第一篇：推進依法行政工作會議紀要

推進依法行政工作會議紀要

2009年9月18日上午，副市長、市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉振華在市政府11樓會議室召開市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門負責同志參加了會議。會議聽取了各單位推進依法行政工作情況的匯報，對下一階段的工作作了具體部署。紀要如下：

一、要高度重視依法行政工作。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的依法行政工作取得了明顯的進展，但也面臨著很多艱巨的任務(wù)。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要始終把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面。各行政機關(guān)主要負責人是本單位全面推進依法行政的第一責任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的問題，安排得力人員具體從事依法行政推進工作。

二、要加強依法行政知識的學習和培訓。要認真學習《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號），特別是各級政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習，深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)，增強依法行政的自覺性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，做到學法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要加大公務(wù)員依法行政知識的培訓力度，認真落實和完善依法行政培訓計劃，采取法律講

座、法律知識測試等多種行之有效的方式，加強憲法、行政許可法、行政處罰法、物權(quán)法、合同法等法律法規(guī)的學習，通過學習，提高依法行政的能力和水平。

三、要嚴格落實依法行政工作的各項任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）確定的任務(wù)和“誰牽頭、誰負責”的要求，牽頭部門要切實負起責任，加大工作落實力度，會同單位要積極支持配合。要對照《蕪湖市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的意見》（蕪政〔2009〕27號）、《關(guān)于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府2009年依法行政示范工作實施意見的通知》（蕪政〔2009〕61號）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）和省政府考核評分表，對尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對尚未開展的工作，責任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認真落實。要加強工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準備工作。各責任單位要在10月20日前將本單位推進依法行政工作總結(jié)書面報送市政府法制辦。

四、加強對依法行政工作的督促檢查。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要對照依法行政工作要點和考核

標準，按規(guī)定開展自查活動。市政府法制辦要加強對推進依法行政工作的協(xié)調(diào)、日常工作的督促檢查和指導(dǎo)。

參會單位及人員：市紀委盛雪松、市委組織部顏新權(quán)、市委政法委方同聰、市發(fā)改委鄧玉平、市政府辦黃匯文、市人事局吳群、市財政局徐堅、徐利陽、市審計局張文清、市司法局靳永平、市政府法制辦安寧、孫萬勝、李萍。

第二篇：依法行政工作會議紀要

依法行政工作會議紀要

為認真開展好機關(guān)效能活動，深入學習落實科學發(fā)展觀，20xx年3月25日在市局會議室召開20xx全市司法行政系統(tǒng)全面推進依法行政工作會議。

會議由市局黨組書記、局長謝xx就我市司法行政系統(tǒng)20xx年的依法行政工作進行了全面部署，就全市深入推進行政審批制度改革工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展規(guī)范性文件清理工作的工作和對行政執(zhí)法證件進行備案審查等工作進行了具體布置。

會議要求，20xx年，我市全面推進依法行政工作，要緊緊圍繞在習總書記的指導(dǎo)下，認真學習和貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高全市依法行政能力和水平，為全市建設(shè)又好又快的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

會議要求：

(一)要加強規(guī)范性文件的體系建設(shè)。加強規(guī)范性文件的制定、修改和清理，不斷完善規(guī)范性文件體系建設(shè)。抓好規(guī)范性文件審查和工作。做好規(guī)范性文件的清理工作，全市將按照市委市政府和市法制辦的要求對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行一次集中清理，對該廢止的進行廢止，對已失效的則公布失效，保證政策文件與法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)一性。

(二)加強行政許可管理，規(guī)范行政權(quán)力運行。一是加強對實施行政許可的管理和監(jiān)督。健全和落實行政許可檢查制度，進一步完善并嚴格執(zhí)行行政許可責任追究制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、首席代表制、一個窗

口對外等相關(guān)制度。二是完善政務(wù)公開制度。把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，建立健全政務(wù)公開基本制度，加快推進政務(wù)公開。

(三)加強行政審批改革力度，促進機關(guān)效能建設(shè)。一是調(diào)整行政審批事項。按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，全面清理和規(guī)范行政審批事項。二是規(guī)范行政審批行為。對確認保留的行政審批項目，要依照公開、公平、公正、高效和應(yīng)進必進的原則，把行政審批納入科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

