第一篇：縣“環(huán)境建設提升年”活動實施方案

為貫徹落實“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動的要求，進一步提升我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設水平，加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，縣紀委決定，在全縣開展“環(huán)境建設提升年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以企業(yè)和群眾的滿意為導向，全面加強機關效能建設，改進工作作風，努力打造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。

二、基本目標

（一）服務態(tài)度進一步好轉(zhuǎn)。做到認真制定和落實便民措施，堅持首問負責制、一次告知制和服務承諾制等制度，無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為。

（二）工作效率進一步提高。做到崗位責任明確，辦 事程序簡潔，限時辦結(jié)制度落實，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。

（三）行政行為進一步規(guī)范。堅持依法行政，依規(guī)辦事，做到認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》等各項法律制度，實行管理規(guī)范化和標準化，無“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象。做到堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協(xié)調(diào)配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現(xiàn)象。

三、主要工作措施

（一）健全三項長效機制

1、健全行政執(zhí)法責任制。一是明確執(zhí)法主體。各級各部門單位要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設置機構(gòu)，理順分工，創(chuàng)新行政管理體制，定期向社會公告行政執(zhí)法主體，不斷完善行政執(zhí)法人員資格制度。在法定職權范圍內(nèi)行使執(zhí)法權力，不準委托不符合法定條件的組織行使行政執(zhí)法權。二是分解執(zhí)法職權。將職權分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，再由執(zhí)法崗位分解到執(zhí)法人員，統(tǒng)一工作標準和程序，并采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式予以公布。此項工作各級各部門單位要在5月15日之前完成。三是強化保障措施。各級各部門單位要嚴格履行各自的服務承諾，查找不足，加以改進。同時要建立評議考核機制，在“環(huán)境建設提升年”活動結(jié)束之前制定評議考核辦法，明確評議考核標準，并將行政執(zhí)法情況納入年度綜合考核內(nèi)容。強化責任追究，制定嚴格的行政執(zhí)法過錯責任追究辦法。

2、健全行政事業(yè)性收費和行政處罰責任制。各級各部門單位要繼續(xù)清理、壓減各類行政事業(yè)性收費、壟斷行業(yè)的經(jīng)營服務性收費和各類基金項目、標準，對保留項目要進行精簡、歸并。各級各部門單位要在7月1日之前完成各自收費項目的清理，清理結(jié)果報“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室。實行行政事業(yè)性收費公示制度，縣物價部門要編制統(tǒng)一的收費目錄，對重要行政事業(yè)性收費項目的增加或收費標準的調(diào)整，要實行聽證制度。各級行政執(zhí)法部門依據(jù)有關法規(guī)，圍繞本機關行政收費、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權，對其行使條件、運用范圍、裁決幅度進行細化分解，明確執(zhí)法權限，制定行政執(zhí)法自由裁量權的指導性標準和實施辦法，要在7月1日之前完成此項工作。在工作中要深入推進以執(zhí)法時限標準、執(zhí)罰金額標準、辦案時限標準和執(zhí)法程序標準為主要內(nèi)容的執(zhí)法標準化建設，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。對行政事業(yè)性收費、罰款不得截留、坐支和挪用，嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、票款分離，嚴禁對下級下達收費、罰款指標，收費、罰款不得與干部職工工資、獎金、福利及業(yè)績掛鉤。

3、健全涉企檢查審核備案制。一是實行檢查審核備案制度。各行政執(zhí)法部門對企業(yè)的檢查原則上以審查書面材料為主要方式，如需進企業(yè)檢查，必須依據(jù)有關法律法規(guī)進行，經(jīng)部門主要負責同志批準，并報縣發(fā)展環(huán)境辦公室審核備案。二是嚴格控制對企業(yè)的檢查，切實減輕企業(yè)負擔。凡涉及對企業(yè)的檢查，從嚴控制時間、頻次、人數(shù)。執(zhí)法部門有多個內(nèi)設機構(gòu)行使檢查權的，實行一個機構(gòu)檢查或多個機構(gòu)聯(lián)合檢查，嚴禁各自單獨檢查。各部門單位要建立規(guī)范統(tǒng)一的檢查活動檔案，凡屬本部門本單位進行的檢查，包括檢查時間、內(nèi)容、對象、結(jié)果、審批人等，全部記入檔案備查。無特殊情況，不準越級進行檢查，對同一事項實行一家檢查、多家認可，不準多級多部門重復檢查。

