第一篇：環(huán)境建設(shè)年實施方案.

城關(guān)鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年實施方案為切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題,營造良好的投資環(huán)境,確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn),制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實,以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體,嚴(yán)肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問題,營造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境,為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

(二工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動,實現(xiàn)鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū)在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升,在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高,環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道,努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁的政治環(huán)境、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、工作措施及時間進(jìn)度(一進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個最”的目標(biāo)抓好行政審批事項清理。鎮(zhèn)黨政辦牽頭,紀(jì)檢辦等配合,按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求,對不符合許可法規(guī)定的要一律取消,力爭減少30% 以上的行政許可項目和非行

政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、聯(lián)動審批、協(xié)同審批、綠色通道等5個行政審批制度。此項工作于2011年1月底前啟動實施。由黨政辦牽頭,派出所、國土所、工商所等等有關(guān)部門配合,推行“告知承諾制度”、“企業(yè)注冊登記前置并聯(lián)審批制度”,力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%,此項工作于2011年2月底前啟動實施。由黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭,國土所、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等相關(guān)部

門配合,推行“建設(shè)項目并聯(lián)審批制度”,最大限度縮短審批辦理時限,提高工作效率,此項工作于2011年3月底前啟動實施。

(二進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭,工商所、國土所、派出所等有關(guān)部門參加,結(jié)合行政許可事項的清理公告情況,進(jìn)一步梳理審核鎮(zhèn)屬各單位的行政職權(quán),編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄,于2011年6月底前向社會公告。

2、鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄,細(xì)化明確本單位行政權(quán)力運(yùn)行流程,于201l年7月底前向社會公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實。

3、鎮(zhèn)屬有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實。

(三進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭,鎮(zhèn)紀(jì)檢辦配合,建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度,逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán),逐步縮小政府對投資項目的核準(zhǔn)范圍。

(四進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

1、推進(jìn)市場誠信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭,信用社、司法所、派出所等相關(guān)部門配合,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神,以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎懲機(jī)制為重點(diǎn),逐步完善我鎮(zhèn)市場誠信體系,營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年4月底前,完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前,建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺和網(wǎng)站,及時向社會發(fā)布市場主體誠信信息,制定有關(guān)誠信體系建設(shè)的長效機(jī)制。

2、健全完善“三項制度”。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所等牽頭,進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度,加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收的全過程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)管平臺,進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前,依托城關(guān)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

3、加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。鎮(zhèn)財政所牽頭,紀(jì)檢辦等

部門參加,開展對全鎮(zhèn)《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處排擠歧視供應(yīng)商、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購等行為,營造公平、公正、公開的政府采購環(huán)境。此項工作于2011年10月底前實施。

(五進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開透明度

1、建好城關(guān)鎮(zhèn)政府績效評估系統(tǒng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭,鎮(zhèn)雙考辦等部門配合,主要從行政審批、重大項目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府采購、信息資源共享等六個方面,確立績效評估指標(biāo),設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的實施辦法,實現(xiàn)對鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū)行政效能建設(shè)情況的綜合評估,促進(jìn)行政效能的提高,此項工作于2011年7月底前實施。

2、完善政府信息公開機(jī)制。鎮(zhèn)黨政辦牽頭,制定《城關(guān)鎮(zhèn)人民政府信息公開實施細(xì)則》,明確主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等配套措施。組織鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū)重新梳理本部門政務(wù)公開事項及流程,完善公開機(jī)制,提高公開質(zhì)量和效果。此項工作于2011年2月底前實施。

(六 進(jìn)一步深入開展二項活動

1、開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。鎮(zhèn)黨風(fēng)辦牽頭,鎮(zhèn)雙考辦、紀(jì)檢辦等部門配合,按照分類別、分層次的要求,認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動辦公室聘請政風(fēng)

行風(fēng)監(jiān)督評議員對各單位、各村(社區(qū)進(jìn)行評議,采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議,堅持自查自糾,邊評邊改,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此項工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭,鎮(zhèn)組織辦、雙考辦等部門參與,深入推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責(zé)等措施,創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位,使干部職工紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高,群眾對干部職工的公共服務(wù)滿意度明顯提升。

(七進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安管理

鎮(zhèn)綜治辦、派出所牽頭,深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭,加強(qiáng)社會矛盾源頭預(yù)防,創(chuàng)新以流動人口和特殊人群為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制,積極推進(jìn)車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安和諧城關(guān)”的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊環(huán)境整治,深化以城鎮(zhèn)報警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè),全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經(jīng)費(fèi)保障,增強(qiáng)駕馭治安局勢的能力,切實增強(qiáng)群眾安全感,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會治安環(huán)境。

