第一篇：最高法院新規(guī)：嚴禁亂執(zhí)行!

最高法院新規(guī)：嚴禁亂執(zhí)行!

最高人民法院關于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實保護各方當事人財產(chǎn)權益的通知

中華人民共和國最高人民法院

法〔2016〕401號

最高人民法院關于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實保護各方當事人財產(chǎn)權益的通知 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院： 2016年11月4日,中共中央、國務院下發(fā)《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》（中發(fā)〔2016〕28號，以下簡稱《意見》）。11月10日，最高人民法院召開學習貫徹《意見》專題會議，要求深入貫徹落實《意見》精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，不斷推進產(chǎn)權保護法治化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。根據(jù)《意見》及上述會議精神，現(xiàn)就執(zhí)行程序中貫徹落實產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權提出以下工作要求：

一、在執(zhí)行工作中牢固樹立依法保護產(chǎn)權的理念。執(zhí)行工作是整個司法程序中的關鍵一環(huán)，是運用國家強制力實現(xiàn)生效裁判的復雜過程，既關系勝訴債權的實現(xiàn)，也關系被執(zhí)行人、案外人等相關方的合法產(chǎn)權保護，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級人民法院要嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行，既要最大限度地讓債權人實現(xiàn)勝訴權益，又不能隨意擴大執(zhí)行范圍，侵犯被執(zhí)行人、案外人等相關方的合法產(chǎn)權；要牢固樹立依法執(zhí)行、文明執(zhí)行、善意執(zhí)行理念，在充分考慮和保護債權人合法權益的基礎上，統(tǒng)籌兼顧相關方利益，把握執(zhí)行時機，講究執(zhí)行策略，注意執(zhí)行方法，努力實現(xiàn)執(zhí)行的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一，加大執(zhí)行力度與保護各方合法權益有機統(tǒng)一，履行職責與服務大局、促進發(fā)展有機統(tǒng)一，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)行案件中感受到公平正義。

二、依法準確甄別被執(zhí)行人財產(chǎn)。

只能執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)，是法院強制執(zhí)行的基本法律原則。各級人民法院在執(zhí)行過程中，要依法準確甄別被執(zhí)行人財產(chǎn)，加強對財產(chǎn)登記、權屬證書、證明及有關信息的審查，加強與有關財產(chǎn)權屬登記部門的溝通合作，推進信息化執(zhí)行查詢機制建設，準確、及時地甄別被執(zhí)行人財產(chǎn)，避免對案外人等非被執(zhí)行人的合法財產(chǎn)采取強制執(zhí)行措施。同時，對確定屬于執(zhí)行人的財產(chǎn)，則應加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)行到位，確保申請執(zhí)行人的債權及時兌現(xiàn)。

在財產(chǎn)刑案件執(zhí)行中，要依法嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，對于經(jīng)過審理不能確認為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠；嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，處理股東、企業(yè)經(jīng)營管理者等自然人犯罪不得任意牽連企業(yè)法人財產(chǎn)，處理企業(yè)犯罪不得任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營管理者個人合法財產(chǎn)；嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員合法財產(chǎn)。

在執(zhí)行程序中直接變更、追加被執(zhí)行人的，應嚴格限定于法律、司法解釋明確規(guī)定的情形。各級人民法院應嚴格依照即將施行的《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》，避免隨意擴大變更、追加范圍。

三、在采取查凍扣措施時注意把握執(zhí)行政策。

查封、扣押、凍結財產(chǎn)要嚴格遵守相應的適用條件與法定程序，堅決杜絕超范圍、超標的查封、扣押、凍結財產(chǎn)，對銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結措施的，應當明確具體凍結數(shù)額；對土地、房屋等不動產(chǎn)保全查封時，如果登記在一個權利證書下的不動產(chǎn)價值超過應保全的數(shù)額，則應加強與國土部門的溝通、協(xié)商，盡量僅對該不動產(chǎn)的相應價值部分采取保全措施，避免影響其他部分財產(chǎn)權益的正常行使。

