第一篇：畜牧獸醫(yī)局發(fā)展環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案

肇東市畜牧獸醫(yī)局開展環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，鞏固企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，推動(dòng)全局進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，經(jīng)局黨組研究，今年在全局開展環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)，并提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全局要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，樹立服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的工作理念，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)提高辦事效率和服務(wù)水平，最大程度地為全市各類涉牧企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利，為努力把我市打造成魯南蘇北地區(qū)行政效率最高、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、最具發(fā)展活力的城市而積極履職盡責(zé)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

這次活動(dòng)要重點(diǎn)解決好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）重點(diǎn)解決干部懶政怠政的問(wèn)題。擺查并針對(duì)個(gè)別機(jī)關(guān)干部存在的工作精神不振、作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化思想教育，嚴(yán)格督查考核，提升機(jī)關(guān)干部履職履責(zé)的能力。

（二）重點(diǎn)解決辦事效率不高的問(wèn)題。擺查并針對(duì)個(gè)別單位“馬上就辦”意識(shí)不強(qiáng)、工作推諉扯皮、效率低下、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，通過(guò)拓展“馬上就辦”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)等措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（三）重點(diǎn)解決行政行為不規(guī)范的問(wèn)題。擺查并針對(duì)個(gè)別單位存在的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，以及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)、權(quán)錢交易等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等措施，規(guī)范行政收費(fèi)和執(zhí)法行為。

（四）重點(diǎn)解決監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)的問(wèn)題。擺查并針對(duì)個(gè)別單位監(jiān)督渠道不暢通，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督合力不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化媒體監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（五）重點(diǎn)解決企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。對(duì)于各類涉牧企業(yè)，針對(duì)痞霸勢(shì)力強(qiáng)搶工程、強(qiáng)供材料、威脅恐嚇施工方、欺生排外、堵門堵路、阻撓施工、“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)多發(fā)等問(wèn)題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)協(xié)商，通過(guò)深化平安創(chuàng)建和專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力凈化企業(yè)周邊環(huán)境。

三、保障措施

（一）圍繞中心工作，進(jìn)一步提升工作執(zhí)行能力。對(duì)市委、市政府確定的2011年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，定任務(wù)、定領(lǐng)導(dǎo)、定要求、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，全方位督導(dǎo)檢查，限期抓好任務(wù)落實(shí)。各單位要主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，送政策服務(wù)上門，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決問(wèn)題，做到急事急辦、特事特辦，加快重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的工作進(jìn)度。對(duì)因自身原因貽誤工作，影響重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)進(jìn)展的，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為本，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。全局要全力打造法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。特別是直接服務(wù)企業(yè)和百姓的窗口單位，要全面提速、提效、提升水平。一要進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)大廳管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，開展上門審批咨詢和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，拓展提升代辦服務(wù)水平。二要提高辦事效率。各單位特別是窗口服務(wù)單位要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等規(guī)章制度，嚴(yán)禁正常工作日工作時(shí)間內(nèi)空崗脫崗、懶政怠政等行為的發(fā)生。

（三）精減審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，鞏固行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作成果，對(duì)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁繼續(xù)審批或變相審批；對(duì)繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦或推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。同時(shí)，抓好相關(guān)文件政策的清理，對(duì)與上位法或上級(jí)政策相抵觸的要堅(jiān)決取消，對(duì)已過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，對(duì)不合時(shí)宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業(yè)性收費(fèi)政策方面，絕不允許超出國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

（四）規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持涉企檢查收費(fèi)處罰登記備案制度，明確畜牧部門的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法主體和責(zé)任，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和亂執(zhí)法。推行涉企檢查收費(fèi)處罰登記、預(yù)警提醒、“同城一家”檢查制度。對(duì)違反規(guī)定亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂辦班、亂培訓(xùn)、亂拉企業(yè)入?yún)f(xié)會(huì)的，從嚴(yán)追究責(zé)任。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定出臺(tái)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法。

（五）拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效。做好公開市畜牧局依法行政、履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、改進(jìn)服務(wù)等方面的承諾工作，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”、“馬上就辦”，加強(qiáng)與媒體間的互動(dòng)。定期召開各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會(huì)，對(duì)發(fā)生亂收、亂罰、亂攤派等新老“三亂”行為的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（六）深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展的周邊環(huán)境。嚴(yán)格按照市畜牧局的職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以打開路、打防并舉，集中開展工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、尋釁滋事等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為和擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的痞霸勢(shì)力。

四、方法步驟

效能服務(wù)提升年活動(dòng)從3月份開始，至年底結(jié)束，大體分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)教育階段（3月至4月）。局成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于提高行政效能、提升服務(wù)水平的文件、規(guī)定、制度以及全市效能服務(wù)提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，明確工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)開展效能服務(wù)提升年活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。

