第一篇：瀘州市民政局、共青團(tuán)瀘州市委員會(huì)、瀘州市慈善總會(huì)

瀘州市民政局、共青團(tuán)瀘州市委員會(huì)、瀘州市慈善總會(huì)

關(guān)于開(kāi)展“情系孤殘兒童，關(guān)愛(ài)孤寡老人”

愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)的通知

社會(huì)各企業(yè)及愛(ài)心人士：

尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，關(guān)心關(guān)愛(ài)福利院兒童和老人是社會(huì)每一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

瀘州市兒童福利院是2009年民政部“藍(lán)天計(jì)劃”資助的，由政府興建的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。主要職能是收養(yǎng)瀘州市所轄范圍內(nèi)0-18周歲的孤兒、棄嬰和無(wú)家可歸的殘疾兒童，并為其提供護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。瀘州市兒童福利院建有床位300張，為孤殘兒童提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)，是瀘州市規(guī)模最大的專業(yè)兒童福利收養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

瀘州市福利院是1950年由政府投資興辦的一所綜合性福利事業(yè)單位，現(xiàn)有床位100張，已收養(yǎng)、療養(yǎng)老人113人，院內(nèi)于2011年擴(kuò)建一幢老年公寓，擬設(shè)床位150張，即將投入使用。

由于建設(shè)資金和生活設(shè)施經(jīng)費(fèi)緊張，市兒童福利院、福利院諸多設(shè)施還不完善，為讓福利兒童和老人們擁有良好的生存環(huán)境，市民政局、團(tuán)市委、市慈善總會(huì)面向社會(huì)共同發(fā)起“情系孤殘兒童，關(guān)愛(ài)孤寡老人”大型愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。希望我市各行各業(yè)和具有愛(ài)心的企業(yè)家們?cè)跒槠髽I(yè)和社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，致 1

力于我市慈善公益事業(yè)的發(fā)展，借此弘揚(yáng)愛(ài)心善舉，用實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)他人，回報(bào)社會(huì)?，F(xiàn)將開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)事宜通知如下：

一、目的意義

1、搭建社會(huì)各界參與公益、關(guān)愛(ài)民生的平臺(tái)；

2、給予福利院老人和兒童更多的人文關(guān)懷和幫助，讓兒童快樂(lè)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，讓老人愉快安度晚年；

3、彰顯企事業(yè)單位，社會(huì)各界愛(ài)心人士的社會(huì)責(zé)任感；

4、樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

二、活動(dòng)主題

情系孤殘兒童 關(guān)愛(ài)孤寡老人

三、活動(dòng)組織

主辦單位：市民政局、團(tuán)市委、市慈善總會(huì) 承辦單位：市兒童福利院、市福利院

四、活動(dòng)內(nèi)容

為市兒童福利院、市福利院募集兒童、老人的居室等生活用品；教室、醫(yī)療室、康復(fù)理療室所需用品；電視機(jī)、冰箱、電腦、空調(diào)等電氣設(shè)備；捐建愛(ài)心書屋等。

五、活動(dòng)方式 捐贈(zèng)現(xiàn)金或物資

六、回饋辦法

1、慈善捐贈(zèng)享受稅前扣除

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！?/p>

2、設(shè)臵永久性紀(jì)念設(shè)施

兒童福利院和福利院將在院內(nèi)醒目的地方設(shè)臵愛(ài)心捐贈(zèng)紀(jì)念碑，所有參與捐贈(zèng)的單位、企業(yè)和個(gè)人的名字及金額，都將鐫刻在紀(jì)念碑上，成為永久性紀(jì)念。捐贈(zèng)物資的捐贈(zèng)者對(duì)所捐贈(zèng)物資享有冠名權(quán)。

3、頒發(fā)榮譽(yù)證書和榮譽(yù)牌

單位捐款5000元、個(gè)人捐贈(zèng)1000元以上者授予榮譽(yù)證書，單位捐款30000元、個(gè)人捐贈(zèng)5000元以上者授予榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。

4、愛(ài)心存折

根據(jù)市慈善總會(huì)慈善捐贈(zèng)“愛(ài)心存折”回血制度的規(guī)定，善款捐贈(zèng)者或直系親屬遇到重大災(zāi)害、或因傷病造成一定的生活困難時(shí)，本會(huì)可優(yōu)先為本人或直系親屬進(jìn)行專項(xiàng)救助。

七、活動(dòng)安排

1、發(fā)動(dòng)宣傳階段（5月4日至5月15日）

向相關(guān)單位下發(fā)《通知》、《倡議書》，動(dòng)員部署捐助活動(dòng)。各單位在接到通知后要認(rèn)真研究，明確專人負(fù)責(zé)，制定捐助工作方案，積極參加捐助活動(dòng)。

2、實(shí)施階段（5月1日至5月31日）

各單位要本著“認(rèn)真發(fā)動(dòng)，企業(yè)自愿，明確時(shí)限，集中捐助”的原則，積極組織開(kāi)展捐款活動(dòng)。

3、總結(jié)階段（6月1日至6月10日）

1、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

2、舉行捐贈(zèng)儀式

八、有關(guān)要求

1、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到捐贈(zèng)活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，保證捐款活動(dòng)的順利開(kāi)展。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，把開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)與樹立企業(yè)形象相結(jié)合，踴躍向孤兒孤老捐獻(xiàn)愛(ài)心。

2、捐款活動(dòng)將由相關(guān)媒體宣傳報(bào)道，具體事項(xiàng)由市民政局、團(tuán)市委、市慈善總會(huì)辦公室根據(jù)情況統(tǒng)一安排。

3、加強(qiáng)捐助活動(dòng)的規(guī)范管理。捐助活動(dòng)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行，捐款要逐人登記，單獨(dú)管理，集中上交，?？顚Ｓ?。堅(jiān)持募集透明，在本單位公布，自覺(jué)接受監(jiān)督。

4、所有捐款將由瀘州市慈善總會(huì)統(tǒng)一在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。

九、捐贈(zèng)賬戶

捐贈(zèng)戶名：瀘州市慈善總會(huì)

開(kāi)戶行：瀘州市商業(yè)銀行江陽(yáng)西路支行

賬 號(hào)：***0 聯(lián)系電話：0830—3156033 捐贈(zèng)地點(diǎn)：瀘州市慈善總會(huì)（刺園路三段二號(hào)一號(hào)樓三樓）

二〇一二年五月二日

瀘州市民政局、共青團(tuán)瀘州市委員會(huì)、瀘州市慈善總會(huì)

第二篇：瀘州市規(guī)劃建設(shè)局

瀘州市規(guī)劃建設(shè)局 瀘州市水利局 請(qǐng)解決沱一橋復(fù)線橋工程因占用小市沿江路防洪堤加固整治工程施工便道造成防洪堤

加固整治工程增加費(fèi)用的函

市財(cái)政局：瀘市水函［2008］96號(hào)

沱一橋復(fù)線橋工程于2008年1月10日正式開(kāi)工建設(shè)，為抓工期暫時(shí)使用小市沿江路防洪堤加固整治工程的施工便道。由于小市沿江路防洪堤加固整治工程還在等待市自籌資金的落實(shí)，因而未進(jìn)行下段（王爺廟段）堤防的加固整治工作。2008年元月中旬，市財(cái)政局通知市水利局小市防洪堤自籌資金已落實(shí)，2008年安排200萬(wàn)元其余70萬(wàn)元待明年安排，工程可以動(dòng)工整治。

元月21日，防洪堤施工單位四川省水工局正式恢復(fù)動(dòng)工整治，工程進(jìn)場(chǎng)即將正在使用的沱江大橋施工便道中斷。這就造 1

成沱一橋復(fù)線橋工程不能施工，而沱一橋工程水下工程工期十分緊張，工程若不能在洪期前按時(shí)完成，將造成工期延誤至少半年以上，將造成工程的巨大損失。而防洪堤工程同樣有水下工程，水下工程工期也非常緊張，若不能在洪期前完成，也會(huì)給工程造成巨大損失。但水利局考慮從顧全大局出發(fā)，經(jīng)與防洪堤施工單位協(xié)商，除已停工9天外，再停工14天（從元月30日至2月12日）。為此，市規(guī)建局專題向市政府作了緊急請(qǐng)示，市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專門批示，要求確保沱江復(fù)線橋工程（詳見(jiàn)附件1）。

防洪堤停工給防洪堤施工單位造成的損失費(fèi)用和為避免洪水風(fēng)險(xiǎn)而需要水下工程趕工的費(fèi)用，經(jīng)瀘州市創(chuàng)新江務(wù)開(kāi)發(fā)公司，防洪堤工程建設(shè)監(jiān)理部會(huì)同施工單位多次協(xié)商后，確定為停工損失費(fèi)玖萬(wàn)玖仟壹佰叁拾貳元捌角整，趕工費(fèi)玖萬(wàn)陸仟元整，合計(jì)壹拾玖萬(wàn)伍仟壹佰叁拾貳元捌角整（詳見(jiàn)附件2）。

我們認(rèn)為停工損失費(fèi)和工程趕工費(fèi)是屬實(shí)的。特函請(qǐng)市財(cái)政局對(duì)防洪堤工程發(fā)生的停工損失費(fèi)和水下工程趕工費(fèi)予以解決。省水工局已于4月30日前按協(xié)議按時(shí)趕工完成了防洪堤水下工程。其款項(xiàng)望及時(shí)支付施工單位。

附件：

1、瀘州市規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于解決沱江一橋復(fù)線橋工程與沿江路防洪堤整治工程施工矛盾的緊急請(qǐng)示和李小端副市長(zhǎng)批示。

2、瀘州市創(chuàng)新江務(wù)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于沱一橋復(fù)線橋工程與小市沿江路防洪堤加固整治工程施工便道問(wèn)題造成防洪堤加固工程停工損失及汛期風(fēng)險(xiǎn)情況匯報(bào)。

3、補(bǔ)充協(xié)議

二00八年五月十四日

主題詞：解決工程經(jīng)費(fèi)函

瀘州市水利局辦公室2008年5月14日印 校對(duì)：李遠(yuǎn)林(共印6份)

第三篇：瀘州市中醫(yī)醫(yī)院簡(jiǎn)介

瀘州市中醫(yī)醫(yī)院簡(jiǎn)介

瀘州市中醫(yī)醫(yī)院，是國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)單位、四川省精品中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)單位、四川大學(xué)華西醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診與遠(yuǎn)程教學(xué)定點(diǎn)醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)基地、瀘州市中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)踐技能考試基地、瀘州市中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)基地，是瀘州市“120”一級(jí)急救站，市醫(yī)保、各商業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院、瀘州市道路交通事故救治中心。

