第一篇：學(xué)習(xí)《慈善法》的工作思考 - 蘇州市民政局范文

2016年第六期《江蘇民政》慈善法專欄P16

關(guān)于《慈善法》的學(xué)習(xí)思考

蘇州市民政局社會(huì)福利與慈善事業(yè)處

《中華人民共和國慈善法》已經(jīng)十二屆全國人大四次會(huì)議審議通過，自2016年9月1日起施行，為全國慈善事業(yè)發(fā)展提供了法律保障，為慈善創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。作為主管慈善工作的民政部門尤其是專職同志，既要主動(dòng)學(xué)習(xí)也要積極宣傳；既要熟讀掌握，又要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從思想認(rèn)識(shí)、工作思路、工作重心、工作機(jī)制等各方面入手，為《慈善法》的順利實(shí)施和貫徹落實(shí)做好充分準(zhǔn)備。

一、充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)責(zé)任

《慈善法》明確“國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作”，并在慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、信息公開、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面，規(guī)定了民政部門的工作職責(zé)和具體要求。這將民政部門的慈善工作從原來的部門職能上升到了法律層面，從原來的部門職責(zé)上升到了法律規(guī)范，同時(shí)也使民政部門的慈善工作內(nèi)容由原來的“自 由動(dòng)作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)定動(dòng)作”，必須按照規(guī)定的要求認(rèn)真履行落實(shí)到位。因此，《慈善法》的頒布實(shí)施，對(duì)于民政專職慈善工作的同志，不能光顧如何規(guī)范社會(huì)的一面，更要從依法行政“法定職責(zé)必須為”的角度，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)所承擔(dān)的使命。從履行法律責(zé)任的高度，以《慈善法》為考量標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全與《慈善法》要求相適應(yīng)的工作體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，全面提高綜合素質(zhì)和管理效能。通過《慈善法》的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)社會(huì)慈善意識(shí)不斷增強(qiáng)，慈善活動(dòng)規(guī)范開展，使慈善活動(dòng)相關(guān)組織及參與者的合法權(quán)益得到保護(hù)，促進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、注重拓寬相關(guān)知識(shí)

作為慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，《慈善法》創(chuàng)新了慈善事業(yè)體制機(jī)制，兼具了慈善組織、慈善行為、慈善促進(jìn)等各個(gè)方面，內(nèi)容豐富、涵蓋面廣。要確?！洞壬品ā仿涞綄?shí)處，必須了解、掌握相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行必要的“充電”學(xué)習(xí)。一是要正確把握有關(guān)概念。例如：《慈善法》將慈善界定為“大慈善”，除了扶貧濟(jì)困救災(zāi)的民政職能范圍，還把教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的公益活動(dòng)一起納入進(jìn)來，為進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè)拓展空間，與國際慈善活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)相融合。這就需要我們的工作視野拓寬到民政以外，熟悉各個(gè)方面、各種類型公益活動(dòng)的內(nèi)容和特點(diǎn)，切實(shí)做好對(duì)慈善組織及慈善活動(dòng)的認(rèn)定工作。又如：《慈善法》中的“慈善信托”，是指“委托人基 于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)”，與常指的理財(cái)概念不盡相同。再如：慈善財(cái)產(chǎn)中的管理費(fèi)用支出問題，慈善服務(wù)中的非營利性的判別等等，這都需要我們對(duì)這些相關(guān)的概念有十分清晰的掌握，在實(shí)際工作中正確運(yùn)用。二是要熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)。要根據(jù)《慈善法》所涉及的內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)《民法》《合同法》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《行政處罰法》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)“充電”學(xué)習(xí)，以幫助我們?cè)趯?shí)際工作中遇有未盡的疑問，能通過相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充，保持司法解釋的統(tǒng)一，保證《慈善法》的順利執(zhí)行。三是要重視學(xué)習(xí)執(zhí)法相關(guān)知識(shí)。《慈善法》賦予了民政部門對(duì)慈善組織及開展活動(dòng)實(shí)施管理執(zhí)法的權(quán)力，要求我們對(duì)執(zhí)法的概念、特點(diǎn)及基本原則能有必須清晰的把握，以保證每個(gè)管理執(zhí)法行為及其過程都能公平、公正、合理、適度，符合依法行政的規(guī)范要求，從而確?！洞壬品ā妨己眠\(yùn)行。

三、依法調(diào)整工作重心

《慈善法》對(duì)民政部門的慈善工作職責(zé)和要求作了明確規(guī)定，使民政部門的慈善工作進(jìn)入法制軌道，從而有法可依。要切實(shí)擔(dān)當(dāng)好《慈善法》賦予的各項(xiàng)職能，我們必須正確定位、擺正位置。首先要轉(zhuǎn)變當(dāng)前既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的雙重身份，將工作重心“由二為一”。除特殊情況之外，要將日常主要承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)慈善活動(dòng)以至直接參與操作的工作任務(wù)，通過機(jī) 構(gòu)改革和政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，從而專司慈善管理，專心當(dāng)好“裁判員”。民政部門退出“運(yùn)動(dòng)員”身份，不僅有利于打造公平、公正慈善活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注慈善熱點(diǎn)、焦點(diǎn)確保公信力的關(guān)鍵前提。其次，要聚焦“裁判員”的中心工作，做到對(duì)慈善活動(dòng)事前、事中、事后的管理三者并重。結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)狀，尤其要盡快補(bǔ)上事中、事后的管理“短板”。根據(jù)《慈善法》明確要求“對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)”，著力健全體制機(jī)制，合理安排內(nèi)部分工，使對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)的各項(xiàng)管理工作無縫對(duì)接、有序開展，為慈善事業(yè)的健康發(fā)展提供良好的服務(wù)。