在采取具體執(zhí)行措施時，要注意把握執(zhí)行政策，盡量尋求依法平等保護各方利益的平衡點：對能采取“活封”“活扣”措施的，盡量不“死封”“死扣”，使保全財產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮其財產(chǎn)價值，防止減損當事人利益，如對廠房、機器設備等生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)進行保全時，指定被保全人保管的，應當允許其繼續(xù)使用；對車輛進行查封，可考慮與交管部門建立協(xié)助執(zhí)行機制，以在車輛行駛證上加注查封標記的方式進行，既可防止被查封車輛被擅自轉(zhuǎn)讓，也能讓車輛繼續(xù)使用，避免“死封”帶來的價值貶損及高昂停車費用。對有多種財產(chǎn)并存的，盡量優(yōu)先采取方便執(zhí)行且對當事人生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施。在不損害債權人利益前提下，允許被執(zhí)行人在法院監(jiān)督下處置財產(chǎn)，盡可能保全財產(chǎn)市場價值。在條件允許的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。對符合法定情形的，應當在法定期限內(nèi)及時解除保全措施，避免因拖延解保給被保全人帶來財產(chǎn)損失?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》即將正式施行，各級人民法院要在執(zhí)行工作中認真貫徹落實。

四、提高財產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。

對被依法查封的財產(chǎn)進行變價處置時，要依法優(yōu)先采取拍賣等有利于公開公平公正實現(xiàn)財產(chǎn)價值的變現(xiàn)方式。要嚴格規(guī)范評估、拍賣、變賣和以物抵債等變價環(huán)節(jié)，防止對擬處置財產(chǎn)低估賤賣，侵害被執(zhí)行人合法權益。對于司法強制拍賣要求一次性付清價款，門檻較高，可能不利于擴大競買范圍的問題，可借鑒部分地方法院的成熟經(jīng)驗，在司法拍賣中開展與銀行業(yè)金融機構的按揭合作，降低競買門檻，通過更廣范圍的競價更好地讓拍品變現(xiàn)。2017年1月1日起，全面推行優(yōu)先用網(wǎng)絡司法拍賣方式處置財產(chǎn)，以降低處置成本、提高成交率、溢價率，保護雙方當事人的合法權益。各級人民法院要認真貫徹落實《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》最大限度提高司法財產(chǎn)處置的公開性、透明度，堅決杜絕任何形式的暗箱操作，有效去除拍賣環(huán)節(jié)的權力尋租空間，斬斷利益鏈條。

五、規(guī)范執(zhí)行案款管理與發(fā)放。

對于已經(jīng)執(zhí)行到位的執(zhí)行案款，除有權屬爭議或存在參與分配等不宜立即發(fā)放情形的，應按照規(guī)定時限及時發(fā)還債權人，堅決避免執(zhí)行案款長期沉淀在法院賬戶，以維護各方當事人的合法權益，最大限度地鏟除侵占、挪用執(zhí)行案款的土壤。各級人民法院要在今年開展執(zhí)行案款集中清理工作成果的基礎上，積極探索建立“一案一賬戶”的執(zhí)行案款歸集管理制度，形成案、款、人一一對應，賬目清晰、程序透明、發(fā)放高效的規(guī)范化管理新模式。

六、嚴格規(guī)范適用終結本次執(zhí)行程序。

各級人民法院應嚴格落實即將正式施行的《最高人民法院關于終結本次執(zhí)行程序若干問題的意見（試行）》，規(guī)范終結本次執(zhí)行程序的適用，堅決避免為片面追求結案率而濫用終本程序，將具備執(zhí)行條件的案件“一終了事”，導致執(zhí)行案件涉及的財產(chǎn)長期滯留在執(zhí)行程序中，不能得到有效的處置和利用，同時，對已有的終結本次執(zhí)行程序案件進行梳理，對于符合恢復執(zhí)行條件的案件要及時恢復執(zhí)行，對于進入終結本次執(zhí)行程序的被執(zhí)行人依法采取限制消費措施。

