2025年，全市建成綠色防控示范區(qū)30個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（三）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動(dòng)

5.深入推進(jìn)秸稈綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加快培育秸稈還離田第三方服務(wù)組織，提升秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備水平，建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)與秸桿產(chǎn)生量相適應(yīng)的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。全面落實(shí)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策、優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)方式，大力實(shí)施中央財(cái)政秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程，積極培育和引進(jìn)秸桿綜合利用市場(chǎng)主體，推廣秸稈“五化”利用。力爭(zhēng)到2025年底，建成70個(gè)農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心，新引進(jìn)和培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)3-5家、年利用秸稈500噸以上產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)30家。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

6.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，推動(dòng)建立畜禽糞污、病死畜禽等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)建立畜禽糞污集中處理設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成畜禽糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展格局。大力實(shí)施中央財(cái)政綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與種植業(yè)主銜接，扶持種養(yǎng)合作，鼓勵(lì)經(jīng)無害化處理的畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物作為有機(jī)肥料科學(xué)還田利用。力爭(zhēng)到2025年底，通過推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用提升工程，改造完善500個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

7.加強(qiáng)農(nóng)膜等廢棄物回收利用。探索建立補(bǔ)貼機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，建立縣區(qū)處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、村級(jí)回收站的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。充分應(yīng)用“安徽省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)”，在強(qiáng)化農(nóng)藥實(shí)名制基礎(chǔ)上，建立完善農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生、回收和處理全過程。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）

（四）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)

8.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。結(jié)合村莊規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村改廁工作方案，充分尊重群眾意愿，因地制宜明確改廁任務(wù)和技術(shù)模式，加強(qiáng)產(chǎn)品和施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，健全改廁后長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。力爭(zhēng)到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)以及經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及；有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改；基礎(chǔ)較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不斷健全。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)人民政府）

9.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜開展農(nóng)村污水處理和資源化利用，統(tǒng)籌污水治理與改廁等工作。優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類村莊生活污水。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、行政村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治工程。到2023年底，完成126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效；到2025年底，新增完成307個(gè)行政村生活污水和10條納入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

10.提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。進(jìn)一步完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”為主、“戶集中、村收集、直收直運(yùn)、市縣處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，確保農(nóng)村生活垃圾能及時(shí)“收得起來、運(yùn)得出去、處理得掉”。建立農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化治理、信息化管理和群眾化參與的常態(tài)化管理機(jī)制。積極推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（五）開展農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

11.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的維護(hù)監(jiān)管工作，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)管理，依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調(diào)減水網(wǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地方轉(zhuǎn)移。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評(píng)估規(guī)劃，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府）

12.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。探索建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣“綠肥（有機(jī)肥）+優(yōu)質(zhì)稻”種植模式，建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地，2025年綠色種植面積達(dá)140萬畝以上。有序推進(jìn)糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，積極依托規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)林牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，確保2025年畜牧業(yè)規(guī)模化比重達(dá)70%。大力開展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式示范，因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展不投餌生態(tài)養(yǎng)殖。力爭(zhēng)2025年，發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖面積55萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理面積30萬畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精確管控和精準(zhǔn)治理。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）

（六）開展河湖管護(hù)提升行動(dòng)

13.嚴(yán)格河湖監(jiān)督管理。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化河湖監(jiān)督檢查，依法依規(guī)整治河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”等影響環(huán)境問題，著力整治涉河違建、非法圍河圍湖、非法堆棄和填埋固體廢物等重大違法違規(guī)問題。嚴(yán)格落實(shí)河湖管護(hù)實(shí)施方案，提升河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制運(yùn)行實(shí)效，確保管護(hù)主體、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，強(qiáng)化河湖日常管護(hù)，全面打通河湖管護(hù)“最后一公里”。全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。（責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）

14.有效管控地表徑流。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉水利用效率。進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。加強(qiáng)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，嚴(yán)禁用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水灌溉農(nóng)田。充分利用現(xiàn)有溝、塘等建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠以及地表徑流積蓄與再利用設(shè)施，有效攔蓄和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機(jī)污染物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市城管局，各縣區(qū)人民政府）

（七）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)服務(wù)體系完善行動(dòng)

15.加快培育社會(huì)化服務(wù)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織，開展技術(shù)指導(dǎo)、田間管理、農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)、廢棄物回收等服務(wù)。大力支持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的示范引領(lǐng)作用。扶持一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊(duì)伍和以智能配肥、機(jī)械施肥服務(wù)為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，制定整體解決方案，提供專業(yè)化、針對(duì)性的全程服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高全市農(nóng)業(yè)整體科學(xué)施肥用藥水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與科研院所合作，充分發(fā)揮科技特派員、指導(dǎo)專家和技術(shù)人員的技術(shù)支撐作用，建立技術(shù)專家包片指導(dǎo)和技術(shù)人員包片聯(lián)系服務(wù)制度，指導(dǎo)片區(qū)制定技術(shù)方案、開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣精準(zhǔn)化、科學(xué)化的種養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)減少用藥、用料、用水、用肥等，節(jié)本增效，減少污染外排和土地殘留?？偨Y(jié)一批可復(fù)制、可推廣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并大力開展線上線下結(jié)合、入戶上門等多種形式技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升科技人員綜合服務(wù)能力，大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步提升政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各縣區(qū)要制定細(xì)化工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)落細(xì)措施。進(jìn)一步明確部門責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚工作合力，有力推進(jìn)防治行動(dòng)，積極擔(dān)當(dāng)作為，確保防治任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化政策支持。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。各有關(guān)部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，加大支持縣區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理；各縣區(qū)加大統(tǒng)籌資金力度，重點(diǎn)支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和農(nóng)村污水治理等。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金支持。加大綠色信貸、綠色債券對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、人行六安中心支行、六安銀監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。依法開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為，依法嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機(jī)制，縣區(qū)政府歸集并公開環(huán)保信用評(píng)價(jià)、污染源監(jiān)測(cè)等信息。落實(shí)環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對(duì)規(guī)?；N養(yǎng)殖主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實(shí)施懲戒和限制等約束性措施。鼓勵(lì)公眾對(duì)污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學(xué)普及和輿論宣傳，提高全社會(huì)的農(nóng)業(yè)面源污染防治意識(shí)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美麗家園的主動(dòng)性、積極性。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，對(duì)基層農(nóng)技人員、新型經(jīng)營主體、村民等進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，普及治理知識(shí)和技術(shù)，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