(八進(jìn)一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境專項舉報電話，明確專人負(fù)責(zé)對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，要充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)的作用，建立完善舉報獎勵制度和保護(hù) 舉報人制度，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā) 展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報、投訴。2010 年 12 月 30 日前 完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

2、建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要建立與投資企 業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因鎮(zhèn)屬各部門和 村（社區(qū)）不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相 關(guān)單位、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此項工作于 2010 年 12 月底前完成。3.及時查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。鎮(zhèn)紀(jì)檢

辦、司法所、派出所要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案 件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。對 性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依 法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。

三、階段目標(biāo)及方法步驟 本次環(huán)境建設(shè)年活動為期一年，分四個階段進(jìn)行。(一動員部署階段 一 動員部署階段 動員部署階段(2010 年 12 月。成立城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境建。設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年工作。鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要 采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展環(huán)境

建設(shè)年活動的重要意義，明確努力方向。(二排查問題階段 二 排查問題階段 排查問題階段(2011 年 1 至 3 月。鎮(zhèn)屬各單位和。村（社區(qū)）要結(jié)合實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的 意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題、重要 領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié);查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;查找影響重 點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題;查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題;查找作風(fēng)和效能方面的突出問題;查找損害發(fā)展環(huán)境的行為 及案件線索。對查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊 改，立即著手解洗。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動辦公室和鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要采取有力措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機(jī) 關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，對群眾滿意度 不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對性的整改 建議，并將測評結(jié)果向社會公布。(三落實整改階段 三 落實整改階段 落實整改階段(2011 年 4 月至 9 月。

1、制定整改方案。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要根據(jù)本 單位查找出的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改 工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面 存在的問題，務(wù)求整改實效。

2、“回頭看” 整改工作結(jié)束后，開展。要進(jìn)行 “回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識、服務(wù)意識 和依法行政意識是否有所增強(qiáng);損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到

了及時糾處;是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否采 取措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作;對發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理； 是否對體

制機(jī)制制度存在的 弊端提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。要認(rèn)真梳理“回頭看”情況，對整 改效果不明顯、尚未整改的問題，進(jìn)一步制定整改措施，明 確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整 改工作。要認(rèn)真總結(jié)活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，對行之 有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成監(jiān)督制約的 長效機(jī)制。(四 總結(jié)評估階段 四 總結(jié)評估階段(2011 年 10 至 2012 年 1 月。2011 年 10。月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動對 各單位和村（社區(qū)）的考核評估工作。11 月 5 日前，各單 位和村（社區(qū)）將活動總結(jié)上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;12 月，鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年辦公室結(jié)合活動期間督促檢查情況、案件查處 情況和各單位、村（社區(qū)）上報工作推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮 人大法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用，采取 問卷調(diào)查、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各單 位、村（社區(qū)）開展活動情況進(jìn)行客觀公正的考核評估，評 估結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度目標(biāo)考核。在考核評 估的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行總結(jié)，對工作成效

明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報。

第二篇：環(huán)境建設(shè)年實施方案

城關(guān)鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年實施方案

為切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，營造良好的投資環(huán)境，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體，嚴(yán)肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

(二)工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動，實現(xiàn)鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道，努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁的政治環(huán)境、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、工作措施及時間進(jìn)度

(一)進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個最”的目標(biāo)抓好行政審批事項清理。鎮(zhèn)黨政辦牽頭，紀(jì)檢辦等配合，按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求，對不符合許可法規(guī)定的要一律取消，力爭減少30% 以上的行政許可項目和非行政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、聯(lián)動審批、協(xié)同審批、綠色通道等5個行政審批制度。此項工作于2011年1月底前啟動實施。由黨政辦牽頭，派出所、國土所、工商所等等有關(guān)部門配合，推行“告知承諾制度”、“企業(yè)注冊登記前置并聯(lián)審批制度”，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%，此項工作于2011年2月底前啟動實施。由黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭，國土所、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等相關(guān)部門配合，推行“建設(shè)項目并聯(lián)審批制度”，最大限度縮短審批辦理時限，提高工作效率，此項工作于2011年3月底前啟動實施。

(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭，工商所、國土所、派出所等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項的清理公告情況，進(jìn)一步梳理審核鎮(zhèn)屬各單位的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年6月底前向社會公告。

2、鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本單位行政權(quán)力運(yùn)行流程，于201l年7月底前向社會公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實。

3、鎮(zhèn)屬有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)檢辦配合，建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對投資項目的核準(zhǔn)范圍。

（四)進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

1、推進(jìn)市場誠信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，信用社、司法所、派出所等相關(guān)部門配合，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善我鎮(zhèn)市場誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年4月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺和網(wǎng)站，及時向社會發(fā)布市場主體誠信信息，制定有關(guān)誠信體系建設(shè)的長效機(jī)制。