（二）開展三項監(jiān)督檢查

1、開展對行政事業(yè)性收費和行政審批事項情況的監(jiān)督檢查。對國家2011年取消和停止征收的100項行政事業(yè)性收費、山東省2011年取消的74項行政事業(yè)性收費落實情況進行監(jiān)督檢查，對涉及民生、群眾關注的熱點難點問題進行重點監(jiān)督檢查。重點開展對已取消的行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。各級各部門單位要按照縣政府57號政府令的要求，對各自的行政審批工作進行自查，重點自查已經(jīng)取消、改為備案或日常工作的審批事項是否仍然繼續(xù)審批或變相審批；有無擅自增加的審批項目；調(diào)整的審批事項是否按規(guī)定予以調(diào)整。縣“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室將組織人員對各級各部門單位進行檢查，對行政審批主體和行政審批行為加以規(guī)范，加大行政審批的后續(xù)監(jiān)管力度，促進依法行政。

2、開展對服務承諾制度落實情況的監(jiān)督檢查。對在“落實科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”實踐活動中作出公開服務承諾的38個部門、單位履行服務承諾情況進行監(jiān)督檢查，檢查各單位是否按照各自承諾精簡審批事項、縮短辦事時間、簡化辦事程序等情況，進一步規(guī)范行政行為，提高行政效率，提升服務質(zhì)量。各部門要對踐諾情況進行自查，并將自查情況于8月1日前報“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室。

3、開展對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和社團組織的監(jiān)督檢查。主要檢查黨政機關按規(guī)定與經(jīng)營性中介機構(gòu)徹底脫鉤情況，堅決杜絕利用職權指定或變相指定中介機構(gòu)強行服務，不得強制企業(yè)和個人加入各類協(xié)會，對違規(guī)設立、違法經(jīng)營的堅決予以取締。

（三）暢通訴求渠道 進一步拓寬和暢通投訴渠道，完善監(jiān)督網(wǎng)絡。在通過專線投訴電話、縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)站受理群眾和企業(yè)訴求的基礎上，通過開通行風熱線、建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點等多種方式受理訴求、發(fā)現(xiàn)問題。各級各部門單位在活動期間也要通過設立投訴電話等方式暢通投訴渠道，要繼續(xù)在服務窗口設立（放置）效能監(jiān)督公示牌和效能監(jiān)督投訴卡，效能監(jiān)督公示牌損壞的要及時維修、更新，公共事業(yè)單位也要在服務窗口設立（放置）效能監(jiān)督公示牌，確保人民群眾訴求渠道暢通。各級各部門單位要在6月1日前完成此項工作。

（四）開展明查暗訪和行風評議

1、加大明查暗訪工作力度。主要明查各單位涉企檢查、收費、罰款情況，暗訪服務態(tài)度是否熱情，特別是有無言而無信、不履行承諾、與民爭利、侵害企業(yè)和群眾利益的行為；是否嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制、一次性告知制、ab角制等制度，有無擅自離崗等現(xiàn)象；對企業(yè)和群眾提出的正當要求是否存在置之不理或推諉扯皮等問題。對存在問題的單位和個人分別予以通報批評、提醒談話、效能告誡直至給予黨紀政紀處分。

2、開展行風評議活動。組織部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、個體私營業(yè)主和普通干部群眾對縣直各部門、單位的行風情況進行評議，主要評議各單位的依法行政、行政效率、規(guī)范服務、政務公開和便民利民等情況，對評議成績突出的單位進行公開表彰；對排名靠后且群眾意見較大的單位，責令單位主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢查，并在縣電視臺作公開檢討。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，落實責任。各級各部門單位必須充分認識開展“環(huán)境建設提升年”活動的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，認真貫徹落實本實施方案，自覺投身“環(huán)境建設提升年”活動之中。全縣“環(huán)境建設提升年”活動在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣紀委、監(jiān)察局負責組織協(xié)調(diào)。縣紀委、監(jiān)察局成立“環(huán)境建設提升年”活動領導小組，縣委常委、縣紀委書記初曉同志任組長，縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長王新軍同志任副組長，滿慎眾、張中專、于偉為成員，領導小組下設辦公室，滿慎眾同志任辦公室主任。各級各部門單位都要明確相應的領導和辦事機構(gòu)，制定好活動實施方案，精心組織實施，建立一把手負責制和工作責任制，層層抓好落實。各級各部門單位的實施方案要于5月1日前報縣“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室。

（二）突出重點，講求實效?！碍h(huán)境建設提升年”活動涉及面廣、工作量大，各級各部門單位要從基礎抓起、扎實推進。要突出重點，認真找準、著力解決當前環(huán)境建設中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題。要注重實效，不搞形式主義，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實感受到“環(huán)境建設提升年”活動帶來的實實在在的效果。

