第一篇：深化改革

深化改革

加強(qiáng)監(jiān)管 推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

——在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

桂 建平（2009年1月20日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)交流2008年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，研究部署2009年工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，1月7日，黃海嵩副省長專門到省國資委主持召開務(wù)虛會，指導(dǎo)謀劃2009年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。今天，海嵩副省長將親自到會，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實海嵩副省長講話精神。下面，我先講三點意見。

一、2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況

2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突發(fā)的自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，省市國資委和全省國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央和省里的一系列重大部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力完善監(jiān)管機(jī)制，深化企業(yè)改革，推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)

-1-整，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的成就。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，全省國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3644.7億元，同比增長20.5%；到去年底，資產(chǎn)總額達(dá)到7052.8億元，同比增長20.6 %。其中，省屬企業(yè)2008年實現(xiàn)銷售收入2884億元，同比增長26.1%；上繳稅金208.5億元，增長29%；實現(xiàn)利潤102億元，下降48.4 %。到去年底，資產(chǎn)總額達(dá)到4507億元，增長13.4 %；凈資產(chǎn)達(dá)到1470億元，增長16.1 %。銷售收入超過百億元企業(yè)的有8戶，資產(chǎn)總額超過百億元的有11戶。

2008年，全省國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展的各項工作進(jìn)展順利，并取得了明顯成效。

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

一是國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。2008年，省政府頒布了《安徽省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（省政府令第209號），省國資委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)公司章程管理的若干意見》等5個規(guī)范性文件，修改完善了《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等4個規(guī)范性文件，起草了《規(guī)范省屬企業(yè)海外投資行為的若干意見》等5個規(guī)范性文件草案。企業(yè)法制工作扎實推進(jìn)。省屬企業(yè)章程管理得到加強(qiáng)，企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)邁出新的步伐。

二是出資人財務(wù)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了總會計師職責(zé)管理制度，明確了總會計師在會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管等方面的職責(zé)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析

-2-工作，加大了財務(wù)決算審計監(jiān)督力度。健全了企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理。積極推動省屬企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

三是國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任進(jìn)一步落實。修改完善了省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法。完成了省屬企業(yè)2007年度和2005-2007年任期經(jīng)營業(yè)績考核工作，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督和節(jié)能考核工作，將節(jié)能指標(biāo)列為省屬工業(yè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的分類指標(biāo)。合理調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，規(guī)范了企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費，擴(kuò)大了企業(yè)年金覆蓋面。各市在這方面做了很多工作，亳州市開展的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作初見成效。蚌埠市加強(qiáng)國有授權(quán)經(jīng)營重大事項管理，探索建立有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，取得了很好的效果。

四是國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)一步完善。建立了省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算工作機(jī)制，規(guī)范了利潤分配工作。為化解國際金融危機(jī)對企業(yè)的影響，主動商省財政廳報經(jīng)省政府同意，推出國有資本收益上交的減免政策。對2008年度國有資本經(jīng)營預(yù)算支出進(jìn)行了安排，確保了支付改革成本等需要。

五是國有產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范。產(chǎn)權(quán)登記工作扎實推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為日趨規(guī)范，資產(chǎn)評估監(jiān)管水平不斷提升?；幢?、宿州、淮南、巢湖、安慶、銅陵、池州等市在產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易及監(jiān)管等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯成效。企業(yè)上市融資取得新的進(jìn)展。2008年，我省企業(yè)通過股票市場融

-3-資176.5億元，其中，省屬企業(yè)的上市公司融資162.9億元。上市公司國有股權(quán)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范了國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)了上市公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)和質(zhì)押的管理。不良金融資產(chǎn)分包處置工作繼續(xù)推進(jìn)。

六是監(jiān)事會工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。堅持以加強(qiáng)過程監(jiān)督提高監(jiān)督時效，以改進(jìn)工作方式提高工作質(zhì)量，事前、事中、事后的全面監(jiān)督機(jī)制正在形成。全面監(jiān)督檢查和重點監(jiān)督檢查成果顯著。通過運用監(jiān)督檢查成果，推動整改的力度不斷加強(qiáng)，過程監(jiān)督取得明顯成效。合肥市通過設(shè)立國有企業(yè)稽察員制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)運營的全面、實時監(jiān)管。阜陽市出臺了市屬國有企業(yè)重大事項向監(jiān)事會通報、監(jiān)事會列席企業(yè)重要會議等規(guī)定，加強(qiáng)了監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)管。池州市加強(qiáng)國有出資公司監(jiān)事會管理，組建國有獨資公司監(jiān)事會，對國有參股企業(yè)委派監(jiān)事，效果良好。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化

產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐加快。完成了銅陵有色集團(tuán)公司等企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完成了江汽集團(tuán)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整工作。皖北煤電集團(tuán)公司煤炭主業(yè)整體上市工作繼續(xù)推進(jìn)，華僑飯店、商之都等一批省屬企業(yè)子公司的股份制改革順利實施。

企業(yè)兼并重組取得新的進(jìn)展。完成了中煤三建集團(tuán)公司與中煤特鑿集團(tuán)公司之間的重組工作。中國電子科技集團(tuán)公司38所重組長安電子集團(tuán)公司、省國貿(mào)集團(tuán)公司重組省絲綢公司工作基本完成?；茨厦簷C(jī)廠破產(chǎn)和巢東集團(tuán)公司關(guān)閉工作基本結(jié)束。

-4-市縣中小企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。列入《安徽省“十一五”期間國有集體中小企業(yè)改革規(guī)劃》內(nèi)的國有中小企業(yè)，有60%以上完成了改革任務(wù)。各市加大改革力度，進(jìn)展較快。六安市基本完成改制任務(wù)，淮南、宣城等市改制面達(dá)97%，蕪湖市絕大多數(shù)完成改制，淮北、馬鞍山、池州、銅陵等市完成80%以上。

解決企業(yè)歷史遺留問題取得明顯成效。政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)展順利，省屬企業(yè)的32個項目中，已有8個完成破產(chǎn)終結(jié)，16個進(jìn)入破產(chǎn)程序，8個正在進(jìn)行破產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。淮北礦業(yè)集團(tuán)公司新增3個破產(chǎn)項目獲國家批準(zhǔn)，可爭取中央財政補助資金18億元左右。重點推進(jìn)了淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、銅陵有色集團(tuán)公司的主輔分離輔業(yè)改制。企業(yè)分離辦社會職能基本完成。省直黨政機(jī)關(guān)企業(yè)脫鉤改革掃尾工作繼續(xù)推進(jìn)。企業(yè)職工勞動關(guān)系調(diào)整工作取得積極進(jìn)展。合肥市國有企業(yè)職工身份置換工作已大頭落地，銅陵市已基本完成國有企業(yè)職工身份置換，滁州市正在積極開展有關(guān)市屬企業(yè)職工身份置換工作。黃山市對改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置中的遺留問題等進(jìn)行了妥善處理。

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)

規(guī)劃引領(lǐng)作用日趨明顯。到去年底，除少數(shù)因兼并、重組、關(guān)閉和新劃入企業(yè)外，省屬企業(yè)都制定了發(fā)展戰(zhàn)略和三年發(fā)展規(guī)劃，并通過了專家評審。組織完成了省屬企業(yè)的規(guī)劃中期評估和調(diào)整工作。省屬企業(yè)主業(yè)認(rèn)定工作取得新的進(jìn)展，已確定并公布了28戶企業(yè)主業(yè)，余下企業(yè)的主業(yè)認(rèn)定工作將在近期完成。

-5-投資監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。組織開展了企業(yè)投資情況專項監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好省屬企業(yè)重大投資項目的審核備案工作。2008年，省國資委對省屬企業(yè)上報的38個重大投資項目，備案或批準(zhǔn)了37個。

省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動扎實推進(jìn)。企業(yè)自主創(chuàng)新邁出新的步伐，組織制定了省屬企業(yè)“631創(chuàng)新計劃”，確定了首批省國資委支持的10個重點項目。召開了省屬企業(yè)自主創(chuàng)新專題座談會、自主創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，舉辦了推進(jìn)自主創(chuàng)新專題研討班，將自主創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)納入考核體系等。這一系列舉措，有力地推動了省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

（四）企業(yè)黨建和穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)

企業(yè)黨建工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。從狠抓企業(yè)基層黨組織建設(shè)入手，創(chuàng)新黨建工作方式，建立健全企業(yè)黨建工作制度。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化，建立健全國有企業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。按照黨中央的統(tǒng)一部署和省委決定，從去年9月份開始，省國資委開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“提高國資監(jiān)管水平，促進(jìn)省屬企業(yè)發(fā)展”為主題，突出實踐特色，取得了良好的效果。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了25戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常調(diào)整配備工作。加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，注重從優(yōu)勢企業(yè)提拔交流年輕同志到同類型企業(yè)任職，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。組織開展了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人員推薦工作，調(diào)整充實省屬

-6-企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才庫。積極指導(dǎo)省屬企業(yè)內(nèi)部競聘中層管理人員工作。

企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，積極營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。認(rèn)真落實“七個不準(zhǔn)”的要求，組織了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職兼薪和個人投資參股情況專項檢查，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。開展了制度建設(shè)推進(jìn)年活動，完善反腐倡廉制度體系。堅持懲防并舉，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，開展省屬企業(yè)巡視試點工作，深入推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察。召開了省屬企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會議，把國有企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)一步引向深入。