七、要嚴格落實執(zhí)行異議制度。切實推進立案登記制在執(zhí)行領域的貫徹落實，當事人、案外人對執(zhí)行財產(chǎn)權屬等提出異議的，要做到有案必立、有訴必理，保障當事人的救濟權利。對于執(zhí)行領域中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的社會反映強烈的產(chǎn)權申訴案件，應及時依法審查，確屬執(zhí)行錯誤的，要堅持有錯必糾的原則及時予以糾正。

八、依法用好執(zhí)行和解制度。

依法推進執(zhí)行中債務重組及和解，對符合條件的，可以引導各方當事人積極達成重組、和解協(xié)議，采取分期償債、收入抵債等方式，既保障被執(zhí)行人利益，又兼顧被執(zhí)行人利益。

九、充分發(fā)揮執(zhí)行信訪工作的作用。

要有效發(fā)揮執(zhí)行信訪工作在發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)行不作為、亂作為方面的功能作用，對來信來訪中反映的不作為、亂作為案件要扭住不放，一查到底，一抓到底。凡是反映情況屬實的堅決及時糾正。對上級法院掛網(wǎng)督辦或以其他方式督辦的案件必須在指定期限內(nèi)報送處理結果。對措施不力、拖延辦理或拒不辦理的，要按照有關規(guī)定約談有關領導及責任人，并定期向全國法院通報。

十、以信息化手段強化執(zhí)行監(jiān)督管理。

各級法院要充分運用信息化手段，加強對執(zhí)行案件流程的監(jiān)督管理。2016年11月底，四級法院統(tǒng)一的辦案平臺和流程節(jié)點管理平臺將在全國3519個法院全面運行。通過執(zhí)行流程節(jié)點管理，嚴格執(zhí)行辦案期限，有效解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。各級法院要安排專門的監(jiān)督管理人員，對流程節(jié)點及時管理監(jiān)控，對執(zhí)行辦案流程中出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象要即查即糾，充分發(fā)揮平臺在規(guī)范執(zhí)行行為，全面及時監(jiān)督管理，全面及時糾偏糾錯方面的功能作用，徹底改變執(zhí)行監(jiān)督管理弱化、存在死角和漏洞的局面。請各高級人民法院將本通知精神迅速傳達到轄區(qū)內(nèi)各級人民法院，并加強督促與指導，確保本通知精神的及時有效落實。

最高人民法院

2016年11月22日最高人民法院辦公廳秘書一處

2016年11月24日印發(fā)

第二篇：新鍋規(guī)執(zhí)行過程中的注意事項

新鍋規(guī)執(zhí)行過程中的注意事項

新鍋規(guī)與老鍋規(guī)相比較，變動較大，我們歸納了在設計過程中可能遇到的一些問題，供大家在設計時參考

材

料

一、材料選用 新規(guī)程規(guī)定，鍋爐受壓元件金屬材料、承載構件材料及其焊接材料應當符合國家標準和行業(yè)標準的要求。

1）增加承載構件材料要求。承載構件一般指鍋爐主要的立柱大板梁等。2）鍋爐用鋼板: 2.1)取消了Q235A材料。根據(jù)目前我公司實際情況，對鍋筒、鍋筒內(nèi)部裝置以及鍋筒支座的材料，在新規(guī)程施行后，全部采用Q235B及以上材料。管箱框架材料、煙道材料由設計人員自行確定，原則上也采用Q235B材料。（公司今后可能不再采購Q235A材料）