(四)規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高建設(shè)執(zhí)法隊伍水平

一是全面落實行政執(zhí)法責任制。各縣(市、區(qū))司法局要根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)文件的要求，全面落實行政執(zhí)法責任制，在理清法定職責的基礎(chǔ)上，科學合理設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法崗位職責，建立健全評議考核和責任追究制度。二是完善監(jiān)管制度。確保依法履行監(jiān)管職能，保證監(jiān)管的公正性和有效性，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體系。

(五)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要對本依法行政工作任務(wù)進行認真研究明確工作要求，采取有效措施，務(wù)求取得實效。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學法制度。加大對全局領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識的培訓力度，以《綱要》為基礎(chǔ)，結(jié)合憲法、認真學習有關(guān)法律和法規(guī)，切實提高公務(wù)員的法治意識，依法規(guī)范公務(wù)員職務(wù)行為。強化日常監(jiān)督檢查工作。本局要定期或不定期地對各單位依法行政情況進行監(jiān)督檢查，檢查情況納入目標考核。

第三篇：2014全縣推進依法行政工作要點

2014全縣推進依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進工作作風、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進取、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進依法行政

（一）按照十八屆三中全會關(guān)于“建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準”要求，切實做好我縣2014依法行政責任目標考核工作。針對在2013我縣依法行政責任目標考核中存在的問題，制定完善依法行政目標管理考核方案，細化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標準，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負責、部門分工落實、社會公眾參與的推進機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結(jié)上報創(chuàng)建成果和經(jīng)驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

（一）嚴格重大決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機構(gòu)或部門法制機構(gòu)進行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機構(gòu)（股室）負責重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范。

（三）嚴格落實決策責任。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實施單位應(yīng)及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風險評估工作檢查，對于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴肅處理，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、嚴格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實，切實規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當自印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規(guī)范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責令制定機關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。

四、努力增強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準落實情況的監(jiān)督檢查，對于在監(jiān)督檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴格行政執(zhí)法人員管理。要嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，并經(jīng)研究批準，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

五、切實提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實認定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復(fù)議機關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟活動做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執(zhí)法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過。

七、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關(guān)部門法制機構(gòu)負責人列席局務(wù)會議制度，重視發(fā)揮法制機構(gòu)職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進依法行政工作要點

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府的實施意見，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出我鎮(zhèn)2013年開展依法行政工作要點，具體如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，認真落實《xx縣2013年推進依法行政工作要點》，進一步提高行政效能，推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風，強化責任意識，自覺接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過全面推進依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度。堅持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學法制度，學法4次以上。

2、加強干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，實行干部法律知識考試和登記制度，切實增強依法行政的意識和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認真貫徹實施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控政策措施、社會管理事務(wù)和重大建設(shè)項目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項，由黨政聯(lián)席會議討論決定。

2、建立和實施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責任追究制度。一是嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、專家學者等方面的建議;二是建立健全行政決策責任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責任追究程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責任落實。

3、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序，擴大社會公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規(guī)范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規(guī)范率達到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運行機制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個單位為重點聯(lián)系單位，典型帶動，全面推進。同時建立健全行政權(quán)力運行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開運行制度，健全各項監(jiān)督制約制度，推進依法行政。

2、繼續(xù)推進規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實施意見，并在實施過程中不斷修正和完善，同時向行政征收、行政確認和行政強制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準和部門執(zhí)法工作實際，細化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過抽查案卷等，對已實施基準制度的部門進行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責任制的進一步推行，積極探索在行政確認、行政強制等領(lǐng)域進行案卷評查的標準、方法和程序，逐步形成評查標準、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進行政機關(guān)各項行政行為的依法行政，加強對各項行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認并向社會告知行政執(zhí)法主體，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責任制追究工作。加強行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，預(yù)防和減少行政機關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實現(xiàn)權(quán)利與責任掛鉤。制定實施行政執(zhí)法檢查計劃，堅持對行政執(zhí)法的平時抽查和年末檢查，依法行政考評結(jié)果每年予以通報。對行政執(zhí)法過錯責任追究案件的處理結(jié)果要向社會公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對人民法院受理的行政案件，按時答辯，積極出庭應(yīng)訴。對人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務(wù)信息公開制度。抓好政務(wù)公開工作，全面、及時、準確、真實地向社會公開政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項，簡化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責任掛鉤的機制。