（二）自查自糾階段（5月至6月）。各單位對(duì)照干部懶政怠政、辦事效率不高、行政行為不規(guī)范、監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等五個(gè)方面的問(wèn)題，認(rèn)真擺查問(wèn)題，深刻剖析原因，有針對(duì)性制定整改措施，作出服務(wù)承諾，切實(shí)防止老問(wèn)題反彈和新問(wèn)題發(fā)生。各單位自查報(bào)告和服務(wù)承諾措施，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)同意后于6月中旬報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改提高階段（7月至11月）。各單位在自查自糾的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)整改措施。特別是要抓好影響效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題的集中整治。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)典型事跡、有效經(jīng)驗(yàn)將在全局推廣，對(duì)整改不認(rèn)真、落實(shí)不到位的，將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）民主評(píng)議階段（12月）。對(duì)整個(gè)效能服務(wù)提升年活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)各單位履職履責(zé)、效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為局評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。局里成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的開展效能服務(wù)提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)效能服務(wù)提升年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展效能服務(wù)提升年活動(dòng)擺上重要議程，各司其職，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，全局切實(shí)形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮畜牧簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、局網(wǎng)站的作用，多種形式廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點(diǎn)問(wèn)題，曝光典型案件和存在的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督，在全局營(yíng)造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。局紀(jì)檢組、各執(zhí)法單位要集中力量查辦影響發(fā)展環(huán)境的案件，特別是要嚴(yán)肅查處巧立名目、變換手段進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，工作推諉扯皮、不作為、亂作為，辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣以及隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公等嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)發(fā)展、制約項(xiàng)目建設(shè)、損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：市畜牧獸醫(yī)局 深入推進(jìn)“行政效能提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

市畜牧獸醫(yī)局深入推進(jìn) “行政效能提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和現(xiàn)代化大城市步伐，根據(jù)市委、市政府關(guān)于2011年繼續(xù)在全市各級(jí)黨政機(jī)深入推進(jìn)“行政效能提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見，結(jié)合我局實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以思想教育為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為根本、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提升行政效能，為全市畜牧業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三個(gè)率先、一個(gè)加快”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)考核雙推進(jìn)，突出“轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)、強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)、真抓實(shí)干強(qiáng)執(zhí)行”的主題，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)政力和行政效能建設(shè)，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、便捷高效”的行政管理體制和運(yùn)行體制，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為推進(jìn)全市畜牧業(yè)更好更快發(fā)展提供有力保證。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科站所負(fù)責(zé)人為成員的“行政效能提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“行政效能提升年”活動(dòng)的組織統(tǒng)籌，綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，安排部

署各階段工作任務(wù)，分析工作情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決問(wèn)題的意見，總結(jié)推廣全局開展行政效能提升工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。

四、方法步驟

開展“行政效能提升年”活動(dòng)，要立足于本職任務(wù)，緊緊圍繞我局2011年確定的全市畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，并與“轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)、強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)、真抓實(shí)干強(qiáng)執(zhí)行”的主題系列教育活動(dòng)相結(jié)合。整個(gè)活動(dòng)從2011年3月開始至12月，共分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找問(wèn)題、立制整改落實(shí)、抽查監(jiān)督檢查、考核總結(jié)五個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年3月）

召開關(guān)于“行政效能提升年”活動(dòng)的全體動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神以及市委、市政府關(guān)于開展“行政效能提升年”活動(dòng)的精神和要求，結(jié)合我局自身實(shí)際，研究制訂并進(jìn)一步完善我局開展“行政效能提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案，作出具體安排。

通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍；進(jìn)一步明確開展行政效能提升的總體要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)開展行政效能提升的重要性和必要性；進(jìn)一步增強(qiáng)我局干部職工的效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)開展行政效能提升的自覺性和責(zé)任感，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾、促進(jìn)我市畜牧業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)，為全面推行行政效能提升打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）查找問(wèn)題階段（2011年4月）

我局要結(jié)合畜牧行業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)自身找、群眾提，認(rèn)真查找問(wèn)題。堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就查找什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，尤其要注重解決影響我市畜牧業(yè)發(fā)展以及群眾強(qiáng)烈關(guān)注、反映的涉及效能方面的問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題召開專題會(huì)議，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入剖析：一是市委、市政

府決策部署的執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題；二是做好服務(wù)畜牧相關(guān)企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題；三是加強(qiáng)改善民生為重點(diǎn)的公共行政服務(wù)問(wèn)題；四是深化推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題；五是進(jìn)一步健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制的問(wèn)題；六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。

（三）立制整改落實(shí)階段（2011年5月—9月）

我局要對(duì)涉及畜牧行業(yè)的各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，特別是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的制度方面的問(wèn)題，按照合法性、合理性、完整性的原則，認(rèn)真抓好制度建設(shè)，形成操作性強(qiáng)、切實(shí)管用、相互匹配的效能制度機(jī)制，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)局內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。在查清找準(zhǔn)并深入剖析行政效能方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究制定結(jié)合我局實(shí)際的切實(shí)可行的整改落實(shí)方案。整改落實(shí)措施要具體，各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)要細(xì)化分解，明確整改落實(shí)的科站所、整改落實(shí)責(zé)任人和整改落實(shí)時(shí)限。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面落實(shí)整改措施和方案：