2、健全完善 “三項制度”。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所等牽頭，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收的全過程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前，依托城關(guān)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

3、加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。鎮(zhèn)財政所牽頭，紀(jì)檢辦等部門參加，開展對全鎮(zhèn)《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處排擠歧視供應(yīng)商、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購等行為，營造公平、公正、公開的政府采購環(huán)境。此項工作于2011年10月底前實施。

（五）進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開透明度

1、建好城關(guān)鎮(zhèn)政府績效評估系統(tǒng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭，鎮(zhèn)雙考辦等部門配合，主要從行政審批、重大項目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府采購、信息資源共享等六個方面，確立績效評估指標(biāo)，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的實施辦法，實現(xiàn)對鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）行政效能建設(shè)情況的綜合評估，促進(jìn)行政效能的提高，此項工作于2011年7月底前實施。

2、完善政府信息公開機(jī)制。鎮(zhèn)黨政辦牽頭，制定《城關(guān)鎮(zhèn)人民政府信息公開實施細(xì)則》，明確主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等配套措施。組織鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）重新梳理本部門政務(wù)公開事項及流程，完善公開機(jī)制，提高公開質(zhì)量和效果。此項工作于2011年2月底前實施。

(六)進(jìn)一步深入開展二項活動

1、開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。鎮(zhèn)黨風(fēng)辦牽頭，鎮(zhèn)雙考辦、紀(jì)檢辦等部門配合，按照分類別、分層次的要求，認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動辦公室聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議員對各單位、各村（社區(qū)）進(jìn)行評議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅持自查自糾，邊評邊改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此項工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進(jìn) “六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭，鎮(zhèn)組織辦、雙考辦等部門參與，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責(zé)等措施，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使干部職工紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高，群眾對干部職工的公共服務(wù)滿意度明顯提升。

（七)進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安管理

鎮(zhèn)綜治辦、派出所牽頭，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會矛盾源頭預(yù)防，創(chuàng)新以流動人口和特殊人群為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安和諧城關(guān)”的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊環(huán)境整治，深化以城鎮(zhèn)報警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)駕馭治安局勢的能力，切實增強(qiáng)群眾安全感，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會治安環(huán)境。

(八)進(jìn)一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話，明確專人負(fù)責(zé)對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，要充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)的作用，建立完善舉報獎勵制度和保護(hù)舉報人制度，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報、投訴。2010年12月30日前完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

2、建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要建立與投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因鎮(zhèn)屬各部門和村（社區(qū)）不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此項工作于2010年12月底前完成。

3.及時查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、司法所、派出所要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。

三、階段目標(biāo)及方法步驟

本次環(huán)境建設(shè)年活動為期一年，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署階段(2010年12月)。成立城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年工作。鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展環(huán)境建設(shè)年活動的重要意義，明確努力方向。

(二)排查問題階段(2011年1至3 月)。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要結(jié)合實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié);查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題;查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題;查找作風(fēng)和效能方面的突出問題;查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊改，立即著手解洗。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動辦公室和鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要采取有力措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結(jié)果向社會公布。

(三)落實整改階段(2011年4月至9月)。

1、制定整改方案。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要根據(jù)本單位查找出的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問題，務(wù)求整改實效。

2、開展“回頭看”。整改工作結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識、服務(wù)意識和依法行政意識是否有所增強(qiáng);損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到了及時糾處;是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作;對發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理；是否對體制機(jī)制制度存在的弊端提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。要認(rèn)真梳理“回頭看”情況，對整改效果不明顯、尚未整改的問題，進(jìn)一步制定整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。要認(rèn)真總結(jié)活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，對行之有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成監(jiān)督制約的長效機(jī)制。

(四)總結(jié)評估階段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動對各單位和村（社區(qū)）的考核評估工作。11月5日前，各單位和村（社區(qū)）將活動總結(jié)上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;12月，鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年辦公室結(jié)合活動期間督促檢查情況、案件查處情況和各單位、村（社區(qū)）上報工作推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用，采取問卷調(diào)查、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各單位、村（社區(qū)）開展活動情況進(jìn)行客觀公正的考核評估，評估結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核。在考核評估的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行總結(jié)，對工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報。

第三篇：區(qū)環(huán)境建設(shè)年實施方案

XX區(qū)環(huán)境建設(shè)年實施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市場主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和擔(dān)當(dāng)，爭做新時代高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

努力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，切實提高企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

（二）具體目標(biāo)。

打造高效快捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度壓減辦事時限，形成服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。打造競爭有序的市場環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)各類市場主體公平參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。打造公平公正的法治環(huán)境。完善營商環(huán)境法治體系，規(guī)范執(zhí)法程序，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。打造開放包容的人文環(huán)境。深度挖掘XX文化時代內(nèi)涵，培育和塑造文明、誠信、開放、包容的城市精神。打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建藍(lán)綠交織生態(tài)格局。