企業(yè)穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化了信訪和維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，確保奧運平安為重點，全面做好信訪和維穩(wěn)工作。積極處理信訪事項，妥善處置大規(guī)模集體上訪，做好企業(yè)涉軍群體穩(wěn)定工作，開展了重信重訪專項治理工作，全力以赴做好奧運安保工作。

2008年，全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，各市委、市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全省國有企業(yè)銳意進(jìn)取、辛勤勞動的結(jié)果，也是全省各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)大膽探索、扎實工作的結(jié)果。特別要指出的是，2008年，我國遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各市國資委和省屬

-7-企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。去年下半年以來，面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益加劇的不利影響，各省屬企業(yè)堅定信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，總體上實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。在此，我代表省國資委和國資委黨委，向奮戰(zhàn)在全省國資戰(zhàn)線和國有企業(yè)的同志們表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。受國際金融危機(jī)的影響，省屬企業(yè)呈現(xiàn)出增速明顯回落、效益下滑的態(tài)勢，成本增加、市場萎縮、資產(chǎn)流動性下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)等壓力增大；國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，監(jiān)管能力有待提高，監(jiān)管方式需要進(jìn)一步改進(jìn)等。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、2009年工作總體要求和需要把握的幾個問題

關(guān)于2009年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央和省里的有關(guān)會議已經(jīng)作了全面分析?？傮w上看，由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來的不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險前所未有，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國受到的影響仍在加深，形勢十分嚴(yán)峻，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展難度不容低估。這些問題，都會程度不同的波及到我省的國有企業(yè)。2009年是建國60周年，也是在改革開放30年取得輝煌成就基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年，做好2009年的各項工作至關(guān)重要。

-8-根據(jù)中央和省委、省政府對2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，今年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，學(xué)習(xí)和貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，以發(fā)展和壯大國有企業(yè)整體實力為中心，深化改革，深化創(chuàng)新，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力搶占市場，著力加強(qiáng)管理，著力優(yōu)化隊伍，進(jìn)一步提高國有企業(yè)的核心競爭力，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今年我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，全省生產(chǎn)總值增長10%以上。省委、省政府要求，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。國有企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大、責(zé)任重大。保發(fā)展的關(guān)鍵是要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶占市場、加強(qiáng)管理、優(yōu)化隊伍上下功夫。

（一）確保發(fā)展，要著力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫 當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部正經(jīng)歷著一場深刻的調(diào)整，我們必須增強(qiáng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫感、危機(jī)感，完善調(diào)控手段，加快調(diào)整步伐，積極主動地適應(yīng)這一形勢。這是當(dāng)前應(yīng)對挑戰(zhàn)確保企業(yè)發(fā)展的即期需要，更是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。各企業(yè)要針對在國際金融危機(jī)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，重點是瘦身壯筋骨。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個機(jī)遇，抓

-9-好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到在國內(nèi)外市場上有競爭力的產(chǎn)品生產(chǎn)上來，重點在找準(zhǔn)經(jīng)營主攻方向上發(fā)力。要積極利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生的洗牌效應(yīng)，以提升質(zhì)量為導(dǎo)向，著眼做強(qiáng)做大，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要發(fā)揮國有企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮出資人的推動作用，做到企業(yè)主動、出資人推動、市場驅(qū)動“三力合一”。

（二）確保發(fā)展，要著力在搶占市場上下功夫

當(dāng)前這場金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊，強(qiáng)度大、持續(xù)時間長。我們必須清醒地認(rèn)識到，在這種形勢下，外向型的企業(yè)必將眼睛向內(nèi)，外國企業(yè)也將更加注重中國市場，這場全球市場尤其是國內(nèi)市場的“爭奪戰(zhàn)”將異常激烈。生產(chǎn)能力強(qiáng)大，市場需求有限，爭取到市場份額是硬道理。這關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，是確保發(fā)展的關(guān)鍵所在。要研究市場新變化，特別是要研究宏觀政策調(diào)整、發(fā)達(dá)國家市場全面萎縮帶來的市場新變化，及時果斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長避短。擴(kuò)大市場份額，必須創(chuàng)新營銷思維，關(guān)鍵是制訂適應(yīng)市場變化、機(jī)動靈活的營銷策略，加強(qiáng)培養(yǎng)精干的營銷隊伍。我們要利用好多年來發(fā)展形成的遍布全國及國外的銷售網(wǎng)絡(luò)，全力以赴，把老市場鞏固好，把新市場拓展好。要緊緊圍繞產(chǎn)品銷售，積極謀求上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，積極爭取政府采購和其他社會集團(tuán)消費市場份額，進(jìn)一步拓展市場空間。在搶占國際市場的同時,更要在適應(yīng)國內(nèi)市場需求上做文章,開發(fā)適銷新產(chǎn)

-10-品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量,保證產(chǎn)品質(zhì)量,以新取勝，以質(zhì)取勝，以優(yōu)取勝。

（三）確保發(fā)展，要著力在加強(qiáng)管理上下功夫

管理是企業(yè)的永恒主題，管理的持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)不斷發(fā)展的必要條件。這既是企業(yè)今天平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，又是企業(yè)明天持續(xù)健康發(fā)展的需要。首先，要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理。要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識，既要眼睛向外，更要眼睛向內(nèi)，不斷地改進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理，提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理水平。要從變化的形勢中捕捉和把握戰(zhàn)略機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造有利條件，適時調(diào)整完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。注意運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的同時，改進(jìn)戰(zhàn)略管理手段。其次，要加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。內(nèi)部控制體系是企業(yè)規(guī)避各種風(fēng)險的一道“防火墻”。當(dāng)前，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，是經(jīng)營風(fēng)險的高發(fā)期，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，全面提升企業(yè)風(fēng)險管理水平。第三，要加強(qiáng)成本管理。厲行節(jié)約保效益，是當(dāng)前企業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。在控制企業(yè)成本上，必須壓縮費用開支，要想方設(shè)法開源節(jié)流保平安。要正確處理降低勞動成本與穩(wěn)定職工隊伍的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與廣大職工群眾抱團(tuán)取暖，走出“冬天”，走向“春天”。

（四）確保發(fā)展，要著力在優(yōu)化隊伍上下功夫

隊伍建設(shè)始終是國資監(jiān)管工作的重要任務(wù)?？茖W(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保發(fā)展，首先要有一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。要結(jié)合當(dāng)前正在開展和即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，-11-緊緊圍繞能力建設(shè)，著力優(yōu)化隊伍，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到一個新的水平。著重抓好三支隊伍建設(shè)：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。要采取多種選人用人渠道，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體素質(zhì)，特別是要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭風(fēng)險的能力。二是企業(yè)技能人才隊伍。要為技術(shù)骨干提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中不斷完善技能、提高技能。給廣大技術(shù)骨干提供更多的實踐鍛煉機(jī)會，在實踐中探求真知、發(fā)展技能，在展示和發(fā)揮技能中提升綜合水平。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。我們從事國資監(jiān)管工作的同志，要以加強(qiáng)監(jiān)管為己任，把提高監(jiān)管能力作為隊伍建設(shè)的核心，努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，發(fā)揚敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的作風(fēng)。要強(qiáng)化出資人意識，堅持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為。牢固樹立服務(wù)意識，堅持深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，為確保發(fā)展盡心盡力。

三、認(rèn)真做好2009年的各項工作

在新的一年里，省市國資委和各省屬企業(yè)要認(rèn)真貫徹省委、省政府的各項工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的各項工作。重點要做好以下6個方面的工作：

（一）準(zhǔn)確把握形勢，主動應(yīng)對危機(jī)

2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機(jī)遇的一年。各企業(yè)要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運行中出

-12-現(xiàn)的一些新情況和新問題，準(zhǔn)確判斷這些不確定性給企業(yè)帶來的具體影響，變不利為有利。要堅定必勝信念，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，用強(qiáng)有力的措施，攻堅克難。面對挑戰(zhàn)，更要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足國家出臺的一系列政策，緊緊抓住拉動內(nèi)需這個機(jī)遇，積極謀劃和申報重大項目，盡最大努力爭取中央投資和省級投資，力爭實施一批、申報一批、儲備一批重大投資項目。深化各種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓住第四屆中部博覽會和第五屆徽商大會的有利時機(jī)，加大招商引資力度。有經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)在充分論證的基礎(chǔ)上，也可以適時開拓海外市場。省國資委在這方面要做好服務(wù)工作。在嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和高風(fēng)險投資的基礎(chǔ)上，簡化省屬企業(yè)主業(yè)內(nèi)投資備案程序，由過去的逐項備案，改為企業(yè)主業(yè)內(nèi)投資項目以年度投資計劃備案。

（二）完善體制機(jī)制，加強(qiáng)國資監(jiān)管

一是推進(jìn)國資監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。要把加強(qiáng)國資監(jiān)管的著力點放在創(chuàng)新監(jiān)管理念、完善監(jiān)管手段上，把持續(xù)改進(jìn)國資監(jiān)管落實到國資監(jiān)管法規(guī)制度中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，繼續(xù)推動我省國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，建立并實施省屬企業(yè)法律意見書制度。加強(qiáng)重大法律糾紛案件備案管理。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)章程管理，重點是抓緊做好企業(yè)章程的修改完善。按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理，進(jìn)一步完

-13-善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

二是完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別要加強(qiáng)省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析，改季度分析為月度分析。健全財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營過程的風(fēng)險控制。制定出臺省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理。深化企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，重點做好成果運用工作。強(qiáng)化總會計師職責(zé)管理，實行總會計師履職情況報告制度，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。各省屬企業(yè)要做好今年全面執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》工作，市屬企業(yè)做好2010年執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的各項準(zhǔn)備工作。省國資委要加強(qiáng)與各市國資委的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，完善企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)報告制度。