1.堅(jiān)定不移地抓好市委、市政府決策部署的執(zhí)行落實(shí)。實(shí)行責(zé)任分工。對(duì)于市委、市政府確定的全年總體思路目標(biāo)中的推進(jìn)“兩翼”建設(shè)、“六個(gè)年”活動(dòng)的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破年”活動(dòng)以及二十個(gè)城中村開發(fā)改造的青云街道高崖村開發(fā)改造等重點(diǎn)工作，我局要明確工作目標(biāo)和工作時(shí)限，確定專門的分工責(zé)任人，組織專門的工作小組，把每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任分解到人頭，制定進(jìn)度表并按時(shí)考核。對(duì)工作緩慢的，進(jìn)行督促；對(duì)工作落實(shí)不力的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)重點(diǎn)工作專項(xiàng)執(zhí)行機(jī)制。我局作為上述重點(diǎn)工作的具體承辦單位之一，要結(jié)合任務(wù)分工，制定詳細(xì)具體的工作推進(jìn)方案，形成一項(xiàng)重點(diǎn)工作“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”的專項(xiàng)執(zhí)行機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效管理，健全完善推動(dòng)工作落實(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)工作人員工作效率、執(zhí)行能力和工作落實(shí)情況的掌握和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正效率低下、進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力等問(wèn)題，并作出公開承諾，自覺接受審查與監(jiān)督，對(duì)違背承諾的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。我局要牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的

統(tǒng)一指揮，主動(dòng)加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的協(xié)調(diào)對(duì)接，共同研究制定好規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)和保障措施，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。進(jìn)一步改變服務(wù)方式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，特別對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，要盡職盡責(zé)、雷厲風(fēng)行，主動(dòng)搞好各方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，為項(xiàng)目的推進(jìn)掃清障礙。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

2.扎實(shí)做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作。發(fā)揮好服務(wù)企業(yè)的職能作用。我局本著積極作為開拓進(jìn)取，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)畜牧強(qiáng)市的總目標(biāo)，按照發(fā)展與提高并重的原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)統(tǒng)籌全局，以防控重大動(dòng)物疫病為保障，堅(jiān)定不移地走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展道路。我局進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，對(duì)全市的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖肉禽基地、龍頭企業(yè)、飼料加工等企業(yè)的對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理等方面做出指導(dǎo)和服務(wù)。加大對(duì)畜牧相關(guān)企業(yè)的政策宣傳和指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大政策和資金扶持力度。通過(guò)政策性引導(dǎo)，利用標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)扶持、第二輪生豬調(diào)出大省申報(bào)、龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證作為對(duì)上爭(zhēng)取的重點(diǎn)，緊緊抓住國(guó)家、省、市加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度的機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃編報(bào)項(xiàng)目，立足我市資源優(yōu)勢(shì)和部門職能，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策要求，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性和競(jìng)爭(zhēng)性，最大限度爭(zhēng)取政策和資金支持。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的大力發(fā)展、肉禽養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展以及龍頭加工企業(yè)的提升做大，我局立足部門職能，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)與銀行對(duì)接，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的資金短缺等困難和問(wèn)題。落實(shí)服務(wù)客商的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行外商對(duì)畜牧業(yè)投資的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決外商遇到的各方面問(wèn)題，彰顯出我市對(duì)畜牧行業(yè)投資的重視。

3.著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的公共行政服務(wù)。建立了市鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立以市畜牧獸醫(yī)局為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獸醫(yī)站為樞紐，以村級(jí)防疫員為基點(diǎn) 的三級(jí)動(dòng)物疫病防疫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下互動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、便捷高效、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有力的服務(wù)體系，確保了動(dòng)物疫病防疫工作的順利進(jìn)行，保障了全市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。深化行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)的行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化管理，突出抓好因畜禽養(yǎng)殖影響到群眾生活的各方面的整改。對(duì)畜禽的糞便處理問(wèn)題要徹底解決，采取有效措施，力爭(zhēng)變廢為寶，做好合理利用。堅(jiān)決查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于國(guó)家下發(fā)的動(dòng)物疾病疫苗等，要真正做到免費(fèi)發(fā)放；對(duì)于一些服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目要做到明白紙的形式發(fā)放群眾，便于群眾知曉和監(jiān)督。

4.深化推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持“合法、規(guī)范、精簡(jiǎn)、高效”的原則，著力在行政服務(wù)的優(yōu)化完善和創(chuàng)新提升上下功夫，對(duì)所有審批事項(xiàng)、流程、環(huán)節(jié)、手續(xù)進(jìn)行再梳理、再壓縮，最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。進(jìn)一步健全完善以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以公開行政審批服務(wù)事項(xiàng)和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以考核考評(píng)為動(dòng)力，以監(jiān)督制約為保障的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)行辦事程序“直通車”制度。由市公共行政服務(wù)中心成立的項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口，我局安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好項(xiàng)目審批代理和配套工作的跟蹤服務(wù)，統(tǒng)一受理資料申報(bào)，全程做好綜合協(xié)調(diào)。