三、主要措施

（一）聚焦提升企業(yè)辦事便利度

1.提高企業(yè)開辦便捷度。持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)稅務(wù)UKey，出臺公章補(bǔ)貼政策，鼓勵商業(yè)銀行減免銀行開戶費(fèi)用，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。全面實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)“一窗”申請辦理，0.5個工作日辦結(jié)；全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處

2.提高企業(yè)辦稅便利度。推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，推廣退稅全流程電子化，實現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

3.提高企業(yè)投資便利度。配合市職能部門實現(xiàn)“水電氣暖網(wǎng)”聯(lián)動協(xié)同報裝，外線接入工程行政許可辦理、納入工改系統(tǒng)，實現(xiàn)在線審批線上并聯(lián)辦理，推行供水“零資料”“零跑腿”，建立“用水報裝服務(wù)專職客戶代表”制度；燃?xì)饨尤敕?wù)以“一個窗口、一網(wǎng)通辦、零跑腿”為宗旨，實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化服務(wù)；施工許可證申報材料壓縮至7項，辦理時限不超過2個工作日；商品房預(yù)售許可證申報材料壓縮至5項，辦理時限不超過3個工作日；實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制辦理和社會投資小型低風(fēng)險類項目承諾制施工。

牽頭單位：區(qū)城市管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)直有關(guān)單位，各街道辦事處

4.整合企業(yè)訴求響應(yīng)平臺。優(yōu)化整合現(xiàn)有企業(yè)訴求渠道，將政策統(tǒng)一發(fā)布、精準(zhǔn)推送、業(yè)務(wù)受理、政策兌現(xiàn)等功能整合至“一網(wǎng)通看”“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)政策業(yè)務(wù)辦理和企業(yè)投訴線上全閉環(huán)運(yùn)行。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政策兌現(xiàn)窗口，提供線下辦理服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財政局等相關(guān)單位，各街道辦事處

5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“鄭開通辦”。區(qū)直相關(guān)部門做好溝通對接，按照鄭開通辦清單，年底前完成部分住房公積金、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)等事項鄭開通辦。

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：區(qū)社會保障中心、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)醫(yī)療保障局等相關(guān)單位，各街道辦事處

6.實施系列便企活動。持續(xù)開展“訪千企解難題”、民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”活動，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航。

牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會等相關(guān)單位，各街道辦事處

（二）聚焦保障企業(yè)有序經(jīng)營

7.提高企業(yè)融資便利度。搭建XX區(qū)政銀企合作交流平臺；推動企業(yè)直接上市融資，做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。

牽頭單位：區(qū)金融工作局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會等相關(guān)單位，各街道辦事處

8.幫助企業(yè)解決人才之困。實施企業(yè)人才服務(wù)團(tuán)工程，探索“政府引才、企業(yè)用才”新模式，開辟“綠色通道”引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、緊缺人才，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局

責(zé)任單位：區(qū)委編辦等相關(guān)單位，各街道辦事處

9.幫助企業(yè)解決用地之困。貫徹落實自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)政策措施，加快從土地報批、土地儲備、規(guī)劃條件、土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記到“一書兩證”全流程審批改革。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”，按照市委、市政府要求完成盤活閑置土地等相關(guān)任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

10.加快考古勘探助力項目建設(shè)。配合市委、市政府開展田野考古勘探工作。

牽頭單位：區(qū)文化和旅游局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

11.貫徹落實“拿地即開工”改革。推動發(fā)改委、國土、住建、生態(tài)環(huán)境、人防、文物等項目審批部門，認(rèn)真梳理能夠容缺辦理、并聯(lián)辦理的事項，最大限度壓減項目前期手續(xù)辦理周期，力爭做到“拿地即開工”。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會

責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文化和旅游局等相關(guān)單位，各街道辦事處

12.貫徹落實“交房即交證”改革。推動不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的完全對接，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“24小時不打烊”、新建商品房“交房即交證”。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

13.提高不動產(chǎn)登記覆蓋率。貫徹落實市委、市政府出臺相關(guān)文件，妥善處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局

責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位，各街道辦事處

14.增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。配合市科技局建立企業(yè)技術(shù)需求項目庫。開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除工作，貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)新型企業(yè)”培育三年行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺。

牽頭單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

15.提升企業(yè)發(fā)展外向度。積極組織企業(yè)參加各類投洽會、進(jìn)出口博覽會等國內(nèi)外知名展會。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

16.提升市場監(jiān)管綜合效能。持續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化制度化，推動將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管一般領(lǐng)域的基本監(jiān)管手段和方式，同時積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管方式方法。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的運(yùn)用，強(qiáng)化對歸集共享監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析、研判工作，及時掌握各領(lǐng)域的新動向、新特點(diǎn)、新問題，為精準(zhǔn)監(jiān)管和科學(xué)決策提供參考。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

