第一篇：關(guān)于印發(fā)《北京市2010年全面推進依法行政工作要點》的通知

京依法行政發(fā)?2010?2號

關(guān)于印發(fā)《北京市2010年全面推進

依法行政工作要點》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市2010年全面推進依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。各單位在推進依法行政工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的重要問題請及時報告。

二〇一〇年四月七日

北京市2010年全面推進依法行政工作要點

2010年是實施“人文北京、科技北京、綠色背景”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，也是本市貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）新的五年規(guī)劃制定啟動之年，全市推進依法行政工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹全國依法行政會議精神和本市新的五年規(guī)劃，精心部署，狠抓落實，推動法治政府建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺階，為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障和改善民生，維護首都和諧穩(wěn)定，提供堅強有力的法治保障。重點抓好以下工作：

一、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快提升政府公共服務(wù)水平1．深化投融資體制改革。完善政府投資制度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)放大作用。研究出臺促進民間投資的政策措施，推進公平準入，促進公平競爭，拓寬民間資本發(fā)展空間。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責(zé)）

2．深化行政管理體制改革。研究推進海淀、大興行政體制改革創(chuàng)新，進一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深化北京市行政管理體制改革的實施意見》，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，組織開展事業(yè)單位改革調(diào)研，做好市和區(qū)縣政府部門“三定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，進一步加強和完善機構(gòu)編制管理，促進機

6．加強社會建設(shè)工作。推進社會管理創(chuàng)新，探索規(guī)范社區(qū)基本公共服務(wù)項目，完善政府購買社會公共服務(wù)機制，進一步推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者服務(wù)機制與管理體制創(chuàng)新，出臺相關(guān)政策措施。（市社會辦牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責(zé)）

7．推進社會信用體系建設(shè)。加強信用信息共享，加快工程建設(shè)、食品安全、安全生產(chǎn)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，提高公共服務(wù)與市場監(jiān)管水平。研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法和促進我市信用服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，推動建立對失信行為的聯(lián)合懲戒機制。（市經(jīng)濟信息化委牽頭，相關(guān)部門各負其責(zé)）

二、堅持科學(xué)民主依法決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量 8．健全規(guī)范行政決策制度。加強行政決策程序的制度建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣政府和市屬部門建立健全合法性審查、集體討論、專家咨詢、社會公示和聽證等制度，規(guī)范行政決策行為，加強行政決策責(zé)任追究，強化科學(xué)、民主、依法決策。（市政府法制辦牽頭，市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責(zé)）

9．高質(zhì)量完成年度立法工作。認真落實2010年市政府立法工作計劃，提出地方性法規(guī)草案5項，制定市政府規(guī)章12項，重點抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、大型社會活動安全管理條例、禁止違法建設(shè)若干規(guī)定、流通領(lǐng)域食品安全規(guī)定等項目，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。協(xié)助市人大常委會做好本

排查化解活動。（市司法局牽頭，相關(guān)部門配合）

14．強化行政復(fù)議的行政爭議化解功能。規(guī)范行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、維護社會穩(wěn)定的作用。探索建立行政復(fù)議宣傳長效機制和渠道暢通保障機制，引導(dǎo)人民群眾理性、合法表達利益訴求。堅持依法辦案、公正裁決，積極調(diào)解、促進和解，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。完善市政府行政復(fù)議委員會工作制度，豐富非常任委員參與案件審理方式，分析總結(jié)區(qū)縣行政復(fù)議委員會經(jīng)驗做法，努力提升行政復(fù)議公信力和權(quán)威性。做好行政應(yīng)訴工作，出臺加強行政應(yīng)訴工作意見。（市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責(zé)）

四、認真履行執(zhí)法職責(zé)，強化對行政行為的監(jiān)督 15．深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實。健全落實行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度；完善行政執(zhí)法檢查程序和行為規(guī)則，加強行政執(zhí)法證件管理，建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫；探索建立行政執(zhí)法決定公開制度和行政許可案卷評查標準。（市政府法制辦牽頭，市監(jiān)察局、市人力社保局、市編辦及相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責(zé)）

16．進一步加強和改善行政執(zhí)法。提出加強和改善行政執(zhí)法工作的意見，切實改進執(zhí)法工作，確保公正廉潔執(zhí)法。積極推行行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法層級管轄，加強對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革的研究，積極推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度、作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同負責(zé)）