2.2）將Q235B等材料的壓力由原≤1.0MPa放寬為1.6MPa，將Q345R的溫度由400℃提高至430℃，更加符合實際情況。

2.3）由于Q245R在使用過程中易發(fā)生石墨化現(xiàn)象，故使用溫度由450℃調(diào)整為430℃。2.4）根據(jù)壓力等級的劃分，Q245R等材料的使用壓力由≤5.9MPa調(diào)整為≤5.3MPa。3)鍋爐用鍛件材料

3.1）Q235系列材料，有限制使用（工作壓力≤2.5MPa、壁溫≤350℃）。30CrMo、35CrMo、25Cr2MoVA主要用于緊固件，故將其放在緊固件中。

3.2）20、25鋼由于在使用過程中易發(fā)生石墨化現(xiàn)象，故使用溫度由450℃調(diào)整為430℃，同時將12CrMo的使用溫度升至550℃，更符合實際情況。

3.3）鍛件在容器制造上應用也很多，故本次修訂，適當放寬鍛件材料的范圍，詳見注2-9。4）鍋爐用緊固件材料

4.1）增加了30CrMo、20Cr13、30Cr13、12Cr18Ni9材料。4.2）刪除40Cr、2Cr2WMoVNbB。Q235系列材料有限制使用（工作壓力≤1.6MPa、壁溫≤350℃的鍋爐部件上的緊固件可以使用）。4.3）25Cr2MoVA與25Cr2Mo1VA相比，Cr%和V%較低，抗松弛性能和高溫性能較25Cr2Mo1VA差，故溫度降低至510℃。

4.55）緊固件在容器制造上應用也很多，故本次修訂，適當放寬緊固件材料的范圍，詳見注2-13的規(guī)定。

二、材料代用

1）必須是新規(guī)程允許使用的材料才能代用，新材料按1.6條、外國材料按2.6條執(zhí)行。3）材料代用須滿足強度和結構的基礎外，還增加了滿足工藝要求，三、境外牌號的材料

1）允許使用的境外牌號，包括以下幾種情況：一是國外鍋爐用材料標準規(guī)定的鋼號；二是雖未列入鍋爐用材料標準，但已列入材料標準化學成分、力學性能、工藝性能與國內(nèi)允許用于鍋爐的材料相類似的材料，新規(guī)程允許用于鍋爐上。另外，部分境外牌號的材料，國外已經(jīng)用于鍋爐上，但沒有列入任何標準，如BHW35（13MnNiMoNb），本次也將此種情況納入允許范圍。2）修改對進口材料檢驗的要求，即按照訂貨合同規(guī)定的技術標準和技術條件進行材料驗收。取消了對照國內(nèi)鍋爐鋼標準如缺少檢驗項目，必要時還應補做所缺項目的要求。4）在進行強度計算時，應采用該材料的技術標準或者技術條件所規(guī)定的性能指標。

設 計

1、老規(guī)程僅有最低安全水位標注要求，新規(guī)程增加了對最高安全水位的標注要求，因為水位過高會影響蒸汽的品質(zhì)。

2、增加了對直讀式水位計示控范圍的要求。就地的直讀式水位儀表的開孔位置應能保證該裝置的示控范圍包括最高、最低安全水位，即上開孔位置要高于最高安全水位，下開孔位置要低于最低安全水位，確保最高、最低安全水位都能夠在儀表上顯露出來，以避免造成假水位。

3、增加了管接頭要補強時要開全焊透接頭型式，這與GB/T9222水管鍋爐受壓元件強度計算標準的要求是一致的。原96版規(guī)程中規(guī)定額定壓力 ≥9.8MPa的鍋爐管子或管接頭與鍋筒、集箱、管道連接時應開全焊透型坡口，此次修訂為A級高壓及以上鍋爐管接頭外徑大于76mm時需要。