（三）加強監(jiān)督，嚴格考評。各級各部門單位“環(huán)境提升年”活動辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督導職能，確保工作順利進行。對工作不力的限期整改；整改期滿仍達不到要求的，追究部門主要負責同志責任，并予以通報批評。要按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果”的原則統(tǒng)一受理發(fā)展環(huán)境問題的投訴；對于違反規(guī)定的人和事要嚴肅處理；典型案例向社會公開曝光，接受群眾監(jiān)督。

第二篇：環(huán)境建設年活動實施方案

文件

寶黨發(fā)[2011]2號

中共寶源鄉(xiāng)委員會 寶源鄉(xiāng)人民政府 關于印發(fā)《寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動實施方案》的

通 知

各村（社區(qū)）、單位：

經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，現(xiàn)將《寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知

中共寶源鄉(xiāng)委員會 寶源鄉(xiāng)人民政府

2011年1月8日 寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動實施方案

根據(jù)《中共赤水市委、赤水市人民政府關于在全市開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年的實施意見》（赤黨發(fā)?2010? 12號），為進一步深化和推進我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境建設工作，切實解決我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推動赤水經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的安排，按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務群眾、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉(xiāng)環(huán)境建設，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標。通過環(huán)境建設年活動的開展，在全鄉(xiāng)上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍；政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政權力運行進一步規(guī)范；廣大干部職工的工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機關及其工作部門、公共服務窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設逐步制度化、規(guī)范化。

二、工作措施及時間進度

（一）進一步深化行政審批制度改革

1．按照國務院第五批行政審批事項清理和省、遵義市的要求，在近年清理的基礎上繼續(xù)對鄉(xiāng)各單位行政許可事項進行合法性審查、清理和公告。對不符合許可法規(guī)定，或中央、上級已明確取消的，要堅決取消；對已經(jīng)不適應發(fā)展需要的，要清理上報爭取一律取消。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年6月底前完成。）

2．對鄉(xiāng)各單位非行政許可審批事項進行審核清理。堅決取消不適應發(fā)展需要的非行政許可審批項目和前置審批條件。（此項工作由鄉(xiāng)紀委負責，于2011年6月底前完成。）

3．對企業(yè)登記事項進行梳理和目錄編制，并及時與上級對接。（此項工作由工商局牽頭，鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年6月底前完成。）4．對同一個投資項目，需要兩個以上部門審批的，就如何縮短審批辦理時限，提高工作效率進行調(diào)研。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負責，于2011年1月底前提出具體意見。）

5．鄉(xiāng)各單位對清理后保留的行政審批項目，要最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，盡可能地縮短辦理時限，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短20%。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責督促落實。）

6．加快推進電子政務建設（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年12月底前基本實現(xiàn)）

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

7．結(jié)合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核鄉(xiāng)機關的行政職權，編制統(tǒng)一的行政職權目錄。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年9月底前向社會公告。）

8．鄉(xiāng)各單位根據(jù)行政職權目錄，細化明確本機關行政權力運行流程。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責業(yè)務指導和督促落實，于2011年10月前向社會公告。）

9．全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。鄉(xiāng)具備行政處罰權的單位要嚴格設定自由裁量權行使程序，壓縮自由裁量空間，細化處罰標準，并向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責牽頭，鄉(xiāng)具有行政權的單位共同參與，于2011年10月底前完成。）

（三）進一步清理整頓收費秩序

10．對各地各部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、政府性基金、罰沒款項，開展一次專項清理規(guī)范工作。對阻礙發(fā)展需要的，堅決予以取締；對重復收費項目，一律合并；對收費標準有上下限幅度規(guī)定的，原則按下限標準執(zhí)行。嚴禁擅自越權設立行政事業(yè)性收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人財物。要加強收費監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費等違法違規(guī)行為。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，財政、紀檢、黨政辦等參加，鄉(xiāng)各單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

11．開展一次“收支兩條線”執(zhí)行情況的全面檢查和“小金庫”專項治理工作，將預算外管理的非稅收入全部納入預算管理，從源頭 上規(guī)范收費行為。（此項工作由鄉(xiāng)財政所牽頭，紀檢等部門參加，于2011年12月底前完成。）

（四）進一步提高政務服務水平

12．進一步加強黨務政務中心建設，充分發(fā)揮中心（窗口）的職能作用。各單位面向企業(yè)、群眾，為社會服務的行政審批事項及相配套的管理與服務事項，原則上一律入駐黨務政務服務中心集中辦理，以便進一步規(guī)范管理，提高服務效能。即使不能入駐政務服務中心辦理的，也要建立健全規(guī)范化的政務服務窗口，實行一個窗口對外。要切實解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年9月底前完成。）