3、加強專門監(jiān)督和強化社會監(jiān)督。自覺接受專門監(jiān)督和社會監(jiān)督，推行行政機關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴大群眾有序的政治參與，拓寬對行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)

利。認真調(diào)查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。

第五篇：關(guān)于市推進依法行政工作情況匯報

關(guān)于市推進依法行政工作情況匯報

一、推進依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦具體指導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，以全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)為主線,充分發(fā)揮職能作用，開拓創(chuàng)新，為打造湖北長江經(jīng)濟帶“鋼腰”，加快荊州振興，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（一）以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，著力推進法治思維和法治方式能力建設(shè)。

一是健全法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機制。鑒于法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，市委、市政府在對全市700多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行全面清理的工作中，保留了“市加強法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，支持我辦加強對各地各部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市依法行政工作。

二是強化法治政府建設(shè)考核。結(jié)合省辦考核指標，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯(lián)系，采取市社會管理綜合治理委員會、法治荊州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組四家聯(lián)合考核的方式，將行政機關(guān)“重大行政決策合 法率”、“行政執(zhí)法正確率”以及“解決基層行政執(zhí)法短板問題落實率”等依法行政相關(guān)指標納入法治建設(shè)考評范圍和績效考核指標體系，進一步明確責任主體及其分工，優(yōu)化考核方式、方法，充分運用考核成果。

三是推進法治政府建設(shè)試點工作。結(jié)合省辦工作要求，服務(wù)、指導(dǎo)XX市政府大力開展法治政府建設(shè)試點工作，以點帶面，促進全市法治政府建設(shè)工作取得新發(fā)展。

四是重點提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專題學習”、市政府常務(wù)會議專題學法、市委黨?！爸苣┱n堂”培訓等形式，邀請市委書記、市長、法制辦主任以及專家學者論壇方式，以提高執(zhí)法能力水平為重點，全市累計舉辦培訓班20余次，培訓機關(guān)干部5000人次，切實增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法的自覺性和緊迫感，強化了機關(guān)公務(wù)人員的法治觀念和責任意識。

（二）以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模?yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

一是深化行政審批制度改革。對行政審批事項進行第五次集中清理，共減少行政審批事項43項。下放行政審批事項138項，工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)由67個減少到23個，切實解決行政審批項目“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。推進行政審批“三集中、三到位”，全市41個具有行政許可審批職能的部門，有30個在“政務(wù)服務(wù)中心”設(shè)立獨立窗口，9個部門設(shè)立綜合窗口，4個部門設(shè)立分中心，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。

二是深入開展行政權(quán)力清理。從今年4月開始，我市啟動第二輪行政權(quán)力清理工作。經(jīng)審查，市直58個部門行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項從2013初步清理保留的4702項減少到2908項。其中，行政審批事項由市政府第107號令中的184項減少至147項，減少了37項（不含承接省下放行政許可事項18項），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類事權(quán)2743項。同時，對省級下放的55項行政審批事項一并進行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項18項，下放、調(diào)整、合并事項37項。目前，行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清單已在我市政府門戶網(wǎng)站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進行政執(zhí)法體制改革。推行“大部門制、“大科室制”改革，在市城市管理領(lǐng)域推行相對集中行政處罰權(quán)改革，改變了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的混亂局面，提高了執(zhí)法管理的效率和質(zhì)量，執(zhí)法環(huán)境大幅度改善。