5.進(jìn)一步健全完善行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。在做好我局內(nèi)部行政效能提升的基礎(chǔ)上，對(duì)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獸醫(yī)站的行政效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒打招呼，督促糾正，并定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)效能提升的監(jiān)督檢查情況。及時(shí)受理解決群眾和企業(yè)的投訴，嚴(yán)格查處畜牧行業(yè)的違規(guī)問(wèn)題和亂作為、不作為、慢作為的行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)公開職能、辦事程序、環(huán)節(jié)，更好地接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

6.持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境集中整治。加大綜合整治力度，對(duì)龍頭加工企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等周邊環(huán)境進(jìn)行逐一摸底排查，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)和解決影響企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的突出問(wèn)題。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定妨礙畜牧發(fā)展的“土政策”，以及擾亂畜牧生產(chǎn)的市場(chǎng)秩序等行為，要根據(jù)情節(jié)輕重依法予以懲處。規(guī)范涉企執(zhí)法行為。繼續(xù)落實(shí)好畜牧相關(guān)企業(yè)的檢查、收費(fèi)、處罰事前備案、合并檢查、查后核實(shí)驗(yàn)證制度及畜牧生產(chǎn)安全制度，進(jìn)一步規(guī)范畜牧業(yè)的執(zhí)法行為。加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育。充分利用新聞媒體，在全市宣傳我局的效能提升理念，形成優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍，開展組織各項(xiàng)專題活動(dòng)，不斷提升我局干部和社會(huì)各界創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和自覺性。

（四）抽查監(jiān)督檢查階段（2011年10月—11月）

我局效能提升辦公室組織有關(guān)人員，做好上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我局行政效能提升工作情況的重點(diǎn)抽查，并建立以下機(jī)制加大監(jiān)督檢查的力度。

1.發(fā)揮行政效能投訴中心作用。在我局辦公室和服務(wù)大廳公布、開通投訴電話，在新泰畜牧獸醫(yī)網(wǎng)設(shè)立投訴信箱。認(rèn)真受理群眾投訴，按照干部管理權(quán)限，從嚴(yán)查處違反效能提升規(guī)定的科站所和個(gè)人，做到“有訴必理、有理必果”、違規(guī)必糾。

2.接受監(jiān)督檢查。接受市委、市政府的效能監(jiān)督員，通過(guò)不定期巡視、隨機(jī)評(píng)議、明查暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)我局效能提升工作的監(jiān)督檢查。

3.加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。通過(guò)電視臺(tái)和新聞報(bào)紙對(duì)我局效能提升工作中成效突出的科站所和個(gè)人進(jìn)行宣傳和表?yè)P(yáng)。對(duì)違反效能提升工作有關(guān)規(guī)定的科站所和人員進(jìn)行批評(píng)曝光。

4．建立效能問(wèn)題反饋和督辦機(jī)制。及時(shí)收集、整理發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的有關(guān)違反效能規(guī)定的問(wèn)題，以整改通知書等形式反饋存在的問(wèn)題，并提出限期改正的要求。形成運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力、解決有效的協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。

（五）考核總結(jié)階段（2011年12月）

按照以下五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)我局“效能提升年”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)：

1、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，運(yùn)轉(zhuǎn)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；

2、實(shí)踐“三個(gè)代表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求在我局具體工作中的體現(xiàn)情況；

3、機(jī)關(guān)工作效率明顯提高；

4、依據(jù)有關(guān)法規(guī)治理畜牧行業(yè)的基本措施得到落實(shí)；

5、全市畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)畜牧行業(yè)的滿意度有較大提高。

要在總結(jié)成效的同時(shí)，分析我局效能提升方面存在的差距和不足，提出今后深化行政效能提升的設(shè)想；機(jī)關(guān)效能提升辦公室組成人員，按照《實(shí)施方案》的要求，對(duì)我局開展效能提升情況逐一進(jìn)行考核評(píng)估；組織召開機(jī)關(guān)效能提升工作總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

通過(guò)總結(jié)評(píng)估，使我局各科站所以及個(gè)人進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，積極探索行政效能提升的內(nèi)在規(guī)律，樹立我局和廣大干部勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的新形象，推動(dòng)我局效能提升步入經(jīng)?；?、制度化的工作軌道，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

五、具體要求

行政效能提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。我局要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）深入思想發(fā)動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的文件和《關(guān)于繼續(xù)開展“行政效能提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，積極投身效能提升工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展行政效能提升作為促進(jìn)我局發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓；加強(qiáng)對(duì)行政效能提升工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，形成合力；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主

管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把行政效能提升工作落到實(shí)處。

（三）注重培樹先進(jìn)典型。要認(rèn)真總結(jié)我局行政效能提升工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，注意發(fā)現(xiàn)和培樹典型，進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣，推動(dòng)行政效能提升工作深入開展。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。行政效能提升辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政效能提升工作的指導(dǎo)；要精心組織實(shí)施，深入實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，要認(rèn)真研究解決糾正行政效能提升工作方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，確保“行政效能提升年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