四、致力搭建保障平臺(tái)

《慈善法》的實(shí)施牽涉面廣、工作量大、要求度高，需要積極爭取政府重視和相關(guān)部門的支持，搭建必要的保障平臺(tái)。一是日常事務(wù)受理平臺(tái)。主要負(fù)責(zé)慈善組織登記（認(rèn)定）、注銷，公募資格申請(qǐng)，募捐方案?jìng)浒福壬菩磐袀浒福壬曝?cái)產(chǎn)投資、變更用途備案，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)，開展慈善組織評(píng)估等。在實(shí)際操作上實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、可以“線上線下”操作；二是執(zhí)法平臺(tái)。主要負(fù)責(zé)受理慈善組織及慈善活動(dòng)違法情況的投訴、舉報(bào)，開展調(diào)查，實(shí)施行政處理、追究法律責(zé)任等。要求有專門執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范實(shí)施執(zhí)法；三是信息發(fā)布平臺(tái)。主要負(fù)責(zé)：慈善信息收集，慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，慈善信息的 公開、發(fā)布及提供免費(fèi)服務(wù)，網(wǎng)站信息更新及日常管理等。要求信息公開統(tǒng)一、真實(shí)、完整、及時(shí)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)涉密、隱私有專門管理；四是人力保障平臺(tái)。主要包括：行政、法律、執(zhí)法、信息、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、IT、專家學(xué)者等人力資源的保障。具體人員可以通過增加編制、內(nèi)部調(diào)整、購買服務(wù)、臨時(shí)聘請(qǐng)等方式靈活解決，從而切實(shí)保障《慈善法》的順利實(shí)施。

第二篇：民政局慈善工作報(bào)告

民政局慈善工作報(bào)告

2020年，區(qū)慈善總會(huì)緊緊圍繞社會(huì)救助體系建設(shè)和困難群眾的需求，按照省市慈善總會(huì)的相關(guān)要求，開展各項(xiàng)工作，擴(kuò)大了慈善總會(huì)的社會(huì)影響，取得了較好的成績。

一、開展豐富多彩的慈善救助活動(dòng)

一是按照省、市慈善總會(huì)文件要求，繼續(xù)開展了“善行慈善助醫(yī)光明行動(dòng)”，定點(diǎn)醫(yī)院是：，為轄區(qū)內(nèi)貧困白內(nèi)障患者、青少年眼疾患者，解決眼病困擾。

二是按照省、市慈善總會(huì)關(guān)于開展2020年救助貧困大學(xué)生活動(dòng)的通知要求，開展了“慈善救助圓夢(mèng)大學(xué)”活動(dòng)。

市、區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)合救助對(duì)象為城鄉(xiāng)低保家庭、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡家庭、特困供養(yǎng)家庭中，今年高考被大專以上院校錄取的學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街反復(fù)確認(rèn)，區(qū)慈善總會(huì)認(rèn)真核實(shí)，本次救助活動(dòng)共救助符合條件大學(xué)生40人，其中市慈善總會(huì)承擔(dān)3000元的40%，即每人1200元。本次救助金共發(fā)放12萬元，其中市慈善總會(huì)匹配4.8萬元，區(qū)財(cái)政承擔(dān)7.2萬元。

三是為了進(jìn)一步形成關(guān)愛貧困兒童的良好教育環(huán)境，讓貧困兒童更好地感受到新時(shí)代黨的關(guān)愛和溫暖，區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)合區(qū)教育局，共同開展“溫暖童心你我同行”主題幫扶貧困兒童活動(dòng)。

依照區(qū)教育局?jǐn)M定的活動(dòng)方案，向市慈善總會(huì)申請(qǐng)救助資金36000元，為全區(qū)各小學(xué)校留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童、低保家庭中的120名貧困小學(xué)生，購買并發(fā)放一件價(jià)值300元的羽絨服。

二、慈善組織認(rèn)定和慈善募捐活動(dòng)

為了充分發(fā)揮慈善組織作用，更好的服務(wù)社會(huì)，積極與省、市慈善總會(huì)溝通，借鑒其他城區(qū)，于2020年6月，完成慈善組織認(rèn)定工作，為慈善工作健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是疫情期間接收捐款，匯聚社會(huì)力量。