四是強化監(jiān)督問責。圍繞解決“四風”問題，深入開展“三進三聯(lián)三服務(wù)”活動。針對“開門招商、關(guān)門宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開展明察暗訪1237次，發(fā)現(xiàn)問題725個，問責干部386人。市人大常委會圍繞貫徹落實市政府1號文件，舉辦電視問政現(xiàn)場會，詢問市政府及15個部門、15項問題，切實加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學決策水平。一是嚴格規(guī)范性文件管理?！皣腊殉隹陉P(guān)”，實行規(guī)范性文件由政府法制辦管理的“五統(tǒng)一”、“二禁止”?！皣腊奄|(zhì)量關(guān)”，推行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度，嚴格按照《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門上報備案的規(guī)范性文件進行審查通報，沒有發(fā)生出現(xiàn)錯誤被責令修改或撤銷等現(xiàn)象。

二是嚴格行政決策程序。嚴格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定權(quán)限和程序進行決策，形成了公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性評估、法制機構(gòu)審查和政府集體決策相結(jié)合的決策機制。

三是嚴格行政決策監(jiān)督。按照《XX市政府政務(wù)督查工作實施辦法》，將行政決策實施情況納入督查監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的方法，注重發(fā)揮政府依法行政考評以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會公眾的監(jiān)督作用。

（四）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標，著力完善政府法制監(jiān)督體系 一是進一步推動“兩法銜接”工作。為了全面推進“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯(lián)合于今年8月份召開了第二次“兩法銜接”工作聯(lián)席會，共同分析解決銜接工作中存在的問題，研究制定加強銜接工作的對策。同時，我辦聯(lián)合市檢察院在XX市環(huán)保局、國土局、藥監(jiān)局設(shè)立了“兩法銜接”辦公室，在市環(huán)保局召開個案分析專題會議，建成兩法銜接電子信息平臺，建立健全行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)之間的聯(lián)動機制。二是進一步強化行政復(fù)議工作。今年以來，市本級共收到行政復(fù)議申請78件，立案受理60件，結(jié)案58件，辦理的行政復(fù)議案件中，撤銷、變更具體行政行為以及因被申請人變更具體行政行為申請人撤回復(fù)議申請的行政復(fù)議案件超過50%，案件辦理效果逐步擴大。全年共舉行聽證會、協(xié)調(diào)會30余次，查看現(xiàn)場近20余次，集體討論決定1次。經(jīng)耐心細致的釋法說理工作，多起行政復(fù)議案件在當事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調(diào)解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機構(gòu)不服市工商局處罰等20件案件，經(jīng)調(diào)解申請人與被申請人達成了和解協(xié)議，申請人撤回了行政復(fù)議申請。

三是進一步強化行政執(zhí)法案卷評查。我市每年定期組織各地、各部門開展行政執(zhí)法案卷評查活動，在全面評查的基礎(chǔ)上，重點抽調(diào)100卷行政處罰案件集中評查，對評查結(jié)果逐卷反饋，并評查情況通報。同時，將其納入依法行政考核內(nèi)容。

（五）以高效質(zhì)優(yōu)為標準，著力提高政府法律服務(wù)水平

一是為重大矛盾協(xié)調(diào)工作提供較好的法律服務(wù)。為充分發(fā)揮職能作用，我辦積極參與全市經(jīng)濟社會發(fā)展中重大法律事務(wù)的處理，加強對行政執(zhí)法爭議、征地拆遷、市政公用事業(yè)改革等方面問題的研究，及時提出法律意見和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來，圓滿完成市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的2件行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項；參與辦理某房地產(chǎn)開發(fā)公司違法占地、荊州海子湖托管區(qū)域法律論證等重大法律事項60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業(yè)興市戰(zhàn)略，積極服務(wù)全市招商引資活動。共參與了審查關(guān)公文化園項目等70多個重大招商引資合同的審查、修改工作；對XX市政府簽訂的10多份戰(zhàn)略合作協(xié)議進行了認真細致地審查把關(guān)。

三是為處理重大信訪案件提供準確的法律咨詢。積極參加XX市信訪局組織召開的信訪案件協(xié)調(diào)會議，認真研究涉法的信訪復(fù)查復(fù)核案件，先后為XX市王某要求恢復(fù)其事業(yè)人員身份等20多起重大疑難信訪事件提供法律專業(yè)意見近百條，有力地化解了一大批涉法信訪爭議。