附件：市畜牧獸醫(yī)局“行政效能提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

附件：

市畜牧獸醫(yī)局“行政效能提升年”活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組 長(zhǎng)：陳傳振 局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：梁化成 副局長(zhǎng)

冀傳勇 副局長(zhǎng)

楊化學(xué) 副局長(zhǎng)

成 員：徐傳濤 政工科科長(zhǎng)

朱學(xué)剛 財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

陳 磊 生產(chǎn)科科長(zhǎng)

陳憲彬 獸醫(yī)站站長(zhǎng) 吳衍嶺 監(jiān)督所所長(zhǎng)

張現(xiàn)剛 畜牧站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政工科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

第三篇：縣“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)的要求，進(jìn)一步提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)水平，加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，縣紀(jì)委決定，在全縣開展“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以企業(yè)和群眾的滿意為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

（一）服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。做到認(rèn)真制定和落實(shí)便民措施，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制和服務(wù)承諾制等制度，無(wú)“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔行為。

（二）工作效率進(jìn)一步提高。做到崗位責(zé)任明確，辦 事程序簡(jiǎn)潔，限時(shí)辦結(jié)制度落實(shí)，辦事快捷準(zhǔn)確，無(wú)互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。

（三）行政行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，依規(guī)辦事，做到認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》等各項(xiàng)法律制度，實(shí)行管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，無(wú)“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象。做到堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協(xié)調(diào)配合，無(wú)“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現(xiàn)象。

三、主要工作措施

（一）健全三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全行政執(zhí)法責(zé)任制。一是明確執(zhí)法主體。各級(jí)各部門單位要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順?lè)止?，?chuàng)新行政管理體制，定期向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，不斷完善行政執(zhí)法人員資格制度。在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)力，不準(zhǔn)委托不符合法定條件的組織行使行政執(zhí)法權(quán)。二是分解執(zhí)法職權(quán)。將職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，再由執(zhí)法崗位分解到執(zhí)法人員，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，并采用流程圖與文字說(shuō)明相結(jié)合的方式予以公布。此項(xiàng)工作各級(jí)各部門單位要在5月15日之前完成。三是強(qiáng)化保障措施。各級(jí)各部門單位要嚴(yán)格履行各自的服務(wù)承諾，查找不足，加以改進(jìn)。同時(shí)要建立評(píng)議考核機(jī)制，在“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)結(jié)束之前制定評(píng)議考核辦法，明確評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，并將行政執(zhí)法情況納入綜合考核內(nèi)容。強(qiáng)化責(zé)任追究，制定嚴(yán)格的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。

2、健全行政事業(yè)性收費(fèi)和行政處罰責(zé)任制。各級(jí)各部門單位要繼續(xù)清理、壓減各類行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和各類基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保留項(xiàng)目要進(jìn)行精簡(jiǎn)、歸并。各級(jí)各部門單位要在7月1日之前完成各自收費(fèi)項(xiàng)目的清理，清理結(jié)果報(bào)“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，縣物價(jià)部門要編制統(tǒng)一的收費(fèi)目錄，對(duì)重要行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的增加或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要實(shí)行聽證制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，圍繞本機(jī)關(guān)行政收費(fèi)、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權(quán)，對(duì)其行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度進(jìn)行細(xì)化分解，明確執(zhí)法權(quán)限，制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，要在7月1日之前完成此項(xiàng)工作。在工作中要深入推進(jìn)以執(zhí)法時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)罰金額標(biāo)準(zhǔn)、辦案時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款不得截留、坐支和挪用，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、票款分離，嚴(yán)禁對(duì)下級(jí)下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)，收費(fèi)、罰款不得與干部職工工資、獎(jiǎng)金、福利及業(yè)績(jī)掛鉤。

3、健全涉企檢查審核備案制。一是實(shí)行檢查審核備案制度。各行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的檢查原則上以審查書面材料為主要方式，如需進(jìn)企業(yè)檢查，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，并報(bào)縣發(fā)展環(huán)境辦公室審核備案。二是嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡涉及對(duì)企業(yè)的檢查，從嚴(yán)控制時(shí)間、頻次、人數(shù)。執(zhí)法部門有多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使檢查權(quán)的，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)檢查或多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁各自單獨(dú)檢查。各部門單位要建立規(guī)范統(tǒng)一的檢查活動(dòng)檔案，凡屬本部門本單位進(jìn)行的檢查，包括檢查時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、結(jié)果、審批人等，全部記入檔案?jìng)洳?。無(wú)特殊情況，不準(zhǔn)越級(jí)進(jìn)行檢查，對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)行一家檢查、多家認(rèn)可，不準(zhǔn)多級(jí)多部門重復(fù)檢查。

（二）開展三項(xiàng)監(jiān)督檢查

1、開展對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和行政審批事項(xiàng)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)家2011年取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、山東省2011年取消的74項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉及民生、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門單位要按照縣政府57號(hào)政府令的要求，對(duì)各自的行政審批工作進(jìn)行自查，重點(diǎn)自查已經(jīng)取消、改為備案或日常工作的審批事項(xiàng)是否仍然繼續(xù)審批或變相審批；有無(wú)擅自增加的審批項(xiàng)目；調(diào)整的審批事項(xiàng)是否按規(guī)定予以調(diào)整?？h“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)各級(jí)各部門單位進(jìn)行檢查，對(duì)行政審批主體和行政審批行為加以規(guī)范，加大行政審批的后續(xù)監(jiān)管力度，促進(jìn)依法行政。