13．繼續(xù)深化投資體制改革。一是落實企業(yè)投資自主權，嚴禁擴大審批、核準范圍，嚴禁以審批代替核準、以核準代替?zhèn)浒?。二是合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域，加強公益性和公共基礎設施建設，改善民生。對能夠由社會投資建設的領域，盡可能利用社會資金建設。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負責，2011年12月底完成建立加快推進全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和重大項目建設相關工作制度的起草和上報工作。）

14．進一步完善和落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，逐步建立服務型政府窗口的服務標準和服務體系。（此項工作鄉(xiāng)黨務政務服務中心牽頭，鄉(xiāng)各部門參與，于2011年9月底前完成。）

（五）進一步促進行政權力公開透明運行

15．進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細則和配套措施，制定《寶源

鄉(xiāng)政府信息公開辦法》，明確評估標準和程序，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)。（此項工作由于鄉(xiāng)黨政辦負責，鄉(xiāng)有關部門配合，于2011年4月底前完成。）

16．深化政務公開，推進政務服務。對各級各部門及時準確公開財政預算決算、部門和單位二次預算分配的專項資金管理使用、工程 建設招投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購以及住房、環(huán)保、征收、拆遷、食品藥品安全、收費等情況提出要求。重點督促各地各部門動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費等情況，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務職能的單位公開服務承諾和收費事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。（此項工作由鄉(xiāng)政務公開領導小組辦公室和鄉(xiāng)黨務政務服務中心負責，鄉(xiāng)有關單位共同配合。）

（六）進一步推進市場誠信體系建設

17．按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，開展市場誠信記錄，擴大市場信用信息供求，促進市場信用信息共享，逐步完善市場誠信體系建設，營造公平競爭的市場環(huán)境。（此項工作由工商局負責，于2011年4月底前完成商品交易市場信用分類初審和信息錄入，2011年9月底前建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)站，及時向社會發(fā)布市場主體識誠信信息，并制定有關誠信體系建設長效機制。）

18．鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結(jié)合工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范和完善招標投標制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。2011年10月底，依托政府網(wǎng)站建立工程建設領域項目信息公開的誠信信息共享平臺。

19．繼續(xù)完善政府集中采購制度，實行“采管分離”，加強對采購工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進電子化政府采購進程，進一步促進公開、公平采購。（此項工作由財政所牽頭負責，于2011年10月底前開展一次對全鄉(xiāng)《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。）

（七）進一步加強社會治安管理

20．深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，堅決遏制種類刑事犯罪高發(fā)勢頭。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙、合同詐騙、職務侵占、串通投標、非法經(jīng)營、虛假出資、抽逃出資等破壞鄉(xiāng)場經(jīng)濟秩序犯罪；依法嚴厲打擊制假販假、壟斷經(jīng)營等侵害公平競爭的行為，促進市場公平競爭；加強社會治安綜合治理和“平安赤水”創(chuàng)建，切實增強鄉(xiāng)民的安全感，保持社會秩序的良好和穩(wěn)定。（此項工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關單位共同參與。）

（八）進一步加大案件查辦力度

21．紀檢監(jiān)察機關要加強信訪工作，明確專人負責發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，對外廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話，及時受理企業(yè)、群眾的投訴舉報。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督和舉報投訴。2011年1月底完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

22．鄉(xiāng)紀委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權執(zhí)法、濫用權力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。

23．鄉(xiāng)紀委、各行政執(zhí)法機關要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，堅持做到常抓不懈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度。要建立健全案件協(xié)查機制，充分整合紀檢監(jiān)察機關、檢察機關、公安機關以及專門監(jiān)督機關的力量，增強案件查處的整體合力。要對查處的涉及發(fā)展環(huán)境的典型案件進行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會監(jiān)督。

（九）進一步落實問責制度

24．要抓緊起草《寶源鄉(xiāng)關于損害發(fā)展環(huán)境行為問責辦法》、明確實行問責的具體范圍、情形和程序等。（此項工作鄉(xiāng)紀委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。）

25．各級各部門要落實鄉(xiāng)黨委、政府和上級的有關規(guī)定，按干部管理權限，對存在貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府有關發(fā)展環(huán)境決策部署不力，多次發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為，以及損害發(fā)展環(huán)境行為情節(jié)嚴重、造成重大損失或重大氣影響等情形的地區(qū)和單位的領導干部，堅決嚴肅予 以問責。并將問責情況及時上報。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)紀委、共同參與。）