4、對接焊縫中心線間的距離的規(guī)定：96規(guī)程中僅對鍋爐受熱面管子直段上對接焊縫間的距離有規(guī)定未涉及管道，新規(guī)程將管道直段上對接焊縫中心線間的距離也納入其中。（1）外徑小于159mm，L≥2倍外徑；（2）外徑大于或者等于159mm，L≥300mm。A級高壓以上鍋爐由于鍋爐結構的原因，難以滿足新規(guī)程外徑159mm的規(guī)定，所以，新規(guī)程提出了“當鍋爐結構難以滿足（1）（2）要求時，對接焊縫的熱影響區(qū)不應當重合，并且L≥50mm?！钡囊蟆Ｊ軣崦婀茏拥膶雍缚p中心線至管子彎曲起點、（鍋殼）及集箱外壁、管子支、吊架邊緣的距離，對于額定蒸汽壓力為3.82MPa的鍋爐，原為50mm，現(xiàn)在至少為70mm。對于管道，上述距離原規(guī)程中規(guī)定應不小于管道外徑，且不小于100mm，新規(guī)程中則規(guī)定應當不小于100mm。

5、增加了對排污管口位置的規(guī)定。（1）鍋爐定期排污管口不應當高出鍋筒或者集箱的內(nèi)壁最低表面；（2）小孔式排污管用作定期排污時，小孔應當開在排污管下部并且貼近筒體底部。（目前我公司設計的產(chǎn)品極少采用此結構）

6、噴水減溫器的結構和布置應當便于檢修；應當設置一個內(nèi)徑不小于80mm的檢查孔，檢查孔的位置應當便于對減溫器內(nèi)襯套以及噴水管進行內(nèi)窺鏡檢查。

7、外徑大于89mm的管子不應當采用脹接（96規(guī)程為102mm）

制

造

1、蒸汽鍋爐、B級及以上熱水鍋爐和承壓有機熱載體鍋爐的管子或者管道與無直段彎頭的焊接接頭應當進行100%射線或者超聲檢測。（新鍋規(guī)增加了對管子的無損檢測要求，同時增加了超聲檢測方法。）

2、對接焊接的受熱面管子及其受壓管件水壓試驗壓力為其工作壓力的1.5倍，保壓時間至少為10~20s；受熱面組件為其工作壓力的1.5倍，保壓時間至少為5min。

3、名義壁厚不同的兩元件或者鋼板對接時，兩側(cè)中任何一側(cè)的名義邊緣厚度差值如果超標，則厚板的邊緣應當削至與薄板邊緣平齊，削出的斜面，斜率不大于1:3（96規(guī)程為1:4）

4、鍋爐產(chǎn)品銘牌上應載明的項目做了更改。1）增加了“設備代碼”的規(guī)定；

2）將“額定蒸汽壓力”改為“額定工作壓力”；

3）將“鍋爐制造監(jiān)檢單位名稱和監(jiān)檢標志”改為“銘牌的右上角應當留有打制造監(jiān)督檢驗標志的位置”的規(guī)定。

安裝、改造、修理

1、鍋爐改造后不應當提高額定工作壓力（指蒸汽鍋爐）和額定工作溫度（指熱水鍋爐）。

2、不應當將熱水鍋爐改為蒸汽鍋爐。（反之則可）

安全附件和儀表

1、可分式省煤器不再要求裝設安全閥（建議我公司水泥窯產(chǎn)品上的可分式省煤器保留安全閥，但是不必對安全閥排放量進行校核）。

2、所有省煤器出口集箱都要求安裝壓力表。（我公司老產(chǎn)品大部分將壓力表設置在進口集箱上。

總圖及文字資料

1、將總圖技術要求、產(chǎn)品設計安裝使用說明書（***MX）、安全閥排放量計算書中（***JS4）中所涉及的“《蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》96版”或者“《熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》”、中修改為“TSG G0001-2012《鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》”。特別提請注意，設計說明書中涉及規(guī)程的地方較多，需仔細核對。