三是加強(qiáng)業(yè)績考核和分配工作。今年要啟動省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核工作。進(jìn)一步完善考核方法，客觀公正地評價企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對金融危機(jī)所做出的努力，盡快研究提出年度考核基期值調(diào)整和客觀因素調(diào)整等措施，并在2008年度經(jīng)營業(yè)績考核中實施。對主要承擔(dān)政策性投資建設(shè)的企業(yè)，研究探索以業(yè)務(wù)完成情況為主要考核內(nèi)容的考核方法。開展經(jīng)濟(jì)增加值考核試點工作。大力推進(jìn)企業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步做好新形勢下省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作，全面推行工資總額預(yù)算管理，繼續(xù)規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理，推動企業(yè)年金管理上水平。

四是強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。要重點加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，嚴(yán)

-14-格控制國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范上市公司國有股份流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格控制國有控股上市公司控股權(quán)的轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變更和股權(quán)比例變動，要實時跟進(jìn)和動態(tài)監(jiān)控。以統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則為抓手，推動全省產(chǎn)權(quán)市場整合，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場有序發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場對國有資本的放大效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)不良金融資產(chǎn)分包處置工作。

五是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。認(rèn)真做好2009年度省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制工作。要統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供求，科學(xué)預(yù)測年度資金收支和余缺，堅持量入為出，不留缺口。強(qiáng)化成本費用的預(yù)算硬約束，細(xì)化成本費用開支定額標(biāo)準(zhǔn)，落實成本費用預(yù)算管控責(zé)任。加強(qiáng)資金預(yù)算管理，有效鞏固資金鏈。建立重點企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況季度分析會議制度，執(zhí)行情況通報制度等。管好用好省屬企業(yè)國有資本收益，重點幫助困難企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)。加強(qiáng)省屬企業(yè)利潤分配管理，促進(jìn)省屬企業(yè)做好所出資企業(yè)的利潤分配管理工作。

六是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，切實增強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。各監(jiān)事會要加強(qiáng)日常監(jiān)督，專職監(jiān)事要盡可能常駐企業(yè)，沉下去了解情況。抓住企業(yè)重點部位和重點環(huán)節(jié)，深化專項檢查。提高年度檢查的質(zhì)量和時效，建立監(jiān)事會與會計師事務(wù)所工作溝通與聯(lián)動機(jī)制。對省屬企業(yè)的重要子公司，探索試行由派出監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事通過法

-15-定程序兼任其監(jiān)事會主席和監(jiān)事的派駐模式。各企業(yè)要依法接受監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動配合監(jiān)督，切實落實好監(jiān)事會的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）深化企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展動力

一是加大國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整力度。加快行業(yè)、企業(yè)布局調(diào)整和聯(lián)合重組，促進(jìn)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中。鼓勵和支持企業(yè)在不斷提高核心競爭力的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，實行低成本擴(kuò)張，逐步形成一批大公司、大集團(tuán)。加快國有資本從不具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域退出，推進(jìn)省屬外貿(mào)企業(yè)國有資本減持，穩(wěn)妥推進(jìn)省水安總公司、絲綢公司等困難企業(yè)整體關(guān)閉。認(rèn)真抓好企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，確保年中全面完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)。采取整體劃轉(zhuǎn)、交叉持股等多種方式，推進(jìn)科研院所與省屬企業(yè)的重組。加強(qiáng)國有資產(chǎn)運營公司建設(shè)，進(jìn)一步推動國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)采取多種形式，加速推進(jìn)全省國有中小企業(yè)改革。

二是加大引入戰(zhàn)略投資者力度。積極引入戰(zhàn)略投資者，重點是引入國際同業(yè)著名公司和國內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)，促進(jìn)主業(yè)壯大。今年，省國資委將著手研究公開招募戰(zhàn)略投資者方案，選擇1-2戶省屬企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者。

三是加大利用資本市場力度。擴(kuò)大多種形式的直接融資，拓寬企業(yè)上市融資渠道。積極支持資產(chǎn)優(yōu)良或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市。符合條件的企業(yè)，要做好準(zhǔn)備，選擇適當(dāng)?shù)?/p>

-16-時機(jī)上市。鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增發(fā)、配股等方式實現(xiàn)再融資。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等債務(wù)方式融資，緩解資金壓力。

四是加大規(guī)范董事會建設(shè)力度。已設(shè)董事會的省屬企業(yè)，要按照《公司法》的要求，進(jìn)一步劃清董事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，建立健全董事會內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，完善工作程序和議事規(guī)則，提高董事會的決策水平和經(jīng)理層的執(zhí)行能力。今年將選擇1-2家省屬企業(yè)，開展董事會工作報告制度試點和董事會成員問責(zé)制度試點。未設(shè)董事會的省屬企業(yè)，要抓緊組建董事會，實行決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。指導(dǎo)和督促省屬企業(yè)所屬全資、控股子公司董事會建設(shè)。建立外部董事制度，今年，擬選擇3戶省屬企業(yè)，開展外部董事制度試點。

（四）推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高競爭能力

繼續(xù)加強(qiáng)省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作。今年，省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重點是以項目研發(fā)攻關(guān)為抓手，努力把“631創(chuàng)新計劃”落到實處。各省屬企業(yè)都要明確自主創(chuàng)新的主要攻關(guān)項目，沒有科技攻關(guān)項目的企業(yè)也要確定管理創(chuàng)新的項目，力爭更多的自主創(chuàng)新項目進(jìn)入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的重點扶持行列。越是在困難時期，各省屬企業(yè)越是要有戰(zhàn)略眼光，切實加大研發(fā)投入。省國資委從今年起，將改變過去的自主創(chuàng)新激勵政策，采取企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%的部分，直接在年度考核中給予加分，激勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。

-17-強(qiáng)力推進(jìn)省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新發(fā)展年”活動。各省屬企業(yè)要在去年“自主創(chuàng)新年”活動的基礎(chǔ)上，研究制定“自主創(chuàng)新發(fā)展年”活動方案，并切實抓好落實工作。工業(yè)、交通、建筑類企業(yè)一定要突出重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域確定1-2個研發(fā)攻關(guān)的重點項目，集中各方面力量，實行集合攻關(guān)，力爭取得突破。金融、商貿(mào)、服務(wù)類企業(yè)要突出在管理流程、信息化、集約化、精細(xì)化等方面確定研發(fā)項目，以高效節(jié)約為目標(biāo)，加快建立新穎適用的運營系統(tǒng)。鼓勵省屬企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間開展自主創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。大力開展技術(shù)比武、創(chuàng)新競賽等各種類型的創(chuàng)新活動。

不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作。各省屬企業(yè)一定要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把做好節(jié)能減排工作作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項重要任務(wù)。要進(jìn)一步健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，避免高能耗和高污染項目重復(fù)建設(shè)，改造或淘汰現(xiàn)有的高能耗、高污染生產(chǎn)技術(shù)。

大力推進(jìn)信息化建設(shè)。按照“數(shù)字安徽”建設(shè)規(guī)劃要求，加快全省國資系統(tǒng)信息化建設(shè)及應(yīng)用步伐。進(jìn)一步完善省國資委信息及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全。積極開展省屬企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極推廣和運用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高企業(yè)信息化管理水平。指導(dǎo)市縣國資委（辦）信息化建設(shè)，提高市縣國資委（辦）信息化應(yīng)用水平，為實現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公奠定基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)黨建，發(fā)揮政治優(yōu)勢

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，推動企業(yè)黨建工作再上新臺階。按照省委的統(tǒng)一部署，省屬企業(yè)將參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各企業(yè)黨委要高度重視，及早謀劃，先學(xué)一步，突出實踐特色，做好思想、組織等各方面的準(zhǔn)備。要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。及時做好部分企業(yè)黨委換屆工作，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)省屬企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚力量、振奮精神方面的重要作用，發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢，使廣大職工團(tuán)結(jié)一心，戰(zhàn)勝當(dāng)前困難。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極探索黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的模式。研究制定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。積極推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制、試用期制和契約化管理。加大不同行業(yè)、企業(yè)、崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的交流力度。繼續(xù)加大競爭性選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作力度，適時組織部分專業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位面向社會進(jìn)行公開招聘。加強(qiáng)指導(dǎo)省屬企業(yè)內(nèi)部的選拔任用工作，省國資委將選擇2-3戶企業(yè)，對其選拔任用中層管理人員進(jìn)行全程指導(dǎo)。

-19-推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委四次全會精神，以完善懲防體系建設(shè)為主線，以規(guī)范廉潔從業(yè)行為為重點，進(jìn)一步抓好企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真落實省委即將出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》，切實加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理。深入貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七個不準(zhǔn)”的要求，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》的規(guī)定，逐步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的兼職和個人投資入股行為。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善監(jiān)督約束機(jī)制。推進(jìn)省屬企業(yè)巡視工作，在去年試點的基礎(chǔ)上，今年由點到面逐步推開。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，開展企業(yè)“三重一大事項”的監(jiān)督檢查。

（六）維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展

在當(dāng)前更加復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)穩(wěn)定尤為重要。穩(wěn)定是確保發(fā)展的前提，要主動做好職工的政治思想工作，引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，積極為企業(yè)戰(zhàn)勝困難出謀劃策，上下協(xié)力，共度時艱。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，困難企業(yè)盡量做到少減薪、不裁員。春節(jié)將至，要特別做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決實際困難。暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。國資監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從完善安全生產(chǎn)制度入手，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各省屬企

