第一篇：發(fā)票管理辦法

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新的《發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新《辦法》”）將于今年2月1日起施行。修改后的管理辦法進(jìn)一步加大了對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度，對(duì)虛開、偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬元提高為50萬元。為了幫助納稅人準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定，對(duì)照舊《發(fā)票管理辦法》相關(guān)條款，我們將就新《辦法》修訂后相關(guān)條款的理解作逐一分析。

第一條 為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

解讀：第一條的要義在于，發(fā)票是為保障國家稅收收入服務(wù)的，發(fā)票是手段，收入是宗旨。也就是說，發(fā)票不合規(guī)，權(quán)責(zé)發(fā)生制很難貫徹執(zhí)行。比如約定三年后付房租，按權(quán)責(zé)發(fā)生制企業(yè)得預(yù)提每年房租費(fèi)用，但按照營(yíng)業(yè)稅相關(guān)規(guī)定，預(yù)收房租的按預(yù)收款確認(rèn)收入，沒有預(yù)收款的，簽合同時(shí)按合同約定時(shí)間確認(rèn)納稅義務(wù)，這樣營(yíng)業(yè)稅發(fā)票只能三年后才開，前兩年沒有發(fā)票，會(huì)計(jì)上作費(fèi)用處理，但是因?yàn)闆]有發(fā)票，要全額作納稅調(diào)增處理，這就是發(fā)票管理與會(huì)計(jì)處理的矛盾之處。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人），必須遵守本辦法。

解讀：新《辦法》增加了“繳銷”兩個(gè)字，意味著將實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)票從出生（印制）到死亡（繳銷銷毀）的全程監(jiān)控。

第三條 本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。

解讀：發(fā)票主要是針對(duì)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)憑證，購銷商品屬于增值稅范疇，提供或接受服務(wù)則屬營(yíng)業(yè)稅范圍。從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的發(fā)票事項(xiàng)，比如賣舊房，盡管舊房算不上是商品，也不是服務(wù)，但是也要開具發(fā)票。一般而言應(yīng)當(dāng)由銷售方或提供方開發(fā)票，但有時(shí)購買方和接受服務(wù)方也得開發(fā)票，最典型的是農(nóng)產(chǎn)品收購憑證。

第四條 國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作。

解讀：此次發(fā)布的新《辦法》法律層次較高，是國務(wù)院總理溫家寶簽署的，屬于行政法規(guī)。不但是處理發(fā)票問題的重要依據(jù)，也是法院等部門執(zhí)法的重要依據(jù)。比國稅函或國稅發(fā)等文件的層次高，采信范圍廣。

第五條 發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。

解讀：發(fā)票是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重要的財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。當(dāng)前，由于發(fā)票種類繁多，有機(jī)打發(fā)票、手工發(fā)票還有網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，納稅人很難準(zhǔn)確把握所有發(fā)票的使用范圍和防偽等問題。此外，還有克隆發(fā)票的問題，納稅人往往上網(wǎng)一查，發(fā)票號(hào)碼、代碼都是真的，就是內(nèi)容是假的，不法分子通過各種關(guān)系搞到發(fā)票代碼與號(hào)碼，而后制作假發(fā)票，納稅人防不勝防。所以，確定發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍以及防偽等問題就應(yīng)該是國家稅務(wù)總局等國務(wù)院稅務(wù)主管部門的一項(xiàng)很重要的工作。就此，國家稅務(wù)總局曾下發(fā)《全國普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》（國稅發(fā)[2009]142號(hào)），主要宗旨是2011年1月1號(hào)開始實(shí)施新版發(fā)票，在全國范圍實(shí)現(xiàn)票種簡(jiǎn)并，式樣統(tǒng)一，向網(wǎng)絡(luò)開具與機(jī)打發(fā)票前進(jìn)，逐步縮小手工發(fā)費(fèi)使用面。

第六條 對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

解讀：鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)發(fā)票違規(guī)行為，加大違規(guī)使用發(fā)票的成本和社會(huì)監(jiān)督力量。

第七條 增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。

第八條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；

（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。

解讀：舊《辦法》規(guī)定，增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制，而新《辦法》規(guī)定，增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制，其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。而且新《辦法》第八條專門規(guī)定了要以“招標(biāo)方式”來確定印制發(fā)票的企業(yè)。這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是將發(fā)票印制企業(yè)全部納入了政府采購的監(jiān)控范圍之內(nèi)，可以有效防止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票情況的出現(xiàn)。