2、開展對(duì)服務(wù)承諾制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)在“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)中作出公開服務(wù)承諾的38個(gè)部門、單位履行服務(wù)承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查各單位是否按照各自承諾精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、縮短辦事時(shí)間、簡(jiǎn)化辦事程序等情況，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量。各部門要對(duì)踐諾情況進(jìn)行自查，并將自查情況于8月1日前報(bào)“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、開展對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的監(jiān)督檢查。主要檢查黨政機(jī)關(guān)按規(guī)定與經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤情況，堅(jiān)決杜絕利用職權(quán)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)行服務(wù)，不得強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人加入各類協(xié)會(huì)，對(duì)違規(guī)設(shè)立、違法經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締。

（三）暢通訴求渠道 進(jìn)一步拓寬和暢通投訴渠道，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在通過(guò)專線投訴電話、縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站受理群眾和企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，通過(guò)開通行風(fēng)熱線、建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等多種方式受理訴求、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各級(jí)各部門單位在活動(dòng)期間也要通過(guò)設(shè)立投訴電話等方式暢通投訴渠道，要繼續(xù)在服務(wù)窗口設(shè)立（放置）效能監(jiān)督公示牌和效能監(jiān)督投訴卡，效能監(jiān)督公示牌損壞的要及時(shí)維修、更新，公共事業(yè)單位也要在服務(wù)窗口設(shè)立（放置）效能監(jiān)督公示牌，確保人民群眾訴求渠道暢通。各級(jí)各部門單位要在6月1日前完成此項(xiàng)工作。

（四）開展明查暗訪和行風(fēng)評(píng)議

1、加大明查暗訪工作力度。主要明查各單位涉企檢查、收費(fèi)、罰款情況，暗訪服務(wù)態(tài)度是否熱情，特別是有無(wú)言而無(wú)信、不履行承諾、與民爭(zhēng)利、侵害企業(yè)和群眾利益的行為；是否嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、ab角制等制度，有無(wú)擅自離崗等現(xiàn)象；對(duì)企業(yè)和群眾提出的正當(dāng)要求是否存在置之不理或推諉扯皮等問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人分別予以通報(bào)批評(píng)、提醒談話、效能告誡直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。組織部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和普通干部群眾對(duì)縣直各部門、單位的行風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議，主要評(píng)議各單位的依法行政、行政效率、規(guī)范服務(wù)、政務(wù)公開和便民利民等情況，對(duì)評(píng)議成績(jī)突出的單位進(jìn)行公開表彰；對(duì)排名靠后且群眾意見較大的單位，責(zé)令單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府寫出書面檢查，并在縣電視臺(tái)作公開檢討。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門單位必須充分認(rèn)識(shí)開展“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，自覺投身“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)之中。全縣“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)?？h紀(jì)委、監(jiān)察局成立“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、縣紀(jì)委書記初曉同志任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)王新軍同志任副組長(zhǎng)，滿慎眾、張中專、于偉為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，滿慎眾同志任辦公室主任。各級(jí)各部門單位都要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定好活動(dòng)實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，建立一把手負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。各級(jí)各部門單位的實(shí)施方案要于5月1日前報(bào)縣“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)涉及面廣、工作量大，各級(jí)各部門單位要從基礎(chǔ)抓起、扎實(shí)推進(jìn)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真找準(zhǔn)、著力解決當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要注重實(shí)效，不搞形式主義，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實(shí)感受到“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考評(píng)。各級(jí)各部門單位“環(huán)境提升年”活動(dòng)辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能，確保工作順利進(jìn)行。對(duì)工作不力的限期整改；整改期滿仍達(dá)不到要求的，追究部門主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)。要按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果”的原則統(tǒng)一受理發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴；對(duì)于違反規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅處理；典型案例向社會(huì)公開曝光，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案

活動(dòng)實(shí)施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，加快推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈浮梁縣開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（浮辦字【2011】9號(hào)）和市發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<景德鎮(zhèn)市發(fā)展改革系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（景發(fā)改效能字【2011】97號(hào)）文件要求，結(jié)合實(shí)際，2011年在浮梁縣發(fā)改委開展發(fā)展提升年活動(dòng)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十四次全會(huì)、市委九屆十一次全會(huì)及縣委七屆十三次全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為促進(jìn)我縣發(fā)展改革事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展、富民興縣、進(jìn)位趕超宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)主體

縣發(fā)改委機(jī)關(guān)各股室、委屬各單位及其工作人員

三、工作重點(diǎn)