醫(yī)院編制床位520張。醫(yī)院在職職工近700人，擁有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員200余人，醫(yī)學(xué)碩士研究生20余人，國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)繼承指導(dǎo)老師1名，四川省學(xué)術(shù)繼承指導(dǎo)老師3名，各類名中醫(yī)8名。

醫(yī)院的臨床科室有骨傷科、針灸康復(fù)科、心腦血管病科、肺病科、糖尿病科、結(jié)石病、治未病科、外科、婦產(chǎn)科、重癥醫(yī)學(xué)科、手麻科、腫瘤科、疼痛科等。骨傷科是國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專科；肺病科是國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目；重癥醫(yī)學(xué)科是國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目；心腦血管病科是四川省中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)中醫(yī)專科；針灸科是四川省中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)中醫(yī)專科（專?。╉?xiàng)目建設(shè)單位；結(jié)石病科、糖尿病科是瀘州市重點(diǎn)中醫(yī)?？?；治未病科是國(guó)家中醫(yī)藥管理局第四批“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位。

同時(shí)，醫(yī)院巨資引進(jìn)德國(guó)西門子1.5T超導(dǎo)核磁共振、64層螺旋CT、數(shù)字化攝片系統(tǒng)（DR）、500mAX光機(jī)、彩超診斷儀、P800全自動(dòng)生化分析儀等先進(jìn)設(shè)備，以及中醫(yī)診療設(shè)備50多種。擁有川南一流的制劑室，傳承了前輩們中醫(yī)藥制劑的工藝，達(dá)到國(guó)家GPP標(biāo)準(zhǔn)。研制使用的復(fù)方馬錢正骨丸、復(fù)方定痛正骨丸、草烏靈仙丸、菌郁膽石丸、參七骨折丸、腳傷丸、壯筋補(bǔ)骨丸、尿石丸、復(fù)方腰痛丸、消腫活血散等30余個(gè)制劑在患者和行業(yè)中享有美譽(yù)。

醫(yī)院堅(jiān)持以中醫(yī)為主的辦院方向，突出中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。在各級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持下，一代又一代瀘州市中醫(yī)醫(yī)院人恪守“仁心仁術(shù)，精誠(chéng)為醫(yī)”的宗旨，以“仁和精誠(chéng)”為院訓(xùn)的核心價(jià)值觀，充分運(yùn)用中醫(yī)藥源于天然、副作用小、療效確切、價(jià)格相對(duì)低廉的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為人民的健康保駕護(hù)航。

第四篇：瀘州市商務(wù)工作匯報(bào)

瀘州市商務(wù)工作匯報(bào)

尊敬的林書記、尊敬的袁秘書長(zhǎng)：金秋時(shí)節(jié)，欣逢黨的十六屆六中全會(huì)召開(kāi)之際，兩位領(lǐng)導(dǎo)從百忙之中抽出時(shí)間，來(lái)到我局調(diào)研和指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了市委對(duì)全市商務(wù)工作的支持和對(duì)商務(wù)職工的關(guān)懷。我代表工作在全市商務(wù)戰(zhàn)線的同志們對(duì)你們的到來(lái)表示由衷的感謝和熱烈的歡迎！今年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，我局圍繞三大戰(zhàn)略（“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“商旅活市”），突出一個(gè)重點(diǎn)（新農(nóng)村建設(shè)），狠抓“五項(xiàng)建設(shè)”（機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、能力建設(shè)、理論建設(shè)），取得了一定的工作成效?，F(xiàn)將全市商務(wù)工作情況匯報(bào)如下：

一、1-9月全市主要商務(wù)目標(biāo)完成情況對(duì)外貿(mào)易

全市外貿(mào)進(jìn)出口總額為4010萬(wàn)美元，其中出口總額3410萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)39.8％，完成省政府下達(dá)我市4000萬(wàn)美元目標(biāo)任務(wù)的85.3％。預(yù)計(jì)年末完成出口總額4500萬(wàn)美元。利用外資

全市合同利用外資1136萬(wàn)美元，外商投資實(shí)際到位 1207 萬(wàn)美元，完成省政府下達(dá) 700萬(wàn)美元目標(biāo)任務(wù)的172％。其中，赫克力士天普化工有限公司760萬(wàn)美元，瀘州科氏瀝青產(chǎn)品有限公司310萬(wàn)美元。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)一家(殼牌集團(tuán)公司)。引進(jìn)亞洲漿紙業(yè)巨頭印尼金光集團(tuán)，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)增資將達(dá)到8億元人民幣。預(yù)計(jì)年末合同利用外資2000萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資1600萬(wàn)美元。外經(jīng)合作

外派勞務(wù)625人，完成省政府下達(dá)700人目標(biāo)任務(wù)的89.3%，比去年同期增長(zhǎng)47％。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額560萬(wàn)美元，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)60萬(wàn)美元的9.3倍。預(yù)計(jì)年末外派勞務(wù)770人次。社會(huì)消費(fèi)品零售總額

社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到90.69億元，完成省政府下達(dá)124億元目標(biāo)任務(wù)的74%，比去年同期增長(zhǎng)14.9%。預(yù)計(jì)年末完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元。

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程” 全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化日用消費(fèi)品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店280家，完成市政府下達(dá)75家目標(biāo)任務(wù)的373％。10月10日，各區(qū)縣待驗(yàn)收的農(nóng)家店達(dá)350家，年底力爭(zhēng)建店400家。

二、主要工作的基本情況

（一）著力優(yōu)化服務(wù)，抓好外貿(mào)主體隊(duì)伍建設(shè)一是扎實(shí)抓好外貿(mào)主體隊(duì)伍的培育。通過(guò)強(qiáng)化“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”的培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、出口孵化等方式，新增擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)20戶，新增出口零突破企業(yè)4戶。目前，全市獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)已達(dá)108戶，四縣三區(qū)均實(shí)現(xiàn)出口業(yè)績(jī)，特別是敘永縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口多年為零的歷史性突破；二是扎實(shí)抓好進(jìn)出口平臺(tái)的搭建。充分利用商務(wù)系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地組織我市50余戶企業(yè)分別參加“廣交會(huì)”、“昆交會(huì)”、“通用跨國(guó)采購(gòu)會(huì)”、“波蘭國(guó)際博覽會(huì)”及“第七屆西博會(huì)”等國(guó)內(nèi)國(guó)際重要展會(huì)，為企業(yè)推出產(chǎn)品、推出品牌及相互溝通、互通有無(wú)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。特別值得一提的是在“第七屆西博會(huì)”期間，通過(guò)省廳的促成，成功舉辦了“瀘州－俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”，為“瀘洲造”產(chǎn)品開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)奠定一定基礎(chǔ)；三是扎實(shí)抓好企業(yè)進(jìn)出口關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟進(jìn)與協(xié)調(diào)。主動(dòng)配合國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、銀行等部門，積極實(shí)施“大通關(guān)”工程，在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取市政府支持，建立了重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度，由商務(wù)、財(cái)政、國(guó)稅、外管、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、口岸、國(guó)資等八個(gè)部門分別聯(lián)系一戶重點(diǎn)出口企業(yè)，并設(shè)立重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系部門聯(lián)席會(huì)議辦公室，實(shí)行定期召集制度。通過(guò)努力，切實(shí)幫助解決了部分企業(yè)出口退稅遺留問(wèn)題、我市凍豬肉恢復(fù)出口準(zhǔn)備問(wèn)題、中小企業(yè)融資問(wèn)題及外匯核銷單和原產(chǎn)地證申領(lǐng)等問(wèn)題，發(fā)揮了商務(wù)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能；四是扎實(shí)抓好各項(xiàng)商務(wù)政策的爭(zhēng)取與引導(dǎo)。緊緊盯住“西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”、“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金”、“出口系數(shù)補(bǔ)貼”、“出口孵化補(bǔ)助”等鼓勵(lì)政策，及時(shí)研究政策、學(xué)習(xí)政策和解讀政策，站在企業(yè)的角度幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目與落實(shí)項(xiàng)目。長(zhǎng)沱活塞環(huán)、四川維城磁能等22戶企業(yè)共34個(gè)項(xiàng)目獲得中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金59.9萬(wàn)元；審核下達(dá)西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項(xiàng)目4個(gè)，金額18.5萬(wàn)元。

（二）著力項(xiàng)目“落地”，抓好外商投資促進(jìn)工作圍繞外商投資促進(jìn)，著力在“落地”二字上狠抓落實(shí)。一是切實(shí)做好我市重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的外資引進(jìn)工作。圍繞煤、電、化、路、港綜合開(kāi)發(fā)，圍繞化工、機(jī)械、酒業(yè)、港口物流等四大產(chǎn)業(yè)，突出做好瀘天化、川天華、瀘州北方、長(zhǎng)江起重機(jī)、邦力重機(jī)、酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州國(guó)際集裝箱碼頭等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的外商投資促進(jìn)工作。先后主動(dòng)聯(lián)系并促成世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)德固賽化工公司、日本三菱商事株式會(huì)社、美國(guó)沃爾瑪百貨有限公司、美國(guó)特雷克斯公司、法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司等到瀘投資洽談。且沃爾瑪公司投資設(shè)立連鎖店、日本三菱商事與瀘天化股份公司合作開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)展良好。二是切實(shí)做好在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和落實(shí)。安排專人、明確責(zé)任，項(xiàng)目不落地不撤兵，狠抓在談重點(diǎn)項(xiàng)目不放松。促成了瀘州新希望飼料、瀘州利茹制衣、瀘州市港龍置業(yè)落戶瀘州；促成了赫克力士天普化工、合江瑞安水泥、銳佳科技陶瓷、瀘州科氏瀝青等四戶企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓和增資工作；目前，正在全力跟蹤服務(wù)香港匯日集團(tuán)及印尼金光紙業(yè)集團(tuán)的在瀘投資項(xiàng)目。三是切實(shí)抓好外商投資促進(jìn)機(jī)制建設(shè)。在全省率先制定出臺(tái)《瀘州市外商投資企業(yè)服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)外商投資企業(yè)從申報(bào)、設(shè)立、審批、經(jīng)營(yíng)等的全過(guò)程作出明確規(guī)定，使外商投資企業(yè)服務(wù)管理有章可循、照章辦事；其次，外商投資促進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)已具雛形，成為我市對(duì)外引資的一個(gè)重要窗口；再次，完善外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，規(guī)范集中辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外的工作機(jī)制，努力營(yíng)造親商、重商、安商與富商的工作環(huán)境。