21．加強公務(wù)員依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和崗前知識培訓(xùn)考核制度，把法律知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)的總體計劃。各區(qū)縣政府和市政府各部門做好本地區(qū)、本系統(tǒng)的依法行政培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員依法行政意識和能力。（市人力社保局牽頭，市政府法制辦及相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責(zé)）

22．大力營造推進依法行政的輿論環(huán)境。堅持以憲法為核心，以社會安全保障、公民民主權(quán)利、化解矛盾糾紛等方面的法律法規(guī)為重點的法制宣傳；做好“五五”普法總結(jié)驗收工作，總結(jié)法律“六進”工作經(jīng)驗，完善新法宣傳模式，加強法制宣傳社會志愿者隊伍建設(shè)，努力形成長效機制。充分利用國務(wù)院和市政府召開依法行政大會等時機，重點圍繞《綱要》頒布以來全面推進依法行政取得的成績，積極開展多種形式的宣傳活動。（市司法局、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責(zé)）

23．認真做好區(qū)縣政府依法行政考核工作。繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和市政府實施意見的落實，認真開展區(qū)縣政府依法行政考核，進一步促進區(qū)縣政府提高依法行政水平，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理。（市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同負責(zé)）

第二篇：**市全面推進依法行政工作要點

200*年推進依法行政工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨委對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民、全面推進依法行政和建設(shè)法治政府的方向，圍繞建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市構(gòu)建和諧云浮總目標和積極實施“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯位競爭、統(tǒng)籌并進”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《云浮市2005年依法治市工作要點》的部署，著力規(guī)范政府決策機制，推進行政程序建設(shè)和制度建設(shè)，增強管理透明度、強化行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核，加快建設(shè)法治政府和法治社會進程。

一、認真貫徹法律和《綱要》精神，把《綱要》提出的各項任務(wù)切實落到實處。

1、深入開展憲法、行政許可法等法律和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。法制宣傳部門和新聞單位要把法制宣傳為重要任務(wù)，采取各種新聞媒體和途徑進行各項法制宣傳，營造全社會尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。

2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》要求和省政府貫徹實施意見和職責(zé)分工的通知精神，出臺《云浮市全面推進依法行政五年工作規(guī)劃》，把《綱要》和省政府實施意見確定的各項目標、任務(wù)、措施和要求真正落到實處。

3、把堅持和實施依法行政作為塑造政府新形象的切入點和根本手段，按照《綱要》的要求及其職責(zé)分工，明確責(zé)任，建立健全行政機關(guān)推進依法行政工作本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對依法行政工作的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

二、建立和健全科學(xué)民主決策機制，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。

1、建立和完善政府議事規(guī)則，切實提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政能力。加強對行政決策的監(jiān)督，建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機制，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證在法治軌道上推進各項工作的開展。

2、建立健全公民參與、科學(xué)論證和政府決定相結(jié)合的民主化、科學(xué)化的行政決策等機制。進一步完善科學(xué)決策程序，并就政府重大行政行為、民事行為及其他法律事務(wù)，聘請各界法律專家采取論證、聽證等方式，提供法律意見。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政中的職能作用。

3、創(chuàng)造條件把部門的規(guī)范性文件納入同級政府法制機構(gòu)審查范圍，進一步規(guī)范各部門的抽象行政行為，提高事前、事中、事后監(jiān)督的效果。

三、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善防范、化解社會矛盾的法律機制。

1、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可事項的條件要求和上級政府的指示精神，繼續(xù)深化行政審批改革。凡不符合法律設(shè)定依據(jù)的行政許可事項一律取消；凡上級已經(jīng)決定取消的事項，市、縣應(yīng)相應(yīng)取消；凡省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施一年期滿未報省人大立法的，不再執(zhí)行。同時，認真研究清理行政審批后的后續(xù)管理工作。

2、要繼續(xù)完善勞動、就業(yè)和社會保障制度，建立各種預(yù)警和應(yīng)急機制。

3、認真貫徹國務(wù)院《信訪條例》（國務(wù)院令第431號），建立信訪的長效機制，暢通信訪渠道，堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作考核制和責(zé)任追究制、行政機關(guān)負責(zé)人接待人民群眾來訪制度以及重大信訪案件督辦制度。切實、依法、合理解決信訪反映的實際問題。