（五）強(qiáng)化督查考核。積極探索河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制“五長(zhǎng)聯(lián)治”模式，形成全域排查、全面治理、全過程監(jiān)管、全方位提升的監(jiān)督格局。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)運(yùn)用第三方資源、大數(shù)據(jù)資源和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等，持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治效果評(píng)價(jià)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)面源污染治理情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范疇。定期開展專項(xiàng)工作督查、巡查、暗訪和調(diào)度，及時(shí)曝光問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立農(nóng)業(yè)面源污染治理制度規(guī)范，以嚴(yán)管重罰倒逼落實(shí)，確保治理工作長(zhǎng)治長(zhǎng)效。（責(zé)任單位：市委督查考核辦、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）

污染治理工作方案6

為加快推進(jìn)環(huán)境污染整治工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障區(qū)域環(huán)境安全，不斷提高生態(tài)文明水平，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞“嚴(yán)整治、促轉(zhuǎn)型、保民生”的總體要求，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)整治提升力度，倒逼重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)水環(huán)境整治工作，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活安全的突出環(huán)境問題，消除環(huán)境污染隱患，保障群眾環(huán)境權(quán)益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治為重點(diǎn)，結(jié)合今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊一批環(huán)境違法行為，淘汰一批落后生產(chǎn)能力，化解一批環(huán)境污染糾紛，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

1、全面徹底查清污染源底數(shù)。在前期排查鉛酸蓄電池和電鍍行業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大排查范圍，加大排查力度。進(jìn)一步在全縣范圍內(nèi)排查醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)污染源情況。全面開展河道水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，徹底查清入河排污口、污水收集處理、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、生活污染源、生活服務(wù)業(yè)等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確排查工作責(zé)任，將責(zé)任分解、落實(shí)到村、具體到人，做到縱向到底、橫向到邊，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式排查，確保不留死角、不留盲點(diǎn)。

2、堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為。組織相關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加大環(huán)境違法行為打擊力度，嚴(yán)肅查處排查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門審批、達(dá)不到審批要求或未取得相關(guān)許可證的，一律停止建設(shè)或生產(chǎn)；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護(hù)距離達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整治或搬遷；對(duì)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治或限期治理；對(duì)無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)整治不到位的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)造成嚴(yán)重污染事件和群體性污染事件的，一律移送司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。始終保持對(duì)區(qū)域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

3、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)環(huán)境污染整治。縣里將出臺(tái)醫(yī)化、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染等行業(yè)污染整治標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，組織實(shí)施永寧江水系及西江水系“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃和市區(qū)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃，制定實(shí)施八大重點(diǎn)行業(yè)整治實(shí)施方案，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，鐵掌整治八大污染行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境污染。痛下決心推進(jìn)化工惡臭防治，加快實(shí)施黃巖江口輕化投資區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要花大力氣推進(jìn)鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染、制革等行業(yè)整治提升，確保鉛酸蓄電池（涉鉛）企業(yè)關(guān)停到位；堅(jiān)決打擊非法電鍍、非法熔煉和非法拆解，促進(jìn)涉重行業(yè)規(guī)范提升；加大造紙、印染、制革行業(yè)污染深化整治力度，進(jìn)一步削減污染物排放總量。加大力度推進(jìn)水環(huán)境整治，建立落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快截污管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)河道疏浚、保潔、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，持續(xù)改善內(nèi)河水質(zhì)，力爭(zhēng)到“十二五”期末基本解決城區(qū)河道發(fā)黑、發(fā)臭問題。

四、時(shí)間安排

1、調(diào)查階段（ 月 日— 月 日）

各地要立即行動(dòng)，集中力量，逐村排摸，不留死角，確保按時(shí)保質(zhì)完成調(diào)查任務(wù)，并形成八大重點(diǎn)行業(yè)和水環(huán)境污染源調(diào)查情況匯總表。

2、查處階段（ 月 日— 月 日）

各地要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一作出處理，加大打擊力度，依法嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件。

3、整治階段（ 月 日— 月 日）

各地要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，綜合采取停產(chǎn)整治、限期治理、限期整改等措施，加大力度、強(qiáng)化督查、跟蹤監(jiān)管，確保八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