2、將總圖鍋爐規(guī)范中“額定蒸汽壓力”或者“額定出水壓力”（熱水鍋爐）改為“額定工作壓力”。

借用圖紙

2013年6月1日以后借用的老圖紙必須進行整頓，符合新鍋規(guī)要求以后才可借用。尤其要注意噴水減溫器是否已經(jīng)加上檢查孔，省煤器出口集箱是否有壓力表，受壓件和承載件材料是否已經(jīng)按新標準要求。管子的水壓試驗壓力是否為其工作壓力的1.5倍。銘牌是否已經(jīng)按新鍋規(guī)要求進行修改。

第三篇：縣政府嚴禁亂搭亂建通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直各部門：

為促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，特作如下通知。

一是嚴禁亂搭亂建。凡縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)的建設用地，一律由縣人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。任何單位或個人未經(jīng)批準，不得進行民房建設或其他建設。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原有建筑物，一律不準改建或者擴建。該項工作堅持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要認真負責，堅決杜絕此類事情的發(fā)生。

二是嚴禁擅自審批。各級各部門要嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，嚴格證照管理，對私自審批、發(fā)放土地使用證、建設許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

三是嚴格城市管理。加大城市管理力度，落實管理責任，加強對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放的清理、整治，推進劃行歸市，打造整潔有序的城市環(huán)境。

四是嚴格依法整治?？h國土局、縣城管局要堅持依法、公開、公正的原則，加大城鄉(xiāng)建筑市場的巡查力度和執(zhí)法力度。對頂風而上的，要嚴厲打擊，出現(xiàn)一處拆除一處。執(zhí)法過程中若出現(xiàn)執(zhí)法不力、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，要對單位負責人和當事人嚴肅處理。對以暴力手段妨礙阻撓執(zhí)法工作的，公安機關要迅速介入，嚴肅處理，對觸犯刑律的，要依法追究其刑事責任，確保全縣城市建設管理工作扎實推進。特此通知。

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第四篇：嚴禁車輛亂停放通知

嚴禁車輛亂停放通知

為配合安全生產(chǎn)，規(guī)范廠內(nèi)用地空間，營造更好的工作環(huán)境，經(jīng)公司決定從即日起，全體員工的摩托車，電動車等車輛（上晚班的員工除外），必須一律停放到本廠正門前的車棚內(nèi)，嚴禁在廠內(nèi)亂停亂放，首次違反規(guī)定的將給予警告處理，二次違規(guī)不聽勸告者，每次處以10元罰金，嚴重的將作辭退處理。

****************公司2012年7月7日

第五篇：合規(guī)執(zhí)行銀監(jiān)會貸款新規(guī)

合規(guī)執(zhí)行銀監(jiān)會貸款新規(guī)

2009年以來,銀監(jiān)會相繼頒布了?固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法?、?流動資金貸款管理暫行辦法?和?項目融資業(yè)務指引?(以下并稱貸款新規(guī)),就銀行貸款業(yè)務管理進行了規(guī)范。貸款新規(guī)發(fā)布后,各級行能夠認真按照總行部署,積極進行學習貫徹,規(guī)范貸款業(yè)務操作,有關推行工作取得了良好效果。同時,具體執(zhí)行中也反映出理解不到位、認識不清楚等問題。為進一步促進貸款新規(guī)在我行的貫徹執(zhí)行,今天進行再次學習。

一、準確把握貸款新規(guī)的精神和要求

貸款新規(guī)著重強調(diào)了貸款全流程管理、誠信申貸、協(xié)議承諾、貸放分控、實貸實付、貸后管理、罰則約束等原則,為我行進一步加強貸款風險防控,規(guī)范信貸行為,強化監(jiān)督管理提供了明確依據(jù),對保障各項貸款業(yè)務健康有效可持續(xù)發(fā)展具有重大意義和深遠影響。各級行要緊扣這些核心理念,結合我行整合后的各項信貸管理制度、?信貸業(yè)務操作手冊?、?信貸政策指引?(農(nóng)發(fā)銀發(fā)?2010?97號)和轉(zhuǎn)發(fā)?中國銀監(jiān)會辦公廳關于嚴格執(zhí)行?固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法?、?流動資金貸款管理暫行辦法?和?項目融資業(yè)務指引?的通知?(農(nóng)發(fā)銀發(fā)?2010?40號)要求,進一步加強學習,全面準確地領會并把握貸款新規(guī)的各項要求。要嚴把貸款準