第九條 印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。

第十條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。

第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。

解讀：按照相關(guān)部門的解釋，此次發(fā)布新《辦法》的一個(gè)主要目的就是因?yàn)楫?dāng)前制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴(yán)重，管理辦法規(guī)定的防控措施亟待相應(yīng)完善。發(fā)票防偽是保障發(fā)票真與否的關(guān)鍵，因此統(tǒng)一發(fā)票防偽專用品至關(guān)重要。而發(fā)票監(jiān)制章就好象人民幣上的“中國人民銀行”六個(gè)大字一樣，發(fā)票不定期換版也是學(xué)了紙幣制作道理。因此，上述三條規(guī)定的目的都是要將發(fā)票防偽和監(jiān)管納入全國統(tǒng)一管理范疇。其中第十條強(qiáng)化了稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票印制中的具體責(zé)任。

第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。

解讀：舊《辦法》的第十條規(guī)定：“印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票?！毙隆掇k法》將“應(yīng)當(dāng)”改成“必須”，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票印數(shù)的管理。

第十三條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

解讀：該條規(guī)定充分考慮到了少數(shù)民族地區(qū)發(fā)票使用的實(shí)際情況，發(fā)票管理在強(qiáng)硬中凸顯人性化的一面。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票。

解讀：本條是對(duì)發(fā)票印制區(qū)域的規(guī)定，與舊《辦法》無實(shí)質(zhì)不同。

第十五條 需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。

解讀：本條與舊《辦法》相比，修改了需要持“發(fā)票專用章”領(lǐng)購發(fā)票的規(guī)定。舊《辦法》第十六條規(guī)定：“申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票?！?/p>

領(lǐng)購發(fā)票發(fā)票專用章一般情況下是對(duì)沒有財(cái)務(wù)專用章或個(gè)體工商戶才有的，新《辦法》要求提供發(fā)票專用章印模而不是舊《辦法》在財(cái)務(wù)印章與發(fā)票專用章之間二選一的方式，新《辦法》還對(duì)發(fā)票專用章式樣進(jìn)行了總局層次的規(guī)定，其地位大大提高。按照國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第7號(hào)）明確，從2011年2月1日起將在全國啟用新的發(fā)票專用章式樣。另外，領(lǐng)購發(fā)票還是實(shí)行先領(lǐng)發(fā)票領(lǐng)購薄的模式，但是有五個(gè)工作日的限制，這對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)也是一個(gè)約束。

第十六條 需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。禁止非法代開發(fā)票。

解讀：將舊《辦法》第十七條改為第十六條，將原國稅函[2004]1027號(hào)文件中關(guān)于代開發(fā)票的規(guī)定寫入《發(fā)票管理辦法》，提升了相關(guān)規(guī)定的法律級(jí)次。新《辦法》對(duì)代開發(fā)票進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。特別明確了沒有稅務(wù)登記證開票的問題。比如常見的農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)票的問題，此次新《辦法》明確可以向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開，并規(guī)定了詳細(xì)流程。而舊《辦法》第十七條僅規(guī)定“需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理?！辈⑽淳腿绾伍_具進(jìn)行細(xì)化。

第十七條 臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

解讀：該條與舊《辦法》規(guī)定沒有不同。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來結(jié)算票據(jù)。

解讀：新《辦法》將第十九條改為第十八條。本條與舊《辦法》最大的區(qū)別是最后一句話，舊《辦法》規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)?！倍隆掇k法》改為“稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來結(jié)算票據(jù)。”按照財(cái)綜[2010]1號(hào)文件第七條的規(guī)定，“由行政事業(yè)單位暫時(shí)收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種款項(xiàng)等?！笨梢允褂觅Y金往來結(jié)算票據(jù)。新版“資金往來結(jié)算票據(jù)”與舊版“往來款票據(jù)”的使用范圍有很大變化。新版使用范圍嚴(yán)格限定在行政事業(yè)單位暫收款項(xiàng)、代收款項(xiàng)，行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，以及財(cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。行政事業(yè)單位取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入、政府非稅收入、社會(huì)團(tuán)體取得會(huì)費(fèi)收入、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得的收入，行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等形成本單位收入的，均不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