-20-業(yè)要層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和監(jiān)督、檢查體系，加大安全生產(chǎn)投入，切實防止重特大事故發(fā)生。

同志們，做好2009年改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要牢記肩負(fù)的神圣使命和光榮職責(zé)，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，攻堅克難，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！

第二篇：深化改革

深化改革,促進(jìn)辦園機(jī)制良性發(fā)展

區(qū)域性幼教管理改革由來及其思路：

《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》明確把幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的組成部分，對幼兒進(jìn)行全面素質(zhì)啟蒙教育的保教目標(biāo)，迫使我們思考如何從幼教地方行政管理改革出發(fā)，探索一套行之有效的運行機(jī)制從而保證依法治教。

我們確立了以宏觀引導(dǎo)、微觀放活、重點突破、激活機(jī)制為指導(dǎo)思想的管理思路，取得了顯著的成效。

我區(qū)幼教行政管理改革的五大突破口：

改革體制，幼兒園設(shè)中間管理層

將園長的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，縮小為2-3人。園長下設(shè)保教主任、行政主任。幼兒園設(shè)置“中間管理層”以后，園長側(cè)重于運籌與指揮，主任側(cè)重與組織和管理。此項改革起到了“三促進(jìn)一提高”的作用。

一促進(jìn)了園長抓大政、抓大事。

二促進(jìn)了青年教師、青年干部的培養(yǎng)。

三促進(jìn)了園長自身素質(zhì)的提高，園長擺脫了事必躬親的傳統(tǒng)觀念。

園、企分開，保證園長聚精會神抓教育

從1994年起，把全區(qū)幼兒園的出租出借、校辦企業(yè)全部歸校辦企業(yè)總公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，所得利潤可以用來分配的部分，由區(qū)教育局考核后，按評定的各園的辦園水平等級發(fā)獎金。

實施這項改革以后，園長由抓錢變?yōu)閷Ｐ闹轮咀ソ逃?，不僅幼兒園的教育環(huán)境得以優(yōu)化，且各園在同一起跑線上競爭，辦園質(zhì)量是唯一的衡定標(biāo)準(zhǔn)，使人口服、心服。

自1991年《規(guī)程》下達(dá)以后，我們逐步摸索，通過區(qū)、園兩級分別制定一些具有行為導(dǎo)向，符合教育規(guī)律的規(guī)章、條例，來推進(jìn)法規(guī)的貫徹，取得了較好的效果。

我們先后制定了《幼兒園開學(xué)工作十項注意》、《寒暑假工作要求》、《教師一日保育工作要求》、《早晚護(hù)導(dǎo)五項制度》、《安全工作要點》、《教師上崗語言、行為規(guī)范》、《各類人員崗位職責(zé)》、《班容、班貌環(huán)境創(chuàng)設(shè)要求》等制度，我們試圖從部分到整體逐步來規(guī)范幼兒園各項常規(guī)工作。

我們要求各幼兒園結(jié)合自己辦園的實踐，自行探索，區(qū)教育局及時把各幼兒園制度建設(shè)中好的經(jīng)驗提供給別的幼兒園。并且編印成冊，及時提供給各幼兒園，使大家能夠少走彎路，省出時間在前人研究的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行新的創(chuàng)造和實踐。

優(yōu)化組合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的保教隊伍

我區(qū)始終把師訓(xùn)工作放在全局性、先導(dǎo)性的地位，主要做法有：

舉辦研修班

通過舉辦區(qū)級骨干教師研修班，切實加強(qiáng)教師教育理論學(xué)習(xí)。

講師團(tuán)指導(dǎo)

采用導(dǎo)師團(tuán)“大規(guī)模課堂式”進(jìn)入帶教活動。在特級教師無私、真誠的傳、幫、帶下，青年教師迅速成長起來，成為幼兒園教育骨干。同時采用個別指導(dǎo)與“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”相結(jié)合的方法，進(jìn)行帶教。

個別指導(dǎo)：導(dǎo)師每周半天與骨干教師共同進(jìn)班，作具體指導(dǎo)，然后面對面評析

大兵團(tuán)作戰(zhàn)：導(dǎo)師集體下基層，集中力量對培養(yǎng)對象重點指導(dǎo)。被導(dǎo)師帶教的區(qū)骨干教師又肩負(fù)起帶教第二層次的教師，通過滾雪球的方式，實現(xiàn)滾動式推進(jìn)，達(dá)到整體優(yōu)化教師隊伍第一期目標(biāo)。

教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

九十年代中期以后，幼兒人數(shù)驟減，出現(xiàn)了教師多余，另外，保育員嚴(yán)重短缺，不合格的保育員占了大部分。1997年1月間，教育局及時對不能勝任教師崗位的人員進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦了兩期保育員脫產(chǎn)培訓(xùn)班，通過保育員專業(yè)理論、職業(yè)道德和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使這些轉(zhuǎn)崗教師充分認(rèn)識到保育員工作的重要性，打消顧慮，重新發(fā)現(xiàn)自身價值，樹立自信心。

構(gòu)建辦園水平評估機(jī)制，抓根本，促提高

依法制定辦園水平評估指標(biāo)，發(fā)揮指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用。我區(qū)在制定指標(biāo)時堅持以法為依據(jù)，將指標(biāo)體系分為三大塊：第一塊是保教常規(guī)管理。第二塊是重點工作。第三塊是辦園特色。每塊又分成若干個項目和子項目。其中保教常規(guī)包括幼兒園管理、保教質(zhì)量、師資隊伍、教育科研。通過運用這個指標(biāo)體系，對各園的辦園水平進(jìn)行量化，依據(jù)所得分的多少，將幼兒園依次劃分為四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同時分值的權(quán)重傾向于素質(zhì)教育指標(biāo)的強(qiáng)化。

抓好過程管理，不斷提高園長的辦園水平

首先，把好目標(biāo)制訂關(guān)。每年年初，由督導(dǎo)室牽頭、與業(yè)務(wù)科室一起到幼兒園進(jìn)行調(diào)查研究，反饋上考評結(jié)果，聽取對評估指標(biāo)、評估方法等方面的意見。然后結(jié)合局工作重點、幼兒園的實際探討幼兒園本目標(biāo)的可行性，并予以認(rèn)定。園長將經(jīng)過區(qū)教育局認(rèn)定的目標(biāo)分解到各教研、后勤組，使全園從園長到教職員工，人人都知道本的工作目標(biāo)什么？應(yīng)達(dá)到什么要求？爭取上哪個等級？從而上下一心，為實現(xiàn)確定的工作目標(biāo)而努力。

其次通過交流、講座加強(qiáng)信息溝通，互通有無。開展辦園水平評估以后，園與園之間形成了一種積極向上的競爭氛圍，辦園中先進(jìn)的思想、好的經(jīng)驗做法層出不窮。同時，園長也迫切地需要充實現(xiàn)代管理的信息和專業(yè)理論。我們通過組織交流、舉辦講座、及時傳遞信息，進(jìn)行平行溝通、上下溝通。

第三，定期深入各幼兒園，監(jiān)控目標(biāo)執(zhí)行。我們定期深入幼兒園，監(jiān)控目標(biāo)的執(zhí)行。堅持多鼓勵、多給予、多討論，少責(zé)怪、少埋怨、少指手劃腳，擺正檢查和指導(dǎo)的關(guān)系，使目標(biāo)管理、考核評估起到啟動活力、凝聚人心的作用。

幼兒園辦園水平評估與園長工作實績考核結(jié)合

在對幼兒園辦園水平評估的同時，對幼兒園園長的考核也一并舉行，對園長的政治思想素質(zhì)、崗位工作職責(zé)及能力、工作效果和實績的考核，園長自評群眾評議、考評小組復(fù)查認(rèn)定，最后由考評領(lǐng)導(dǎo)小組作審定。依次評為優(yōu)、良、稱職，并與年終的考核獎勵掛鉤。此舉將園長的工作實績與獎金掛鉤，此舉將園長的工作實績與獎金掛鉤，看似“不公平”，實際上更符合按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，是對大家辛勤工作的充分認(rèn)可。從實際效果而言，對調(diào)動廣大園長辦好園的積極性起到激勵作用。

第三篇：深化改革

深化改革，洋溢夢想

李黎

回顧歷史，從黨的十一屆三中全會決定解放思想，開啟改革之門至今已經(jīng)歷七屆三中全會，風(fēng)雨35載。在這三十五年里，通過不斷的深化改革，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就。在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，35年后的十八屆三中全會，承擔(dān)著改革攻堅的重要使命，一路前行建設(shè)“富強(qiáng)中國”，共圓偉大復(fù)興之夢。如今，改革已進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強(qiáng)動力，升級中國經(jīng)濟(jì)硬實力，同心共筑中國夢。有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會召開在即，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實現(xiàn)民族、國家、個人夢想的美好明天。

作為一名中學(xué)教師，在以后的工作中，我會做到與學(xué)校保持高度一致，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。樹立服從意識。我要服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好各項決議。在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給社會”，時刻以一名好老師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。樹立責(zé)任意識。在工作崗位