（三）聚焦保護(hù)企業(yè)會法權(quán)益

17.健全信用體系。推廣運(yùn)用省、市公共信用綜合評價結(jié)果，完善信用信息共享平臺，完善政府守信機(jī)制。開展政企合同落實情況檢查，督促行政機(jī)關(guān)落實合同約定內(nèi)容。每年在黨政機(jī)關(guān)開展一次“講誠信、說到做到”活動，讓XX成為投資放心、消費(fèi)安心之地。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)直工委

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

18.提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。組織企業(yè)開展正面清單評選、績效分級創(chuàng)建等活動，堅持差異化、高效能管控，做到“無事不擾，有事必應(yīng)”。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

19.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。杜絕行政執(zhí)法的隨意性，嚴(yán)格規(guī)范履職，保障市場主體合法權(quán)益，營造公平公正的法治環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)直各行政執(zhí)法部門，各街道辦事處

20.實行企業(yè)包容審慎監(jiān)管。依法探索建立統(tǒng)一的市場管理容錯機(jī)制，建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為不予行政處罰清單和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單，并向社會公布。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

21.暢通企業(yè)破產(chǎn)立案通道。健全執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查機(jī)制，識別并引導(dǎo)有挽救價值的市場主體申請破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解。探索建立破產(chǎn)管理人經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，破解無財產(chǎn)可破企業(yè)難題。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，簡單破產(chǎn)案件辦理時間不超過6個月，一般破產(chǎn)案件不超過24個月，復(fù)雜案件不超過36個月。

牽頭單位：區(qū)法院

責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局等相關(guān)單位，各街道辦事處

22.加強(qiáng)投資者保護(hù)與合同執(zhí)行。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封，查封財產(chǎn)應(yīng)以其價值足以清償生效法律文書確定的債權(quán)額為限。靈活采取查封措施，對能“活封”的財產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財產(chǎn)物盡其用。

牽頭單位：區(qū)法院

責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處

23.開展涉企收費(fèi)治理。專項檢查各類涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策落實情況，防止減稅降費(fèi)紅利被截留。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征和降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項目及時落實到位。

牽頭單位：區(qū)財政局

責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位，各街道辦事處

24.規(guī)范金融涉企監(jiān)管。持續(xù)清理和規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用。

牽頭單位：區(qū)金融工作局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位相關(guān)單位，各街道辦事處

25.開展項目建設(shè)環(huán)境整治。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的涉黑惡違法犯罪和盜搶違法犯罪行為，全力維護(hù)企業(yè)和項目建設(shè)周邊秩序。

牽頭單位：區(qū)委政法委員會

責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處

（四）聚焦提升宜居宜業(yè)基礎(chǔ)能力

26.推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加大環(huán)境污染整理力度。年底前，城市生活污水處理率達(dá)到95%以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上、人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

27.推動形成文明包容人文環(huán)境。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，對景點(diǎn)工作人員、青年志愿者、政務(wù)服務(wù)窗口工作人員等重點(diǎn)一線人員，開展行業(yè)文明行為規(guī)范培訓(xùn)，把XX區(qū)打造成為講文明、能包容、有溫度的縣區(qū)。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，各街道辦事處

四、工作保障

28.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以區(qū)委書記、區(qū)長為第一組長，區(qū)政協(xié)主席為組長，區(qū)四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)委各部委常務(wù)副職、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的全區(qū)環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，區(qū)政府分管副區(qū)長兼任辦公室主任。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

責(zé)任單位：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)單位

29.制定實施細(xì)則。根據(jù)本實施方案，各牽頭單位分別制定具體實施細(xì)則，由區(qū)環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督實施。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室

責(zé)任單位：區(qū)委各部委，區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

30.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。采取新老媒體多種方式，加大對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件、政策的宣傳力度；組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓(xùn)，提高政策研究水平。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處

31.強(qiáng)化督導(dǎo)獎懲。把環(huán)境建設(shè)年活動納入?yún)^(qū)四大班子聯(lián)席會議點(diǎn)評內(nèi)容和區(qū)委區(qū)政府督查局督導(dǎo)內(nèi)容。制定獎懲辦法，公開曝光損害營商環(huán)境的案件，表揚(yáng)激勵成績突出的單位和個人。建立營商環(huán)境監(jiān)督站（點(diǎn)），邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各單位開展活動情況的監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室

責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查局等相關(guān)單位，各街道辦事處。

第四篇：1、環(huán)境建設(shè)年實施方案

丹寨縣國土資源系統(tǒng)