（三）著力推進(jìn)外派勞務(wù)，拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域圍繞拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域，著力在“培訓(xùn)”二字上狠抓落實(shí)。一是狠抓外派勞務(wù)培訓(xùn)工作。把“培訓(xùn)”作為深化外派勞務(wù)工作的“牛鼻子”，作為外經(jīng)和外派勞務(wù)工作的重要內(nèi)容，從經(jīng)費(fèi)上予以保證，從政策上予以支持。牽頭舉辦外派勞務(wù)專門培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)勞務(wù)人員430人次；與市勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦聯(lián)合制訂《市級(jí)外派勞務(wù)基地暫行管理辦法》，初步建成護(hù)士、石化安裝、服務(wù)人員、電子機(jī)械、建筑、縫紉、醫(yī)療美容、廚師等專業(yè)的8個(gè)市級(jí)外派勞務(wù)培訓(xùn)基地。同時(shí)，力推瀘州醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生學(xué)校的護(hù)士外派勞務(wù)基地成為省級(jí)護(hù)士出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)基地。二是狠抓外經(jīng)合作領(lǐng)域拓展。初步建成省級(jí)外派勞務(wù)基地縣一個(gè)（瀘縣）；外派工種不斷擴(kuò)大，在鞏固傳統(tǒng)建筑工、廚師、漁工的基礎(chǔ)上，注重提高外派工種的技術(shù)層次與專業(yè)化水平，石化安裝、鉆探工、駕駛員、護(hù)士出國(guó)勞務(wù)有了新突破，出國(guó)勞務(wù)的國(guó)家由去年的10個(gè)拓展為20個(gè)；高度重視外派勞務(wù)優(yōu)質(zhì)訂單的爭(zhēng)取工作，與近6戶“中”字號(hào)外經(jīng)企業(yè)初步建立起長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系；高度重視外派勞務(wù)糾紛的防范與化解工作，制發(fā)《境外突發(fā)勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理辦法》。三是初步建成外派勞務(wù)基地“借船出?！钡臋C(jī)制，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)和中介組織申辦外經(jīng)權(quán)。今年，繼瀘天化、市一建司取得對(duì)外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，瀘縣建筑安裝總公司成為商務(wù)部批準(zhǔn)的我市第三戶對(duì)外承包工程外經(jīng)企業(yè)。四是加快“走出去”步伐。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，市一建司在哈薩克斯坦簽下合同金額為1260萬(wàn)美元的承包工程項(xiàng)目，已完成營(yíng)業(yè)額560萬(wàn)美元，是我市目前最大的一項(xiàng)對(duì)外承包工程；納溪一業(yè)主在緬甸投資建設(shè)煉鋼廠，已完成投資380萬(wàn)美元，年產(chǎn)5萬(wàn)噸，已投產(chǎn)2萬(wàn)噸，這是我市目前在境外最大的一個(gè)投資項(xiàng)目。

（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)流通業(yè)發(fā)展新格局圍繞開(kāi)創(chuàng)流通業(yè)發(fā)展新格局，著力在“統(tǒng)籌”二字上狠抓落實(shí)。一是探索農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的構(gòu)建，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。集中力量，扎扎實(shí)實(shí)抓好“兩大工程”即“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百”工程。通過(guò)抓試點(diǎn)、抓培訓(xùn)、抓機(jī)制、抓宣傳、抓督查、抓創(chuàng)新，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”得到市上高度重視和省廳充分肯定，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化日用消費(fèi)品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店280家；代市政府起草的《關(guān)于切實(shí)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》即將下發(fā)；通過(guò)抓調(diào)研、抓規(guī)范、抓服務(wù)，“雙百市場(chǎng)工程”即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)開(kāi)始起步，申報(bào)了1戶國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造試點(diǎn)，申報(bào)了1戶省級(jí)試點(diǎn)（古藺下橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），有10戶企業(yè)申報(bào)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)試點(diǎn)。二是探索城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。啟動(dòng)以 “便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，制定《瀘州市市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，力爭(zhēng)年內(nèi)建成2-5家市級(jí)“雙進(jìn)”工程示范社區(qū)，已向省廳報(bào)送省級(jí)示范社區(qū)一個(gè)（刺園路社區(qū)）；著手編制我市《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，已完成征求意見(jiàn)稿；為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)健康發(fā)展，代市政府起草的《關(guān)于加強(qiáng)瀘州市商品市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》已正式出臺(tái)，《瀘州市人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的代擬稿已報(bào)市政府。三是探索市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。率先開(kāi)通城市生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，初步完成 “重要生產(chǎn)資料”及“重點(diǎn)流通企業(yè)”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求信號(hào)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析與把握。其次，草擬《瀘州市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作績(jī)效考核辦法》、《瀘州市監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)報(bào)送考核辦法》，用機(jī)制保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)特殊行業(yè)管理與服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類行業(yè)管理。制定《重點(diǎn)酒類企業(yè)聯(lián)系制度》；開(kāi)展《酒類流通管理辦法》和《四川省酒類管理?xiàng)l例》的專門培訓(xùn)，全面實(shí)施“備案登記制”和“隨附單制”；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家參加我市白酒鑒評(píng)會(huì)，組織100余家企業(yè)參加全國(guó)糖酒交易會(huì)、西博會(huì)等會(huì)展，著力推進(jìn)瀘州酒業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，全面實(shí)施“放心肉”工程。建成生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）121個(gè)，城市屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)范化建設(shè)與管理工作走在全省前列。目前，已在全市開(kāi)展集中打擊“注水豬”專項(xiàng)行動(dòng)，正在著手進(jìn)行生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等級(jí)資質(zhì)認(rèn)定工作，努力提高屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收、二手車交易、拍賣、典當(dāng)、繭絲綢等我市特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)的整頓和規(guī)范。五是打造活動(dòng)品牌，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。元旦、春節(jié)期間，圓滿完成 “2006四川·瀘州迎春購(gòu)物月”各項(xiàng)工作任務(wù)，受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。與市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦首屆烹飪技術(shù)大賽，組織近130名選手參賽，被業(yè)界譽(yù)為“我市餐飲界的一大盛會(huì)”。

三、今年工作的幾個(gè)特點(diǎn)今年以來(lái)，全市的商務(wù)工作在市委、市政府的高度重視和省商務(wù)廳的大力支持下，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）狠抓目標(biāo)考核建立健全商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)考核機(jī)制。一是在局機(jī)關(guān)，制定《瀘州市商務(wù)局機(jī)關(guān)目標(biāo)考核管理辦法》、《工作月推進(jìn)表》等目標(biāo)考核制度，讓每個(gè)科室、每個(gè)崗位都有明確的目標(biāo)和相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)考核結(jié)果對(duì)內(nèi)部所有科室進(jìn)行拉通站隊(duì)排位，并將考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、使用與激勵(lì)相掛鉤，獎(jiǎng)懲逗硬。二是在本系統(tǒng)，完善對(duì)區(qū)縣、企業(yè)的目標(biāo)考核機(jī)制，推行目標(biāo)完成情況按月通報(bào)、季度小結(jié)、半年督察、考評(píng)制度，并要求各級(jí)要對(duì)照目標(biāo)找差距、對(duì)照目標(biāo)找問(wèn)題、對(duì)照目標(biāo)抓督查，努力做到用目標(biāo)指導(dǎo)工作、用目標(biāo)推進(jìn)工作、用目標(biāo)檢驗(yàn)工作。

（二）狠抓機(jī)制建設(shè)一是政策機(jī)制建設(shè)。圍繞外貿(mào)協(xié)作，實(shí)施 “大通關(guān)”工程，建立重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度；圍繞外商投資促進(jìn)，在全省率先制定出臺(tái)《瀘州市外商投資企業(yè)服務(wù)管理暫行辦法》；圍繞外派勞務(wù)拓展，制定出臺(tái)《瀘州市市級(jí)外派勞務(wù)基地管理暫行辦法》、《瀘州市境外突發(fā)勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理辦法》；圍繞商務(wù)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定《關(guān)于加強(qiáng)瀘州市商品市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《瀘州市關(guān)于流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于切實(shí)抓好萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》；圍繞市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析，制發(fā)《瀘州市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作績(jī)效考核辦法》；圍繞酒類行業(yè)監(jiān)督管理，制定《瀘州市重點(diǎn)酒類企業(yè)聯(lián)系制度》。二是管理機(jī)制建設(shè)。修訂和完善局機(jī)關(guān)黨委工作、行政工作與后勤管理等各項(xiàng)管理制度，制定《瀘州市商務(wù)局行政效能監(jiān)察重點(diǎn)事項(xiàng)試行辦法》，把制度執(zhí)行情況納入行政效能監(jiān)察范圍。用制度管人、用制度管事、用制度理財(cái)，確保人性化管理與規(guī)范化運(yùn)作。

（三）狠抓工作創(chuàng)新注意繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，原則性與靈活性的結(jié)合。一是為解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，推動(dòng)改版商務(wù)網(wǎng)站、搭建網(wǎng)上信息平臺(tái)。新網(wǎng)站7月份運(yùn)行至今已有8000余人次登陸訪問(wèn)。二是為解決內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兩張皮問(wèn)題，推動(dòng)“四外聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的建立。將廣交會(huì)、廈交會(huì)、糖酒交易會(huì)等重要展會(huì)，延伸為外商投資促進(jìn)平臺(tái)，把貿(mào)易促進(jìn)與投資促進(jìn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行謀篇布局。三是為解決工作合力的問(wèn)題，推動(dòng)扁平化組織的構(gòu)建。從各科室抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，成功完成“迎春購(gòu)物月”、“瀘州首屆烹飪比賽”、“商務(wù)工作會(huì)”、“商務(wù)培訓(xùn)會(huì)”等大型商務(wù)活動(dòng)；在全省率先建立市級(jí)部門“一”對(duì)“一”聯(lián)系重點(diǎn)出口企業(yè)的機(jī)制。四是為解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)月工作例會(huì)、區(qū)縣局長(zhǎng)聯(lián)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)部門情況通氣會(huì)等制度的建立和完善。

（四）狠抓隊(duì)伍建設(shè)一是狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)抓培訓(xùn)、抓培養(yǎng)、抓教育、抓監(jiān)督，努力打造一支一流的工作隊(duì)伍，努力做到既高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又真誠(chéng)關(guān)心熱忱幫助。通過(guò)積極向組織人事部門推薦干部、大力支持干部職工參與各級(jí)各類培訓(xùn)、謀劃探索干部輪崗交流、中層干部半年談話等舉措，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的優(yōu)化與高效。二是狠抓商務(wù)系統(tǒng)整體隊(duì)伍建設(shè)?！叭瞬艔?qiáng)商”是商務(wù)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、分層次培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、考察代訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)涉外人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、商務(wù)行政工作者等的培訓(xùn)力度。今年，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班 15期，組織外出參觀考察 70余次，參訓(xùn)人員近700名，努力實(shí)現(xiàn)了把重點(diǎn)酒類企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)、重點(diǎn)流通企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等方面的經(jīng)營(yíng)管理者，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)人員及本系統(tǒng)商務(wù)行政人員全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。