四、進一步改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

1、加大行政執(zhí)法力度。各級行政機關(guān)嚴格履行法定職責(zé)，保護合法行為，查處違法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會利益和社會經(jīng)濟秩序，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、規(guī)范收費管理。對行政事業(yè)性收費項目、標準和依據(jù)進行公示，及時公布收費信息、增加收費透明度，進一步清除“三亂”。堅持實行政務(wù)公開和“收支兩條線”制度，嚴格查禁部門違規(guī)增加收費和搭車收費以及變相搞“三亂”行為。

3、根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省綜合執(zhí)法試點方案》的要求，配合省政府統(tǒng)一部署的對文化、國土等綜合執(zhí)法試點工作，推進行政執(zhí)法體制改革。

4、推進黨政機關(guān)開展網(wǎng)上服務(wù)。加快具有經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管等職能的相關(guān)部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，依托市公眾信息網(wǎng)站，為公眾提供“一站式”多方面服務(wù)。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

1、抓好行政執(zhí)法評議考核檢查工作，對執(zhí)法主體的執(zhí)法績效進行測評。行政執(zhí)法績效測評可采取實地調(diào)查、查閱執(zhí)法案卷、現(xiàn)場評議、問卷測評等形式進行，并可與人大代表評議方式相結(jié)合，測評結(jié)果要向社會公布。

2、進一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)完善有形建筑市場、國有資源要素市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進全市依法行政和各項事業(yè)的發(fā)展。

3、通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，加大對違法或不正當行政行為的糾正力度。加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。同時，自覺接受黨委、人大、司法監(jiān)督、社會團體和群眾的外部監(jiān)督。

六、健全學(xué)法機制，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

1、進一步完善領(lǐng)導(dǎo)和行政機關(guān)工作人員的學(xué)法機制，健全新任領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)制度，加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法考核制度，增強依法行政、依法辦事觀念，不斷提高依法行政水平。

2、研究切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

第三篇：2014年推進依法行政工作要點

2014年推進依法行政工作要點

福建省安監(jiān)局

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委九屆十次全會精神，不斷推進我局依法行政工作，現(xiàn)根據(jù)全國依法行政工作會議、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省2014年推進依法行政建設(shè)法治政府工作要求>的通知》（閩政辦〔2014〕18號）要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實際，制定本要點。

一、強化法治理念，不斷提升依法行政意識和能力。完善機關(guān)定期學(xué)法工作制度，堅持局黨組中心組學(xué)習(xí)與各處室學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，原則上每季度集中學(xué)習(xí)不少于一次，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時采取舉辦法制講座和更新局機關(guān)門戶普法專欄等方式開展日常學(xué)習(xí)交流，增強干部法治意識，并將干部運用法治方式開展工作情況，納入考核內(nèi)容。（機關(guān)黨委（人事處）牽頭，辦公室、政法處配合，各有關(guān)處室負責(zé)）

二、堅持科學(xué)民主決策，完善決策程序。

認真貫徹落實《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，制定《重大決策實施與評估辦法》，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。年內(nèi)選擇1件以上重大行政決策項目開展實施后情況評估，各處室要根據(jù)《辦法》依法公開決策過程和實施評估

結(jié)果，接受社會監(jiān)督，并將評估結(jié)果報省政府辦公廳備案。（政法處、辦公室牽頭，監(jiān)察室配合，各有關(guān)處室負責(zé)）

三、加強法規(guī)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供保障。組織修訂政府“一崗雙責(zé)”工作制度，建立健全我省“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機制，明確各級黨委政府、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任以及保障措施。做好省政府2014年立法計劃中由我局承擔起草任務(wù)的《福建省安全生產(chǎn)隱患排查治理規(guī)定》立法項目的調(diào)研工作。對照即將修訂公布的《安全生產(chǎn)法》，開展《福建省安全生產(chǎn)條例》調(diào)研，研究提出修訂建議和意見。（政法處牽頭，各有關(guān)處室配合）