開展環(huán)境建設(shè)年工作實施方案

根據(jù)中共丹寨縣委、縣人民政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的實施意見》（丹黨發(fā)?2010?36號）的要求，為扎實推進(jìn)我局環(huán)境建設(shè)年活動，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好的國土資源管理秩序和環(huán)境，根據(jù)省、州上級主管部門和縣委縣人民政府的有關(guān)要求，結(jié)合國土資源工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委八屆九次全會精神，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：通過開展環(huán)境建設(shè)年活動，全縣國土資源系統(tǒng)上下自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識明顯增強(qiáng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力；機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；努力營造開放開明的政策環(huán)境、誠實守諾的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

二、工作措施及時間進(jìn)度

（一）強(qiáng)力推動形成開明開放的政策環(huán)境

1、狠抓政策清理。對現(xiàn)執(zhí)行的本單位文件進(jìn)行一次全面清理，對與省州文件相抵觸的文件，進(jìn)行修改或廢止。2011年3月底完成并向社會公布。

2、狠抓政策創(chuàng)新。圍繞土地、礦產(chǎn)等方面制定出臺新的政策，確保客商安心創(chuàng)業(yè)，最大限度給予政策優(yōu)惠。2011年3月底完成。

3、狠抓政策落實。認(rèn)真貫徹落實省州促進(jìn)發(fā)展的相關(guān)政策，采取強(qiáng)有力的措施執(zhí)行到位。2011年3月啟動，持續(xù)進(jìn)行。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)形成誠實守諾的信用環(huán)境

4、營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理和國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。2011年9月底前，依托本單位門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

（三）強(qiáng)力推動形成優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

5、清理行政許可事項。對全縣國土資源系統(tǒng)行政許可事項進(jìn)行合法性審查、清理和公告，對不符合《行政許可法》規(guī)定的要一律取消；上級已經(jīng)明確取消的要堅決取消。屬于地方性法規(guī)設(shè)定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要相應(yīng)予以取消、下放、歸并，進(jìn)一步凈化投資軟環(huán)境。編制保留和取消的行政許可項目目錄。2011年6月底前完成。

6、清理非行政許可事項。進(jìn)一步對全縣國土資源系統(tǒng)非行政許可審批事項進(jìn)行審核清理，堅決取消不適應(yīng)跨越發(fā)展的審批項目和前置審批條件。編制保留和取消的非行政許可項目目錄。2011年6月底前完成。

7、集中辦理行政許可事項。建立健全規(guī)范化的行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一實行規(guī)范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務(wù)服務(wù)事項全部納入窗口辦理，實行一個窗口對外。面向企業(yè)、群眾，為社會服務(wù)的行政審批事項及相關(guān)配套的管理與服務(wù)事項，要全部進(jìn)駐窗口集中辦理，確保企業(yè)、群眾所需辦理事項只到窗口辦理。2011年6月底前完成。

8、大力推進(jìn)“三公開”。及時公開土地審批、土地使用權(quán)出讓、土地登記、礦權(quán)審批、礦權(quán)出讓、地質(zhì)災(zāi)害防治治理項目、土地開發(fā)整理項目立項、驗收及征地補(bǔ)償安置收費(fèi)項目等情況。收費(fèi)項目等情況，公開服務(wù)承諾，公開收費(fèi)事項，切實提高公共服務(wù)水平。2011年8月底前完成。

9、切實提高服務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)效能。要全面建立落實崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責(zé)任追究等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，對縮短審批辦事時限制定出臺具體措施。2011年6月底前完成。

（四）強(qiáng)力推動形式公平正義的法治環(huán)境

10、規(guī)范自由裁量權(quán)。全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，2011年10月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會公告。

11、清理整頓收費(fèi)秩序。對收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。對重復(fù)收費(fèi)項目一律合并。對行政事業(yè)性收費(fèi)偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。于2011年3月底前上報自查自糾情況。

12、加強(qiáng)“收支兩條線”財務(wù)管理制度。按規(guī)定將預(yù)算外管理的非稅收入逐步納入預(yù)算管理。2011年12月底前對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。

13、加大影響環(huán)境建設(shè)的案件查處力度。執(zhí)法監(jiān)察大隊要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的國土資源違紀(jì)違法行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，從嚴(yán)處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，決不姑息，增強(qiáng)案件查處的震懾力。

14、嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度。要建立解決影響和危害發(fā)展環(huán)境問題的責(zé)任落實制度。對查找出來的突出問題，要制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。2011年4月底前完成。

三、工作要求及方法步驟

本次環(huán)境建設(shè)年活動為期1年左右，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2011年1月）。全面部署全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)年工作，充分利用新聞輿論推開環(huán)境建設(shè)年宣傳教育，公布環(huán)境建設(shè)年活動辦公室的專項舉報投訴電話。制定本單位工作實施方案，局主要負(fù)責(zé)人在媒體上作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以利社會監(jiān)督。要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會、州委八屆九次全會精神，深刻領(lǐng)會開展環(huán)境建設(shè)年的重要意義。