一、推進依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦具體指導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，以全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)為主線,充分發(fā)揮職能作用，開拓創(chuàng)新，為打造湖北長江經(jīng)濟帶“鋼腰”，加快荊州振興，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（一）以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，著力推進法治思維和法治方式能力建設(shè)。

一是健全法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機制。鑒于法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，市委、市政府在對全市700多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行全面清理的工作中，保留了“市加強法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，支持我辦加強對各地各部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市依法行政工作。

二是強化法治政府建設(shè)考核。結(jié)合省辦考核指標，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯(lián)系，采取市社會管理綜合治理委員會、法治荊州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組四家聯(lián)合考核的方式，將行政機關(guān)“重大行政決策合法率”、“行政執(zhí)法正確率”以及“解決基層行政執(zhí)法短板問題落實率”等依法行政相關(guān)指標納入法治建設(shè)考評范圍和績效考核指標體系，進一步明確責任主體及其分工，優(yōu)化考核方式、方法，充分運用考核成果。

三是推進法治政府建設(shè)試點工作。結(jié)合省辦工作要求，服務(wù)、指導(dǎo)XX市政府大力開展法治政府建設(shè)試點工作，以點帶面，促進全市法治政府建設(shè)工作取得新發(fā)展。

四是重點提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專題學習”、市政府常務(wù)會議專題學法、市委黨?！爸苣┱n堂”培訓等形式，邀請市委書記、市長、法制辦主任以及專家學者論壇方式，以提高執(zhí)法能力水平為重點，全市累計舉辦培訓班20余次，培訓機關(guān)干部5000人次，切實增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法的自覺性和緊迫感，強化了機關(guān)公務(wù)人員的法治觀念和責任意識。

（二）以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著力?yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

一是深化行政審批制度改革。對行政審批事項進行第五次集中清理，共減少行政審批事項43項。下放行政審批事項138項，工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)由67個減少到23個，切實解決行政審批項目“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。推進行政審批“三集中、三到位”，全市41個具有行政許可審批職能的部門，有30個在“政務(wù)服務(wù)中心”設(shè)立獨立窗口，9個部門設(shè)立綜合窗口，4個部門設(shè)立分中心，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。

二是深入開展行政權(quán)力清理。從今年4月開始，我市啟動第二輪行政權(quán)力清理工作。經(jīng)審查，市直58個部門行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項從2013初步清理保留的4702項減少到2908項。其中，行政審批事項由市政府第107號令中的184項減少至147項，減少了37項（不含承接省下放行政許可事項18項），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類事權(quán)2743項。同時，對省級下放的55項行政審批事項一并進行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項18項，下放、調(diào)整、合并事項37項。目前，行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清單已在我市政府門戶網(wǎng)站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進行政執(zhí)法體制改革。推行“大部門制、“大科室制”改革，在市城市管理領(lǐng)域推行相對集中行政處罰權(quán)改革，改變了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的混亂局面，提高了執(zhí)法管理的效率和質(zhì)量，執(zhí)法環(huán)境大幅度改善。

四是強化監(jiān)督問責。圍繞解決“四風”問題，深入開展“三進三聯(lián)三服務(wù)”活動。針對“開門招商、關(guān)門宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開展明察暗訪1237次，發(fā)現(xiàn)問題725個，問責干部386人。市人大常委會圍繞貫徹落實市政府1號文件，舉辦電視問政現(xiàn)場會，詢問市政府及15個部門、15項問題，切實加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學決策水平。

一是嚴格規(guī)范性文件管理?！皣腊殉隹陉P(guān)”，實行規(guī)范性文件由政府法制辦管理的“五統(tǒng)一”、“二禁止”?！皣腊奄|(zhì)量關(guān)”，推行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度，嚴格按照《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門上報備案的規(guī)范性文件進行審查通報，沒有發(fā)生出現(xiàn)錯誤被責令修改或撤銷等現(xiàn)象。

二是嚴格行政決策程序。嚴格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定權(quán)限和程序進行決策，形成了公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性評估、法制機構(gòu)審查和政府集體決策相結(jié)合的決策機制。

三是嚴格行政決策監(jiān)督。按照《XX市政府政務(wù)督查工作實施辦法》，將行政決策實施情況納入督查監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的方法，注重發(fā)揮政府依法行政考評以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會公眾的監(jiān)督作用。