三、階段目標及方法步驟 本次環(huán)境建設年分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2010年12月）。結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，認真做好思想發(fā)動和有關政策理論、法律法規(guī)的學習，深刻領會環(huán)境建設年活動的重要意義。

（二）排查問題階段（2011年1月—3月）。根據(jù)我鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、開展問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反響強烈的突出問題，查找影響重點工作推進方面的突出問題，查找制約發(fā)展的體制機制問題，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案源。對查找出來的問題要邊查邊改，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

（三）落實整改階段（2011年4月—9月）。根據(jù)查擺出來的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。整改工作基本結(jié)束后，要進行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實，對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限等，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認真總結(jié)經(jīng)驗和好作法，并健全制度和完善監(jiān)督制約機制。

（四）總結(jié)評估階段（2011年12月—2012年1月）。鄉(xiāng)領導小組辦公室要于2011年10月底前制定考核評估的措施及標準，啟動考核評估工作。鄉(xiāng)領導小組要在考核評估的基礎上，對全鄉(xiāng)工作進行總結(jié)，表彰先進典型，通報落后典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運行的長效機制，推進我鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的常態(tài)化奠定基礎。

第三篇：開展環(huán)境提升年活動實施方案

開展環(huán)境提升年活動實施方案

按照縣委、教育局黨委關于開展環(huán)境提升年活動的相關要求，為進一步提升我校的辦學環(huán)境，切實加強學校師德師風建設；努力打造一支“師德高尚、學識淵博、業(yè)務精湛、充滿活力”的教師隊伍，現(xiàn)制定《疏勒縣東營第一希望小學開展環(huán)境提升年活動實施方案》。

一、總體目標：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變干部作風、提高工作效率，著力強化服務意識、執(zhí)行意識、效率意識、創(chuàng)新意識、大局意識。大力改進工作作風，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力；大力改進服務作風，按照“高質(zhì)量、現(xiàn)代化、有特色”的辦學目標，進一步改善辦學條件，提高教師隊伍素質(zhì)，提升教育質(zhì)量和辦學實力，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，營造和諧的育人氛圍，促進學校持續(xù)穩(wěn)步科學發(fā)展，努力做好人民滿意的教育。

二、工作安排：

（一）成立學校環(huán)境提升年活動領導小組：

組 長：xx（校長）

安外爾·xx（書記）

副組長：xx（副校長）

成 員：xx

下設辦公室，辦公室主任：xx

（二）活動任務安排：

1、黨建辦負責活動方案的制定及各相關活動的組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、教務處抓好教學常規(guī)檢查，安排布置期中、期末考試，抓好教科研、教師賽教工作及教師業(yè)務培訓工作。

3、德育處加強師德培訓，以加強班風班容班紀教育等活動為契機，深入開展系列主題活動，全面提升學生的綜合素質(zhì)。

4、總務處以美化校園環(huán)境為重點，對校園進行整體綠化美化；加強節(jié)電、低碳環(huán)保工作；為教職工創(chuàng)造溫馨和諧、清新優(yōu)美的辦公環(huán)境。

（三）深入開展“五個一”活動：

（1）制定學校環(huán)境提升年活動方案；

（2）組織開展一次大討論活動（由各年級組長、各部門負責）；

（3）年級組長及中層以上干部要重點走訪一位服務對象，征求優(yōu)化學校教育教學環(huán)境的意見和建議；

（4）全體教職工要撰寫一篇學習心得；

（5）在教職工中開展“我為環(huán)境提升年獻一策”征文活動。

（四）活動時間：

本次“環(huán)境提升年”活動為期一年，分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2月21日-3月31日）。全面部署，召開動員大會，制定實施方案，認真做好思想發(fā)動工作。通過集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習中央新疆工作座談會、《國務院關于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》（國發(fā)【2011】33號文件）、自治區(qū)第八次黨代會、地委擴大會議、縣委第十二次黨代會、縣委十二屆二次全委（擴大）會議精神和有關法律法規(guī)，深刻領會開展“環(huán)境提升年”活動的重要意義，明確努力方向。

第二階段：排查問題階段（4月1日-5月31日）。結(jié)合學校實際，通過召開座談會、調(diào)研活動、問卷調(diào)查等形式，聽取教職工及廣大群眾的意見和建議，認真查找反應強烈的突出問題；查找影響工作推進方面的突出問題；查找制約發(fā)展的體制機制問題；查找作風和效能方面的突出問題；查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，研究提出有針對性的工作措施和方法。5月15日前，將梳理出來的突出問題上報教育局。