4、總結(jié)階段（ 月 日— 月 日）

各地要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境污染整治所取得的成效與存在的不足，提出長(zhǎng)效管理措施，于 月 日前向縣府辦和縣生態(tài)辦報(bào)送八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作總結(jié)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境污染整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級(jí)各部門要高度重視八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作，建立健全一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面?？h政府成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、供電、國土、農(nóng)辦、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)、水利、行政執(zhí)法等部門為成員的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)境污染整治工作取得實(shí)效。

2、明確責(zé)任。各部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)存在問題的地區(qū)和項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警和督辦，加大環(huán)境違法行為打擊力度；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染整治推進(jìn)工作不力或造成嚴(yán)重影響的進(jìn)行督辦和問責(zé)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策審查和抑制產(chǎn)能無序擴(kuò)張；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和落后產(chǎn)能退出；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的責(zé)任人進(jìn)行立案，并依法追究其刑事責(zé)任；工商部門負(fù)責(zé)查處取締無照經(jīng)營行為和吊銷停產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)存在安全隱患企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；供電、建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)對(duì)依法關(guān)閉或責(zé)令停產(chǎn)整治的企業(yè)依法實(shí)行停電、停水；國土、城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)違法、違章建筑進(jìn)行依法拆除；水環(huán)境整治部門加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)和督查；其它各有關(guān)部門按照各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作。

3、嚴(yán)格考核。嚴(yán)格八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)未完成整治任務(wù)的實(shí)行“一票否決”和區(qū)域限批；對(duì)開展不力或造成嚴(yán)重影響的進(jìn)行問責(zé)；對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的一律移送司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作督查，及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)展情況，提出整改意見，對(duì)環(huán)境污染整治工作存在較大問題的地區(qū)進(jìn)行約談，對(duì)環(huán)境污染整治進(jìn)展遲緩的下達(dá)督辦單，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)宣傳。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，積極開展聲勢(shì)浩大的環(huán)境污染整治宣傳活動(dòng)，主動(dòng)公開環(huán)境污染整治進(jìn)展情況和重污染企業(yè)“三廢”排放情況，主動(dòng)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與、監(jiān)督環(huán)境污染整治工作，切實(shí)提高群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，努力營造環(huán)境污染整治的良好輿論氛圍。

污染治理工作方案7

根據(jù)《河?xùn)|市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：

一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。

（三）治理目標(biāo)：實(shí)行定點(diǎn)屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到90%以上；在縣域范圍內(nèi)逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標(biāo)等）的檢出率均控制在1%以內(nèi)。

（四）主要措施：

1．加強(qiáng)生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰管理，加快推行牛、羊定點(diǎn)屠宰，提出全縣加強(qiáng)私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構(gòu)建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機(jī)制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局配合）

2．抓好牲畜定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）清理整頓和管理工作，加快劃分農(nóng)村屠工區(qū)域，推行農(nóng)村屠工制，建立和完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場(chǎng)治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場(chǎng)的問題。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測(cè)。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)縣際邊境動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動(dòng)物疫病防治工作，加強(qiáng)疫情預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告處置制度。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對(duì)縣域內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測(cè)。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)對(duì)全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)生乳原料檢查驗(yàn)收、鮮奶成品衛(wèi)生質(zhì)量自檢的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

8．加強(qiáng)對(duì)賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進(jìn)的衛(wèi)生質(zhì)量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進(jìn)貨索證索票和臺(tái)帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。

（三）治理目標(biāo)：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)率、上市主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)；大米衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到98%以上。

（四）主要措施：

1．開展對(duì)全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測(cè)，建立和完善全縣產(chǎn)地定點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并開展農(nóng)藥殘留和蔬菜重金屬檢測(cè)。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)對(duì)禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強(qiáng)對(duì)果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。縣供銷社負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的管理工作，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)，提出工作方案并組織實(shí)施。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

3．開展對(duì)上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

三、治理水產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。

（三）治理目標(biāo)：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)檢出率控制在5%以內(nèi)；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以內(nèi)。

（四）主要措施：

1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖單位、重點(diǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點(diǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

2．開展縣級(jí)水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測(cè)工作。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

4．開展對(duì)全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）

四、治理飲用水污染

（一）承辦單位：縣水利局、衛(wèi)生局。

（二）協(xié)辦單位：縣建設(shè)局。

（三）治理目標(biāo)：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上，二次供水4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達(dá)到98%以上，市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到95%以上；農(nóng)村供水覆蓋

率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達(dá)到100%、村級(jí)70%。

（四）主要措施：

1．開展對(duì)全縣自來水水質(zhì)、二次供水及其設(shè)施的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查城區(qū)市政供水單位設(shè)施及水質(zhì)衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

2．會(huì)同財(cái)政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設(shè)施改造的工作方案，提出長(zhǎng)效性的解決意見；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)二次供水清洗隊(duì)伍及其從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質(zhì)檢測(cè)工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

3．對(duì)全縣瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)（戶）衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對(duì)全縣瓶（桶）裝飲用水市場(chǎng)和瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)（戶）的抽檢。（縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4．繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施《福建省村村通水工程建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“千萬農(nóng)民飲水工程”建設(shè)。（縣水利局負(fù)責(zé)）

五、治理加工食品污染

（一）承辦單位：縣質(zhì)監(jiān)局。

（二）協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。

（三）治理目標(biāo)：全縣醬油、食醋、魚露市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率、豆腐等豆制品市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)；食用油過氧化值、酸值市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑市場(chǎng)抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度得到全面實(shí)施；保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到GMP要求；對(duì)保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達(dá)到95%以上。