我要牢記責(zé)任重于泰山，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。樹立團(tuán)隊意識。體現(xiàn)了一個團(tuán)隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。一個好的集體，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、才能保證整個團(tuán)隊有力、高效的運作。樹立創(chuàng)先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們教師要樹立創(chuàng)先意識，要在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，進(jìn)步中學(xué)習(xí)，讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績回報社會。改革開放的成果，品之如飴，當(dāng)思來之不易，更須倍加珍惜！

學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深深感到教育的責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，必須在工作崗位上認(rèn)認(rèn)真真施教，踏踏實實育人，發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，積極參加課程改革。在工作中不斷學(xué)習(xí)，用素質(zhì)教育教學(xué)理論指導(dǎo)實踐，不斷創(chuàng)新。作為教師，必須具有良好的道德品質(zhì)和道德觀念，才能用自己的人格魅力去影響學(xué)生，感染學(xué)生，讓學(xué)生的心靈得到健康發(fā)展，形成良好的個性心理品質(zhì)。用自己淵博的知識去引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生在愉悅的環(huán)境中獲得知識、形成能力。學(xué)校是傳播文明的場所，教師是播種文明的使者，在教育教學(xué)實踐中，教師要做到文明執(zhí)教。育人為本，是學(xué)校辦學(xué)的宗旨，是教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。尊重和關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚情操引導(dǎo)學(xué)生，就一定能提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，幫助學(xué)生成人成才。

全面深化改革，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，任重而道遠(yuǎn)。但是我們相信沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！闭沁@種勇于擔(dān)當(dāng)、永不言棄的精神，支撐起了中華民族五千年的脊梁，也正是這種精神，在35年前，讓改革開放的大船乘風(fēng)破浪，帶來了新中國歷史上史無前例的巨變。今天，我們?nèi)詫⒈羞@種精神，承擔(dān)時代賦予我們的使命和責(zé)任，全面深化改革，為“中國夢”的實現(xiàn)而努力奮斗。

第四篇：深化改革

如何看待“ 四個全面” 之“ 全面深化改革” 學(xué)院：大氣學(xué)院姓名：吳謙學(xué)生號：320120902101 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律告訴我們，只有堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，深化經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破，才能破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。

一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

關(guān)于中國改革的性質(zhì)問題，鄧小平同志有兩個重要判斷：一是改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展；二是改革是中國的第二次革命。前者是講這場改革與社會主義基本制度的關(guān)系，即改革的動機(jī)和結(jié)果是要完善社會主義基本制度，推動社會主義制度不斷完善和發(fā)展。后者是講這場改革與傳統(tǒng)體制的關(guān)系，即改革相對于傳統(tǒng)體制而言，不是進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的修補，而是對舊體制進(jìn)行根本否定；不是改良，而是根本變革，是對舊體制發(fā)動的一場革命，即鄧小平說的“革體制的命”，“是帶有革命性的改革”。

從我國實踐證明，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力的發(fā)展是相適應(yīng)的，所以必須堅持；但是我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不適應(yīng)了，甚至束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以必須改革。并且這種不適應(yīng)，已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)體制的個別方面、個別環(huán)節(jié)，而是經(jīng)濟(jì)體制的整個模式。所以，必須對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的變革，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。因此，在改革中必須始終堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不能撇開基本經(jīng)濟(jì)制度而去抽象地談經(jīng)濟(jì)體制。中國特色的社會主義是在改革中前進(jìn)的。改革是社會主義發(fā)展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和創(chuàng)新。改革的過程也是社會主義制度不斷創(chuàng)新和不斷完善的過程。

我國憲法總綱明確規(guī)定，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。這一基本經(jīng)濟(jì)制度的核心是公有制的主體地位。只有公有制占主體地位，才是中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)。

二、深化科技體制改革

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源泉。黨和國家歷來高度重視科技工作。改革開放３０多年來，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，取得歷史性成就。

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。國際金融危機(jī)深層次影響仍在持續(xù)，科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯，國際科技競爭與合作不斷加強(qiáng)，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，我國科技發(fā)展既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，抓住機(jī)遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

當(dāng)前科技改革發(fā)展面臨新的形勢。首先，迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、應(yīng)對國際金融危機(jī)深層次影響對加快科技改革發(fā)展提出了迫切要求。以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當(dāng)代世界最為突出的特征之一，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)；其次，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整對加快科技改革發(fā)展提出了迫切要求。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，沒有創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；此外，解決制約科技創(chuàng)新的突出問題、切實回應(yīng)各方面期待，必須要重點加快科技改革發(fā)展。一方面，我國科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力還需要進(jìn)一步提高；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求牽引不足。這些都必須通過改革發(fā)展的辦法來解決。

我國在科技創(chuàng)新方面重點要解決的問題還有，一，創(chuàng)新理論研究不足，缺乏創(chuàng)新理論的指導(dǎo)，科技創(chuàng)新如同水中摸石頭。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新者得到應(yīng)該得到的利益，保護(hù)創(chuàng)新者的積極性。

三、形成一個全社會尊重知識、重視創(chuàng)新的社會環(huán)境，這很重要，但真正做到有一定的難度。

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)以及建設(shè)社會主義和諧社會的推動下，我國社會管理體制改革受到了黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注和重視，出臺了一系列政策法規(guī)文件，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索新型社會管理體制，取得了一定的成效。但是，由于社會結(jié)構(gòu)深刻變遷，我國社會管理體制仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，迫切需要進(jìn)一步深化社會管理體制改革。

1．深刻認(rèn)識加快社會體制改革的重要意義。構(gòu)建社會主義和諧社會對社會體制改革提出的基本要求是：探索社會主義初級階段社會體制的基本內(nèi)容和主要特點；建立確保社會體制運行的法律法規(guī)和政策；明確社會體制的責(zé)任主體，建立各類主體積極參與的社會治理體制，為人民生活幸福提供有力的制度保障。

2．妥善處理各種利益關(guān)系，奠定社會體制的基石。利益關(guān)系是社會體制改革的核心。當(dāng)前，社會體制改革要認(rèn)真梳理復(fù)雜利益關(guān)系，著力解決一些影響社會發(fā)展的體制難題。從中央政府確定的改革目標(biāo)和方向說，這些社會發(fā)展管理部門之間需要本著建設(shè)服務(wù)型政府的基本目標(biāo)，以提高基本公共服務(wù)水平為己任來制定政策和配置公共資源，避免各自為政，以實現(xiàn)群眾利益最大化為目標(biāo)來配置公共資源。

3．精心設(shè)計社會參與機(jī)制，夯實多元社會治理的基礎(chǔ)。社會治理是社會體制運行的基本方式。凝聚社區(qū)力量和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)要求政府、社會組織、企業(yè)和個人為社區(qū)服務(wù)盡力盡責(zé)，在積極參與社區(qū)服務(wù)的過程中形成公共精神和共同體意識。4．積極尋求社會共識，完善社會認(rèn)同機(jī)制。社會認(rèn)同是社會體制的價值基礎(chǔ)，也是重要的社會資本，它通過共享的規(guī)范、相互的信任、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)人們之間的集體行動、相互協(xié)調(diào)和密切合作。正如美國社會學(xué)家羅伯特?帕克所說的，任何一套制度背后都有一套價值體系。

總之，改革和完善社會體制是確保中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要的制度和體制條件。同時我們也要充分認(rèn)識到，改革社會體制面臨的挑戰(zhàn)和困難并不亞于經(jīng)濟(jì)體制改革，對此要有充分的認(rèn)識，并以更加科學(xué)的態(tài)度、更加積極的熱情來推動這一關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的深刻變革。

三、深化文化體制改革

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)。這是基于對社會主義核心價值體系地位作用的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，對文化改革發(fā)展提出的明確要求和重要遵循。

現(xiàn)在，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。從國內(nèi)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會思想意識多元多樣多變趨勢更加明顯。在這樣的情況下，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，擴(kuò)大主流意識形態(tài)的影響，任務(wù)更加繁重、更加緊迫。我們一定要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義核心價值體系的重要性和緊迫性，在推進(jìn)文化改革發(fā)展的實踐中始終把建設(shè)社會主義核心價值體系作為根本任務(wù)抓緊抓好

1、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的重大意義，切實增強(qiáng)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。要充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時宣傳報道本系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會精神的情況、經(jīng)驗和典型事例，積極營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹活動扎實深入開展。

2、充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，推動文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，對于充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能作用，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3、切實增強(qiáng)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感。要真正把推動文化改革發(fā)展擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實把中央推動文化改革發(fā)展的部署和要求深化在認(rèn)識里、體現(xiàn)在措施上、落實到實踐中，努力提高工作積極性和主動性，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，盡職盡責(zé)、盡心盡力為促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻(xiàn)。改革開放無窮期，正是揚帆攻堅時。我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤須繼續(xù)深化改革開放，破解前進(jìn)中的各種難點，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭的強(qiáng)大動力。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要有意識地培養(yǎng)我們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，要學(xué)通學(xué)精專業(yè)技術(shù)知識，在課余時間多泡圖書館，博覽群書，要抱著學(xué)知識豐富充實自己的態(tài)度來學(xué)習(xí)，不要為了考試而學(xué)習(xí)，作為當(dāng)代大學(xué)生我們也必須要經(jīng)常關(guān)心時事，要有自己的主見不盲從他人。另外要積極參加大學(xué)各種科技活動，提高實驗動手能力。敢于大膽假設(shè)，鍛煉自己的思維，要敢于打破常規(guī)，培養(yǎng)獨立思考的能力。