四、深化審批制度改革，進一步簡政放權(quán)。

堅決貫徹國家和省政府有關(guān)進一步深化行政審批制度改革工作部署，凡能夠取消和下放的行政審批，一律予以取消、下放。禁止將備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等一般行政管理事項變相為行政許可，對國家下放的職權(quán)做好銜接規(guī)范工作，對省局下放與轉(zhuǎn)變管理方式的審批事項，加強指導(dǎo)督促，做好有關(guān)銜接工作。進一步加強行政服務(wù)中心標準化建設(shè)，對我局承擔的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務(wù)中心，堅持集中受理，“一站式”服務(wù)。（政法處牽頭，各有關(guān)處室負責(zé)）

五、落實執(zhí)法責(zé)任，嚴格開展行政執(zhí)法。

根據(jù)法定權(quán)限科學(xué)合理編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃并認真落實，按照“全覆蓋、嚴執(zhí)法、零容忍、重實效”的

要求，嚴肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，正確使用各類執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為的，依法予以查處；對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患下達《責(zé)令限期整改指令書》的，加強跟蹤檢查，督促整改到位；對發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，及時移送有關(guān)部門；對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，移送司法機關(guān)并做好與刑事司法的銜接。（執(zhí)法計劃的編制由政法處牽頭，其他由各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊負責(zé)）

六、嚴格規(guī)范性文件審查，做好備案管理。

認真貫徹落實《福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《福建省安監(jiān)局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，嚴格規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，從審查、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)進行把控，增強規(guī)范性文件的科學(xué)性、實效性和可操作性。對影響企業(yè)、個人或其他組織合法權(quán)益的事項要重點進行審查，及時向省政府法制辦進行規(guī)范性文件備案并在省局門戶網(wǎng)站上進行公布，方便公眾查閱并接受社會監(jiān)督。（各有關(guān)處負責(zé)，政法處合法性審查）

七、拓寬救濟投訴渠道，化解矛盾糾紛。

加強行政復(fù)議工作，暢通行政復(fù)議渠道，運用和解、調(diào)解等方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法爭議、公正審理復(fù)議案件。繼續(xù)實施依法處理信訪事項“路線圖”，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴電話、網(wǎng)上舉報和局長信箱的作用，認真核實群眾有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報投訴，并及時作出處理，確保舉報投訴“件件有落實，事事有回音”。（各處室、執(zhí)

法總隊負責(zé)）

八、深化普法宣傳，營造良好的輿論氛圍。

以“安全生產(chǎn)月”為契機，深入開展普法活動，做好即將公布實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（修正案）及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作。組織開展咨詢?nèi)铡ⅰ昂Ｎ靼踩l(fā)展行”、專項行動專題宣傳等活動，在當?shù)貓蠹?、網(wǎng)絡(luò)等開辟安全生產(chǎn)宣傳專版專欄，與福建電視臺、電臺進行合作，從多角度、多層次宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識，提升全民安全意識。（辦公室牽頭，各有關(guān)處室負責(zé)）

九、加強行政監(jiān)督，推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

嚴格執(zhí)行《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》等規(guī)定，加強和改進對機關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持行政權(quán)力清單制度，及時梳理行政職權(quán)，公開權(quán)力運行流程，全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強懲防體系建設(shè)，繼續(xù)深化以“四風(fēng)”整治活動為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，重點排查重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點。同時開展行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范權(quán)力運行。（監(jiān)察室、辦公室、政法處、機關(guān)黨委（人事處）牽頭，各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊負責(zé)）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進依法行政工作要點

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府的實施意見，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出我鎮(zhèn)2013年開展依法行政工作要點，具體如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，認真落實《xx縣2013年推進依法行政工作要點》，進一步提高行政效能，推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強化責(zé)任意識，自覺接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過全面推進依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學(xué)法制度，學(xué)法4次以上。

2、加強干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓(xùn)工作，實行干部法律知識考試和登記制度，切實增強依法行政的意識和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學(xué)民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認真貫徹實施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控政策措施、社會管理事務(wù)和重大建設(shè)項目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項，由黨政聯(lián)席會議討論決定。

2、建立和實施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責(zé)任追究制度。一是嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、專家學(xué)者等方面的建議;二是建立健全行政決策責(zé)任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實。

3、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序，擴大社會公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規(guī)范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規(guī)范率達到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運行機制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個單位為重點聯(lián)系單位，典型帶動，全面推進。同時建立健全行政權(quán)力運行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開運行制度，健全各項監(jiān)督制約制度，推進依法行政。