（四）主要措施：

1．實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并按國家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動(dòng)掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2．對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結(jié)合我縣實(shí)際組織落實(shí)。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3．開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合）

4．開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點(diǎn)，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，開展對(duì)流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質(zhì)量抽檢。負(fù)責(zé)核發(fā)并加強(qiáng)保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實(shí)施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴(yán)格按規(guī)范組織經(jīng)營。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局配合）

6．加強(qiáng)對(duì)糧食系統(tǒng)內(nèi)大米加工企業(yè)和糧油銷售點(diǎn)、軍糧供應(yīng)點(diǎn)的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。（縣糧食局負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場(chǎng)。（縣糧食局負(fù)責(zé)）

8．開展兒童食品及農(nóng)村食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，加大對(duì)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場(chǎng)，經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣工商局負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個(gè)品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件，加大對(duì)包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負(fù)責(zé)）

10．開展保健食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)格審批和標(biāo)準(zhǔn)備案的工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局、藥監(jiān)局配合）

六、治理餐飲業(yè)食品污染

（一）承辦單位：縣衛(wèi)生局。

（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。

（三）治理目標(biāo)：全縣學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點(diǎn)各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)基本達(dá)到國家和省地方標(biāo)準(zhǔn)，各類熟食攤點(diǎn)食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）主要措施：

1．加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況，監(jiān)督落實(shí)原輔料采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐的監(jiān)督檢查，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，落實(shí)校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品衛(wèi)生第一責(zé)任人制度，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效控制學(xué)校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。（縣衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)）

七、其他

（一）落實(shí)全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，并按要求適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法。（縣建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦負(fù)責(zé)）

（二）組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各新聞媒體宣傳報(bào)道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)安排縣級(jí)財(cái)政預(yù)算治理工作經(jīng)費(fèi)。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和飼料生產(chǎn)基地的認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無公害品牌產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的'管理，推進(jìn)監(jiān)管工作正?；?、制度化、規(guī)范化；推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽管理的模式。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（五）根據(jù)省、市相關(guān)部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。（縣發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（六）開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)藥標(biāo)簽抽查合格率要比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）繼續(xù)推動(dòng)城區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造即“農(nóng)改超”工作。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

（八）繼續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場(chǎng)）”活動(dòng)，有計(jì)劃地培植一批能讓群眾放心消費(fèi)的場(chǎng)所。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（九）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)方案，其中：由縣經(jīng)貿(mào)局、供銷社制定“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”方案；縣聯(lián)席辦、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)制定“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”方案；縣工商局負(fù)責(zé)制定“群眾監(jiān)督網(wǎng)”方案?！叭W(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會(huì)議討論通過后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（十）建立和完善食品店經(jīng)營主體準(zhǔn)入和實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理，加強(qiáng)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)督。12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率要達(dá)到95%以上；設(shè)立12315站（點(diǎn)）的各類大中型綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市達(dá)到75%以上。（縣工商局負(fù)責(zé)）

（十一）落實(shí)《福建省食品污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)作和監(jiān)測(cè)信息交流，進(jìn)一步完善全縣食品污染物監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，增加監(jiān)測(cè)品種、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，選定幾個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)食品品種開展食品安全狀況調(diào)查試點(diǎn)，逐步建立有害物質(zhì)暴露危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)，健全全縣食品安全重大事件的預(yù)警和處置預(yù)案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援工作。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

（十二）《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局及縣聯(lián)席會(huì)議其它有關(guān)成員單位配合。

（十三）組織實(shí)施福建省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案。（縣交通局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）

（十四）進(jìn)一步完善進(jìn)出口動(dòng)植物源性食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通與宣傳，及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門通報(bào)全縣進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生總體狀況的動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)預(yù)警。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（十五）開展食品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、包裝物印刷業(yè)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處非法印刷食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)的單位和個(gè)人。（縣文體局負(fù)責(zé)，縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（十六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣政府辦法制科負(fù)責(zé)）

（十七）縣治理“餐桌污染”六個(gè)工作小組的牽頭（承辦）單位負(fù)責(zé)依照本工作方案，并結(jié)合全縣實(shí)際情況，分別制定出具體實(shí)施方案，上報(bào)縣建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（十八）各職能部門對(duì)治理工作要做到逐項(xiàng)落實(shí)，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，分解工作任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕出現(xiàn)重大事故。

污染治理工作方案8

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，立足我國“三農(nóng)”工作實(shí)際和新時(shí)期發(fā)展需要，以削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、促進(jìn)土壤質(zhì)量和水質(zhì)改善為核心，按照“抓重點(diǎn)、分區(qū)治、精細(xì)管”的基本思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行，優(yōu)化政策、強(qiáng)化監(jiān)督，真抓實(shí)干、久久為功，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

（二）基本原則

統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，以化肥農(nóng)藥減量化、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)內(nèi)容，以防控農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)土壤和水生態(tài)環(huán)境影響為目標(biāo)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧珠江、松花江、淮河、海河、遼河等流域，在干流和重要支流沿線、南水北調(diào)東線中線、湖庫匯水區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域），強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。

試點(diǎn)先行，夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分布、污染防治工作基礎(chǔ)，在典型流域、海域、區(qū)域開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管試點(diǎn)示范，形成易復(fù)制、可推廣的治理模式和管理措施，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

分區(qū)治理，精細(xì)監(jiān)管。根據(jù)不同區(qū)域、不同類型污染源特征、地理氣候影響因素和環(huán)境保護(hù)要求，立足地方實(shí)際，尊重農(nóng)民群眾意愿，實(shí)施“一區(qū)一策”，因地制宜采取治理措施，加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。