第五篇：深化改革

深化改革,開拓創(chuàng)新,廣播電視工作邁上新臺階

——在惠東縣廣播電視臺2009年工作總結(jié)會上的講話 中共惠東縣廣播電視臺總支書記、臺長 余小燕

（2010.2.3）

同志們：

今天下午召開的會議，主要是分析總結(jié)2009年我臺廣播電視工作的成績和經(jīng)驗，對2010年的工作作簡要部署?？h政府副縣長王正印、縣委宣傳部副部長鄭愛麗到會指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和衷心地感謝！值此辭舊迎新之際，我代表縣廣播電視臺黨總支、臺班子向長期以來關(guān)心我臺廣播電視工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示深深的敬意;向一年來辛勤勞動、默默奉獻(xiàn)的全縣廣播電視系統(tǒng)干部職工表示親切的問候和最誠摯的新年祝福。下面，我代表臺黨總支作報告。

一、2009年主要工作回顧

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委宣傳部和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，我臺深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實黨的十七大和縣委、縣政府會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政治家辦臺”為原則，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，確保安全播出，強(qiáng)化科學(xué)管理，加快事業(yè)發(fā)展，以“新聞立臺、節(jié)目強(qiáng)臺、經(jīng)營活臺”為抓手，銳意改革、積極創(chuàng)新，已初步打造出一個符合黨和人民的需要、緊跟時代發(fā)展步伐的現(xiàn)代媒體。

去年我臺經(jīng)濟(jì)收入3479萬元，同比增長15.9%。其中，網(wǎng)絡(luò)收入增加208萬元，增長率為10.7%；廣告收入增加123萬元，增長率為16.9%；獲市級獎作品35件，省級獎作品6件；網(wǎng)絡(luò)用戶保持強(qiáng)勁增長，新增用戶 10511戶，同比增長9.6%；建設(shè)“村村通”點21個，“村村通”工程全面完成任務(wù)；采編播設(shè)備日趨現(xiàn)代化。可以說，2009年是縣廣播電視臺繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)飛躍發(fā)展的一年，全縣廣播電視事業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。綜上所述，面對金融危機(jī)影響下的嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我臺全體員工共克時艱，開拓進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，榮獲了廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)頒發(fā)的事業(yè)發(fā)展先進(jìn)獎（也就是一等獎），創(chuàng)新發(fā)展二等獎，在去年“萬眾評公務(wù)”活動中，我臺從前年的倒數(shù)幾名躍升為前15名。

概括而言，我臺2009年工作主要體現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”

（一）抓新聞宣傳創(chuàng)新工作，實現(xiàn)“傳統(tǒng)廣電”向“現(xiàn)代媒體”的轉(zhuǎn)變 惠東廣播電視臺從過去的單一傳播機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合“解讀、傳播、引導(dǎo)、創(chuàng)造、服務(wù)”諸多文化功能的現(xiàn)代媒體。去年共播出廣播電視新聞4086多件，專題436多件，為我縣“三個文明”建設(shè)營造了濃厚的輿論氛圍。

1、新聞節(jié)目圍繞主題

以《惠東新聞》為代表的新聞節(jié)目唱響主旋律，打好主動仗，突出抓好建黨88周年、新中國成立60周年、應(yīng)對金融危機(jī)、珠三角發(fā)展綱要、三會、縣委、縣政府“三大對接”、“四大功能區(qū)”、“五大基地”的發(fā)展思路、十大惠民措施、41宗重大項目、惠東縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、09年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、重大節(jié)假日以及各項中心工作；組織學(xué)習(xí)十七大精神、十七屆四中全會和縣委、縣政府會議精神，大力宣傳我縣開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況。正確把握輿論導(dǎo)向，新聞形式不斷創(chuàng)新，宣傳效果不斷優(yōu)化。

2、廣播電視欄目全新改版

2009年1月1日惠東電視臺欄目全新改版：《惠東新聞》節(jié)目時長增至十五分鐘；電視專題欄目從兩個增至八個：《第一現(xiàn)場》、《今日視點》、《惠東風(fēng)情》、《經(jīng)濟(jì)生活》、《農(nóng)村視野》、《文化廣角》、《電影全攻略》、《娛樂BOBO爆》。電臺發(fā)射功率1000W,覆蓋整個惠州及周邊地區(qū)，播音設(shè)備實現(xiàn)數(shù)字化。惠東電臺自辦欄目十多個，新推出《好吃好喝又好玩》欄目，全天播音20小時,節(jié)目內(nèi)容豐富多彩。

3、專題欄目體現(xiàn)民生

《第一現(xiàn)場》熱點零距離。在縣委、縣政府的直接關(guān)懷下，《第一現(xiàn)場》于2009年4月27日開辦，并迅速成為收視熱點。9月2日開始，由原來的每周2期增加到每周3期，增設(shè)《回音壁》板塊。目前，共播出104期，幫助群眾解決熱點、難點問題將近330件。

《惠民在線》溝通零距離?！痘菝裨诰€》成功嘗試網(wǎng)絡(luò)與電視對接，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和電視的優(yōu)勢，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)問政新局面。至12月份已制作播出了9期，獲得廣大網(wǎng)民和觀眾的好評。

《行風(fēng)熱線》監(jiān)督零距離。09年共播出22期，來電151條，回復(fù)率99%。聽眾參與度高，滿意度高，解決問題效率高。

《今日視點》、《惠東風(fēng)情》、《文化廣角》等幾個欄目各具特色，已逐漸成為品牌。

4、主題宣傳追求靈活創(chuàng)新

圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在電臺、電視臺策劃《惠東科學(xué)發(fā)展大家談》；配合珠三角發(fā)展綱要宣傳解讀工作，開設(shè) “一把手訪談”、“一把手談?wù)摹睓谀浚e極播放公益廣告、廣播電視??；慶祝新中國成立60周年，制作了《輝煌六十年---慶祝建國60周年巡展》、《歌唱祖國》、《祖國頌》等特別節(jié)目，組織大型系列報道《迎國慶看發(fā)展》、《家鄉(xiāng)巨變》、《與共和國同成長》，刊播愛國主義公益廣告和宣傳標(biāo)語口號；配合惠東創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，設(shè)置《創(chuàng)衛(wèi)大家談》、《明察暗訪看創(chuàng)衛(wèi)》、《我為創(chuàng)衛(wèi)做貢獻(xiàn)》板塊。

5、宣傳水平躍上新臺階

截止到9月份，我臺共印發(fā)簡報16期，向上級媒體發(fā)稿467件，播出290多件，成為全省縣級臺向上級媒體發(fā)稿最多的臺。在惠州市廣播電視節(jié)目政府獎評選中，我臺獲獎作品共35件，其中一等獎6件，二等獎17件，三等獎12件。在全省縣級臺廣播電視新聞評析活動中，共有6件作品獲獎，其中銀獎3件，銅獎3件；廣播劇《等著你回來》在惠州市“五個一工程”評選中獲優(yōu)秀獎，獲廣東省音響錄制技術(shù)二等獎。

我臺的宣傳水平在惠州市已處于領(lǐng)先行列：節(jié)目覆蓋面全市第一；自辦欄目數(shù)量、新聞量在全市前列；創(chuàng)精品水平居全市前列，服務(wù)水平居全市前列。

6、隆重舉行“惠東電視臺成立25周年〃惠東縣廣播電視協(xié)會成立暨2009年記者節(jié)慶祝活動”

惠東縣廣播電視臺于11月5日舉行了惠東電視臺成立25周年〃惠東縣廣播電視協(xié)會成立暨2009年記者節(jié)慶?；顒??；顒觾?nèi)容有表彰先進(jìn)、晚宴、文藝演出等活動，既隆重?zé)崃矣趾唵螛闼兀仡櫤涂偨Y(jié)了我縣廣播電視改革發(fā)展成果，表現(xiàn)了惠東廣播電視人良好的精神風(fēng)貌。

（二）抓安全播出保障工作，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展滯后向事業(yè)發(fā)展先進(jìn)的轉(zhuǎn)變

1、安全播出保障水平提高。嚴(yán)防死守安全播出“政治生命線”。一是進(jìn)一步加強(qiáng)排查廣播電視重要部門電源系統(tǒng)隱患，建立和完善光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星接收互為備份的多元化安全播出傳輸體系，重要播出系統(tǒng)建立了墊播備份；二是健全制度、規(guī)范管理。對電臺、電視臺、廣告中心在宣傳工作中完善 “三審”制度，重大宣傳活動實行雙重“三審”制度。三是各中心、鎮(zhèn)站重要播出設(shè)施、廣播電視監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步完善。投入50多萬元加強(qiáng)監(jiān)看、監(jiān)聽、墊播設(shè)施建設(shè)；電臺廣告改直播為錄播。在電臺、電視臺加裝了電子門，加強(qiáng)對新聞制、播重地的安全保護(hù)。投入12萬元將梁化站微波傳輸系統(tǒng)改造為光纖聯(lián)網(wǎng)，撤并梁化站機(jī)房，減少安全播出管理環(huán)節(jié)。四是凈化熒屏，建立了完善嚴(yán)格的審查制度，合理安排廣告投放時段，拒絕低俗之風(fēng)。五是抓好重大活動和節(jié)假日的安全播出。面臨重大安全播出任務(wù)時，提前安排全方位安全檢查并做好應(yīng)急方案的演練，播控中心實行雙人雙崗、領(lǐng)導(dǎo)跟班。去年新中國成立60周年的安全播出工作部署周密、措施到位，確保無播出差錯、無播出事故、節(jié)目播出零停播率，確保我縣60周年國慶期間廣播電視宣傳活動順利進(jìn)行。