（四）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標，著力完善政府法制監(jiān)督體系 一是進一步推動“兩法銜接”工作。為了全面推進“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯(lián)合于今年8月份召開了第二次“兩法銜接”工作聯(lián)席會，共同分析解決銜接工作中存在的問題，研究制定加強銜接工作的對策。同時，我辦聯(lián)合市檢察院在XX市環(huán)保局、國土局、藥監(jiān)局設(shè)立了“兩法銜接”辦公室，在市環(huán)保局召開個案分析專題會議，建成兩法銜接電子信息平臺，建立健全行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)之間的聯(lián)動機制。二是進一步強化行政復(fù)議工作。今年以來，市本級共收到行政復(fù)議申請78件，立案受理60件，結(jié)案58件，辦理的行政復(fù)議案件中，撤銷、變更具體行政行為以及因被申請人變更具體行政行為申請人撤回復(fù)議申請的行政復(fù)議案件超過50%，案件辦理效果逐步擴大。全年共舉行聽證會、協(xié)調(diào)會30余次，查看現(xiàn)場近20余次，集體討論決定1次。經(jīng)耐心細致的釋法說理工作，多起行政復(fù)議案件在當事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調(diào)解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機構(gòu)不服市工商局處罰等20件案件，經(jīng)調(diào)解申請人與被申請人達成了和解協(xié)議，申請人撤回了行政復(fù)議申請。

三是進一步強化行政執(zhí)法案卷評查。我市每年定期組織各地、各部門開展行政執(zhí)法案卷評查活動，在全面評查的基礎(chǔ)上，重點抽調(diào)100卷行政處罰案件集中評查，對評查結(jié)果逐卷反饋，并評查情況通報。同時，將其納入依法行政考核內(nèi)容。

（五）以高效質(zhì)優(yōu)為標準，著力提高政府法律服務(wù)水平

一是為重大矛盾協(xié)調(diào)工作提供較好的法律服務(wù)。為充分發(fā)揮職能作用，我辦積極參與全市經(jīng)濟社會發(fā)展中重大法律事務(wù)的處理，加強對行政執(zhí)法爭議、征地拆遷、市政公用事業(yè)改革等方面問題的研究，及時提出法律意見和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來，圓滿完成市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的2件行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項；參與辦理某房地產(chǎn)開發(fā)公司違法占地、荊州海子湖托管區(qū)域法律論證等重大法律事項60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業(yè)興市戰(zhàn)略，積極服務(wù)全市招商引資活動。共參與了審查關(guān)公文化園項目等70多個重大招商引資合同的審查、修改工作；對XX市政府簽訂的10多份戰(zhàn)略合作協(xié)議進行了認真細致地審查把關(guān)。

三是為處理重大信訪案件提供準確的法律咨詢。積極參加XX市信訪局組織召開的信訪案件協(xié)調(diào)會議，認真研究涉法的信訪復(fù)查復(fù)核案件，先后為XX市王某要求恢復(fù)其事業(yè)人員身份等20多起重大疑難信訪事件提供法律專業(yè)意見近百條，有力地化解了一大批涉法信訪爭議。

二、當前工作中存在的主要問題與不足

盡管我市推進依法行政工作雖然取得一定成效，但與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標要求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在： 一是部分行政機關(guān)工作人員依法行政意識有待提高。行政不作為、慢作為及亂作為的現(xiàn)象仍有發(fā)生，個別領(lǐng)域文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識和能力還有待加強。

二是推進依法行政的相關(guān)制度有待進一步完善。推進依法行政的相關(guān)制度，如政府行政合同的管理、行政執(zhí)法信息公開公示以及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度有待進一步完善。

三是基層依法行政工作短板問題亟需解決。基層政府法制工作機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配備不相適應(yīng)，短板比較突出。