政策激勵(lì)，多元共治。強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，注重激勵(lì)性措施與強(qiáng)制性措施相結(jié)合，充分運(yùn)用稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體和社會(huì)各界的積極性，推動(dòng)政府、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等多元主體合作共治。

（三）工作目標(biāo)

到20xx年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制基本建立。

到20xx年，重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染防治。根據(jù)農(nóng)業(yè)污染源類型分布、地理氣候條件、環(huán)境質(zhì)量狀況等，確定農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先治理區(qū)域。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，按照土壤、水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，分區(qū)分類采取治理措施。在種植業(yè)面源污染突出區(qū)域，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)“源頭減量-循環(huán)利用-過程攔截-末端治理”工程，深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，建立一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，打造產(chǎn)業(yè)化利用典型模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收、資源化利用為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)，健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，試點(diǎn)農(nóng)膜區(qū)域性綠色補(bǔ)償制度，加快可降解農(nóng)膜應(yīng)用示范，著力解決農(nóng)田“白色污染”問題。在養(yǎng)殖業(yè)面源污染突出區(qū)域，基于土地消納糞污能力，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。

建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫。按照全要素治理、菜單式遴選的原則，以種植、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染防治為重點(diǎn)，根據(jù)污染類型和主要成因，分區(qū)分類建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫。總結(jié)試點(diǎn)示范成果和各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，由點(diǎn)及面，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化效應(yīng)。

（二）完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機(jī)制

健全法律法規(guī)制度。制修訂肥料管理等對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染有重大影響的法律法規(guī)。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理和使用指導(dǎo)，推動(dòng)精準(zhǔn)施肥、科學(xué)用藥。以省為單位加強(qiáng)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染治理，明確規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶污染治理要求和責(zé)任，鼓勵(lì)對(duì)畜禽糞污進(jìn)行無害化處理，達(dá)到肥料化利用有關(guān)要求后，進(jìn)行還田利用。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，防止在處理事故過程中，將廢水、廢液、固體廢棄物直接排入農(nóng)田。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適時(shí)評(píng)估并完善農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地制定種植業(yè)污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以促進(jìn)畜禽糞污資源化利用為導(dǎo)向，健全畜禽養(yǎng)殖污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)境監(jiān)督管理。農(nóng)田灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、畜禽糞污肥料化利用應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策。完善農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施用電用地政策，落實(shí)有機(jī)肥產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代化肥等補(bǔ)貼和稅收減免政策。對(duì)開展畜禽糞肥運(yùn)輸、施用等社會(huì)化服務(wù)組織，按規(guī)定予以支持。優(yōu)先將畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸稈農(nóng)膜等廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。探索開展“點(diǎn)源-面源”排污交易試點(diǎn)。

建立多元共治模式。在重點(diǎn)區(qū)域以省為單位，編制農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案，制定污染防治目標(biāo)任務(wù)，明確監(jiān)督指導(dǎo)和保障措施。發(fā)展農(nóng)資綠色配售，推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)銷商成為污染防治的重要主體和信息傳導(dǎo)樞紐，引導(dǎo)農(nóng)戶使用綠色高效的肥料農(nóng)藥。通過向社會(huì)購買服務(wù)等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作用，推廣“政府＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等模式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理。推動(dòng)統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一訂購農(nóng)資、實(shí)施品牌認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成“政府-市場(chǎng)-農(nóng)戶”多元共管共治體系。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理

開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)。完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查核算方法，在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門工作基礎(chǔ)上，逐步摸清化肥農(nóng)藥使用變化情況。利用實(shí)地調(diào)研、臺(tái)賬抽查、智能終端采集等方式，對(duì)化肥農(nóng)藥投入、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染物排放情況進(jìn)行抽查核實(shí)。加密布設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控點(diǎn)，重點(diǎn)在大中型灌區(qū)、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)進(jìn)行農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放情況。開展畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估養(yǎng)分和有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化規(guī)律。

評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響。制定農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源、入水體污染物濃度與流量監(jiān)測(cè)、受納水體水質(zhì)和流量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。在重點(diǎn)區(qū)域，基于全國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，采用更新改造、共建共享和新建相結(jié)合的方式，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，加強(qiáng)暴雨、汛期等重點(diǎn)時(shí)段水質(zhì)監(jiān)測(cè)。開展農(nóng)業(yè)污染物入水體負(fù)荷核算評(píng)估，確定監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重要時(shí)段。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)期觀測(cè)。在嘉陵江、汾河、太湖、巢湖、南四湖、洱海、白洋淀、丹江口庫區(qū)、密云水庫等重點(diǎn)水域先行先試，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)超級(jí)站，開展氣象、水文、水質(zhì)、土壤和地下水等野外長(zhǎng)期觀測(cè)和定量分析，結(jié)合遙感技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時(shí)空演變規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境質(zhì)量影響的動(dòng)態(tài)評(píng)估。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行系統(tǒng)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和記錄，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供基礎(chǔ)支撐。

建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺(tái)。系統(tǒng)整合農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測(cè)、地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從污染源頭到生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、畜禽糞污綜合利用信息、全國排污許可管理平臺(tái)等工作對(duì)接共享。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。發(fā)揮農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)在指導(dǎo)污染防治、控制溫室氣體排放、優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用和推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的作用。