（五）狠抓商務(wù)調(diào)研結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際設(shè)立了“瀘州商務(wù)調(diào)研獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)積極參加調(diào)研工作。一方面，要求各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)都應(yīng)有調(diào)研課題與調(diào)研計(jì)劃。目前，已完成《瀘州市“十五”對(duì)外貿(mào)易報(bào)告》、《創(chuàng)新瀘州白酒產(chǎn)業(yè)的思考》、《瀘州市繭絲綢生產(chǎn)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》、《開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，拓寬利用外資渠道》等多篇課題調(diào)研文章。另一方面，注意調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與利用。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、引發(fā)的思考、提出的建議，力求盡快解決、盡快轉(zhuǎn)化、盡快落實(shí)。“銀企對(duì)接會(huì)”、“組建酒類行業(yè)協(xié)會(huì)”、“設(shè)立市級(jí)外派勞務(wù)基地”等大量舉措，就是調(diào)研推動(dòng)的直接結(jié)果。

四、后三個(gè)月的重點(diǎn)工作商務(wù)工作線長(zhǎng)、面廣、量大，幾乎無(wú)所不包，無(wú)所不及。它從流通的角度切入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到商務(wù)工作。后三個(gè)月在統(tǒng)攬全局中重點(diǎn)突出以下幾項(xiàng)工作。(一)抓好商務(wù)目標(biāo)的督促檢查工作。根據(jù)“全市目標(biāo)管理工作會(huì)議”精神和1-9月商務(wù)工作主要指標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況差距較大的區(qū)縣和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。緊緊盯住省級(jí)目標(biāo)、市級(jí)目標(biāo)與部門目標(biāo)不放松，力爭(zhēng)全面完成或超額完成全年的商務(wù)目標(biāo)任務(wù)。

（二）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程” “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是商務(wù)部今年確定的一號(hào)工程，是一項(xiàng)從根本上解決農(nóng)民消費(fèi)“不安全、不方便、不實(shí)惠”的惠民工程，也是一項(xiàng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程。在工程實(shí)施的過(guò)程中，要把握四個(gè)難點(diǎn)。一是要選準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)。設(shè)立較高的企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行雙向選擇。把那些具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、配送能力、管理能力和真正想干實(shí)事的企業(yè)選為試點(diǎn)企業(yè)。二是要大力探索“一網(wǎng)多用”。充分釋放農(nóng)家店的“促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向功能，逐步擴(kuò)展藥品經(jīng)營(yíng)、煙草零售、科教文化用品下鄉(xiāng)。把農(nóng)家店作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置的重要平臺(tái)；三是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。據(jù)測(cè)算，到鄉(xiāng)村開(kāi)店配送成本比在城市高出2成以上，在城市投資與在農(nóng)村投資的毛利比約為3：1。因此，單憑市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”難度較大，還要依*政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。各區(qū)縣正在積極研究制定出臺(tái)與之配套的支持促進(jìn)政策。四是要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，力戒盲目擴(kuò)張和濫竽充數(shù)。把開(kāi)辦農(nóng)家店進(jìn)度、數(shù)量與農(nóng)家店運(yùn)行質(zhì)量和農(nóng)民滿意程度，納入工程績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。加強(qiáng)跟蹤和后續(xù)管理，確保資金安全和政策效果。

（三）“四外”聯(lián)動(dòng)我們要用全局眼光審視瀘州商務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，以吸引外資為重點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事“四外聯(lián)動(dòng)”。具體而言：一是通過(guò)外商投資推動(dòng)。完善網(wǎng)上投資促進(jìn)平臺(tái)，完成外商投資協(xié)會(huì)換屆，探索建立外商投資服務(wù)中心，抓好沃爾瑪、三菱商社、印尼金光紙業(yè)、香港匯日集團(tuán)、凱華藥業(yè)等項(xiàng)目的跟蹤與落地工作，幫助赫克力士有限公司、長(zhǎng)江起重機(jī)公司、銳佳科技陶瓷工業(yè)有限公司、維城磁能有限公司等外商投資企業(yè)著力拓展海外市場(chǎng)，有效拉動(dòng)外貿(mào)出口。二是通過(guò)對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)。把貿(mào)易伙伴變?yōu)楹献骰锇椋陨陶猩?，帶?dòng)外商投資。召開(kāi)兩個(gè)會(huì)議，即銀企協(xié)作座談會(huì)和第二次重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系部門聯(lián)席會(huì)議；組織好三個(gè)活動(dòng)，即精心組織企業(yè)參加第100屆廣交會(huì)、第22屆印度國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)、“美酒醉寶島”等國(guó)內(nèi)國(guó)外大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為企業(yè)擴(kuò)大出口搭建平臺(tái)；三是通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作推動(dòng)。促成瀘州醫(yī)學(xué)院與成都天立宏科技公司建立護(hù)士外派戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；開(kāi)展第四期外派勞務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)培訓(xùn)出國(guó)人員200人次；積極推動(dòng)到阿聯(lián)酋、也門兩批60人次的出國(guó)勞務(wù)；組織參加京津川外派勞務(wù)對(duì)接會(huì)。以對(duì)外承包工程為契機(jī)，帶動(dòng)我市成套設(shè)備、技術(shù)與材料的出口，帶動(dòng)外派勞務(wù)工作的開(kāi)展；四是通過(guò)外事平臺(tái)推動(dòng)。充分利用各種外事活動(dòng)平臺(tái)，尋求新的對(duì)外合作渠道和貿(mào)易機(jī)會(huì)，形成以外事為平臺(tái)，外資推動(dòng)外貿(mào)、外經(jīng)帶動(dòng)外貿(mào)、外貿(mào)促進(jìn)外資與外經(jīng)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

（四）酒類產(chǎn)業(yè)管理瀘酒不僅是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前我市的酒稅占稅收總額的近30％，創(chuàng)造就業(yè)崗位30000多個(gè)，并對(duì)廣告、設(shè)計(jì)、包裝、印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)酒類產(chǎn)業(yè)的管理與引導(dǎo)：一是建立和完善重點(diǎn)酒類企業(yè)聯(lián)系制度。加強(qiáng)與重點(diǎn)酒類企業(yè)的溝通聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)酒類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；二是組建瀘州酒類企業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)酒類企業(yè)的交流聯(lián)系，發(fā)揮酒類行業(yè)自律作用，提升瀘酒整體形象；三是全面實(shí)施酒類“隨附單”制度。加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品；四是研究制定促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。從政策層面推動(dòng)瀘州酒業(yè)的做大做強(qiáng)與做優(yōu)。

四、請(qǐng)求解決的幾個(gè)問(wèn)題

（一）外貿(mào)出口環(huán)境有待優(yōu)化在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，外貿(mào)出口工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，“十五”期間累計(jì)進(jìn)出口23329萬(wàn)美元，占?xì)v史以來(lái)進(jìn)出口總額28240萬(wàn)美元的82.6％，其中，出口16872萬(wàn)美元，占?xì)v史以來(lái)出口總額的84.5％。但是，比起省內(nèi)先進(jìn)市州、甚至川南城市，我們還存在很大的差距。究其原因，除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、信息化程度等等客觀因素外，還反映在思想意識(shí)、服務(wù)效能等方面。特別在服務(wù)效能方面，因?yàn)橥赓Q(mào)出口工作牽涉眾多職能部門，哪個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，都會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)出口。近幾年來(lái)，企業(yè)反映最多的，主要是個(gè)別直屬部門，一是強(qiáng)調(diào)政策原則多，靈活解決問(wèn)題少，凡事都依照法令法規(guī)，不結(jié)合地方實(shí)際情況；二是部門的具體工作人員輪崗后，政策業(yè)務(wù)不熟悉，把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，影響企業(yè)辦理程序化的手續(xù)，個(gè)別企業(yè)還因此來(lái)回跑幾次；三是部門領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)涉及出口工作的具體科室重視不夠，對(duì)科室的要求，特別是如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)不夠；四是個(gè)別區(qū)縣職能部門，對(duì)外貿(mào)出口環(huán)節(jié)不了解，往往先入為主地對(duì)企業(yè)的出口持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致企業(yè)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)增加格外的麻煩和困難。

（二）流通業(yè)發(fā)展舉步維艱今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)。商務(wù)部也提出了2006年進(jìn)一步實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和規(guī)范化建設(shè)”、“大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的培育”等一系列服務(wù)于“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。全國(guó)各地掀起了加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的熱潮，出臺(tái)配套政策促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。省財(cái)政廳設(shè)立了內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)扶持金1500萬(wàn)元，用于流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持發(fā)展資金。宜賓、內(nèi)江等周邊城市也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施。為此，我局在代市政府起草了《瀘州市人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中請(qǐng)求市財(cái)政每年安排400萬(wàn)元瀘州市流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，主要用于政府引導(dǎo)推動(dòng)瀘州市流通業(yè)的發(fā)展。如果沒(méi)有相應(yīng)的配套政策和扶持資金，那么“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百工程”、“大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的培育”等舉措將無(wú)力開(kāi)展，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建立將舉步維艱。

（三）工作缺乏主動(dòng)權(quán)我局作為行業(yè)管理部門，接到企業(yè)反映時(shí)，只能進(jìn)行協(xié)調(diào)，問(wèn)題能否解決，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。為此，建議：恢復(fù)成立瀘州市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決瀘州對(duì)外開(kāi)放軟環(huán)境問(wèn)題；在適當(dāng)時(shí)候，由市委領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)一次涉外職能部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專門就如何擴(kuò)大我市對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，達(dá)到統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，擴(kuò)大出口的目的。

（四）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”交通難由于我市一些試點(diǎn)區(qū)縣如古藺、敘永等偏僻的邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通極為不便，加之我市將在三年內(nèi)建成近千家農(nóng)家店，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)的鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)農(nóng)家店的指導(dǎo)，建設(shè)更符合規(guī)范、符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家店，懇請(qǐng)林書記幫助解決“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”交通難的問(wèn)題。

第五篇：瀘州市2012年政府工作報(bào)告

2012年瀘州市人民政府工作報(bào)告

瀘州市人民政府代理市長(zhǎng) 劉強(qiáng)