（二）排查問題階段（2011年1至3月）。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強(qiáng)烈的問題，查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數(shù)，對查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的工作措施、辦法和整改建議。

（三）整改落實階段（2011年4月至9月）。要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的股室及突出問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的整改建議。根據(jù)查找出的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實措施，抓好整改工作的落實，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問題。

（三）總結(jié)評估階段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，按照縣環(huán)境辦制定考核評估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，接受考核評估工作。11月30日前，將活動總結(jié)上報州國土資源局環(huán)境辦

和縣環(huán)境辦（縣紀(jì)委）。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行長效機(jī)制，促進(jìn)全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)工作步入常態(tài)化軌道。

附：《關(guān)于成立丹寨縣國土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)

導(dǎo)小組的通知》

二〇一一年一月六日

第五篇：環(huán)境建設(shè)年活動實施方案

文件

寶黨發(fā)[2011]2號

中共寶源鄉(xiāng)委員會 寶源鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)《寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》的

通 知

各村（社區(qū)）、單位：

經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，現(xiàn)將《寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知

中共寶源鄉(xiāng)委員會 寶源鄉(xiāng)人民政府

2011年1月8日 寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動實施方案

根據(jù)《中共赤水市委、赤水市人民政府關(guān)于在全市開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的實施意見》（赤黨發(fā)?2010? 12號），為進(jìn)一步深化和推進(jìn)我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作，切實解決我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推動赤水經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的安排，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)群眾、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動的開展，在全鄉(xiāng)上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍；政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范；廣大干部職工的工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機(jī)關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

二、工作措施及時間進(jìn)度

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1．按照國務(wù)院第五批行政審批事項清理和省、遵義市的要求，在近年清理的基礎(chǔ)上繼續(xù)對鄉(xiāng)各單位行政許可事項進(jìn)行合法性審查、清理和公告。對不符合許可法規(guī)定，或中央、上級已明確取消的，要堅決取消；對已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的，要清理上報爭取一律取消。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年6月底前完成。）

2．對鄉(xiāng)各單位非行政許可審批事項進(jìn)行審核清理。堅決取消不適應(yīng)發(fā)展需要的非行政許可審批項目和前置審批條件。（此項工作由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)，于2011年6月底前完成。）

3．對企業(yè)登記事項進(jìn)行梳理和目錄編制，并及時與上級對接。（此項工作由工商局牽頭，鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年6月底前完成。）4．對同一個投資項目，需要兩個以上部門審批的，就如何縮短審批辦理時限，提高工作效率進(jìn)行調(diào)研。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，于2011年1月底前提出具體意見。）

5．鄉(xiāng)各單位對清理后保留的行政審批項目，要最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，盡可能地縮短辦理時限，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短20%。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)督促落實。）

6．加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年12月底前基本實現(xiàn)）

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

7．結(jié)合行政許可事項的清理公告情況，進(jìn)一步梳理審核鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年9月底前向社會公告。）

8．鄉(xiāng)各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行流程。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實，于2011年10月前向社會公告。）

9．全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。鄉(xiāng)具備行政處罰權(quán)的單位要嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，壓縮自由裁量空間，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)牽頭，鄉(xiāng)具有行政權(quán)的單位共同參與，于2011年10月底前完成。）

（三）進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序

10．對各地各部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒款項，開展一次專項清理規(guī)范工作。對阻礙發(fā)展需要的，堅決予以取締；對重復(fù)收費(fèi)項目，一律合并；對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，原則按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、基金項目，嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人財物。要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，財政、紀(jì)檢、黨政辦等參加，鄉(xiāng)各單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

11．開展一次“收支兩條線”執(zhí)行情況的全面檢查和“小金庫”專項治理工作，將預(yù)算外管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，從源頭 上規(guī)范收費(fèi)行為。（此項工作由鄉(xiāng)財政所牽頭，紀(jì)檢等部門參加，于2011年12月底前完成。）

（四）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平

12．進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮中心（窗口）的職能作用。各單位面向企業(yè)、群眾，為社會服務(wù)的行政審批事項及相配套的管理與服務(wù)事項，原則上一律入駐黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，以便進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。即使不能入駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的，也要建立健全規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)窗口，實行一個窗口對外。要切實解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年9月底前完成。）

13．繼續(xù)深化投資體制改革。一是落實企業(yè)投資自主權(quán)，嚴(yán)禁擴(kuò)大審批、核準(zhǔn)范圍，嚴(yán)禁以審批代替核準(zhǔn)、以核準(zhǔn)代替?zhèn)浒浮６呛侠斫缍ㄕ顿Y范圍。政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生。對能夠由社會投資建設(shè)的領(lǐng)域，盡可能利用社會資金建設(shè)。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，2011年12月底完成建立加快推進(jìn)全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)相關(guān)工作制度的起草和上報工作。）