三、試點(diǎn)示范

圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，以控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境影響為目標(biāo)，在廣西、廣東、湖南、湖北、河南、江蘇、安徽、云南、江西、四川、山東、寧夏、河北、陜西、吉林、青海等省份部分縣市區(qū)開展試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)縣），實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)一批以污染防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)示范工程。

（一）形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式。在試點(diǎn)縣中篩選以種植、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類治理，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和成因分析，科學(xué)測(cè)算化肥農(nóng)藥對(duì)面源污染的影響和糞污資源化利用情況。研究農(nóng)業(yè)面源污染敏感區(qū)域識(shí)別方法，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單。選取典型小流域及海水養(yǎng)殖集中分布的近岸海域，結(jié)合地面監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，評(píng)估污染物入水體負(fù)荷和時(shí)空分布等。在四川都江堰、內(nèi)蒙古河套、寧夏青銅峽等選擇大中型灌區(qū)，開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在養(yǎng)殖密集區(qū)加強(qiáng)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)污染防控預(yù)警。

（三）探索農(nóng)業(yè)面源污染防治績(jī)效評(píng)估。研究制定農(nóng)業(yè)面源污染防治績(jī)效評(píng)估辦法，明確評(píng)估范圍、指標(biāo)、內(nèi)容、方式等。以第二次全國污染源普查結(jié)果為基礎(chǔ)，補(bǔ)充摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和基數(shù)。探索將環(huán)境質(zhì)量改善狀況作為農(nóng)業(yè)面源污染防治績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，密切協(xié)作配合，生態(tài)環(huán)境部門履行監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、林業(yè)草原等相關(guān)部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成齊抓共管的工作格局。省級(jí)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作負(fù)總責(zé)，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。市級(jí)做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。縣級(jí)做好具體組織實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，采用綠色生產(chǎn)方式。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重心下移、力量下沉、保障下傾，落實(shí)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

（三）加大資金投入。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。中央有關(guān)部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，支持地方農(nóng)業(yè)面源污染治理。各地要合理安排資金投入，確保完成治理目標(biāo)。鼓勵(lì)地方按規(guī)定加強(qiáng)相關(guān)渠道資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌整合。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。加大綠色信貸、綠色債券對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，重點(diǎn)支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、池塘養(yǎng)殖尾水利用處理等。

（四）提升科技支撐。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治專家組，開展長(zhǎng)期跟蹤和定期會(huì)商，為關(guān)鍵技術(shù)研究和重要政策咨詢提供支撐，對(duì)試點(diǎn)示范地區(qū)強(qiáng)化技術(shù)幫扶。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)為重點(diǎn)的聯(lián)合攻關(guān)，集中力量研發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染估算模型和源解析技術(shù)方法，研發(fā)先進(jìn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，推廣成熟適用技術(shù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督工作。推動(dòng)各級(jí)地方政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績(jī)效評(píng)估范疇，明確任務(wù)與評(píng)估指標(biāo)。實(shí)施信息公開，拓寬投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。將農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理突出問題監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用新媒體與傳統(tǒng)媒體，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，普及治理知識(shí)和技術(shù)，鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督，增強(qiáng)農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力，形成全社會(huì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

污染治理工作方案9

一、總體目標(biāo)

到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，氮、磷、有機(jī)質(zhì)等入湖物質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理體系初步建成。蕪湖市巢湖流域化肥、農(nóng)藥使用量較20xx年分別減少10%、5%以上，測(cè)土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)53%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)94%以上，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率70%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)83%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上。到20xx年6月，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理主要涉及無為市和鳩江區(qū)二壩鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)。

（一）開展蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查

1.開展農(nóng)業(yè)面源污染大起底

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資源監(jiān)測(cè)方法，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)（街）三級(jí)數(shù)據(jù)采集體系。對(duì)蕪湖市巢湖流域種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品和村莊布局、人口、耕地、永久基本農(nóng)田等情況，進(jìn)行系統(tǒng)摸排梳理，基本摸清蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染構(gòu)成，建立分級(jí)分類工作臺(tái)賬。深入分析核算評(píng)估污染物種類、形態(tài)、數(shù)量及其對(duì)入湖負(fù)荷造成的影響，構(gòu)建蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系

優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留等監(jiān)測(cè)。逐步開展農(nóng)業(yè)面源污染物入水體通量監(jiān)測(cè)和入湖氮磷通量監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)業(yè)排水、排灌站等排水水質(zhì)管控體系。建設(shè)蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)超級(jí)站，開展氣象、水文、水質(zhì)、土壤和地下水等野外長(zhǎng)期觀測(cè)和定量分析，結(jié)合遙感技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時(shí)空演變規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響的動(dòng)態(tài)評(píng)估。

責(zé)任單位：無為市、鳩江區(qū)人民政府（以下責(zé)任單位都包括在內(nèi)，不再列出）；市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市氣象局、市數(shù)據(jù)資源管理局

（二）推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效

1.向生產(chǎn)主體提供經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏的“施肥配方”

以化肥減量增效為重點(diǎn)，集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)，推廣使用配方肥，擴(kuò)種綠肥。重點(diǎn)實(shí)施測(cè)土配方施肥，推行化肥施用定額制。培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施社會(huì)化服務(wù)。市縣鎮(zhèn)逐步建立和應(yīng)用測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥微信服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)化肥減量增效萬畝示范區(qū)。