（一）關(guān)于“圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平”工作。（我委與縣招商局共同承擔(dān)的全縣牽頭任務(wù)）進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目審批效率，全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，有效縮短重大項(xiàng)目的審批時(shí)限。提升重大項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)先配置重大項(xiàng)目土地資源，進(jìn)一步保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，進(jìn)一步拓寬重大項(xiàng)目融資渠道，進(jìn)一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度、重大項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，加大調(diào)度會(huì)、協(xié)商會(huì)等會(huì)議確定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評(píng)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)安全、高效。拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資的實(shí)際成果；促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)，提高重大招商項(xiàng)目履約率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率。

（二）關(guān)于“圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效率和服務(wù)水平”工作。以培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項(xiàng)目指南，支持建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，加大政策、資金扶持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、用地保障、財(cái)稅金融等方面開避綠色通道，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。改進(jìn)重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，跟蹤推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，積極組織項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家技改專項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)投資，降低企業(yè)投資成本。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度配合，積極發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，整合全縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，優(yōu)化完善扶持方式，建立科學(xué)、有效、穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機(jī)制。組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，切實(shí)解決政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)的原則，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織相結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展；做大做強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)政銀企信用合作，擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；配合有關(guān)部門建立健全與重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)口聯(lián)系制度，對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類指導(dǎo)。從規(guī)劃、資金、項(xiàng)目、政策等方面，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（三）關(guān)于“圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平”工作。加大制度創(chuàng)新力度，推動(dòng)形成有利于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。嚴(yán)格堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，配合有關(guān)部門開展強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，提高工作效率和推進(jìn)力度。

（四）關(guān)于“圍繞推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平”工作。繼續(xù)堅(jiān)持公共財(cái)政“四個(gè)傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長(zhǎng)、可持續(xù)的原則，安排財(cái)政性資金辦好涉及群眾切身利益的實(shí)事。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問(wèn)責(zé)制，及時(shí)解決民生資金投入過(guò)程的新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程投入的稽察，實(shí)現(xiàn)定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲，通過(guò)開展對(duì)民生工程資金使用情況的專項(xiàng)檢查，使每一分錢都用在民生工程上，切實(shí)提高民生工作實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨組、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

（五）關(guān)于“圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平”工作。繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項(xiàng)規(guī)定和措施的落實(shí)，不斷創(chuàng)優(yōu)我縣發(fā)展環(huán)境。鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，深入開展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，進(jìn)一步提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平，健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問(wèn)責(zé)機(jī)制，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，特別是干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和阻礙重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，做到發(fā)展問(wèn)題不整改不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

四、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三給階段。(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年1月4日——2月28日）1.學(xué)習(xí)文件。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)。

2.制定方案。在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定并印發(fā)開展發(fā)展提升年活動(dòng)的實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

3.動(dòng)員部署。2011年2月召開全委發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主任章國(guó)茂作動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2011年3月1日——10月31日）堅(jiān)持以提升辦事效能和服務(wù)水平為目標(biāo)，與全縣總體方案相銜接，認(rèn)真抓好五個(gè)方面工作的落實(shí)，重點(diǎn)抓好牽頭任務(wù)，并與配合部門針對(duì)本委牽頭工作制定具有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評(píng)（2011年11月1日——12月31日）要以五個(gè)方面重點(diǎn)工作情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績(jī)效考核工作方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制。與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、七項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系考核相結(jié)合，對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，組織召開總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全委要把開展發(fā)展提升年活動(dòng)擺上重要位置，列入重要議事日程。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并明確責(zé)任、落實(shí)到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，把發(fā)展提升年活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。委效能辦要注重加強(qiáng)宣傳，利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等及時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡。要建立信息報(bào)送長(zhǎng)效機(jī)制，確保信息宣傳工作落到實(shí)處。

（三）建章立制，務(wù)求長(zhǎng)效。在開展發(fā)展提升年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將發(fā)展提升活動(dòng)中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成發(fā)展提升工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。

第五篇：發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案

九文新字〔2011〕9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《市文化新聞出版局

開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)〖九江市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號(hào)）文件要求，市文化新聞出版局結(jié)合工作實(shí)際，制定了?市文化新聞出版局開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體措施和方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。附：九江市文化局開展發(fā)展提升年活動(dòng)方案

二〇一一年元月二十一日

主題詞：發(fā)展提升年 實(shí)施方案 通知

九江市文化新聞出版局辦公室

2011年1月21日印發(fā)（共印50份）

九江市文化新聞出版局 開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”的力度，依據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)〖九江市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號(hào)）文件精神，結(jié)合文化新聞出版工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和市委九屆十二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新舉措，在營(yíng)造吸引投資興業(yè)環(huán)境方面有新變化，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有新突破，在重大項(xiàng)目建設(shè)上有新亮點(diǎn)，使我市文化事業(yè)更繁榮，文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)，為文化新聞出版系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步。

二、活動(dòng)主體

局機(jī)關(guān)、局屬單位及其工作人員。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升辦事效能和服務(wù)水平1．按照市政府公共財(cái)政安排，重點(diǎn)做好市圖書館流動(dòng)圖書車的建設(shè)，按照量力而行、盡力而為、可增長(zhǎng)、可持續(xù)的原則，安排財(cái)政性資金集中辦好涉及群眾切身利益的實(shí)事。