在新冠肺炎疫情期間，區(qū)慈善總會(huì)未組織慈善捐款，但按照區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，經(jīng)請(qǐng)示市慈善總會(huì)，區(qū)慈善總會(huì)接收疫情專項(xiàng)捐款。截至目前，共收到捐款61.8萬元，并分別于3月11日、6月17日在區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)站對(duì)捐款情況進(jìn)行公示。善款已按相關(guān)流程由區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用。疫情相對(duì)穩(wěn)定后，區(qū)慈善總會(huì)將聯(lián)合區(qū)審計(jì)等部門對(duì)疫情專項(xiàng)捐款的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

二是熱心公益捐資助學(xué)，彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)。

為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，區(qū)政府積極推動(dòng)與東北師范大學(xué)擬建一所九年義務(wù)教育制中小學(xué)項(xiàng)目。區(qū)政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，由區(qū)民政局牽頭到市慈善總會(huì)溝通請(qǐng)示項(xiàng)目流程和注意事項(xiàng)，在市慈善的指導(dǎo)下，市城盟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)人民政府簽訂了三方協(xié)議。該項(xiàng)目首批資金2165萬元，于4月27日，由捐贈(zèng)方匯入?yún)^(qū)慈善總會(huì)帳戶，區(qū)慈善總會(huì)于4月28日，將該筆資金上繳區(qū)財(cái)政，并交付承辦方使用。

三是“99公益日”，省慈善總會(huì)聯(lián)合省內(nèi)各地慈善組織及愛心團(tuán)體，共同發(fā)起本次網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)。

市慈善總會(huì)借助該平臺(tái)，發(fā)起“助力脫貧攻堅(jiān)，陽光助學(xué)”項(xiàng)目，為建檔立卡家庭中義務(wù)教育階段的孩子助學(xué)。市慈善總會(huì)將我區(qū)“一起捐”募集到的捐款46059.86元，撥付到我區(qū)慈善總會(huì)賬戶。

三、及時(shí)啟動(dòng)日常慈善救助項(xiàng)目

一是落實(shí)好省市慈善總會(huì)開展的各項(xiàng)慈善救助活動(dòng)。

轉(zhuǎn)發(fā)慈善助醫(yī)項(xiàng)目等文件。

二是為城區(qū)城市低保家庭每人每月平價(jià)供應(yīng)20市斤大米、5市斤白面、1.5市斤食用油。

全年共平價(jià)銷售大米1936袋、白面968袋、豆油808桶，落實(shí)市補(bǔ)助款32440.8元。

一年來，我區(qū)慈善總會(huì)弘揚(yáng)了中華民族扶貧幫困、團(tuán)結(jié)友愛的傳統(tǒng)美德，緩解了城鄉(xiāng)貧困群眾的生活困難，促進(jìn)了我區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為維護(hù)全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)筑和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

第三篇：慈善法學(xué)習(xí)50問

?慈善法學(xué)習(xí)50問

2016-09-03 妙語佛緣 妙語佛緣

妙語佛緣

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功能介紹 這是一個(gè)有靈魂的平臺(tái)【妙語佛緣】修佛人修一切善法，修身為本，教學(xué)為先；誠敬謙和，普令眾生破迷啟悟，離苦得樂。多行善事，隨遇而安。慈善事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大——以最短的時(shí)間內(nèi)幫助最多的人成功。

《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱“慈善法”)于2016年3月16日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過，于9月1日正式實(shí)施。這是我國歷史上第一部慈善法，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)依法治善的新時(shí)代。為更好地學(xué)習(xí)慈善法、宣傳慈善法、貫徹慈善法，依法辦善、依法行善，省民政廳就社會(huì)各界關(guān)注的法律條款、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題整理出了慈善法50問，供學(xué)習(xí)借鑒。

1．什么人可以做慈善？

答：《慈善法》第二條規(guī)定，自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)。

2．參與慈善活動(dòng)的范圍與內(nèi)容是什么？

答：按照《慈善法》第二條規(guī)定有六項(xiàng)，（一）扶貧、濟(jì)困；

（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。

3．參與慈善活動(dòng)應(yīng)遵守什么原則？

答：根據(jù)《慈善法》第四條規(guī)定，開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則、不得違背社會(huì)公德、不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

4．慈善工作主管部門是哪個(gè)單位？

答：主管全國慈善工作的是國務(wù)院民政部門。地方是縣以上各級(jí)人民政府民政部門。

5．哪天是全國性的“慈善日”？

答：《慈善法》第七條規(guī)定，每年9月5日為“中華慈善日”。

6．什么是慈善組織？

答：慈善組織是依法成立，符合慈善法規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織。

7．慈善組織應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：慈善組織應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是以開展慈善活動(dòng)為宗旨：二是不以營利為目的；三是有自己的名稱和住所；四是有章程；五是有一定的財(cái)產(chǎn)；六是有符合條件的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；七是符合法律、行政規(guī)定的其他條件。

8．慈善組織如何辦理審批手續(xù)？

答：設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告。

9．《慈善法》公布前成立的慈善組織怎么辦？

答：《慈善法》公布前成立的慈善組織可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定慈善組織，民政部門將在20日內(nèi)做出決定，符合條件的準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告。