第三階段：整改落實階段（6月1日-10月31日）。根據(jù)查擺出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實有效措施，有步驟、有計劃地抓好整改，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。要認真梳理回頭看情況，對整改效果不明顯的問題，強化整改措施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要制定有效的整改措施，明確整改期限和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結(jié)束后、要認真總結(jié)活動中挖掘出的好經(jīng)驗、好辦法，把一些成功做法固化為經(jīng)驗，建立健全制度并完善監(jiān)督制約機制。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日-11月30日）。認真總結(jié)活動開展情況，準備有關資料，迎接檢查驗收。

三、工作要求：

全體教職工，特別是黨員干部要認真學習黨的十七大精神、十七屆四中全會精神，學習中央關于加強領導班子和干部隊伍作風建設的有關論述，學習教育工作的法律法規(guī)，不斷優(yōu)化學校辦學環(huán)境，優(yōu)化學生學習環(huán)境，為我校的科學發(fā)展和學生的健康成長出主意、想點子，以主人翁精神關注、關心學校的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)步提升。

第四篇：深入開展“環(huán)境提升年”活動實施方案（范文模版）

為貫徹落實市委、市政府關于開展“環(huán)境提升年”活動的總體要求，配合全市“環(huán)境提升年”活動的開展，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，推動安監(jiān)局環(huán)境建設上檔升級，現(xiàn)就深入開展“環(huán)境提升年”活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以優(yōu)化“三種環(huán)境”為載體，以創(chuàng)建文明機關為動力，以提高“三個文明”建設總體水平和文明程度為目標，突出干事創(chuàng)業(yè)這條主線，全力鑄造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務，把安監(jiān)局打造成為讓群眾滿意、讓基層滿意、讓領導滿意的服務型機關。

二、組織領導

為確?！碍h(huán)境提升年”活動的順利實施，成立由史玉林局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、大隊主要負責人為成員的活動領導小組（名單附后），宏觀管理并指導活動的開展，搞好信息和經(jīng)驗交流，檢查、監(jiān)督和評估工作的開展情況?！碍h(huán)境提升年”活動領導小組辦公室，設在局辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)、處理活動開展過程中的日常事物。

三、重點工作及措施、堅持依法行政，依法管理。結(jié)合國家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《危險化學品管理條例》《行政訴訟法》等法律，依法行政，依法管理。發(fā)揮行業(yè)特點，擴大經(jīng)營范圍，增加服務項目，解決群眾關心的熱點難點問題。、開展創(chuàng)建學習型機關活動。整合機關學習資源，健全和完善機關學習制度，構(gòu)建較完善的終身學習教育體系，以創(chuàng)建學習型機關為重點，結(jié)合工作實際，以創(chuàng)新學習為載體，開展豐富多彩、的學習教育活動，組織、指導機關人員走上終身學習，全面提高機關整體素質(zhì)。年內(nèi)組織 4—6次與安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)考試，考試成績列入年底業(yè)績考核。

3、轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高服務質(zhì)量。按照上級的統(tǒng)一部署，做好全市近200家非煤礦山和500多家?；菲髽I(yè)開展的評價發(fā)證工作，堅持“重心下移、關口前移”的原則，對非煤礦山和危化品生產(chǎn)企業(yè)進行上門服務，協(xié)調(diào)評價公司進行安全評價，幫助企業(yè)制定整改措施和申報材料。

4、加強廉正教育，筑牢思想道德防線。以省安監(jiān)局規(guī)定的安監(jiān)部門和工作人員“九工人不準”為準則，把反腐倡廉作為理論學習的重要內(nèi)容，加大對機關干部的教育力度，不斷增強機關干部的廉政意識和法紀觀念，規(guī)范機關干部的從政行為，從根本上杜絕了吃拿卡要現(xiàn)象。

5、實行首問負責，努力提高服務效率。外單位同志來機關辦事，凡涉及安監(jiān)工作有關的事項，任何人不得推諉扯皮，敷衍塞責。對來機關辦事的同志要態(tài)度和藹，服務周到，誰先接待，誰要搞好服務，是自己職責范圍的事情，要認真負責辦理，不是自己職責范圍的事情，也要幫助其協(xié)調(diào)辦理，給來辦事的同志一個滿意的答復。在服務時限上明確規(guī)定，請示性公文、例行審查事項在10日內(nèi)辦結(jié)；復雜事項在 15 日內(nèi)給予明確答復。