2.推廣“高效低毒和生物農(nóng)藥藥方”。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高科學(xué)用藥水平，推廣物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術(shù)，落實(shí)農(nóng)藥購買實(shí)名制，扶持一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊(duì)伍做優(yōu)做強(qiáng)。建立1個(gè)以上病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量千畝示范區(qū)，同時(shí)集成推廣節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)品種節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水。因種植業(yè)造成的入湖農(nóng)業(yè)面源氮、磷估算總量較20xx年底調(diào)查數(shù)據(jù)下降10%左右。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市供銷社

（三）促進(jìn)畜禽糞污、秸稈、養(yǎng)殖尾水資源化利用

1.大力推廣畜禽糞污資源化利用模式

改造升級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、以地定養(yǎng)、以養(yǎng)定種，積極創(chuàng)造條件在蕪湖市巢湖流域合理布局有機(jī)廢棄物處理利用中心，統(tǒng)一處置畜禽糞污、廢棄秸稈等。

2.大力推廣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用模式

加快推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五化模式”。提升秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備水平，加快培育秸稈還離田第三方服務(wù)組織。重點(diǎn)實(shí)施沼氣、食用菌、有機(jī)肥、成型燃料、生物質(zhì)燃?xì)獾冉斩捑C合利用相關(guān)項(xiàng)目。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域秸稈綜合利用率達(dá)94%。

3.大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式

因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等，重點(diǎn)實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理工程，優(yōu)化增殖放流水生生物結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以魚治水，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

（四）構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系

著力構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收。村級(jí)設(shè)置有償回收站、鎮(zhèn)（街）設(shè)置集中轉(zhuǎn)運(yùn)貯存點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物集中處置中心，對(duì)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行集中處置和資源化利用。充分運(yùn)用“安徽省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)”，督導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者認(rèn)真履行農(nóng)藥實(shí)名制購買制度，建立完善農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生、回收和處理工作。落實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者主體責(zé)任，落實(shí)屬地管理責(zé)任，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)膜回收率達(dá)83%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社

（五）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

科學(xué)編制農(nóng)村改廁工作方案，遵循因地制宜原則，合理確定改廁技術(shù)模式，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，把農(nóng)村改廁和污水治理兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來、一體推進(jìn)，健全改廁后長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。力爭(zhēng)20xx年底，蕪湖市巢湖流域內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制健全完善。

2.持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理

因地制宜、科學(xué)選擇生活污水資源化利用、納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中或分散處理等模式，以集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類等保留類村莊為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。飲用水水源保護(hù)區(qū)及河湖、灌渠岸線周邊居民生活污水做到有效收集處理，確保不影響水質(zhì)。到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%。

3.持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

健全完善“村（居）收集、鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”為主，“村（居）收集、直收直運(yùn)、縣（市）處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系。力爭(zhēng)20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局

（六）打造環(huán)湖綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)帶和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)

1.打造環(huán)湖綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)帶

蕪湖市巢湖流域因地制宜推廣一季稻+再生稻、早稻+雙季晚稻和稻－漁、農(nóng)牧結(jié)合綜合種養(yǎng)模式，逐步建成一批綠色優(yōu)質(zhì)專用特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”建設(shè)。扶持創(chuàng)建以“蕪湖大米”為代表的區(qū)域性公用品牌，提升環(huán)巢湖農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。蕪湖市巢湖流域?qū)嵤┥剿痔锖菀惑w化保護(hù)和修復(fù)，探索無為市建立濕地示范帶，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。無為、鳩江區(qū)爭(zhēng)取實(shí)施小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，以入湖河流水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善為核心，實(shí)施農(nóng)田面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、地表徑流污水凈化利用等。加強(qiáng)農(nóng)村地表水體生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建農(nóng)田生態(tài)溝渠和濕地，對(duì)氮、磷含量高的污水進(jìn)行生態(tài)凈化攔截，減少入河污染負(fù)荷。

2.打造數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)

數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)要將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信、北斗導(dǎo)航等技術(shù)與農(nóng)業(yè)面源污染治理深度融合，建立節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施藥、健康養(yǎng)殖、秸稈畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)村人居環(huán)境整治等智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，成立蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)小組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市科技局、市水務(wù)局、市供銷社、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)資源管理局、無為市人民政府、鳩江區(qū)人民政府等部門組成，小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）加大資金投入。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。市縣兩級(jí)加大資金支持力度，重點(diǎn)用于支持測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)等。引導(dǎo)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理。加大綠色信貸、綠色債券對(duì)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人行蕪湖中心支行、市銀保監(jiān)分局

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極探索河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)“五長(zhǎng)聯(lián)治”巢湖模式，形成全域排查、全面治理、全過程監(jiān)管、全方位提升的監(jiān)督格局。將蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范疇，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

污染治理工作方案10

為有效改善和治理我縣公交車“冒黑煙”現(xiàn)象，確保我縣公交行業(yè)以優(yōu)美、良好的形象服務(wù)人民群眾，特制定XX縣交通運(yùn)輸局20xx年公交車尾氣污染專項(xiàng)治理工作方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量、服務(wù)民生出發(fā)，全面對(duì)全縣公交車開展尾氣污染專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步改善車輛排放狀況，基本消除公交車“冒黑煙”現(xiàn)象。按“以補(bǔ)助”的形式，鼓勵(lì)對(duì)車齡較長(zhǎng)的車輛提前報(bào)廢更新，切實(shí)為人民群眾出行營造良好的公交出行環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX縣交通運(yùn)輸局公交車尾氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長(zhǎng)：陳勝昌 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鐘曉東 縣公路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)