入關,嚴格依照我行信貸支持行業(yè)范圍,審批和發(fā)放貸款,確保貸款用途符合監(jiān)管部門批準的業(yè)務范圍,確保信貸支持投向“三農(nóng)”領域;要嚴把貸款使用關,充分認識銀行信貸資金與企業(yè)自有資金在性質(zhì)和管理要求上的區(qū)別,切實加強貸款資金支付管理,督促信貸資金的實際流向符合審批意見和合同約定;要嚴把貸后管理關,牢固樹立貸款全流程監(jiān)管的意識,既執(zhí)行貸款新規(guī)的規(guī)定,又堅持發(fā)揚我行行之有效的封閉管理方法,信貸風險防控不留死角、不出空白。在依規(guī)強化信貸管理的同時,還要做好貸款新規(guī)的客戶宣傳工作,切實將各項管理要求落到實處。

二、正確運用流動資金貸款需求量的測算參考方法 貸款新規(guī)中對借款人流動資金貸款需求量的測算參考方法,全面考慮了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的各項要素,尤其是針對一些特殊情況,專門強調(diào)了需考慮的其他因素,符合客觀實際,能夠全面客觀地反映借款人營運資金需求情況。對此,各行要認真掌握,正確運用,將其作為確定貸款額度的重要參考依據(jù),并在相關調(diào)查報告中予以體現(xiàn)。對借款人發(fā)放的流動資金貸款,不得超出其實際需求,占用的融資風險量應控制在相應的授信額度之內(nèi)。在運用測算參考方法計算營運資金量時,除考慮存貨、結算資金等日常占用外,還可適當考慮企業(yè)因歸還貸款本息而需備付一定貨幣資金的情況。在計算新增流動資金貸款額度時,扣減項中的“借款人自有資

金”指參與生產(chǎn)經(jīng)營的借款人自有流動資金,“現(xiàn)有流動資金貸款”可適當剔除擬用銷售收入等非我行貸款資金歸還的即將到期的他行流動資金貸款。對借款人接受政府部門指令或委托,承擔糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品儲備或調(diào)控任務的,可根據(jù)有關計劃或預案測算新增流動資金貸款需求量。對貸款用于糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品采購的,在依據(jù)貸款新規(guī)測算方法的同時,還應充分考慮季節(jié)性因素、借款人合同收購量及其存儲、加工、經(jīng)營能力,準確測算其流動資金貸款需求量,并合理安排貸款期限。

三、加強集團客戶資金賬戶和貸款支付管理

由于集團客戶關聯(lián)交易多,成員分布廣,對其加強貸款資金支付管理是貫徹執(zhí)行貸款新規(guī)的重點和難點之一。各行要強化合規(guī)辦貸和風險防控意識,注重提升客戶服務水平,積極做好溝通宣傳工作,力爭得到客戶對我行支付監(jiān)管措施的認可和配合,既保證貸款資金合規(guī)使用,又滿足客戶內(nèi)部資金管理需要。

對集團客戶的流動資金貸款,原則上應堅持直接向借款人交易對手支付。如因集團財務、采購等管理需要,貸款資金確需在母(總)公司與子(分)公司之間進行劃轉(zhuǎn)后才能向交易對手支付,則使用貸款的母(總)公司和子(分)公司均應在我行開立賬戶,使貸款資金的實質(zhì)性支付處于我行的監(jiān)控之中。母(總)子(分)公司開戶行應密切配合,與客戶溝通協(xié)