（2012年1月3日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

第六屆市政府工作回顧

2007年以來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了屆期目標(biāo)任務(wù)，從2008年起連續(xù)三年獲全省綜合目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)，開(kāi)創(chuàng)了瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

預(yù)計(jì)2011年，全市生產(chǎn)總值達(dá)890億元，是2006年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)435億元，年均增長(zhǎng)30.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.6:59.5:25.9；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1719億元，是上個(gè)五年的3.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)306億元，年均增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)62億元，年均增長(zhǎng)34.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17750元，年均增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6470元，年均增長(zhǎng)13.6%。在此，我鄭重地向大會(huì)報(bào)告，市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成！第六屆市政府歷年承諾的民生工程全部?jī)冬F(xiàn)！

一、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

白酒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張。大力推進(jìn)酒業(yè)發(fā)展，2011年酒業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入460億元、工業(yè)增加值230億元、利稅105億元，分別是2006年的7.1倍、7.9倍和8.1倍。瀘州老窖、郎酒集團(tuán)分別完成酒業(yè)銷售收入160億元和100億元，是2006年的5.3倍和12.9倍。培育發(fā)展酒業(yè)“小巨人”企業(yè)26家。全市酒類行業(yè)共有中國(guó)馳名商標(biāo)13個(gè)、四川名牌22個(gè)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)提前兩年邁入“百億園區(qū)”行列，“二郎?名酒名鎮(zhèn)”加快建設(shè)。酒業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，挑起了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大梁”。

傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)新開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目201個(gè)，總投資達(dá)500億元，完成技改投資481億元。化工產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，瀘州化工園區(qū)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目啟動(dòng)，天華公司3萬(wàn)噸三聚氰胺和γ—丁內(nèi)酯、北方公司3萬(wàn)噸有機(jī)硅、瀘天化硝酸節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)放合作，瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，玉柴重工西部基地項(xiàng)目全面實(shí)施，中國(guó)國(guó)機(jī)重工集團(tuán)與長(zhǎng)起公司、廈門海翼集團(tuán)與長(zhǎng)液公司合作取得成效。能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，古敘煤田加快開(kāi)發(fā)，開(kāi)工新建7對(duì)大中型礦井，瀘州電廠一期建成發(fā)電。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能光伏玻璃項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。我市被列入全國(guó)第三批資源枯竭城市，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大機(jī)遇。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，2011年糧食總產(chǎn)量達(dá)208萬(wàn)噸。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)55.6%；建成優(yōu)質(zhì)稻、高粱、名優(yōu)果蔬基地423萬(wàn)畝；竹林面積達(dá)286.2萬(wàn)畝，占全省的1/5；發(fā)展烤煙20萬(wàn)畝。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)136家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)1353個(gè)。瀘州桂圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝等獲國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志，龍馬潭區(qū)、瀘縣、合江縣通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)定，瀘縣生豬、瀘州老窖有機(jī)高粱成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。新增有效灌面17.6萬(wàn)畝，古藺龍爪河引水工程順利完工，納溪黃桷壩水庫(kù)等一批水利工程扎實(shí)推進(jìn)。推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)具12.3萬(wàn)臺(tái)（套），全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)140萬(wàn)千瓦?？焖偻七M(jìn)14個(gè)省市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，納溪天仙、瀘縣龍腦示范片獲全省優(yōu)秀示范片，“名酒?名園?名鎮(zhèn)?名村”成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。著力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，西南商貿(mào)城一期工程建成，2011年瀘州港完成貨物吞吐量2142萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量突破10萬(wàn)標(biāo)箱，瀘州機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量28.6萬(wàn)人次，全市物流企業(yè)達(dá)804家。著力打造旅游組織中心，瀘州老窖旅游區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，3A級(jí)旅游區(qū)達(dá)5個(gè)，2011年實(shí)現(xiàn)旅游總收入84億元。著力打造金融服務(wù)中心，成功引進(jìn)興業(yè)、交通、招商三家股份制銀行，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)12家，2011年末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破1000億元。

二、重點(diǎn)突破，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)區(qū)域活力

城市發(fā)展突飛猛進(jìn)。編制完成新一輪城市總體規(guī)劃，確立“雙百”、“雙兩百”區(qū)域性中心城市發(fā)展目標(biāo)?！八臉颉?、“五園”、“六路”、“多工程”快速推進(jìn)，沱江三橋、沱江一橋復(fù)線橋建成通車，國(guó)窖長(zhǎng)江大橋順利合龍，酒城大道、城南大道等20余條城市道路建成投入使用。城市建成區(qū)面積由2006年的43平方公里擴(kuò)展到94平方公里，城市人口由60萬(wàn)人增長(zhǎng)到92萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展的歷史性跨越?？h城及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，成功創(chuàng)建“省環(huán)境優(yōu)美示范城市”，順利通過(guò)第五次“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。

交通樞紐加快構(gòu)建。大力實(shí)施“千億交通工程”，納敘鐵路、川黔高速公路納溪至敘永段、瀘州港進(jìn)港鐵路專用線建成通車；瀘州港集裝箱碼頭二期工程建成投入運(yùn)營(yíng)，年吞吐能力達(dá)50萬(wàn)標(biāo)箱，成為全國(guó)內(nèi)河唯一實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)的集裝箱港口；敘大鐵路，宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路，集裝箱碼頭二期續(xù)建工程加快建設(shè)；敘藺高速公路實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程進(jìn)展順利。瀘州客運(yùn)中心站基本建成。新建農(nóng)村公路7300公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76%的行政村通水泥路或油路。西部重要次級(jí)綜合交通樞紐的主框架基本形成。

園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)飛躍。從2006年的一個(gè)園區(qū)發(fā)展到九大園區(qū)，建成面積6.5萬(wàn)畝，入駐規(guī)模以上企業(yè)282家，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入810億元。三個(gè)園區(qū)進(jìn)入全省“1525”工程名單，五個(gè)園區(qū)列入《四川省“十二五”開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，五個(gè)園區(qū)邁入“百億園區(qū)”行列。園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建了工業(yè)集群發(fā)展的大平臺(tái)。

要素保障更加充分。累計(jì)爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金150億元。爭(zhēng)取財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金11億元。政府融資平臺(tái)為重大項(xiàng)目建設(shè)融資45億元，其中發(fā)行興瀘集團(tuán)一、二期企業(yè)債券17億元，成為全省唯一發(fā)行兩次企業(yè)債券的市州。2011年末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額突破500億元。累計(jì)獲批用地14.3萬(wàn)畝，排名全省第二位；《瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》啟動(dòng)實(shí)施，新增建設(shè)用地指標(biāo)105平方公里。供應(yīng)天然氣68億立方米、成品油136萬(wàn)噸。建成以500KV瀘州變電站為中心樞紐、220KV雙環(huán)網(wǎng)為骨干的電網(wǎng)體系，供電能力和供電質(zhì)量得到大幅提升。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，改革開(kāi)放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。行政管理體制改革和企事業(yè)單位改制不斷深化。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)成效明顯。投融資體制改革深入推進(jìn)。財(cái)政制度改革穩(wěn)健推進(jìn)，收入分配秩序逐步規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革成效顯著，集體林權(quán)制度主體改革完成，林權(quán)抵押貸款等配套改革持續(xù)深化。醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化體制、水利體制、行政執(zhí)法體系、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步實(shí)施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)54.8%，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省交流。

開(kāi)放合作全面加強(qiáng)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目4300個(gè)，實(shí)際到位資金1325億元，是上個(gè)五年的10.4倍，成功引進(jìn)廣西玉柴、上海波司登、江蘇三木、中國(guó)遠(yuǎn)洋物流等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。累計(jì)到位外資1.1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額6.6億美元。港口開(kāi)放合作成效明顯，與成都、武漢簽訂《港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。我市與黑龍江齊齊哈爾市、湖南常德市、上海長(zhǎng)寧區(qū)和松江區(qū)等締結(jié)為友好城市。連續(xù)四年成功舉辦酒業(yè)博覽會(huì)，“中國(guó)白酒金三角2011年酒業(yè)博覽會(huì)”升格為商務(wù)部重點(diǎn)支持、省政府主辦的展會(huì)。

創(chuàng)新體系不斷完善。實(shí)施國(guó)家、省、市各類科技項(xiàng)目541項(xiàng)，完成科技成果及專利轉(zhuǎn)化278項(xiàng)?！皣?guó)家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”、“國(guó)家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“四川中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（瀘州）示范基地”加快建設(shè)?？v深推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)家酒檢中心建成運(yùn)營(yíng)，為酒業(yè)質(zhì)量安全提供了有力保障。金融體系不斷創(chuàng)新，瀘州老窖集團(tuán)成功控股華西證券；龍馬興達(dá)小額貸款公司成立，注冊(cè)資本居全國(guó)小額貸款公司之首。在全省率先啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)。

四、關(guān)注民生，社會(huì)和諧匯聚強(qiáng)大合力

民生工程見(jiàn)實(shí)效。投入資金114億元，實(shí)施民生工程項(xiàng)目403項(xiàng)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)15.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步完善，“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”覆蓋城鄉(xiāng)居民256萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋72萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.7%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年人均補(bǔ)助193元?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達(dá)50%。成功應(yīng)對(duì)“7?8”洪災(zāi)、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和特大高溫干旱。全面完成我市災(zāi)后恢復(fù)重建和對(duì)口支援廣元市昭化鎮(zhèn)的任務(wù)。完成主城區(qū)26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)農(nóng)家店1583家。籌集和新建廉租房1.6萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)6342戶。完成紅層打井16.1萬(wàn)口，新建沼氣池12.6萬(wàn)口，改造農(nóng)村困難群眾危房1.4萬(wàn)戶，解決109.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。投入扶貧資金7.5億元，解決38.6萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境塑新貌。積極創(chuàng)建“環(huán)境保護(hù)模范城市”，建成城市污水處理廠7個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)5個(gè)，完成省政府下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)，萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降20%以上，水環(huán)境、聲環(huán)境、城區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良狀態(tài)。耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，全市耕地面積591萬(wàn)畝。治理水土流失面積470平方公里。大力開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39%，成功創(chuàng)建“省園林城市”；加強(qiáng)退耕還林、天然林保護(hù)和石漠化治理，全市森林覆蓋率達(dá)49%，成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，成為全省第一個(gè)獲此殊榮的地級(jí)市。