14．進(jìn)一步完善和落實崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責(zé)任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。（此項工作鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，鄉(xiāng)各部門參與，于2011年9月底前完成。）

（五）進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

15．進(jìn)一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細(xì)則和配套措施，制定《寶源

鄉(xiāng)政府信息公開辦法》，明確評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)。（此項工作由于鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)有關(guān)部門配合，于2011年4月底前完成。）

16．深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。對各級各部門及時準(zhǔn)確公開財政預(yù)算決算、部門和單位二次預(yù)算分配的專項資金管理使用、工程 建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及住房、環(huán)保、征收、拆遷、食品藥品安全、收費(fèi)等情況提出要求。重點(diǎn)督促各地各部門動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等情況，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務(wù)職能的單位公開服務(wù)承諾和收費(fèi)事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務(wù)水平。（此項工作由鄉(xiāng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)有關(guān)單位共同配合。）

（六）進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

17．按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，開展市場誠信記錄，擴(kuò)大市場信用信息供求，促進(jìn)市場信用信息共享，逐步完善市場誠信體系建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。（此項工作由工商局負(fù)責(zé)，于2011年4月底前完成商品交易市場信用分類初審和信息錄入，2011年9月底前建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)站，及時向社會發(fā)布市場主體識誠信信息，并制定有關(guān)誠信體系建設(shè)長效機(jī)制。）

18．鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。2011年10月底，依托政府網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開的誠信信息共享平臺。

19．繼續(xù)完善政府集中采購制度，實行“采管分離”，加強(qiáng)對采購工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進(jìn)電子化政府采購進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)公開、公平采購。（此項工作由財政所牽頭負(fù)責(zé)，于2011年10月底前開展一次對全鄉(xiāng)《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。）

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安管理

20．深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，堅決遏制種類刑事犯罪高發(fā)勢頭。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙、合同詐騙、職務(wù)侵占、串通投標(biāo)、非法經(jīng)營、虛假出資、抽逃出資等破壞鄉(xiāng)場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪；依法嚴(yán)厲打擊制假販假、壟斷經(jīng)營等侵害公平競爭的行為，促進(jìn)市場公平競爭；加強(qiáng)社會治安綜合治理和“平安赤水”創(chuàng)建，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)民的安全感，保持社會秩序的良好和穩(wěn)定。（此項工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關(guān)單位共同參與。）

（八）進(jìn)一步加大案件查辦力度

21．紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信訪工作，明確專人負(fù)責(zé)發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，對外廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話，及時受理企業(yè)、群眾的投訴舉報。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護(hù)舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報投訴。2011年1月底完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

22．鄉(xiāng)紀(jì)委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

23．鄉(xiāng)紀(jì)委、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點(diǎn)，堅持做到常抓不懈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度。要建立健全案件協(xié)查機(jī)制，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的力量，增強(qiáng)案件查處的整體合力。要對查處的涉及發(fā)展環(huán)境的典型案件進(jìn)行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會監(jiān)督。

（九）進(jìn)一步落實問責(zé)制度

24．要抓緊起草《寶源鄉(xiāng)關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)辦法》、明確實行問責(zé)的具體范圍、情形和程序等。（此項工作鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。）

25．各級各部門要落實鄉(xiāng)黨委、政府和上級的有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對存在貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)發(fā)展環(huán)境決策部署不力，多次發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為，以及損害發(fā)展環(huán)境行為情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失或重大氣影響等情形的地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決嚴(yán)肅予 以問責(zé)。并將問責(zé)情況及時上報。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)紀(jì)委、共同參與。）

三、階段目標(biāo)及方法步驟 本次環(huán)境建設(shè)年分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2010年12月）。結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，認(rèn)真做好思想發(fā)動和有關(guān)政策理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會環(huán)境建設(shè)年活動的重要意義。

（二）排查問題階段（2011年1月—3月）。根據(jù)我鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、開展問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題，查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，查找作風(fēng)和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案源。對查找出來的問題要邊查邊改，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

（三）落實整改階段（2011年4月—9月）。根據(jù)查擺出來的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問題。整改工作基本結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強(qiáng)化整改措施，進(jìn)一步抓好落實，對尚未整改的問題，要進(jìn)一步制定有效的整改措施，明確整改期限等，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和好作法，并健全制度和完善監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）總結(jié)評估階段（2011年12月—2012年1月）。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要于2011年10月底前制定考核評估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動考核評估工作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在考核評估的基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)典型，通報落后典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行的長效機(jī)制，推進(jìn)我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。