2、技術(shù)設(shè)備更新投入為歷年之最。投入290萬元，改造更新我臺采編播設(shè)施，改造電臺直播室、錄音室、播控室、數(shù)字微波傳輸系統(tǒng)，配置完善縣中心機(jī)房、象山機(jī)房、百坑山機(jī)房的UPS電源，增置數(shù)字調(diào)音臺2套、大容量硬盤陣列一套、高清攝像系統(tǒng)1套、電視編輯系統(tǒng)3套、電腦10套、點歌播出系統(tǒng)1套、采訪車2輛，提高了工作效率和收聽收視質(zhì)量。

3、“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。去年共投入45.5萬元，建設(shè)“村村通”點總計21個，覆蓋700多戶約3200人。目前除梁化四民行政村嶺下自然村（僅一戶人家）一個“盲點”外，已全面完成“村村通”工程建設(shè)。

4、縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)升級。投入130多萬元，對縣城網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，增加傳輸西藏臺、東方衛(wèi)視、惠州3臺、新疆臺共三套電視節(jié)目，新增主干線10公里，延伸網(wǎng)絡(luò)25公里，新增用戶3932戶。7月和10月，臺班子及業(yè)務(wù)人員分別到百坑山、象山，對安全播出設(shè)備檢查和調(diào)研，現(xiàn)場辦公，解決發(fā)射塔更新和搬遷工作。

5、稔山鎮(zhèn)范和村、堯典村私網(wǎng)收歸。我臺從2000年起開展對稔山鎮(zhèn)范和村私網(wǎng)的收歸工作，已歷經(jīng)三任局長、歷時9年。去年，在縣委徐毅副書記直接領(lǐng)導(dǎo)下，在稔山鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府鼎力支持下，臺領(lǐng)導(dǎo)多次到稔山調(diào)研，并制定具體實施方案。在公安、范和村的配合下，臺成立了專門收歸工作隊。于 9月24日對稔山范和村私網(wǎng)成功收歸，收歸戶數(shù)3500多戶，解決了多年來遺留問題，使我縣有線電視在惠州市率先實現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)一信號統(tǒng)一頻道。10月24日對稔山范和村有線電視用戶進(jìn)行了回訪，發(fā)放征求意見表500份，反饋意見滿意程度達(dá)80%以上。稔山站與堯典村私網(wǎng)業(yè)主協(xié)商，順利收歸堯典私網(wǎng)。

6、鎮(zhèn)站建設(shè)步伐加快。一年來，臺領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)行全面調(diào)研，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站多次深入調(diào)研和指導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的事業(yè)建設(shè)。投入250多萬元，共延伸網(wǎng)絡(luò)143.7公里，新增主干線150.7公里，新增用戶6579戶；白花站爭取省財政廳駐村工作組支持30多萬元，對全鎮(zhèn)行政村、自然村進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)改造，解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)村收視難的問題。投入80萬元建設(shè)的安墩站辦公大樓12月29日竣工并投入使用，目前已完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公樓的建設(shè)。

7、用戶管理系統(tǒng)升級。投入4萬多元，建立了縣城有線電視用戶管理系統(tǒng)，對用戶信息實現(xiàn)電腦數(shù)據(jù)化管理，準(zhǔn)確記錄用戶資料，動態(tài)反映實時信息，有效地杜絕了管理漏洞，大大提高了工作效率。

8、有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換進(jìn)入實施階段。我臺成立了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作小組，制定了《惠東縣數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換方案》，兩次組織臺數(shù)字轉(zhuǎn)換工作小組成員到東莞學(xué)習(xí)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程先進(jìn)經(jīng)驗，積極籌備數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，對縣城著手進(jìn)行有線電視網(wǎng)絡(luò)的光纖化改造。

（四）抓人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人才“經(jīng)驗化”向“專業(yè)化”的轉(zhuǎn)變

1、注重人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。去年從高等院校共招收13名采編播、行政管理、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)、現(xiàn)代管理人才。派出30多個主持人、記者到省、市臺跟班學(xué)習(xí)；派出三批共36名技術(shù)骨干到市臺網(wǎng)絡(luò)中心學(xué)習(xí)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換技術(shù)；邀請省專家趙鐵夫同志來我臺講課，組織廣電系統(tǒng)技術(shù)骨干70多人參加培訓(xùn)；在黃埠鎮(zhèn)舉行了“惠東縣廣播電視臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)站員工素質(zhì)培訓(xùn)”活動，首期對沿海八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的員工進(jìn)行了培訓(xùn)。

2、注重人才的使用。理順各股室、中心的職責(zé)，調(diào)整各中心、股室、鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)人，做到人盡其才，才盡其用。

3、注重視智力挖潛。2009年10月下旬正式成立了惠東縣廣播電視協(xié)會。選舉產(chǎn)生了惠東縣廣播電視協(xié)會會長、副會長等，發(fā)展首批會員60人，團(tuán)結(jié)了一批廣電人才。

4、注重營造溫馨和諧的氛圍。工、青、婦群團(tuán)組織相繼成立并發(fā)揮重要作用。7月1日，惠東縣廣播電視臺團(tuán)委會成立，8月7日臺婦委會舉行換屆大會，11月25日臺工會舉行選舉大會和首屆工會代表大會。4月份，組織臺全體女干部職工（包括退休職工）到縣婦幼保健院進(jìn)行身體檢查，5月組織了慰問縣福利院活動、6月開展了“關(guān)心下一代”活動，對縣城的三所幼兒園和縣兒童福利院進(jìn)行了慰問，7月進(jìn)行了慰問企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部活動、8月進(jìn)行了慰問梁化謝洞村“四代從軍”之家的活動、探望《第一現(xiàn)場》報道過的因沉迷網(wǎng)游而失學(xué)的王小朋友，舉行了為身患重病的彭惠瑜捐款活動，9月舉行了“努力工作，溫馨家庭”捐資助學(xué)活動、與縣規(guī)劃局團(tuán)委聯(lián)合組織“活力巽寮”聯(lián)誼活動，10月進(jìn)行了慰問縣敬老院活動、組織了廣電系統(tǒng)退休老干部“重陽節(jié)”聚會活動。

（五）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)管理“隨意化”向“規(guī)范化”的轉(zhuǎn)變

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理。全面修訂了各項規(guī)章制度，形成規(guī)范化管理機(jī)制，用制度管人、管事、管財、管物，推進(jìn)全縣廣播電視系統(tǒng)各項工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。

2、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。

一是建立首問責(zé)任制。二是深化服務(wù)承諾制。在全市廣播電視行業(yè)率先推行八項文明服務(wù)承諾制度。三是實行限時辦結(jié)制。四是建立績效考核和問責(zé)制。五是建立監(jiān)督機(jī)制。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范有效。我臺堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉的原則，建立反腐倡廉的長效機(jī)制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。召開了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月專題會，專題民主生活會，舉行了“萬眾評公務(wù)”動員大會和座談會。在重大項目上實行招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制。做到了機(jī)構(gòu)廉潔、辦事高效、群眾滿意。

4、黨建工作形式多樣。去年發(fā)展入黨積極分子13人，轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員9人，轉(zhuǎn)為正式黨員9人。全面推進(jìn)黨務(wù)公開，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，在信息頻道開辦黨務(wù)公開欄。建立黨內(nèi)關(guān)愛扶助金，發(fā)動黨員開展個人自愿捐款活動，我支部捐助黨內(nèi)關(guān)愛金共2600元。

5、抓好經(jīng)營創(chuàng)收工作。加快廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)力度，堅決依法打擊、取締有線電視偷接、私接行為；加強(qiáng)廣告經(jīng)營管理，大力拓展廣告業(yè)務(wù)，經(jīng)營人員牢固樹立“策劃就是產(chǎn)品，客戶就是效益”的經(jīng)營意識，做好市場開拓和全程服務(wù)工作。2009年總收入3479萬元，實現(xiàn)增長476萬元。

6、駐村富民工作深入開展。舉辦了 “民生新聞采訪團(tuán)下基層采風(fēng)”、“送設(shè)備到山區(qū)，送技術(shù)進(jìn)用戶”、“落實惠民舉措，關(guān)愛軍烈三屬”等活動。我臺幫扶村稔山鎮(zhèn)芙蓉村進(jìn)行調(diào)研，制定《芙蓉村建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作方案》，通過召開座談會，為駐點村多做好事實事，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

7、計劃生育工作落到實處。我臺認(rèn)真落實計劃生育政策，成立了計劃生育辦公室，配備了2名計劃生育專干。第一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，建立全體干部職工計劃生育檔案，去年來B超查環(huán)查孕率達(dá)100%，本系統(tǒng)無一人違反計劃生育政策。

在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到存在問題的不足，主要是： 一是廣電事業(yè)發(fā)展資金困難。我縣宣傳事業(yè)快速發(fā)展，但宣傳經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。2010年將進(jìn)行有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，建設(shè)記者公寓，兩項合計預(yù)算投入資金6500多萬元，需要當(dāng)?shù)卣吧霞壊块T的支持。二是事業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的要求，網(wǎng)絡(luò)改造較為滯后。三是人才隊伍建設(shè)還不能滿足發(fā)展需要。人事編制緊缺，我們的隊伍還缺乏名記者、名主持人、名編輯，以及善管理、會策劃、懂技術(shù)的專門人才、復(fù)合型人才。四是鎮(zhèn)站管理上還不夠完善。個別站長管理不到位，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