社會(huì)事業(yè)上臺(tái)階。加快建設(shè)教育培訓(xùn)中心，各項(xiàng)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，“川滇黔渝結(jié)合部教科城”建設(shè)順利推進(jìn)，成功創(chuàng)辦川南第一所民辦高等職業(yè)院?！拇ㄈ勇殬I(yè)學(xué)院，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院確定為“省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校。不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，“西南醫(yī)療康健城”建設(shè)順利啟動(dòng)?！笆笾攸c(diǎn)文化工程”加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建“全國(guó)集郵文化先進(jìn)城市”，新增“國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項(xiàng)目2項(xiàng)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育水平全面提升，鄒凱等瀘州籍運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、世錦賽上連創(chuàng)佳績(jī)。公眾飲食用藥安全得到有效保障。生育秩序?qū)ｍ?xiàng)治理成效明顯，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。廣播電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“村村通”的自然村突破1萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)取得實(shí)效。

平安穩(wěn)定有保障。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，成功創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。城市社區(qū)建設(shè)不斷深化，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全市集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等指標(biāo)逐年下降。政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和公安“三基工程”、“三項(xiàng)建設(shè)”成效明顯，維穩(wěn)安保、嚴(yán)打整治等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。司法行政工作不斷加強(qiáng)，“五五”普法工作圓滿完成。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，連續(xù)三年獲“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市”。

五、求真務(wù)實(shí)，政府建設(shè)提高行政能力

依法行政積極推進(jìn)。建立政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，修訂完善《政府工作規(guī)則》，制定《重大決策專家咨詢論證實(shí)施辦法》、《重大行政決策程序規(guī)定》，形成公眾參與、專家論證和集體決定的行政決策機(jī)制。制定規(guī)范性文件實(shí)施辦法，全面清理規(guī)范性文件4664件（次）。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案2521件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，廣大群眾對(duì)政府行政行為的知情權(quán)和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

行政效能持續(xù)強(qiáng)化。全面實(shí)行績(jī)效目標(biāo)考核，創(chuàng)新并推行發(fā)展目標(biāo)全省對(duì)照比、加分不封頂、重大項(xiàng)目進(jìn)度公示、督查問(wèn)責(zé)等激勵(lì)措施。取消和調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)598項(xiàng)，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)?！?2345”市長(zhǎng)熱線受理群眾有效來(lái)電9.8萬(wàn)件。全面建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)提前辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和群眾滿意率“四個(gè)100%”。

廉政建設(shè)持之以恒。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制常態(tài)化，創(chuàng)新開(kāi)展黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流、全省推廣。監(jiān)察、審計(jì)職能充分發(fā)揮，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作深入推進(jìn)，風(fēng)清氣正瀘州氛圍更加濃厚。

全民國(guó)防教育不斷深入，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、人防等工作成效明顯，順利通過(guò)第六屆“全國(guó)雙擁模范城”審查驗(yàn)收。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、氣象等工作扎實(shí)推進(jìn)。完成續(xù)修《瀘州市志（1991—2005）》。第六次人口普查、第二次經(jīng)濟(jì)普查順利完成。

各位代表：剛剛過(guò)去的2011年，是第六屆市政府任期的最后一年，也是“十二五”的開(kāi)局之年。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值比2010年增長(zhǎng)15.8%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)31.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20.1%。市六屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十二五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局！

各位代表：第六屆市政府任期的五年，是瀘州發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾獲益最多的五年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府奠基開(kāi)拓的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持、推動(dòng)瀘州發(fā)展的全市人民、駐瀘部隊(duì)官兵和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回首五年歷程，我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持解放思想，以科學(xué)的理念完善思路；必須堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，以務(wù)實(shí)的舉措加快發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，用統(tǒng)籌的方法構(gòu)建和諧；必須堅(jiān)持勇?tīng)?zhēng)一流，用創(chuàng)業(yè)的激情凝聚力量。正是這樣，才鑄就了瀘州過(guò)去五年的輝煌成績(jī)；只有這樣，才能續(xù)寫瀘州跨越騰飛的嶄新篇章！

審視發(fā)展現(xiàn)狀，我們清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展不夠、發(fā)展不足的問(wèn)題仍較為突出；人民生活不斷改善，但與廣大群眾的期盼仍有差距，保障和改善民生的任務(wù)仍十分繁重；社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素仍然存在，維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然較大；政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，但個(gè)別部門和單位的服務(wù)水平、辦事效率還有待進(jìn)一步提高。我們將以成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表：市第七次黨代會(huì)提出了建設(shè)現(xiàn)代化“中國(guó)酒城”的宏偉目標(biāo)。歷史的使命和人民的期盼，激勵(lì)我們必須搏浪前進(jìn)、奮勇前行。未來(lái)五年，是瀘州加快發(fā)展、跨越突破的重要時(shí)期，是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇就在眼前，發(fā)展不容錯(cuò)失。我們要立足區(qū)位，放大優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，借力而行，抓住一切機(jī)遇，搶占發(fā)展高地。

未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市第七次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)力實(shí)施“156”發(fā)展戰(zhàn)略，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，著力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，加快打造“中國(guó)白酒金三角”核心腹地、長(zhǎng)江上游重要港口城市、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，努力建設(shè)現(xiàn)代化“中國(guó)酒城”！

預(yù)期目標(biāo)是：到2016年，全市生產(chǎn)總值翻番，超過(guò)1800億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻番，達(dá)到1000億元；固定資產(chǎn)投資翻番，達(dá)到1300億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻番，達(dá)到130億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻番，達(dá)到35600元以上，農(nóng)民人均純收入大幅提升。

主要任務(wù)是：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。加快推進(jìn)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“兩化”互動(dòng)發(fā)展，全力發(fā)展白酒千億產(chǎn)業(yè)，基本建成全國(guó)循環(huán)化工生產(chǎn)基地、川南能源保障基地和大型裝備制造基地，初步形成沿江百公里產(chǎn)業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶、古敘資源綜合開(kāi)發(fā)利用帶和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶?！扒|產(chǎn)業(yè)園區(qū)”加快建設(shè)，綜合性收入突破2000億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村示范片覆蓋率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧連片開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)“五個(gè)大變樣”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，基本建成現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游組織、教育培訓(xùn)、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)“五大中心”。

——城市魅力更加彰顯。區(qū)域性中心城市加快建設(shè)，基本形成“一核兩副多組團(tuán)”空間格局，城市功能更加完善，建設(shè)“江南新區(qū)”和“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”，建成區(qū)面積達(dá)到125平方公里，城市人口達(dá)到130萬(wàn)人?！耙恢魉母倍帱c(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。城市內(nèi)涵不斷豐富，管理水平穩(wěn)步提升。大力塑造“中國(guó)酒城?醉美瀘州”品牌形象，深入開(kāi)展“國(guó)家園林城市”、“文明城市”、“環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)“智慧城市”，鞏固和發(fā)展“國(guó)家歷史文化名城”、“全國(guó)雙擁模范城”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”和“國(guó)家森林城市”成果。

——樞紐功能更加完善。“一橫二縱五港區(qū)”水運(yùn)體系基本形成，航道等級(jí)全面提升，瀘州港形成4000萬(wàn)噸的年吞吐能力?！耙画h(huán)七射一橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到480公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路?！叭v四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。建成瀘州新機(jī)場(chǎng)。國(guó)省干線公路全部改造完成。實(shí)現(xiàn)100%的行政村通水泥路或油路?！八F空”立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，形成安全、暢通、便捷的交通運(yùn)輸體系。

——文化特色更加鮮明。按照“酒+N”文化建設(shè)思路，以酒文化為城市主題文化，促進(jìn)歷史文化、長(zhǎng)江文化、紅色文化、民俗文化全面繁榮，建成“中國(guó)酒城文化產(chǎn)業(yè)園”等一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和瀘州大劇院、瀘州市文化藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性工程。加快構(gòu)建四級(jí)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村和社區(qū)有圖書室和文化活動(dòng)室，區(qū)縣文化館、圖書館全面達(dá)標(biāo)升級(jí)。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。文化演藝、影視制作、印刷發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%左右。

——開(kāi)放合作更加充分。大力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，到位市外國(guó)內(nèi)資金年均增長(zhǎng)15%以上，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)開(kāi)放型示范園區(qū)和出口基地。瀘州港對(duì)外合作功能充分發(fā)揮，爭(zhēng)取在瀘州設(shè)立四川保稅港區(qū)。積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中主動(dòng)作為，強(qiáng)化與滇黔的交流合作，加大與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角洲等區(qū)域的合作力度，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。

——民生保障更加有力。民生工程投入大幅增長(zhǎng)。社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋?；窘ǔ沙青l(xiāng)一體化的就業(yè)體系。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，基本實(shí)現(xiàn)勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所助、住有所居、學(xué)有所教，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。社會(huì)更加平安穩(wěn)定，全力打造“和諧瀘州”。

各位代表：時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的瀘州人民一定能把美好的藍(lán)圖變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)代化“中國(guó)酒城”一定會(huì)在西部大地上快速崛起！

2012年重點(diǎn)工作

2012年是新一屆市政府的開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。計(jì)劃全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15.1%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.2%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。

一、提升瀘酒比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)現(xiàn)代化“中國(guó)酒城”發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動(dòng)搖，著力打造“中國(guó)白酒金三角”核心腹地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“中國(guó)酒城”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)酒業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)酒業(yè)高端化、品牌化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)模擴(kuò)張和市場(chǎng)拓展，完成酒業(yè)銷售收入550億元。提升瀘州老窖、郎酒集團(tuán)龍頭引領(lǐng)作用，啟動(dòng)瀘州老窖30萬(wàn)噸新酒庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完成郎酒兩河口1萬(wàn)噸醬酒技改項(xiàng)目和瀘州包裝中心三期工程建設(shè)。深入實(shí)施酒業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，發(fā)展壯大骨干型中小酒類企業(yè)。加大物流、包材、印刷、會(huì)展交易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

增強(qiáng)酒業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。筑牢品質(zhì)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)釀酒有機(jī)高粱生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)基地。完善功能平臺(tái)，加快推進(jìn)“名酒?名園?名鎮(zhèn)?名村”、“二郎?名酒名鎮(zhèn)”、“中國(guó)（四川）酒類產(chǎn)品交易中心”和“國(guó)家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”建設(shè)，建成“瀘州?中國(guó)名酒價(jià)格指數(shù)”發(fā)布平臺(tái)。強(qiáng)化質(zhì)量保障，完善和提升國(guó)家酒檢中心功能，建成“四川酒類包裝材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。全力打造“中國(guó)酒城?醉美瀘州”城市品牌，推進(jìn)城市品牌與產(chǎn)品品牌融合塑造、互動(dòng)提升。舉辦“中國(guó)白酒金三角2012年酒業(yè)博覽會(huì)”。