2、繼續(xù)推進規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實施意見，并在實施過程中不斷修正和完善，同時向行政征收、行政確認和行政強制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準和部門執(zhí)法工作實際，細化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過抽查案卷等，對已實施基準制度的部門進行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的進一步推行，積極探索在行政確認、行政強制等領(lǐng)域進行案卷評查的標準、方法和程序，逐步形成評查標準、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進行政機關(guān)各項行政行為的依法行政，加強對各項行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認并向社會告知行政執(zhí)法主體，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作。加強行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，預(yù)防和減少行政機關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。制定實施行政執(zhí)法檢查計劃，堅持對行政執(zhí)法的平時抽查和年末檢查，依法行政考評結(jié)果每年予以通報。對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件的處理結(jié)果要向社會公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對人民法院受理的行政案件，按時答辯，積極出庭應(yīng)訴。對人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務(wù)信息公開制度。抓好政務(wù)公開工作，全面、及時、準確、真實地向社會公開政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項，簡化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機制。

3、加強專門監(jiān)督和強化社會監(jiān)督。自覺接受專門監(jiān)督和社會監(jiān)督，推行行政機關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴大群眾有序的政治參與，拓寬對行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)

利。認真調(diào)查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。

第五篇：上饒市2010年推進依法行政工作要點

上饒市2010年推進依法行政工作要點

發(fā)布日期: 2010-07-1

3為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）和《江西省人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），加快推進法治政府建設(shè)，提高依法行政能力和水平，根據(jù)《江西省2010年推進依法行政工作要點》，結(jié)合實際，提出2010年全市推進依法行政工作要點。

一、總體要求

2010年，全市推進依法行政工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委二屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的全市工作大局，以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”為契機，以增強行政機關(guān)工作人員依法行政理念、推進科學(xué)民主決策、提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步完善制度、健全機制、夯實基礎(chǔ)、推動落實，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作要點

1.推進科學(xué)民主決策。加大《關(guān)于印發(fā)加強全市重大行政決策工作意見的通知》的貫徹落實力度，進一步完善相關(guān)配套制度建設(shè)，對重大行政決策事項，在決策動議、方案選擇、公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查，以及決策方式、公布形式等環(huán)節(jié)預(yù)先作出合理的制度安排并嚴格實施。建立決策后評估機制，定期對決策實施情況進行分析評估，適時調(diào)整和完善決策事項。規(guī)范行政決策檔案的記錄和管理，組織開展行政決策檔案評查工作。（各縣、市、區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)）

2.強化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，落實規(guī)范性文件合法性審查、有效期和定期清理制度。各縣、市、區(qū)政府和市政府各部門要全面開展規(guī)范性文件的評估清理，向社會公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，供公眾查詢、監(jiān)督。及時受理群眾

關(guān)于規(guī)范性文件合法性的審查申請，糾正違法的規(guī)范性文件。（各縣、市、區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)）

3.繼續(xù)深化行政審批制度改革。做好與國務(wù)院、省政府部門再取消和調(diào)整的行政審批事項的銜接。（市監(jiān)察局、市法制辦、市直各部門、各縣、市、區(qū)政府）。落實科技防腐要求，加快全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。（市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市法制辦負責(zé)）。編制上饒市企業(yè)登記前置許可目錄，推行企業(yè)登記并聯(lián)審批。（市工商局、市直有關(guān)部門、各縣、市、區(qū)政府負責(zé)）。完成全市重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信委負責(zé)）。推動行政服務(wù)中心向標準化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。（市行政服務(wù)中心、市法制辦、各縣、市、區(qū)政府負責(zé)）

4.推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。探索建立行政執(zhí)法級別管轄制度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部門，開展行政執(zhí)法級別管轄試點工作，逐步解決執(zhí)法職責(zé)不清、權(quán)限不明的問題。（市法制辦、各縣、市、區(qū)政府負責(zé)）。繼續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，做好新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的梳理。建立行政處罰典型案例類比制度，切實解決“同案不同罰、合法不合理”等現(xiàn)象。（市政府各行政執(zhí)法部門負責(zé)）。完成全市行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作，建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，方便社會公眾進行查詢和監(jiān)督。組織開展優(yōu)秀行政許可、行政處罰案卷的評選，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。（市法制辦、各縣、市、區(qū)政府、市政府各行政執(zhí)法部門負責(zé)）