10．慈善組織應(yīng)該注意什么？

答：慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。

11．慈善組織怎樣開展募捐活動(dòng)？

答：慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。其條件是必須依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格（制定方案，包括募捐目的、起止時(shí)間、地域、負(fù)責(zé)人姓名、地點(diǎn)、捐贈(zèng)方式、銀行賬戶等）。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書。

對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。

12．公開募捐采取什么方式？

答：開展公開募捐，可以采取下列方式：一是在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱；二是舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；三是通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；四是其他公開募捐方式。

13．公開募捐在什么范圍內(nèi)進(jìn)行？

答：慈善組織開展公開募捐只能在其登記的民政部門的管轄區(qū)域進(jìn)行。如果確因需要在區(qū)域外進(jìn)行的應(yīng)報(bào)所在地縣以上民政部門備案。但捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)不受地域的限制。

14．不具備公開募捐資格的組織或個(gè)人又需要開展慈善活動(dòng)的怎么辦？

答：可以與具備公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募集的款物，用于符合條件的受益對(duì)象。

15．慈善組織從登記之日起可以開展定向募捐應(yīng)該怎么理解？

答：慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行。

16．慈善捐贈(zèng)的對(duì)象是什么人？

答：慈善捐贈(zèng)是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

17．慈善捐贈(zèng)通過什么方式進(jìn)行？

答：捐贈(zèng)人可以通過慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

18．捐贈(zèng)、捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括哪些方面？

答：捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。但必須是屬于捐贈(zèng)有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。而且必須有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

19．可以通過其他方式進(jìn)行捐贈(zèng)嗎？

答：可以。捐贈(zèng)還可以組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動(dòng)，把所得收入全部或部分捐給慈善事業(yè)。但事前雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，活動(dòng)結(jié)束后按照協(xié)議執(zhí)行。

20．慈善組織需給捐贈(zèng)人什么手續(xù)？

答：慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)，作為捐贈(zèng)憑證。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織可予保管。

21.慈善組織接收捐贈(zèng)時(shí)是否需要簽訂協(xié)議？

答：捐贈(zèng)人有要求簽訂協(xié)議者，應(yīng)當(dāng)給予簽訂協(xié)議。其內(nèi)容包括捐贈(zèng)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、總值、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。

22.捐贈(zèng)人承諾捐贈(zèng)后不履行捐贈(zèng)義務(wù)的怎么辦？

答：捐贈(zèng)人違反協(xié)議的，慈善組織可以要求他們交付，拒不交付的，可以向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟，依法保護(hù)慈善的合法權(quán)益。

如果捐贈(zèng)人由于經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營和家庭生活的，可向當(dāng)?shù)孛裾块T報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。

23.慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議怎么辦？

答：慈善組織違反協(xié)議，改變用途的捐贈(zèng)人有權(quán)要求改正，拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴或向人民法院提起訴訟。

24.慈善組織的財(cái)產(chǎn)自己無法管理怎么辦？

答：慈善組織可依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，簽訂信托協(xié)議，由受托人按照委托人的意愿，進(jìn)行管理和處分。慈善受托人應(yīng)當(dāng)按照依托目的，恪盡職守，履行誠信，管理信托財(cái)產(chǎn)。違反信托協(xié)議的，可以變更受托人。

25.慈善的財(cái)產(chǎn)怎么使用？

答：慈善的財(cái)產(chǎn)包括發(fā)起人的捐贈(zèng)、資助的創(chuàng)始財(cái)產(chǎn)、募集的財(cái)產(chǎn)和其他合法的財(cái)產(chǎn)只能全部用于慈善事業(yè)，任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或侵占。

26.有些捐贈(zèng)的實(shí)物不以儲(chǔ)存、運(yùn)輸或難以用于慈善救助的怎么辦？

答：慈善組織可以依法進(jìn)行拍賣或變賣，所得的收入除必要的成本開支外應(yīng)當(dāng)全部用于慈善事業(yè)。

27.慈善財(cái)產(chǎn)如何保值、增值？

答：應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則下，可以進(jìn)行投資，所取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善。但政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的不得用于投資。

28.慈善組織對(duì)慈善資金的使用有哪些規(guī)定？

答：具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十。這一標(biāo)準(zhǔn)作為年終考核的條件之一。

29.慈善組織管理費(fèi)用有哪些規(guī)定？

答：管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十，特殊情況下，管理費(fèi)用難以開支的應(yīng)當(dāng)就具體情況向其登記的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明。

30.慈善組織開展救助活動(dòng)是否可以委托別人進(jìn)行？

答：可以。慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者由志愿者或委托有服務(wù)專長的其他組織負(fù)責(zé)開展慈善活動(dòng)。

31.慈善組織可以開展醫(yī)療康復(fù)教育培訓(xùn)等慈善服務(wù)嗎？

答：可以。慈善組織開展這些慈善活動(dòng)需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，保證服務(wù)質(zhì)量。

32.慈善組織根據(jù)需要招募志愿者有哪些規(guī)定？

答：慈善組織根據(jù)慈善服務(wù)的需要招募志愿者，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。