大力培育酒文化。著力構(gòu)建以釀造文化、營(yíng)銷文化、消費(fèi)文化為重點(diǎn)的瀘酒文化體系。強(qiáng)化酒文化載體建設(shè)，啟動(dòng)“中國(guó)酒城廣場(chǎng)”、酒文化一條街等城市文化景觀建設(shè)。加強(qiáng)酒文化遺產(chǎn)研究保護(hù)，積極推動(dòng)酒類窖池申報(bào)“世界文化遺產(chǎn)”，開(kāi)展“中國(guó)酒生態(tài)（社區(qū)）博物館”前期工作。編制“中國(guó)酒城文化產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。精心策劃“中國(guó)白酒金三角”國(guó)際旅游專線，著力打造名酒旅游精品景區(qū)。擴(kuò)大酒文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)覆蓋面。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

突出發(fā)展新型工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值522億元。延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快瀘州化工園區(qū)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、中海瀝青加氫等項(xiàng)目建設(shè)。提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快推進(jìn)“三長(zhǎng)”及配套企業(yè)技改搬遷，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)械企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快玉柴重工西部基地項(xiàng)目建設(shè)。利用資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)古敘礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。加快編制《瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，建立轉(zhuǎn)型發(fā)展工作機(jī)制。培育發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保太陽(yáng)能光伏玻璃項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)。堅(jiān)持集中、集聚、集約發(fā)展，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)上檔升級(jí)，力爭(zhēng)九大園區(qū)完成銷售收入900億元。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一區(qū)八園”物流體系建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，啟動(dòng)城西城市綜合體建設(shè)，支持商貿(mào)流通企業(yè)做強(qiáng)做大。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，實(shí)施旅游“產(chǎn)品、文化、質(zhì)量、服務(wù)”提升工程，力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到95億元。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推進(jìn)“金融生態(tài)示范市”創(chuàng)建工作，繼續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)上市融資。著力培育信息產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“智慧城市”。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到209萬(wàn)噸。提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展釀酒專用高粱54萬(wàn)畝；新建10個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬20萬(wàn)頭，新建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)；新建、改造竹林基地25萬(wàn)畝。切實(shí)抓好“菜籃子”工程，保障豬肉、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)培育引進(jìn)15家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織50個(gè)。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全全程質(zhì)量管理。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力建設(shè)區(qū)域性中心城市

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，實(shí)現(xiàn)“雙百”城市發(fā)展目標(biāo)。

科學(xué)編制城市規(guī)劃。依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，完成新增城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)編制，城市控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。完成《城市綜合交通體系規(guī)劃》、《城市進(jìn)出口通道景觀設(shè)計(jì)》和《兩江四岸城市設(shè)計(jì)》?？茖W(xué)規(guī)劃城市功能分區(qū)，完善宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學(xué)城市功能。

快速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。拓展城市空間，建成國(guó)窖長(zhǎng)江大橋、酒城大道至瀘州西一期、藍(lán)安路三期等工程，開(kāi)工酒城大道至瀘州西二期、蜀瀘大道三期、關(guān)口至集裝箱碼頭連接線、藍(lán)田濱江路等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)忠山隧道工程和瀘縣、合江城際快速通道，做好“兩江四橋”和云龍機(jī)場(chǎng)快速通道前期工作。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，積極支持瀘縣、合江、敘永、古藺縣城建設(shè)和新區(qū)開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)和中心村。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

規(guī)劃建設(shè)“江南新區(qū)”和“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。“江南新區(qū)”突出“產(chǎn)城一體”特色，通過(guò)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)組團(tuán)的打造，輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展，努力建設(shè)“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的示范區(qū)?！盀o州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”突出“港城一體”特色，以瀘州港為依托，以“水、公、鐵、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，努力建設(shè)西部物資貿(mào)易集散基地、西部陸—空—江—海多式聯(lián)運(yùn)基地和西南臨港產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)以物流業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。編制完成“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”規(guī)劃，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全發(fā)展機(jī)制，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，扎實(shí)做好建設(shè)起步工作。

營(yíng)造優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，建立“數(shù)字化”城市管理新模式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理走在全省前列，確保成功創(chuàng)建“省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建，完成申報(bào)工作。加強(qiáng)瀨溪河、龍溪河等小流域污染治理，有效控制農(nóng)村面源污染。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“環(huán)境保護(hù)模范城市”。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等重大生態(tài)工程。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理“三條紅線”制度，堅(jiān)持“三個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度，確保耕地和基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。

四、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持市與區(qū)縣一體化發(fā)展，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快實(shí)施一批骨干水利工程，推進(jìn)合江鎖口水庫(kù)、納溪黃桷壩水庫(kù)等水利工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)敘永倒流河引水工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)古藺觀文水庫(kù)開(kāi)工。大力實(shí)施已成灌區(qū)續(xù)建配套，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“五小”水利工程、煙水工程、主要江河堤防、中小河流治理、水土保持等工程建設(shè)。加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造，推廣測(cè)土配方施肥，加快沼氣池建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，提升主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做好新村規(guī)劃，全面完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃編制，配套完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展和農(nóng)戶適度集中。強(qiáng)化提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范新村，新建新農(nóng)村綜合體8個(gè)。拓展示范效應(yīng)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施新農(nóng)村示范片建設(shè)。

加快扶貧開(kāi)發(fā)。積極對(duì)接《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》和烏蒙山片區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，做好我市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目支持。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，整合各類資金，以赤水河流域干熱河谷地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)3片以上，實(shí)現(xiàn)扶貧解困5萬(wàn)人，加快農(nóng)村低收入群體脫貧致富步伐。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持全市一盤棋，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，更加重視發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的主體作用，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、良性互動(dòng)的區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

五、保障和改善民生，著力構(gòu)建和諧社會(huì)

堅(jiān)持把更多的精力向民生傾注，把更多的財(cái)力向民生傾斜，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)和諧幸福瀘州。

深入實(shí)施民生工程。落實(shí)積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”覆蓋350萬(wàn)人次。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和保障能力。啟動(dòng)“西南天年頤養(yǎng)中心”建設(shè)。加快保障性安居工程建設(shè)，新增保障性住房11800套，加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)教育培訓(xùn)中心，推進(jìn)以“川滇黔渝結(jié)合部教科城”為重點(diǎn)的教育“十大重點(diǎn)工程”和“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，提升各級(jí)各類教育質(zhì)量。強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作，促進(jìn)基本衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快“西南醫(yī)療康健城”建設(shè)，積極實(shí)施國(guó)際奧比斯—四川大學(xué)華西醫(yī)院瀘州市青光眼防治項(xiàng)目。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)“十大重點(diǎn)文化工程”，積極開(kāi)展“文化惠民”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，加快奧林匹克體育公園建設(shè)，舉辦瀘州市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，大力推進(jìn)地面無(wú)線數(shù)字電視、廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面做好人口工作，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以內(nèi)。加強(qiáng)新時(shí)期國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展雙擁工作成果。做好民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、保密、檔案、人防等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強(qiáng)化群眾和信訪工作責(zé)任，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，大力解決群眾合理訴求。健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作體系，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。扎實(shí)推進(jìn)公安“三項(xiàng)建設(shè)”，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，增強(qiáng)治安防控能力。提升應(yīng)急服務(wù)管理水平，完成突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。重視網(wǎng)絡(luò)信息和社會(huì)輿情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和大眾心理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“四不放過(guò)”、“三個(gè)一律”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系。健全完善城鄉(xiāng)基層民主治理機(jī)制，深化和諧社區(qū)建設(shè)，積極培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。深入開(kāi)展“六五”普法，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”成果，推進(jìn)“省級(jí)文明城市”創(chuàng)建工作。

六、創(chuàng)新體制機(jī)制，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展活力，以創(chuàng)新拓寬發(fā)展空間，為加快發(fā)展增添動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。加快投融資體制改革步伐，健全政府投資決策和管理機(jī)制，規(guī)范完善投融資平臺(tái)。推動(dòng)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體改革，依托資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，落實(shí)稅制調(diào)整政策。深化人事制度和行政審批制度改革，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成文化體制改革。轉(zhuǎn)變要素保障方式，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，充分挖掘廢棄地、閑置地潛力，大力實(shí)施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。

實(shí)施充分開(kāi)放合作。立足全球，配置資源，開(kāi)拓市場(chǎng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，注重招商比選，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位市外國(guó)內(nèi)資金504億元。積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。完成瀘州港保稅倉(cāng)和監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，加快申報(bào)保稅物流中心，啟動(dòng)四川瀘州保稅港區(qū)前期工作。做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，深入實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動(dòng)”，加快科技成果轉(zhuǎn)化。著力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實(shí)施“質(zhì)量興市”、商標(biāo)和專利戰(zhàn)略，著力培育品牌，做好馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、專利等申報(bào)工作。加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技、管理領(lǐng)軍人才，加快構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部人才集聚中心。

七、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資持續(xù)快速增長(zhǎng)

堅(jiān)持對(duì)接政策爭(zhēng)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任建項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督管項(xiàng)目，計(jì)劃安排86個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資250億元。

加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施38個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資184億元。確保川黔、瀘渝和成自瀘赤高速公路瀘州段竣工通車。完成瀘州港集裝箱碼頭二期續(xù)建工程。加快建設(shè)敘大鐵路和敘藺高速公路。力爭(zhēng)瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程開(kāi)工建設(shè)。積極推動(dòng)南渝瀘高速公路，隆黃、渝昆和樂(lè)自瀘鐵路瀘州段前期工作。改造國(guó)省干線公路100公里。

加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施24個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資40億元。建成天華公司聚四氫呋喃、四川銀鴿5萬(wàn)噸竹纖維、北方公司7萬(wàn)噸有機(jī)硅擴(kuò)建等項(xiàng)目。加快建設(shè)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)南區(qū)、合江金田紙業(yè)、敘永竹漿紙一體化、觀文煤礦、岔角灘煤礦等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)150萬(wàn)噸硫鐵礦采礦及浮選等項(xiàng)目。繼續(xù)做好石屏二礦、瀘州電廠二期、長(zhǎng)江航電開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目前期工作。

加快民生項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施15個(gè)重大民生項(xiàng)目，完成投資14億元。確保瀘州老窖天府中學(xué)新校區(qū)主體工程竣工。加快建設(shè)藍(lán)田舊城改造、小市麻沙橋片區(qū)改造等項(xiàng)目。爭(zhēng)取瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江陽(yáng)職高遷建工程、國(guó)家示范性綜合實(shí)踐基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。做好雙河水庫(kù)升級(jí)改造等項(xiàng)目前期工作。