調(diào),提前做好資金計劃和銜接工作,確保支付審核、資金劃轉(zhuǎn)和向交易對手支付順利進行。對集團客戶的貸款支付審核原則上應由貸款行負責,因情況特殊也可由用款方開戶行代為進行審核,具體可由貸款審批行在貸款調(diào)查時與貸款行及用款方開戶行協(xié)商,在現(xiàn)行制度規(guī)定的框架內(nèi),因企制宜地制定貸款資金支付監(jiān)管方式,并簽訂相關協(xié)議,明確各有關行的權利、義務和責任。

四、嚴格項目融資資金賬戶和貸款支付監(jiān)管

對項目融資,應按照貸款新規(guī)和我行資金支付管理的有關規(guī)定,嚴格進行支付審核,確保貸款資金合規(guī)如約使用。要從貸款業(yè)務受理或調(diào)查環(huán)節(jié)開始,提早研究資金支付計劃,根據(jù)項目規(guī)模、技術復雜程度、實施進度、原材料采購、資金結算等因素,合理安排發(fā)放和支付進度并匡算受托支付和自主支付額度或比例。對采取自主支付方式的貸款資金,應根據(jù)項目實施進度放款,可發(fā)放至借款人賬戶,按相關規(guī)定監(jiān)督其支付使用;對采取受托支付方式的貸款資金,原則上應同步發(fā)放和支付。對政策性貸款用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村流通體系建設、縣域城鎮(zhèn)建設,融資主體與實施主體相分離,且實施主體或交易對手較為分散的,如貸款資金確需在借款人與項目實施主體(或其他有關單位,下同)之間進行劃轉(zhuǎn)后才能向交易對手支付,應延伸支付監(jiān)控環(huán)節(jié),各項目實施主體也應在我行開立賬戶,確保貸款資

金在實質(zhì)性支付前處于我行的監(jiān)控之中。采取自主支付方式的,可先向項目融資主體發(fā)放貸款,及時劃轉(zhuǎn)至項目實施主體在我行的賬戶,再向交易對手支付。采取受托支付方式的,項目融資主體與項目實施主體開戶行應密切配合,與客戶溝通協(xié)調(diào),提前做好資金計劃和銜接工作,確保支付審核、資金劃轉(zhuǎn)和向交易對手支付順利進行。相關支付審核原則上應由項目融資主體開戶行負責,如因交易對手多、分布廣、時間緊等情況,項目融資主體開戶行難以進行全面審核,可與項目實施主體開戶行進行協(xié)商,委托其代理支付審核,并簽訂協(xié)議,明確各有關行的權利、義務和責任。

五、認真執(zhí)行實貸實付規(guī)定

對采取受托支付方式的,原則上應在貸款發(fā)放當天,將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對手。確因客觀原因在貸款發(fā)放當天不能將貸款資金支付給借款人交易對手的,貸款人應在下一工作日完成受托支付。對采用事前審核的,如貸款資金支付對應的交易發(fā)票、工程量清單等證明材料無法在事前提供,在借款人正常履約并積極配合我行監(jiān)管措施的前提下,可先對相關交易合同或單據(jù)等進行審核,事后及時補充證明材料,一旦發(fā)現(xiàn)套取或挪用信貸資金的情況,應立即停止貸款支付,并采取有效措施化解風險。

六、做好客戶溝通協(xié)商和合同簽訂

協(xié)議承諾原則是貸款新規(guī)的核心要義之一。貸款新規(guī)對

借貸雙方的權利義務和合同簽訂做出了細致的規(guī)定,各行要全面掌握這些要求,在我行現(xiàn)有制度規(guī)定和合同文本的基礎上,進一步與客戶溝通協(xié)調(diào)。對貸款新規(guī)強調(diào)的支付條款、借款人承諾、違約責任和采取措施等,應著重向客戶申明,需要雙方事先約定的,應認真協(xié)商約定,并做好信貸合同的填制或補充工作。

在執(zhí)行貸款新規(guī)過程中如有問題和建議,請及時向總行反映。