第二個方面的意見，回顧一年來的工作經(jīng)驗和體會。2009年我們能取得較快的發(fā)展、較好的成績，離不開以下幾個方面的因素：

1、縣委縣政府和上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持是強(qiáng)有力的保障。只有在縣委縣政府和縣委宣傳部以及省、市廣播電視部門的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下，才能克服困難，科學(xué)決策，解決廣播電視發(fā)展存在的問題，為廣播電視發(fā)展提供政治上和組織上的保障。

2、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實是正確的引導(dǎo)。我臺深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央、省、市、縣文化體制改革精神，聯(lián)系我縣廣播電視發(fā)展實際，艱苦創(chuàng)業(yè)，搶先發(fā)展，呈現(xiàn)共建和諧廣電的良好局面。

3、和諧有為的領(lǐng)導(dǎo)班子是開拓進(jìn)取的先鋒。臺班子貫徹執(zhí)行民主集中制，科學(xué)民主決策。臺領(lǐng)導(dǎo)分赴一線，親歷親為，講正氣、干實事，特別是在我臺發(fā)展中遇到的一些重大困難和問題時，發(fā)揮了很好的先鋒作用。

4、改革創(chuàng)新的精神是不斷進(jìn)步的動力。思路決定出路。臺班子始終抓住發(fā)展為第一要務(wù)，深化改革、開拓創(chuàng)新，推動了我縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

5、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的人才隊伍是干事創(chuàng)業(yè)的主力。全縣廣電系統(tǒng)扭成一股繩，心往一處想，勁往一處使。廣大干部職工在工作上兢兢業(yè)業(yè)，業(yè)務(wù)上互學(xué)互趕，每個人成長進(jìn)步的一小步，匯集成了廣播電視事業(yè)向前發(fā)展的一大步。

6、踏實肯干的工作作風(fēng)是攻堅克難的法寶。為完成兩會、新中國成立60周年慶典等重大播出任務(wù)，我臺干部職工晝夜值班，節(jié)假日不休，確保了重要保障期安全播出；為完成任務(wù)，有的同志們堅守崗位，連續(xù)作戰(zhàn)到深夜，睡在辦公室；采編播人員中午不休息，就是為了在節(jié)目質(zhì)量上多下功夫，精益求精；在抗災(zāi)搶修中，工程施工人員冒雨作業(yè)，在施工現(xiàn)場吃干糧，按時完成任務(wù)。這種扎實的工作作風(fēng)，成為我們廣電人克服困難，推進(jìn)廣電事業(yè)的法寶。

第三個方面的意見，對2010年工作作簡要部署：

結(jié)合我臺工作實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析2010年面臨的形勢，把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我臺擬訂了2010年工作思路。

一、總體思路

圍繞縣委、縣政府各項中心工作，做好惠東經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的“助推器”。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極籌劃實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的具體舉措，充分發(fā)揮每位干部職工的主觀能動性，打造勤政廉政、務(wù)實高效的干部隊伍。全臺要按照“文化引領(lǐng)、制度規(guī)范、注重品質(zhì)、全面發(fā)展”的總思路，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，深化改革，達(dá)到提高管理水平、提高隊伍素質(zhì)、提高創(chuàng)新能力、提高媒體影響力、提高服務(wù)水平、提高經(jīng)營效益等“六提高”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)從傳統(tǒng)媒體向新型媒體、從新聞傳媒業(yè)向大文化產(chǎn)業(yè)的重要轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）創(chuàng)宣傳品牌，大力提高媒體影響力和輿論引導(dǎo)力

（二）創(chuàng)服務(wù)品牌，全面提升經(jīng)營理念和市場競爭力

（三）創(chuàng)事業(yè)建設(shè)新局面，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、記者公寓建設(shè)、采編播設(shè)備更新等工程建設(shè)

（四）創(chuàng)制度文化建設(shè)新體系，全臺形成以文化凝聚精神，以制度規(guī)范行為，以量質(zhì)化指標(biāo)考核績效的評價體系，經(jīng)營要創(chuàng)收，臺經(jīng)濟(jì)增長10%。

三、具體措施：大力推進(jìn)“1234”工程 一是牢牢把握一個正確輿論導(dǎo)向。緊扣縣委縣政府中心工作，服務(wù)好大局，打好主動仗，唱響主旋律，確保黨的方針、政策、路線及時準(zhǔn)確傳遞到千家萬戶，營造良好的社會氛圍，做好實現(xiàn)惠東 “三年有明顯成效”“五年上新臺階” 的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的助推器。

二是精心打造兩臺（電臺、電視臺）品牌節(jié)目。

1、電臺切實抓好精品生產(chǎn)工作。做到有計劃、有目標(biāo)、有檢查、有督促，力爭在上送省市參評作品中獲得好獎次。創(chuàng)新宣傳報道形式、開展節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，加大直播方式報道量。繼續(xù)辦好辦活“行風(fēng)熱線”節(jié)目，大力扶持《好吃好喝又好玩》等新欄目。上送中央臺1篇，省臺5篇，市20篇。

2、電視臺“做大品牌、做活新品”，保持強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力。2010年1月推出《法治聚焦》、《惠東警訊》、《旅游中國》三個新的電視欄目、推出“惠東鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色形象推介片”。擬在《惠東新聞》欄目中開設(shè)“最新資訊”（暫定名）小版塊。對原有欄目要發(fā)揮優(yōu)勢，常辦常新，尤其是做大、做強(qiáng)品牌欄目，如《第一現(xiàn)場》要加強(qiáng)策劃，拓寬選題范圍、加大報道力度，成為民生類節(jié)目的“領(lǐng)頭羊”。省、市獲獎作品要比2009年有突破，爭取上送中央臺2篇，省臺12篇，獲獎作品要在市臺名列前茅。

3、節(jié)目編排改版優(yōu)化。對電臺、電視臺節(jié)目編排科學(xué)設(shè)計、合理編排，按照專業(yè)化要求進(jìn)行包裝，細(xì)分受眾群體，精心安排時段，增強(qiáng)節(jié)目的可看性、連續(xù)性、針對性，增加收視率。

4、挖掘智力資源，提高策劃能力。打造策劃團(tuán)隊、鼓勵借助“外腦”，充分發(fā)揮廣播電視協(xié)會功能，加強(qiáng)廣播電視創(chuàng)作，開展廣播電視大型采風(fēng)活動，不斷提高惠東廣播電視的收視率，提升惠東知名度。

5、電臺、電視臺在廣告營銷上加強(qiáng)策劃和創(chuàng)作能力。在編排創(chuàng)新、節(jié)目建設(shè)、整合營銷、服務(wù)增值上下功夫，貼近市場終端和市場消費者，線上節(jié)目內(nèi)容與線下營銷活動互動互補，把節(jié)目和經(jīng)營結(jié)合起來、開拓多元經(jīng)營發(fā)展之路。

三是扎實推進(jìn)三項工程建設(shè)。

1、大力推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。今年主要任務(wù)是對縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行光纖化改造，為數(shù)字電視轉(zhuǎn)換打下堅實基礎(chǔ)。

2、著手興建演播廳和記者公寓。電視演播廳和記者公寓工程已基本完成項目規(guī)劃、報批、拆遷工作，2010年爭取完成主體工程建設(shè)，將改造廣告中心演播室。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)改造和鎮(zhèn)站建設(shè)。計劃投入200萬元，完成發(fā)射鐵塔的搬遷工作；鋪設(shè)平山到稔山、稔山到巽寮的光纜，對沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行光纖化改造；鋪設(shè)平山到白花光纜及巽寮站網(wǎng)改。籌建巽寮、白盆珠廣播電視站辦公大樓，完善稔山站辦公樓房。

四是統(tǒng)籌抓好四大臺務(wù)工作。

1、抓好安全播出工作。堅決依法打擊、取締有線電視偷接、私接行為，嚴(yán)防死守安全播出“政治生命線”，確保等一系列重大、重要播出期間的安全播出任務(wù)。

2、抓好制度創(chuàng)新工作。以“優(yōu)化流程、提高效率”為原則，深化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置的改革，深化收入分配制度的改革，繼續(xù)堅持和落實“向一線傾斜、向骨干傾斜”的原則，實行以崗定薪，崗變薪變，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。

3、抓好經(jīng)營創(chuàng)收工作。一是廣告經(jīng)營人員要牢固樹立“策劃就是產(chǎn)品，客戶就是效益”的經(jīng)營意識，做好市場開拓和全程服務(wù)工作，力爭增長13%。二是實現(xiàn)廣播電視經(jīng)營總體增長20%的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總體要增加用戶5%，要清查好有線電視用戶，做好新裝戶的工作。電臺也要列入創(chuàng)收行列，一年要完成12萬元，電視臺的欄目創(chuàng)收要在2009的基礎(chǔ)上增長10%。

4、抓好隊伍建設(shè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，定期舉辦新聞研討會和采編播人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批采編播技術(shù)、管理人才；重點培養(yǎng)20名中、高級專業(yè)人才，分期、分批到國家、省、市專業(yè)院校和對口部門培訓(xùn)，提高廣播電視采編播水平。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。新的一年，是充滿希望的一年，是惠東廣電事業(yè)與時俱進(jìn)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委宣傳部指導(dǎo)下，我們更應(yīng)該勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)造，和諧團(tuán)結(jié)，科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)廣播電視新局面。

最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們在新的一年里身體健康，工作順利,事業(yè)興旺,合家幸福,萬事如意!

二○一○年二月三日

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