33.慈善組織對(duì)志愿者應(yīng)當(dāng)提供什么條件？

答：慈善組織對(duì)志愿者應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)的必要條件，保障他們的合法權(quán)益，并對(duì)其可能發(fā)生的人身危險(xiǎn)購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。并應(yīng)如實(shí)記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，應(yīng)無償為他們提供有關(guān)志愿服務(wù)記錄的證明。

34.慈善組織有哪些信息應(yīng)當(dāng)公開？

答：慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的內(nèi)容包括章程、決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。還有每年的工作報(bào)告、經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及公開募捐和項(xiàng)目實(shí)施情況等及時(shí)公開。公募時(shí)間周期和項(xiàng)目周期超過六個(gè)月的，至少三個(gè)月內(nèi)公開一次，結(jié)束后將實(shí)施情況全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

35.有哪些信息可以不公開？

答：涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等可以不公開。

36.慈善組織取得收入需要納稅嗎？

答：慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

37.自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)如何享受稅收優(yōu)惠？

答：自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，可依法享受稅收優(yōu)惠。

38.企業(yè)當(dāng)年捐贈(zèng)總額超過總利潤規(guī)定數(shù)額的怎么扣除？

答：企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

39.境外僑胞、國際友人捐贈(zèng)的慈善物資有什么優(yōu)惠？

答：境外捐贈(zèng)的慈善物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

40.受益人接受捐贈(zèng)的物資是否要納稅？

答：受益人接受的捐贈(zèng)物資，依法享受稅收優(yōu)惠。

41.捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)的實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有哪些優(yōu)惠？

答：捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的上述內(nèi)容可以依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)專業(yè)性費(fèi)用。

42.捐贈(zèng)人參與扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)有哪些優(yōu)惠待遇？

答：國家對(duì)開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。

43.慈善組織開展公益性項(xiàng)目需要使用土地、政府如何支持？

答：慈善組織開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、優(yōu)撫等項(xiàng)目需要服務(wù)設(shè)施的用地，可以依法申請(qǐng)使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。這些慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

44.發(fā)展慈善事業(yè)能否得到金融部門的支持？

答：可以。國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資和結(jié)算等金融服務(wù)。

45.各級(jí)政府及有關(guān)部門如何為慈善組織進(jìn)行購買服務(wù)？

答：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購的法律法規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)情況。

46.國家采取哪些措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)？

答：一是學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，國家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究；二是廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化；三是國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

47.如何加強(qiáng)對(duì)慈善組織監(jiān)管管理？

答：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門接受投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)于假借慈善名義或者假冒慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)管作用。

48.如有發(fā)現(xiàn)慈善組織違法行為的應(yīng)當(dāng)怎么辦？

答：《慈善法》第十一章專門規(guī)定法律責(zé)任。對(duì)于違反《慈善法》規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，分別責(zé)令限期改正，逾期不改的，吊銷登記證，罰款、警告、沒收、賠償，構(gòu)成違法犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

49.城鄉(xiāng)社區(qū)（村）組織、單位內(nèi)部能否開展慈善救助活動(dòng)？

答：城鄉(xiāng)社區(qū)（村）組織、單位可以在本社區(qū)（村）單位內(nèi)部開展群眾性的互助互濟(jì)活動(dòng)。

50.慈善組織以外的其他組織可以開展慈善活動(dòng)嗎？

答：可以。慈善組織以外其他組織可以開展力所能及的慈善活動(dòng)。但活動(dòng)的內(nèi)容、做法應(yīng)當(dāng)符合《慈善法》的要求。

以上僅僅是在開展慈善工作的過程中經(jīng)常遇到的一些問題，通過學(xué)習(xí)《慈善法》，找到答案。但不是《慈善法》的全部內(nèi)容。不當(dāng)之處應(yīng)以《慈善法》為準(zhǔn)。

接善款的家人一定要弄明白一件事兒，善款雖然發(fā)到你手里。但他不是你的私有財(cái)產(chǎn)。善款姓公不姓私。說白了，善款是中華民族的，是國家的。國家把善款發(fā)給你。是因?yàn)槟阆嘈艊遥炎约旱恼鎸?shí)信息如姓名，手機(jī)號(hào)，身份證號(hào)和農(nóng)行卡號(hào)等交給國家。國家才把善款交給你。交給你的目的是要你用善款替國家做事，為民族振興做事兒。一是用善款投資民族企業(yè)，讓民族企業(yè)快速壯大。二是用善款幫助需要幫助的人。三是用善款消費(fèi)國貨，筑起經(jīng)濟(jì)長城??當(dāng)然，你在幫助國家做事的同時(shí)，這筆善款也成就了你的人生夢(mèng)想。改善了你的家庭命運(yùn)，如果你弄不明白這個(gè)道理。把接到的善款視為私有財(cái)產(chǎn)。胡花亂造，那你的人生和你整個(gè)家族就要葬送在你的手里了。接善款需要的是膽和識(shí)，用善款需要的是大智慧。