2．進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問(wèn)責(zé)制，及時(shí)解決民生工作中的新情況新問(wèn)題。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)文化活動(dòng)、魅力九江文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋建設(shè)等。實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲，通過(guò)開展對(duì)民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報(bào)、實(shí)地督查，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高民生工作實(shí)效。切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

牽頭科室：社文科。

配合單位：機(jī)關(guān)黨委、局辦公室、藝術(shù)科、市場(chǎng)科、出版科、版權(quán)科、群藝館、圖書館。

（二）圍繞推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)支柱地位，著力提升辦事效能和服務(wù)水平4．堅(jiān)持把文化產(chǎn)業(yè)作為壯大文化事業(yè)的增長(zhǎng)極，積極培育文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，努力形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化企業(yè)，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。

5．進(jìn)一步修訂完善?九江市十二·五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?，全面掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。

6．積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

快速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)。全力保障市博物館、市文化藝術(shù)中心、九江畫院、歷史街區(qū)改造、濱江文化生態(tài)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。

7．以推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，引導(dǎo)文化企業(yè)參加國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)園（示范基地）的評(píng)選命名工作。加大政策扶持力度，出臺(tái)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策意見和建議，著力培育一批大型文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政銀企信用合作，擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押范圍和品種，拓寬投（融）資渠道。

牽頭科室：產(chǎn)業(yè)科

配合單位：局辦公室、市場(chǎng)科、版權(quán)科、出版科、社文科、文物局、群藝館、稽查支隊(duì)、歌舞團(tuán)、話劇團(tuán)、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（三）圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力提升辦事效能和服務(wù)水平8．堅(jiān)持實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、惠民工程建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，抓緊做好項(xiàng)目的篩選、申報(bào)、聯(lián)絡(luò)和爭(zhēng)取等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的更多項(xiàng)目、資金支持。

牽頭科室：計(jì)財(cái)科

配合單位：社文科、藝術(shù)科、文物局、博物館、圖書館

9．不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資的實(shí)際成果。制定完善招商引資工作的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行季通報(bào)，年獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

牽頭科室：產(chǎn)業(yè)科

配合單位：局辦公室、市場(chǎng)科、版權(quán)科、出版科、社文科、藝術(shù)科、文物局、群藝館、稽查支隊(duì)、歌舞團(tuán)、話劇團(tuán)、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（四）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，著力提升辦事效能和服務(wù)水平10．繼續(xù)抓好市委、市政府出臺(tái)的一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和措施的落實(shí)，努力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、創(chuàng)業(yè)最佳的發(fā)展環(huán)境。

11．深入開展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。

12．進(jìn)一步健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問(wèn)責(zé)機(jī)制，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處利用行政職權(quán)搞亂培訓(xùn)、強(qiáng)行中介服務(wù)、“吃、拿、卡、要、占”和阻礙重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

13．進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、務(wù)實(shí)型干部。

14．強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理服務(wù)。確保重大項(xiàng)目建設(shè)安全、高效。破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目調(diào)度和督辦制度、重大項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加大調(diào)度會(huì)、協(xié)商會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。

牽頭部門：監(jiān)察室。

配合單位：機(jī)關(guān)黨委、局辦公室、計(jì)財(cái)科、藝術(shù)科、社文科、市場(chǎng)科、出版科、版權(quán)科、產(chǎn)業(yè)科

四、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市文化新聞出版系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委省政府和市委市政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行深入廣泛的動(dòng)員部署。制定具體的可操作性的實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，于2011年1月27日前將方案報(bào)局效能辦。

（二）組織實(shí)施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各單位要明確發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的牽頭部門和配合部門，各牽頭單位要制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的措施，于3月15日前報(bào)局效能辦。各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評(píng)（2011年11月1日-2011年12月31日）。各單位要以四個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定量化、便于操作的科學(xué)績(jī)效考核工作方案。嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，將整個(gè)活動(dòng)的組織開展情況及實(shí)際效果，作為干部任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各單位要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，營(yíng)造氛圍，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。文化新聞出版系統(tǒng)發(fā)展提升年活動(dòng)由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，局效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施?？剖腋魉酒渎殹⑾嗷ヅ浜?，工作人員人人參與，堅(jiān)決防止僅靠少數(shù)業(yè)務(wù)科室做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象，要真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）精心組織，有序推進(jìn)。各單位在發(fā)展提升年活動(dòng)中，要層層動(dòng)員，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究、解決發(fā)展提升年活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)發(fā)展提升年活動(dòng)中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)各階段工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位注重加大宣傳力度，踴躍向報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體報(bào)送本單位開展發(fā)展提升年活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效和先進(jìn)典型等宣傳報(bào)道，建立健全信息報(bào)送、采用情況通報(bào)制度和報(bào)送采用信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造發(fā)展提升年活動(dòng)人人參與的濃厚氛圍。機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室每人每月報(bào)送信息一篇。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、征求意見等四種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。各單位要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，并納入到全系統(tǒng)發(fā)展提升年活動(dòng)考核體系。