加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施9個(gè)重大生態(tài)項(xiàng)目，完成投資12億元。建成張壩景區(qū)整體保護(hù)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加快建設(shè)護(hù)國(guó)公園片區(qū)、鳳凰湖旅游開(kāi)發(fā)、百吉灘溫泉旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)瀘州方全民生國(guó)際理療休閑度假區(qū)、玉蟾山文化旅游康體休閑度假區(qū)等項(xiàng)目。做好佛寶玉蘭山度假區(qū)、方山景區(qū)整體包裝升級(jí)等項(xiàng)目前期工作。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力

堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主行政，著力打造務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔的行政團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)學(xué)法制度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。強(qiáng)化依法決策、民主決策、科學(xué)決策，對(duì)重大決策事項(xiàng)實(shí)行合法性審查、專家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力。健全政府信息公開(kāi)機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)，建好政府網(wǎng)站和信息公開(kāi)專欄，辦好市長(zhǎng)熱線、政務(wù)熱線、陽(yáng)光熱線。完善政府新聞發(fā)布制度，增強(qiáng)政府工作透明度。

深入推進(jìn)效能政府建設(shè)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、二線為一線服務(wù)、保障部門為直線部門服務(wù)，將服務(wù)落實(shí)到企業(yè)、細(xì)化到項(xiàng)目、延伸到基層。深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，努力做到審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)體系最完善、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最快、群眾滿意度最高。強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核，加大督查督辦力度，做到督查到位、評(píng)判到位、獎(jiǎng)懲到位。

深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表：立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全市人民的深切期盼，更是我們肩負(fù)的光榮使命。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)韌的意志、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化“中國(guó)酒城”而努力奮斗！

名詞解釋

1、酒業(yè)“小巨人”企業(yè)：即銷售收入上億元或經(jīng)過(guò)短期培育銷售收入可達(dá)億元以上的酒類企業(yè)。

2、二郎?名酒名鎮(zhèn)：即郎酒集團(tuán)委托美國(guó)賴恩?約翰遜公司進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的“名企建名鎮(zhèn)”項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃增建1萬(wàn)噸醬酒生產(chǎn)車間及若干配套設(shè)施，利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施城鎮(zhèn)改造升級(jí)工程，將二郎集鎮(zhèn)改造為生態(tài)、宜居的國(guó)際化白酒名鎮(zhèn)。

3、資源枯竭城市：2007年，國(guó)家制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在資金、政策、項(xiàng)目上給予資源枯竭的城市大力扶持，幫助推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。瀘州是天然氣化工的發(fā)源地，經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)對(duì)天然氣資源的深度開(kāi)發(fā)和利用，目前天然氣資源已面臨枯竭，導(dǎo)致以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我市通過(guò)積極爭(zhēng)取，于2011年列入全國(guó)第三批資源枯竭城市名單，為我市爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

4、名酒?名園?名鎮(zhèn)?名村：即以瀘州老窖集團(tuán)為龍頭，依托瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，通過(guò)“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式，在江陽(yáng)區(qū)黃艤鎮(zhèn)集中連片建設(shè)釀酒專用高粱基地，配套蔬菜輪種和加工，并發(fā)展近郊生態(tài)旅游，形成名酒帶動(dòng)名園（瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)和瀘州老窖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）發(fā)展、促進(jìn)名鎮(zhèn)（黃艤鎮(zhèn)）、名村（新農(nóng)村示范片）建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。

5、雙百、雙兩百：即瀘州區(qū)域性中心城市發(fā)展目標(biāo)，第一階段，2009—2012年，城市人口達(dá)到100萬(wàn)人，城區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到100平方公里；第二階段，2013—2020年，城市人口達(dá)到150萬(wàn)人，城區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到150平方公里；第三階段，2021—2030年，城市人口達(dá)到200萬(wàn)人，城區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到200平方公里。

6、四橋、五園、六路、多工程：“四橋”，即國(guó)窖長(zhǎng)江大橋、沱江一橋復(fù)線橋、沱江三橋、神六橋；“五園”，即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘州輕工業(yè)園區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；“六路”，即酒城大道、蜀瀘大道、城南大道、藍(lán)安路、繞城環(huán)線、城西新區(qū)路網(wǎng)；“多工程”，即城西主排水工程、中心半島沱江和長(zhǎng)江截污干管等工程。

7、九大園區(qū)：即瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州輕工業(yè)園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)、敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)、古藺縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)已進(jìn)入全省“1525”工程名單；合江縣、江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、古藺縣已列入《四川省開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)培育發(fā)展地；瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)已邁入“百億園區(qū)”行列。

8、“1525”工程：即四川省培育成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2012年，建成1個(gè)年銷售收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5個(gè)年銷售收入超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，25個(gè)年銷售收入超100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

9、智慧城市：即以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，通過(guò)建設(shè)信息、通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，進(jìn)而構(gòu)建的一種全新的城市形態(tài)。

10、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)：即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)。

11、十大重點(diǎn)文化工程：即瀘州大劇院、瀘州市石刻藝術(shù)博物館、瀘州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、瀘州市文化藝術(shù)中心、瀘州市書畫藝術(shù)展覽館、瀘州市網(wǎng)吧連鎖公司、“酒城風(fēng)情”文藝精品劇目、瀘州市收藏品交流中心、瀘州市印務(wù)園區(qū)、瀘州圖書城。

12、政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”：即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。

13、公安“三基工程”、“三項(xiàng)建設(shè)”：“三基工程”，即抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功；“三項(xiàng)建設(shè)”，即信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)。

14、安全生產(chǎn)“三個(gè)一律”、“四項(xiàng)指標(biāo)”、“四不放過(guò)”：“三個(gè)一律”，即對(duì)煤礦、水上交通安全檢查一律實(shí)行暗查暗訪，發(fā)生責(zé)任事故一律依法頂格處理，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)一律予以保障；“四項(xiàng)指標(biāo)”，即事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失；“四不放過(guò)”，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。

15、“156”發(fā)展戰(zhàn)略：即市第七次黨代會(huì)提出的“一大戰(zhàn)略目標(biāo)”、“五大戰(zhàn)略任務(wù)”、“六大戰(zhàn)略重點(diǎn)”?！耙淮髴?zhàn)略目標(biāo)”，即建設(shè)現(xiàn)代化“中國(guó)酒城”；“五大戰(zhàn)略任務(wù)”，即“五個(gè)”翻番，到2016年，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番；“六大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，即發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大城市，構(gòu)建大樞紐，繁榮大文化，推進(jìn)大開(kāi)放，改善大民生。

16、“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)：“兩化”，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化；“三化”，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

17、沿江百公里產(chǎn)業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶：即依托我市境內(nèi)的136公里長(zhǎng)江黃金水道，以及瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州輕工業(yè)園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)等沿江布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展酒業(yè)、能源、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，形成集約循環(huán)、主業(yè)突出、層次清晰、互促共進(jìn)的沿江百公里產(chǎn)業(yè)帶。

18、“一核兩副多組團(tuán)”空間格局：“一核”，即以中心半島及小市舊城、沙茜片區(qū)為主的城市中心區(qū)；“兩副”，即南部、北部?jī)蓚€(gè)城市副中心；“多組團(tuán)”，即以空間拓展、產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向，形成外圍八大功能組團(tuán)，分別為城北功能組團(tuán)、高壩功能組團(tuán)、沙茜功能組團(tuán)、城南功能組團(tuán)、城西功能組團(tuán)、安富功能組團(tuán)、泰安—黃艤功能組團(tuán)、安寧—石洞功能組團(tuán)。

19、“一主四副多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系：“一主”，即瀘州主城區(qū)；“四副”，即瀘縣縣城、合江縣城、敘永縣城和古藺縣城；“多點(diǎn)”，即重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。

20、“一橫二縱五港區(qū)”水運(yùn)體系：“一橫”，即長(zhǎng)江航道；“二縱”即沱江、赤水河航道；“五港區(qū)”，即龍江港區(qū)、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū)、合江港區(qū)、古藺港區(qū)。

21、“一環(huán)七射一橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)：即由川黔、宜瀘渝和成自瀘赤高速在瀘州交叉形成“一環(huán)”后向周邊形成“六射”，再加南渝瀘高速形成第七射；“一橫”即指宜敘藺遵高速。

22、“三縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)：即隆昌—敘永—黃桶鐵路、內(nèi)江—瀘州城際鐵路、樂(lè)山—自貢—瀘州鐵路構(gòu)成“三縱”，瀘州港進(jìn)港鐵路專用線、敘永—古藺大村鐵路、重慶—瀘州—昆明鐵路、古藺—太平—遵義鐵路構(gòu)成“四橫”。

23、酒+N：即市委、市政府《關(guān)于加快文化建設(shè)的意見(jiàn)》中提出的堅(jiān)持“酒+N”的文化建設(shè)總體思路，突出酒文化建設(shè)主題，統(tǒng)籌推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)文化建設(shè)。特色優(yōu)勢(shì)文化指歷史文化、紅色文化、民俗文化、旅游生態(tài)休閑文化、長(zhǎng)江文化、集郵文化等。

24、兩江四橋：即沱江龍透關(guān)大橋、藍(lán)田長(zhǎng)江大橋、沱江四橋和鄰玉長(zhǎng)江大橋。

25、三長(zhǎng)：即長(zhǎng)起公司、邦立重機(jī)（原長(zhǎng)挖公司）、長(zhǎng)液公司。

26、“一區(qū)八園”物流體系：“一區(qū)”，即瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)；“七園”，即安寧物流園區(qū)、城北公路交通樞紐物流園區(qū)、方山物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、泰黃物流園區(qū)、合江臨港物流園區(qū)、納溪物流園區(qū)、古藺物流園區(qū)。

27、水資源管理“三條紅線”制度、“三個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度：水資源管理“三條紅線”制度，即用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度；“三個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度，即最嚴(yán)格的土地管理制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

28、“五小”水利工程：即小塘壩、小水池、小水窖、小水渠、小泵站。

29、教育“十大重點(diǎn)工程”和“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”：“十大重點(diǎn)工程”，即“川滇黔渝結(jié)合部教科城”建設(shè)工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)工程、職教攻堅(jiān)與職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、特殊教育發(fā)展工程、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程、教育信息化建設(shè)工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程、古藺敘永貧困縣教育幫扶工程；“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，即建設(shè)“川滇黔渝結(jié)合部教科城”改革試點(diǎn)、完善支持民辦教育發(fā)展政策措施試點(diǎn)、素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)、以縣為主的義務(wù)教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)、學(xué)前教育改革試點(diǎn)、終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)校制度改革試點(diǎn)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。