接善款的家人一定要弄明白一件事兒，善款雖然發(fā)到你手里。但他不是你的私有財(cái)產(chǎn)。善款姓公不姓私。說白了，善款是中華民族的，是國家的。國家把善款發(fā)給你。是因?yàn)槟阆嘈艊?，把自己的真?shí)信息如姓名，手機(jī)號(hào)，身份證號(hào)和農(nóng)行卡號(hào)等交給國家。國家才把善款交給你。交給你的目的是要你用善款替國家做事，為民族振興做事兒。一是用善款投資民族企業(yè)，讓民族企業(yè)快速壯大。二是用善款幫助需要幫助的人。三是用善款消費(fèi)國貨，筑起經(jīng)濟(jì)長城??當(dāng)然，你在幫助國家做事的同時(shí)，這筆善款也成就了你的人生夢(mèng)想。改善了你的家庭命運(yùn)，如果你弄不明白這個(gè)道理。把接到的善款視為私有財(cái)產(chǎn)。胡花亂造，那你的人生和你整個(gè)家族就要葬送在你的手里了。接善款需要的是膽和識(shí)，用善款需要的是大智慧。

第四篇：蘇州市滄浪區(qū)民政局（本站推薦）

蘇州市滄浪區(qū)民政局

職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共蘇州市委、蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)滄浪區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（蘇委發(fā)[2001]290號(hào)）和《中共滄浪區(qū)委、滄浪區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈滄浪區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（滄委[2001]21號(hào)）精神,保留蘇州市滄浪區(qū)民政局，為區(qū)政府工作部門。

一、職能調(diào)整

（一）劃入的職能

1、依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，牽頭協(xié)調(diào)全區(qū)老齡工作，承辦區(qū)老齡工作委員會(huì)的日常事務(wù)工作。

2、根據(jù)民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，牽頭協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。

（二）新增加的職能

1、依照國務(wù)院（1998）第251號(hào)令頒布的《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》，負(fù)責(zé)全區(qū)民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。

2、依照國務(wù)院（1999）第271號(hào)令頒布的《城市居民最低生活保障條例》，負(fù)責(zé)全區(qū)城市居民最低生活保障的管理工—— 1

作。

二、主要職責(zé)

根據(jù)上述職能的調(diào)整，區(qū)民政局的主要職責(zé)是：

（一）、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；研究制訂全區(qū)民政工作的辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)全區(qū)民政事業(yè)的改革和發(fā)展。

（二）、草擬全區(qū)社團(tuán)管理規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)全區(qū)性社團(tuán)登記管理；負(fù)責(zé)全區(qū)性各類基金會(huì)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本級(jí)氣功類社會(huì)團(tuán)體的登記管理；監(jiān)督社團(tuán)活動(dòng)，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動(dòng)的非法組織；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體登記管理工作。

（三）、草擬全區(qū)民辦非企業(yè)單位管理辦法和措施；負(fù)責(zé)區(qū)屬單位民辦非企業(yè)單位的登記管理；研究提出有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法；查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民辦非企業(yè)單位登記管理工作。

（四）、主管擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和烈士褒揚(yáng)工作。檢查辦理優(yōu)撫對(duì)象和國家機(jī)關(guān)工作人員的傷殘?jiān)u定、調(diào)整等級(jí)報(bào)批手續(xù)及日常業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)革命烈士褒揚(yáng)工作和承辦追認(rèn)革命烈士的審報(bào)工作；承擔(dān)區(qū)擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（五）、負(fù)責(zé)移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無軍籍退休職工的接收安置工作；做好軍隊(duì)離退休干部、無軍籍退休職工和異地安置的地方退休干部管理工作；指導(dǎo)全區(qū)軍地兩用人才的培養(yǎng)和開發(fā)工作。

（六）、組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。組織核查、報(bào)送災(zāi)情，提出救災(zāi)方案；管理和分配救災(zāi)款物，承擔(dān)國內(nèi)外對(duì)我區(qū)捐贈(zèng)款物的接收、管理和分配工作；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況；指導(dǎo)受災(zāi)居民自救和重建。

（七）、建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度。督查最低生活保障資金的使用和管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)特殊對(duì)象的基本生活救濟(jì)救助工作；負(fù)責(zé)全區(qū)征土人員管理工作；指導(dǎo)全區(qū)敬老院、老年公寓建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)慈善基金會(huì)的日常工作。

（八）、研究提出全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；草擬推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策措施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)管理工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和發(fā)展。

（九）、擬定全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)社會(huì)福利事業(yè)單位的管理工作，加強(qiáng)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

協(xié)調(diào)指導(dǎo)老年人、“三無”老人等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作。

（十）、貫徹執(zhí)行社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶貧保護(hù)政策；對(duì)全區(qū)社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行日常管理；指導(dǎo)殘疾人的權(quán)益保障工作。搞好福利彩票發(fā)行、銷售的管理工作。

（十一）、研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見和建議；指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展自治示范活動(dòng)；推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

（十二）、負(fù)責(zé)全區(qū)的精神病防治管理工作，指導(dǎo)全區(qū)工療站開展生產(chǎn)、娛樂、治療等工療活動(dòng)，負(fù)責(zé)全區(qū)精神病員收容送治工作。