在活動開展過程中，各科室要在思想上高度重視，切實加強對活動開展的組織領導，明確任務分工，嚴格按照活動開展的內(nèi)容和標準逐條逐項地進行落實，確?；顒拥慕M織實施。領導小組要做好督促檢查，有針對性地抓好活動開展的每一項工作。機關全體人員要積極響應市委、市政府的號召和總體部署，全身心的投入到活動中來，端正態(tài)度，共同參與、齊抓共管、力求實效，不搞一陣風，把安監(jiān)局樹立成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)的文明機關，全面展示我們安監(jiān)機關文明、務實、高效的良好形象。

第五篇：畜牧獸醫(yī)局發(fā)展環(huán)境建設提升年活動實施方案

肇東市畜牧獸醫(yī)局開展環(huán)境建設提升年活動實施方案

為深化機關效能建設，鞏固企業(yè)服務年活動成果，推動全局進一步改進作風，轉(zhuǎn)變職能，提升服務發(fā)展的能力和水平，經(jīng)局黨組研究，今年在全局開展環(huán)境建設提升年活動，并提出如下實施方案。

一、指導思想

今年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全局要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，進一步強化大局意識、機遇意識、發(fā)展意識，樹立服務中心、服務基層、服務發(fā)展的工作理念，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，千方百計提高辦事效率和服務水平，最大程度地為全市各類涉牧企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利，為努力把我市打造成魯南蘇北地區(qū)行政效率最高、服務環(huán)境最優(yōu)、最具發(fā)展活力的城市而積極履職盡責。

二、活動內(nèi)容

這次活動要重點解決好以下五個方面的問題：

（一）重點解決干部懶政怠政的問題。擺查并針對個別機關干部存在的工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，通過強化思想教育，嚴格督查考核，提升機關干部履職履責的能力。

（二）重點解決辦事效率不高的問題。擺查并針對個別單位“馬上就辦”意識不強、工作推諉扯皮、效率低下、服務質(zhì)量差等問題，通過拓展“馬上就辦”服務平臺，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政問責等措施，推進機關效能建設。

（三）重點解決行政行為不規(guī)范的問題。擺查并針對個別單位存在的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，以及項目建設領域招投標中暗箱操作、規(guī)避招標、權錢交易等問題，通過加強監(jiān)督檢查、規(guī)范行政處罰自由裁量權等措施，規(guī)范行政收費和執(zhí)法行為。

（四）重點解決監(jiān)督實效不強的問題。擺查并針對個別單位監(jiān)督渠道不暢通，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督合力不強等問題，通過深化政風行風評議，強化媒體監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。

（五）重點解決企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。對于各類涉牧企業(yè)，針對痞霸勢力強搶工程、強供材料、威脅恐嚇施工方、欺生排外、堵門堵路、阻撓施工、“兩搶一盜”犯罪活動多發(fā)等問題，加強與有關部門的溝通與協(xié)調(diào)協(xié)商，通過深化平安創(chuàng)建和專項整治活動，努力凈化企業(yè)周邊環(huán)境。

三、保障措施

（一）圍繞中心工作，進一步提升工作執(zhí)行能力。對市委、市政府確定的2011重點工作、重點項目、重大事項開展專項效能監(jiān)察，定任務、定領導、定要求、定標準、定時限，全方位督導檢查，限期抓好任務落實。各單位要主動轉(zhuǎn)變工作作風，送政策服務上門，現(xiàn)場幫助解決問題，做到急事急辦、特事特辦，加快重點工作、重點項目、重大事項的工作進度。對因自身原因貽誤工作，影響重點工作、重點項目、重大事項進展的，從嚴追究相關單位和人員的責任。

（二）堅持服務為本，進一步提升企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境。全局要全力打造法治型、服務型、責任型、效能型、廉潔型機關，樹立為民、務實、清廉的良好形象。特別是直接服務企業(yè)和百姓的窗口單位，要全面提速、提效、提升水平。一要進一步提升政務大廳服務水平。認真落實政務大廳管理運行機制，優(yōu)化服務流程，開展上門審批咨詢和網(wǎng)上咨詢服務，拓展提升代辦服務水平。二要提高辦事效率。各單位特別是窗口服務單位要嚴格落實首問負責、一次告知、服務承諾、限時辦結(jié)等規(guī)章制度，嚴禁正常工作日工作時間內(nèi)空崗脫崗、懶政怠政等行為的發(fā)生。