第十九條 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

第二十條 所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

第二十一條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

解讀：上述三條與舊《辦法》無不同規(guī)定。特殊情況比較典型的是收購農(nóng)副產(chǎn)品的收購憑證。

第二十二條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

解讀：將第二十三條改為第二十二條，新《辦法》增加“虛開發(fā)票”的行為界定。新規(guī)定更為嚴(yán)格。明確“介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票?！币矊儆谔撻_。新《辦法》第四十一條明確了虛開的具體處罰規(guī)定。

第二十三條 安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

解讀：將第二十四條、第四十三條改為第二十三條。修改后的新《辦法》規(guī)定提法更符合實(shí)際情況。網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票已經(jīng)成為潮流，不少地區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；

（三）拆本使用發(fā)票；

（四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；

（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>

解讀：新《辦法》將第二十五條改為第二十四條。新《辦法》對(duì)不按規(guī)定使用發(fā)票的情形進(jìn)行了細(xì)化。比如第二款：知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸。第五款：以其他憑證代替發(fā)票使用。

第二十五條 除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。

解讀：新《辦法》將第二十六條改為第二十五條，規(guī)定更完整。特殊情形比如《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國石化集團(tuán)銷售實(shí)業(yè)公司資產(chǎn)租賃收入征收營(yíng)業(yè)稅問題的通知》（國稅發(fā)[2005]204號(hào)）規(guī)定：北京的銷售實(shí)業(yè)公司實(shí)際收取的不動(dòng)產(chǎn)租金收入可以向?qū)嶋H支付租金的石化股份有關(guān)分子公司開具由北京市地方稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票。

第二十六條 除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個(gè)人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。

解讀：新《辦法》將第二十七條改為第二十六條，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。

第二十七條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。

第二十八條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。

第二十九條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

解讀：上述三條規(guī)定與舊《辦法》完全一樣，未作改動(dòng)。

第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：

（一）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；

（二）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；

（四）向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；

（五）在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。

解讀：新《辦法》將第三十一條改為第三十條，第一款中增加“繳銷”發(fā)票的情況。

第三十一條 印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。

第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

第三十三條 單位和個(gè)人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅審查時(shí)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記賬核算的憑證。

第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。

解讀：上述四條規(guī)定與舊辦法規(guī)定沒有不同。

第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（四）拆本使用發(fā)票的；

（五）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；

（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；

（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。

解讀：新《辦法》將第三十六條改為第三十五條，細(xì)化并完善了發(fā)票違規(guī)行為。舊《辦法》規(guī)定有兩種或兩種以上行為的，可以分別處罰，新《辦法》雖然沒有說，但道理應(yīng)當(dāng)適用。

第三十六條 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

解讀：新《辦法》將第三十七條改為第三十六條，加重處罰力度。之所以對(duì)上述行為新《辦法》比舊《辦法》加重了處罰力度，是因?yàn)檫@些行為帶有明顯的故意行為。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

解讀：新《辦法》增加一條，作為第三十七條，加大對(duì)虛開和代開發(fā)票的處罰力度。加大對(duì)虛開發(fā)票的處罰是正確的，同樣

國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過，自2011年2月1日起施行。此次國務(wù)院對(duì)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》作了如下修改：

1、將第二條修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人），必須遵守本辦法?！?/p>

2、將第四條第一款修改為：“國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作?！?/p>

3、將第七條修改為：“增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票?！?/p>

4、將第八條改為第九條，修改為：“印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品?！?/p>

5、將第九條改為第八條，修改為：“印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

“

（一）取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

“

（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；

“

（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證?！?/p>

6、將第十五條、第十六條改為第十五條，修改為：“需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。

“單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)?！?/p>

7、將第十七條改為第十六條，修改為：“需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。

“禁止非法代開發(fā)票?！?/p>

8、將第十九條改為第十八條，第三款修改為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來結(jié)算票據(jù)?！?/p>

9、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。

“任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：

“

（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

“

（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

“

（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。”

10、將第二十四條、第四十三條改為第二十三條，修改為：“安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

“使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

“國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定?！?/p>

11、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：

“

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

“

（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；

“

（三）拆本使用發(fā)票；

“

（四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；

“

（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸??！?/p>

12、將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具?！?/p>

13、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個(gè)人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票?！?/p>

14、將第三十一條改為第三十條，第一項(xiàng)修改為：“

（一）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；”