（十三）研究提出全區(qū)行政區(qū)劃總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)劃的設(shè)定、撤消、調(diào)整、更正、界線變更及街道辦事處遷移的審核申報(bào)工作；組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃界線的勘定，負(fù)責(zé)行政區(qū)劃界線界樁管理；參與市組織的區(qū)際邊界爭議的調(diào)查，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)邊界爭議的調(diào)處。

（十四）、草擬本區(qū)地名管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作；承辦區(qū)內(nèi)地名命名、更名的報(bào)批工作；組織地名標(biāo)志的統(tǒng)一設(shè)置和管理；檢查區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況；調(diào)查、收集整理地名資料，管理地名檔案和地名信息工作。

（十五）、指導(dǎo)全區(qū)婚姻登記管理工作，搞好婚姻登記和婚姻中介的管理工作。負(fù)責(zé)全區(qū)棄嬰及孤兒收養(yǎng)管理工作。（十六）、研究提出全區(qū)老齡工作發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施，擬定實(shí)施辦法；承辦區(qū)老齡工作委員會(huì)決定的事項(xiàng)，督促、檢查落實(shí)情況，收集、整理老齡工作的有關(guān)情況和信息，指導(dǎo)維護(hù)老年人的合法權(quán)益保障工作。

（十七）、指導(dǎo)和搞好全區(qū)民政事業(yè)財(cái)務(wù)工作，監(jiān)督民政事業(yè)費(fèi)的使用管理。

（十八）、負(fù)責(zé)有關(guān)民政業(yè)務(wù)的行政復(fù)議工作；受理和接收群眾來信來訪，搞好民政信訪工作。

（十九）、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

區(qū)民政局暫不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

核定區(qū)民政局機(jī)關(guān)行政編制8名。

核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長2名。

第五篇：中華人民共和國 慈善法

中華人民共和國慈善法

（2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

通過）

目錄

第一章 總則

第二章 慈善組織

第三章 慈善募捐

第四章 慈善捐贈(zèng)

第五章 慈善信托

第六章 慈善財(cái)產(chǎn)

第七章 慈善服務(wù)

第八章 信息公開

第九章 促進(jìn)措施

第十章 監(jiān)督管理

第十一章 法律責(zé)任

第十二章 附則

第一章 總則

第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。

第二條 自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：

（一）扶貧、濟(jì)困；

（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。

第四條 開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條 國家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。

第六條 國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第七條 每年9月5日為“中華慈善日”。

第二章 慈善組織

第八條 本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織。

慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）以開展慈善活動(dòng)為宗旨；

（二）不以營利為目的；

（三）有自己的名稱和住所；

（四）有組織章程；

（五）有必要的財(cái)產(chǎn)；

（六）有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說明理由。

有特殊情況需要延長登記或者認(rèn)定期限的，報(bào)經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過六十日。

第十一條 慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱和住所；

（二）組織形式；

（三）宗旨和活動(dòng)范圍；

（四）財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成；

（五）決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

（六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；

（七）財(cái)產(chǎn)管理使用制度；

（八）項(xiàng)目管理制度；

（九）終止情形及終止后的清算辦法；

（十）其他重要事項(xiàng)。

第十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，開展慈善活動(dòng)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。

第十四條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。

慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十五條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。

第十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；

（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條 慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；

（二）因分立、合并需要終止的；

（三）連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第十八條 慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。

慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會(huì)公告。

第十九條 慈善組織依法成立行業(yè)組織。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

第二十條 慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務(wù)院制定。

第三章 慈善募捐

第二十一條 本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。

第二十二條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。

法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。

第二十三條 開展公開募捐，可以采取下列方式：

（一）在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱；

（二）舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；

（三）通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；

（四）其他公開募捐方式。

慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。

慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

第二十四條 開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。

第二十五條 開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第二十六條 不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

第二十七條 廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。

第二十八條 慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。

慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對(duì)象說明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。

第二十九條 開展定向募捐，不得采取或者變相采取本法第二十三條規(guī)定的方式。

第三十條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，及時(shí)有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動(dòng)。

第三十一條 開展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益，保障募捐對(duì)象的知情權(quán)，不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。

第三十二條 開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。

第三十三條 禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。

第四章 慈善捐贈(zèng)

第三十四條 本法所稱慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

第三十五條 捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

第三十六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第三十七條 自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動(dòng)，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。

第三十八條 慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

第三十九條 慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。

書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。

第四十條 捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。

任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。

第四十一條 捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟：

（一）捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的；

（二）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)，并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。

捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。

第四十二條 捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

第四十三條 國有企業(yè)實(shí)施慈善捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，履行批準(zhǔn)和備案程序。

第五章 慈善信托

第四十四條 本法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。

第四十五條 設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)，將相關(guān)文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。

未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報(bào)民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠。

第四十六條 慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。

第四十七條 慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)，將變更情況報(bào)原備案的民政部門重新備案。

第四十八條 慈善信托的受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照信托目的，恪盡職守，履行誠信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。

慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時(shí)向委托人報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向其備案的民政部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。

第四十九條 慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人。

信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人報(bào)告，并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第五十條 慈善信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)的管理、信托當(dāng)事人、信托的終止和清算等事項(xiàng)，本章未規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定；本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國信托法》的有關(guān)規(guī)定。

第六章 慈善財(cái)產(chǎn)

第五十一條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括：

（一）發(fā)起人捐贈(zèng)、資助的創(chuàng)始財(cái)產(chǎn)；

（二）募集的財(cái)產(chǎn)；

（三）其他合法財(cái)產(chǎn)。

第五十二條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

第五十三條 慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，嚴(yán)格管理，專款專用。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

第五十四條 慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。慈善組織的重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。

前款規(guī)定事項(xiàng)的具體辦法，由國務(wù)院民政部門制定。

第五十五條 慈善組織開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案；確需變更捐贈(zèng)協(xié)議約定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。

第五十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第五十七條 慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，并向社會(huì)公開。

第五十八條 慈善組織確定慈善受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。

第五十九條 慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定慈善財(cái)產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。

受益人應(yīng)當(dāng)珍惜慈善資助，按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)。受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；受益人拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)。

第六十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十，特殊情況下，管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況。

具有公開募捐資格的基金會(huì)以外的慈善組織開展慈善活動(dòng)的支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院民政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定。

捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用有約定的，按照其約定。

第七章 慈善服務(wù)

第六十一條 本法所稱慈善服務(wù)，是指慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的，向社會(huì)或者他人提供的志愿無償服務(wù)以及其他非營利服務(wù)。

慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。

第六十二條 開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害受益人、志愿者的隱私。

第六十三條 開展醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

第六十四條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。

第六十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

第六十六條 慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)。

第六十七條 志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)。

第六十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。

慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第八章 信息公開

第六十九條 縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。

慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺(tái)發(fā)布慈善信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開下列慈善信息：

（一）慈善組織登記事項(xiàng)；

（二）慈善信托備案事項(xiàng)；

（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；

（四）具有出具公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單；

（五）對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施；

（六）向慈善組織購買服務(wù)的信息；

（七）對(duì)慈善組織、慈善信托開展檢查、評(píng)估的結(jié)果；

（八）對(duì)慈善組織和其他組織以及個(gè)人的表彰、處罰結(jié)果；

（九）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第七十一條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

第七十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。

第七十三條 具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。

公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。

慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。

第七十四條 慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。

第七十五條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

第七十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第九章 促進(jìn)措施

第七十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。

第七十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機(jī)制。

第七十九條 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

第八十條 自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第八十一條 受益人接受慈善捐贈(zèng)，依法享受稅收優(yōu)惠。

第八十二條 慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第八十三條 捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。

第八十四條 國家對(duì)開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。

第八十五條 慈善組織開展本法第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法申請(qǐng)使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八十六條 國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資和結(jié)算等金融服務(wù)。

第八十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購的法律法規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)情況。

第八十八條 國家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。國家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化。

第八十九條 國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

第九十條 經(jīng)受益人同意，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念，法律法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第九十一條 國家建立慈善表彰制度，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。

第十章 監(jiān)督管理

第九十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)。

第九十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的慈善組織，有權(quán)采取下列措施：

（一）對(duì)慈善組織的住所和慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）要求慈善組織作出說明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（三）向與慈善活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；

（四）經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以查詢慈善組織的金融賬戶；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第九十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)慈善組織、有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí)，檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。

第九十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會(huì)公布。

民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度，鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

第九十六條 慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第九十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

國家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。

第十一章 法律責(zé)任

第九十八條 慈善組織有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告：

（一）未按照慈善宗旨開展活動(dòng)的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的；

（三）接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，或者對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德的條件的。

第九十九條 慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改：

（一）違反本法第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的；

（三）擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的；

（四）開展慈善活動(dòng)的支出或者管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)違反本法第六十條規(guī)定的；

（五）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（六）未依法報(bào)送工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者報(bào)備募捐方案的；

（七）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

慈善組織違反本法規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

慈善組織有前兩款規(guī)定的情形，經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規(guī)定的情形，有違法所得的，由民政部門予以沒收；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百零一條 開展募捐活動(dòng)有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的；

（二）通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)的；

（三）向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的；

（四）妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者居民生活的。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)的，由其主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。

第一百零二條 慈善組織不依法向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)、不依法向志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明或者不及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)。

第一百零三條 慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百零四條 慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百零五條 慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以沒收；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的；

（二）未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門報(bào)告或者向社會(huì)公開的。

第一百零六條 慈善服務(wù)過程中，因慈善組織或者志愿者過錯(cuò)造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由志愿者故意或者重大過失造成的，慈善組織可以向其追償。

志愿者在參與慈善服務(wù)過程中，因慈善組織過錯(cuò)受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第一百零七條 自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第一百零八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的；

（三）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的；

（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第一百零九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附則

第一百一十條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。

第一百一十一條 慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動(dòng)。

第一百一十二條 本法自2016年9月1日起施行。