成 員：許榮春 周偉朱思春 何健 鄒曉輝

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣運(yùn)管所，辦公室主任由許榮春擔(dān)任，辦公室人員由縣運(yùn)管所客運(yùn)股有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督促和日常工作。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

（一）制定方案階段（8月10日前）

縣公交企業(yè)要制定出公交車尾氣污染專項(xiàng)治理、維保等細(xì)化方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任分工，層層抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)治理工作。

（二）實(shí)施治理階段（8月31日前）

1.縣公交公司要做好公交車尾氣治理計(jì)劃，分批安排車輛進(jìn)行規(guī)范的檢查維修。同時(shí)，針對(duì)存在冒黑煙現(xiàn)象的車輛，要按照“停一批、修一批、換一批”的要求，對(duì)冒黑煙車輛先停運(yùn)、后修理。

2.對(duì)車齡較長(zhǎng)且尾氣污染嚴(yán)重難以治理的車輛，鼓勵(lì)進(jìn)行提前報(bào)廢并更新。

3.治理過程中，對(duì)車輛進(jìn)行零配件更換的，縣公交公司要做好登記造冊(cè)工作，以便備查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（9-10月份）

我局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)縣公交公司公交車進(jìn)行尾氣污染專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收。一是9月30日前組織對(duì)治理后的公交車情況進(jìn)行檢查；二是由縣運(yùn)管所組織人員對(duì)公交車的尾氣排放情況進(jìn)行集中檢查，對(duì)冒黑煙的公交車進(jìn)行登記，并督促整改。

（四）長(zhǎng)效治理階段（11月1日起）

縣公交公司應(yīng)建立公交車尾氣排放長(zhǎng)效治理制度，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)和冒黑煙的車輛要嚴(yán)格按照我局公交車尾氣污染專項(xiàng)治理總原則的要求進(jìn)行停運(yùn)，并及時(shí)對(duì)排放不達(dá)標(biāo)和冒黑煙的車輛進(jìn)行維保。11月1日起冒黑煙超標(biāo)車禁止上路運(yùn)營，我局將聯(lián)合環(huán)保部門對(duì)冒黑煙車輛進(jìn)行處罰。

四、補(bǔ)助辦法

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣共計(jì)有16輛公交車，縣公司公司購置新車后，憑購車發(fā)票、車輛行駛證、車輛注冊(cè)登記證、保險(xiǎn)單等憑證，按購置金額的20%予以財(cái)政補(bǔ)貼。該項(xiàng)費(fèi)用自20xx年起列入縣財(cái)政年初預(yù)算。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)?？h公交公司切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交車尾氣污染專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密安排，制定細(xì)化專項(xiàng)治理的具體措施，把專項(xiàng)治理與日常管理結(jié)合起來，從根本上杜絕尾氣排放不達(dá)標(biāo)和冒黑煙公交車上路營運(yùn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)專項(xiàng)治理?？h公交公司要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的開展。

（三）嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治?？h公交公司要針對(duì)以往一些治理不徹底和反彈的問題，制定嚴(yán)格的治理標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，認(rèn)真查找存在的問題和深層次的原因。對(duì)治理不到位的車輛，禁止上路運(yùn)營。

（四）及時(shí)反饋專項(xiàng)治理工作信息。縣公交公司要按照本方案的要求，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和反饋工作情況，治理過程中出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。請(qǐng)縣運(yùn)管所于12月25日前將此次專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)局辦公室。

污染治理工作方案11

環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照你辦關(guān)于上報(bào)貫徹落實(shí)《20xx年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報(bào)告的通知要求，我委結(jié)合《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作中第四項(xiàng)扎實(shí)開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項(xiàng)工作開展了自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

20xx年大氣污染綜合治理工作開展以來，XX紀(jì)委按照《20xx年八師XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》，圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項(xiàng)氣污染綜合治理措施強(qiáng)力推進(jìn)、取得實(shí)效，為人民群眾營造“風(fēng)清氣正”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

按照《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作的要求，XX紀(jì)委加大與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，配合相關(guān)部門開展市大氣污染綜合治理工作的跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)單位及人員工作措施落實(shí)不到位等問題，以督促各相關(guān)單位及工作人員認(rèn)真履職，確保大氣污染綜合治理工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。同時(shí)，XX紀(jì)委將大氣污染綜合治理工作作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重中之重，圍繞重點(diǎn)件辦理、部門履職等情況，強(qiáng)化再監(jiān)督再檢查，加大約談、責(zé)任追究和通報(bào)曝光力度，確保相關(guān)單位及人員履職到位、問題整改到位、環(huán)保工作落實(shí)到位。堅(jiān)決查處和糾正在開展大氣污染綜合治理工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)等突出問題，嚴(yán)肅查處因落實(shí)責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等造成嚴(yán)重后果，特別是給國家和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害的案件。

經(jīng)與相關(guān)部門溝通了解，目前，燃煤電廠XX萬千瓦以上機(jī)組超低排改造和電力動(dòng)態(tài)節(jié)能、環(huán)保、綠色調(diào)度工作還未到逾期時(shí)間，仍在整改中。今后，XX紀(jì)委將進(jìn)一步加大問責(zé)力度，對(duì)工作中履職不力或未按期完成整改和改造任務(wù)的相關(guān)單位和責(zé)任人，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，倒逼突出環(huán)境問題整改，全面提升市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展水平。