（三）精減審批事項，進一步提升企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。認真執(zhí)行《行政許可法》，鞏固行政審批事項清理規(guī)范工作成果，對已經(jīng)取消的審批事項，嚴禁繼續(xù)審批或變相審批；對繼續(xù)保留的審批事項，嚴禁無正當理由拖延不辦或推諉扯皮、敷衍塞責。同時，抓好相關文件政策的清理，對與上位法或上級政策相抵觸的要堅決取消，對已過時的要及時廢止，對不合時宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業(yè)性收費政策方面，絕不允許超出國家和省有關規(guī)定。

（四）規(guī)范行政行為，進一步提升企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。繼續(xù)堅持涉企檢查收費處罰登記備案制度，明確畜牧部門的執(zhí)法權限、執(zhí)法主體和責任，嚴禁多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和亂執(zhí)法。推行涉企檢查收費處罰登記、預警提醒、“同城一家”檢查制度。對違反規(guī)定亂檢查、亂收費、亂罰款、亂辦班、亂培訓、亂拉企業(yè)入?yún)f(xié)會的，從嚴追究責任。規(guī)范行政處罰自由裁量權，制定出臺規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施辦法。

（五）拓寬監(jiān)督渠道，進一步增強監(jiān)督檢查的實效。做好公開市畜牧局依法行政、履行職責、轉(zhuǎn)變作風、提高效率、改進服務等方面的承諾工作，繼續(xù)辦好“行風熱線”、“馬上就辦”，加強與媒體間的互動。定期召開各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會，對發(fā)生亂收、亂罰、亂攤派等新老“三亂”行為的，嚴肅追究有關單位和人員責任。

（六）深化專項整治，進一步提升企業(yè)發(fā)展的周邊環(huán)境。嚴格按照市畜牧局的職責，加強與有關部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅持以打開路、打防并舉，集中開展工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動。依法嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、強攬工程、尋釁滋事等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為和擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的痞霸勢力。

四、方法步驟

效能服務提升年活動從3月份開始，至年底結(jié)束，大體分四個階段進行：

（一）學習教育階段（3月至4月）。局成立工作機構(gòu)，制定工作方案，組織廣大干部職工深入學習市委、市政府關于提高行政效能、提升服務水平的文件、規(guī)定、制度以及全市效能服務提升年活動動員會議精神，明確工作重點，充分認識開展效能服務提升年活動的重要意義，切實增強工作的責任感和自覺性。

（二）自查自糾階段（5月至6月）。各單位對照干部懶政怠政、辦事效率不高、行政行為不規(guī)范、監(jiān)督實效不強、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等五個方面的問題，認真擺查問題，深刻剖析原因，有針對性制定整改措施，作出服務承諾，切實防止老問題反彈和新問題發(fā)生。各單位自查報告和服務承諾措施，經(jīng)單位主要負責人和分管領導同意后于6月中旬報局活動領導小組辦公室。

（三）整改提高階段（7月至11月）。各單位在自查自糾的基礎上，全面落實整改措施。特別是要抓好影響效能建設和發(fā)展環(huán)境的重點環(huán)節(jié)和關鍵問題的集中整治。局活動領導小組辦公室將對各單位的整改情況進行督導檢查，對典型事跡、有效經(jīng)驗將在全局推廣，對整改不認真、落實不到位的，將追究有關負責人的責任。

（四）民主評議階段（12月）。對整個效能服務提升年活動進行回顧總結(jié)，對各單位履職履責、效能建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行民主評議，評議結(jié)果作為局評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。

五、幾點要求

（一）加強組織領導，健全完善工作機制。局里成立以局長為組長，其他領導班子成員為副組長，各單位主要負責人為成員的開展效能服務提升年活動領導小組，下設領導小組辦公室，加強對效能服務提升年活動的組織領導。各單位要把開展效能服務提升年活動擺上重要議程，各司其職，主要負責人負總責、親自抓，全局切實形成“黨組統(tǒng)一領導，各單位各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

（二）強化輿論引導，大力營造良好氛圍。充分發(fā)揮畜牧簡報、宣傳欄、局網(wǎng)站的作用，多種形式廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗，及時報道企業(yè)和群眾關注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強對軟環(huán)境建設的輿論監(jiān)督，在全局營造“人人關注軟環(huán)境、人人建設軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好氛圍。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴懲違法違紀行為。局紀檢組、各執(zhí)法單位要集中力量查辦影響發(fā)展環(huán)境的案件，特別是要嚴肅查處巧立名目、變換手段進行亂收費、亂罰款、亂攤派，工作推諉扯皮、不作為、亂作為，辦事效率低下、服務態(tài)度惡劣以及隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公等嚴重破壞發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)發(fā)展、制約項目建設、損害人民群眾利益的突出問題，嚴格追究相關責任人的責任。