三、2015年推進依法行政、加強法治政府建設(shè)的總體思路、主要目標、重點工作和擬采取的具體有效措施

（一）總體思路和主要目標

2015年我市推進依法行政、加強法治政府建設(shè)的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記重要講話精神為指導(dǎo)，以貫徹《湖北省法治政府建設(shè)規(guī)劃》為主線，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，不斷提升全市各級政府和部門各項工作的法治化水平，為實施“壯腰工程”、加快荊州振興和我市全面深化改革、全面建成小康社會提供堅實的法治保障。

（二）重點工作和具體措施

一是進一步提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。舉辦依法行政知識講座，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識的普及，加強對法制工作人員和行政執(zhí)法人員的教育和培訓，豐富培訓形式，強化培訓效果，注重具體操作環(huán)節(jié)，解決“不懂、不會、執(zhí)法能力不足”的問題，切實提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。促進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。二是加大對基層短板問題的督辦。針對部分地方法制辦主任還沒有配備到位，法制機構(gòu)人員、經(jīng)費等問題與所承擔的依法行政工作不相適應(yīng)的問題，我市將對有關(guān)縣市區(qū)進行專項督辦，確保短板問題及時得到妥善解決。

三是積極爭取地方立法權(quán)。根據(jù)立法法修正案草案的意見，設(shè)區(qū)的市將享有較大的市地方立法權(quán)，可以就城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項制定地方性法規(guī)。我市將根據(jù)有關(guān)情況，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)研究，在機構(gòu)調(diào)整和人才儲備等方面做好相應(yīng)準備工作。四是進一步規(guī)范政府合同的管理。總結(jié)研究審查政府合同的實踐經(jīng)驗和做法，制定政府合同審查與管理辦法，推動政府合同合法性審查的規(guī)范性、有序性，增強政府部門、機構(gòu)的合同意識，及時跟蹤政府合同履約情況。

五是加強依法行政監(jiān)督檢查。加快推進行政執(zhí)法預(yù)警制和行政“三步式執(zhí)法”試點和推廣工作。進一步完善依法行政考核制度，科學制定依法行政考核指標，調(diào)整優(yōu)化考核流程，公平公正確定考核結(jié)果，使依法行政真正成為硬要求和硬約束。探索推行行政執(zhí)法機關(guān)非涉密行政執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息網(wǎng)上公開公示。建立市本級規(guī)范性文件目錄庫，實行規(guī)范性文件有效期動態(tài)管理。進一步加強推進依法行政工作的督促指導(dǎo)和對縣市區(qū)推行城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)。

四、工作建議

一是進一步強化推進依法行政的責任意識。近年來，依法行政工作受到各級政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視，但在實際工作中，依法行政工作往往與政府法制工作等同起來，法制辦時常成為“萬精油”、“信訪辦”、“收發(fā)站”。建議上級進一步明確政府及其部門在推進依法行政工作中的責任，使依法行政工作成為各級黨委、政府及其部門的共同責任。

二是繼續(xù)深入推進行政執(zhí)法體制改革。進一步加大推進行政執(zhí)法機構(gòu)、人員調(diào)整力度，整合、理順行政執(zhí)法體制，尤其是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的執(zhí)法體制。研究確定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政主體資格，探索在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)推行相對集中行政許可權(quán)、相對集中行政處罰權(quán)工作。三是進一步完善依法行政考核機制。明確政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政考核制度，科學、合理調(diào)處普法法治考核、法治建設(shè)、社會治安綜合治理與依法行政考核之間的關(guān)系，防止和減少重復(fù)、交叉考核問題。進一步加強考核結(jié)果運用，督促整改落實，確保推進依法行政工作取得實效。

四是進一步加強依法行政學習培訓。開展經(jīng)常性培訓教育，突出層次、針對性、有效性，對政府領(lǐng)導(dǎo)、政府法制機構(gòu)工作人員、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)工作人員等廣泛開展教育培訓，切實提高運用法治思維的意識和法治方式解決問題的能力。

五是進一步加強基層法制隊伍建設(shè)。目前，各地各部門政府法制工作在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配比失衡，短板問題比較突出，且基層法制機構(gòu)自身缺乏解決這些問題的能力。建議采取有效措施，提出明確要求，加強對基層工作的指導(dǎo)，使基層政府法制機構(gòu)和人員力量的弱化問題得到解決。