5.完善矛盾糾紛解決機制。落實行政爭議信訪件轉(zhuǎn)辦工作制度，提高行政爭議信訪件轉(zhuǎn)辦數(shù)量和辦理效率。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。（市信訪局、各縣、市、區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)）。完善行政復(fù)議聽證制度，進一步規(guī)范聽證程序、聽證人員職責(zé)、聽證結(jié)果的運用。加強行政復(fù)議指導(dǎo)，研究行政復(fù)議工作中的共性問題，開展典型案例評析。落實重大行政復(fù)議案件報備制度及行政復(fù)議統(tǒng)計報告制度。（市法制辦負責(zé)）。積極推行法律援助制度，健全法律援助機構(gòu)，擴大法律援助范圍。(市司法局負責(zé))

6.加強法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于4次，要把學(xué)法和研究解決問題結(jié)合起來，增強學(xué)法的實效性。定期組織對行政機關(guān)工作人員的法律知識培訓(xùn)，開展新頒布法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。（各縣、市、區(qū)政府、政府各部門負責(zé)）。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，對擬任市縣政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關(guān)法律知識，必要時還要對其進行相關(guān)法律知識測試，考查和測試結(jié)果應(yīng)當作為任職的依據(jù)。（各縣、市、區(qū)政府負責(zé)）

7.推進市縣政府依法行政制度建設(shè)。按照市縣依法行政制度建設(shè)規(guī)劃要求，抓緊相關(guān)制度建設(shè)。對已建制度的實施情況進行跟蹤問效，把握制度建設(shè)前后有關(guān)工作的不同變化，對相關(guān)制度做進一步修改完善。加大對市縣政府及其部門依法行政工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，探索加強基層依法行政工作的新路子。（各縣、市、區(qū)政府負責(zé)）

8.積極探索建立科學(xué)的依法行政考核評價體系。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，制定出臺依法行政考核辦法，明確考評主體、考評內(nèi)容、考評方式、考評結(jié)果運用等，推進依法行政考評的科學(xué)化、規(guī)范化。探索建立法治政府建設(shè)指標體系，選擇工作基礎(chǔ)較好地方和部門進行試點，結(jié)合實際對相關(guān)指標進行細化量化。（市法制辦、各縣、市、區(qū)政府負責(zé)）。

三、保障措施

1.加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和部門要把推進依法行政工作作為“一把手”工程，擺上重要位置，予以高度重視。要根據(jù)本工作要點的內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定依法行政工作計劃，將相關(guān)工作任務(wù)進一步分解、細化，落實到具體機構(gòu)和人員。要定期研究推進依法行政工作中的重要事項和重大問題，加強分類指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作取得應(yīng)有的成效。

2.定期報告依法行政工作情況。各級政府和部門要認真落實地方各級政府向同級人大常委會和上一級政府，政府部門向本級政府報告推進依法行政工作情況的制度，對上一級行政機關(guān)提出的改進意見，應(yīng)認真整改落實。要認真總結(jié)歸納法治政府建設(shè)中的成功經(jīng)驗和做法，并及時向市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)信息，加強雙向交流，提高全市工作水平。

3.加大推進依法行政工作的宣傳力度。充分運用各種新聞媒體和政府網(wǎng)站，采取貼近群眾的方式，深入開展依法行政專題宣傳活動。把法治政府建設(shè)的重大意義、工作進展以及給經(jīng)濟社會生活帶來的積極影響和變化，向社會廣為宣傳。使人民群眾更全面地了解依法行政工作情況，更好地行使對政府的監(jiān)督權(quán)，促進各級行政機關(guān)依法行政水平的不斷提高，形成推進依法行政工作的良好社會氛圍。

4.發(fā)揮各級政府推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。各級政府推進依法行政工作領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室要建立和完善規(guī)范有序、切實有效的日常工作機制，做好“穿針引線”的工作，發(fā)揮好“聯(lián)系上下、溝通左右”的作用，充分調(diào)動各相關(guān)部門的工作積極性，形成推進依法行政工作合力。要采取多種形式，督促指導(dǎo)各項工作的規(guī)范開展、全面落實，提高工作質(zhì)量和工作成效。要多方了解外市、外縣的工作開展情況，拓寬工作思路，當好參謀、助手，協(xié)助本級政府推進依法行政工作全面開展。