15、將第三十六條改為第三十五條，修改為：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

“

（一）應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

“

（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

“

（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

“

（四）拆本使用發(fā)票的；

“

（五）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；

“

（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；

“

（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

“

（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

“

（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。”

16、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

“丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。”

17、增加一條，作為第三十七條：“違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

18、將第三十八條改為第三十八條、第三十九條。第三十八條：“私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)印制發(fā)票的企業(yè)?可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

第三十九條：“有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

“

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；

“

（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)臁⒎欠ㄈ〉没蛘邚U止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)?。?/p>

19、增加一條，作為第四十條：“對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告?！?/p>

20、將第四十條改為第四十二條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟?！?/p>

21、將第四十二條改為第四十四條，修改為：“國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)需求，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。

“國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。”

22、刪除第四十四條。

此外，對(duì)條文的順序和個(gè)別文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

第二篇：發(fā)票管理辦法

中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則

國家稅務(wù)總局令第44號(hào)修訂

中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則

（2011年2月14日國家稅務(wù)總局令第25號(hào)公布,根據(jù)2014年12月27日《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的決定》和2018年6月15日《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅務(wù)部門規(guī)章的決定》修正）

第一章 總 則

第一條根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省稅務(wù)局）確定。

第三條發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。

省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。

第四條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號(hào)、商品名稱或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個(gè)人)名稱(章)等。

省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。

第五條 用票單位可以書面向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定，確認(rèn)印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。

第二章 發(fā)票的印制

第六條發(fā)票準(zhǔn)印證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)局核發(fā)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)印制發(fā)票企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)取消其印制發(fā)票的資格。

第七條 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)局可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施,并向國家稅務(wù)總局備案。

發(fā)票防偽專用品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督下集中銷毀。

第八條 全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的法定標(biāo)志，其形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由國家稅務(wù)總局規(guī)定。

第九條 全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定；省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)票換版由省稅務(wù)局確定。

發(fā)票換版時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。

第十條 監(jiān)制發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要下達(dá)發(fā)票印制通知書，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。

發(fā)票印制通知書應(yīng)當(dāng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號(hào)碼、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

第十一條 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定驗(yàn)收后專庫保管，不得丟失。廢品應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。

第三章 發(fā)票的領(lǐng)購

第十二條《辦法》第十五條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護(hù)照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。

第十三條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票專用章是指用票單位和個(gè)人在其開具發(fā)票時(shí)加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號(hào)、發(fā)票專用章字樣的印章。

發(fā)票專用章式樣由國家稅務(wù)總局確定。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)購發(fā)票單位和個(gè)人提供的發(fā)票專用章的印模應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>

第十五條 《辦法》第十五條所稱領(lǐng)購方式是指批量供應(yīng)、交舊購新或者驗(yàn)舊購新等方式。

第十六條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用票單位和個(gè)人的名稱、所屬行業(yè)、購票方式、核準(zhǔn)購票種類、開票限額、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準(zhǔn)購數(shù)量、起止號(hào)碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)(章)等內(nèi)容。

第十七條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開票數(shù)據(jù)。

第十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本管理費(fèi)，并向購票單位和個(gè)人開具收據(jù)。發(fā)票工本費(fèi)征繳辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 《辦法》第十八條所稱保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫擔(dān)保書。擔(dān)保書內(nèi)容包括：擔(dān)保對(duì)象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

擔(dān)保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章后方為有效。

第二十二條《辦法》第十八條第二款所稱由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。

第二十三條 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)局規(guī)定。

第四章 發(fā)票的開具和保管

第二十四條 《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況：

（一）收購單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)；

（二）國家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。

第二十五條 向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務(wù)局確定。

第二十六條 填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

第二十七條 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明。

開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對(duì)方有效證明后開具紅字發(fā)票。

第二十八條 單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按照號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

第二十九條開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

第三十條 《辦法》第二十六條所稱規(guī)定的使用區(qū)域是指國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局規(guī)定的區(qū)域。

第三十一條使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。

第五章 發(fā)票的檢查

第三十二條 《辦法》第三十二條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。需要調(diào)出外縣(市)的發(fā)票查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)摽h(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取發(fā)票。

第三十三條 用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)危昏b別有困難的，可以提請(qǐng)發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別。

在偽造、變?cè)飕F(xiàn)場(chǎng)以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)鑒別。

第六章 罰 則

第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書面通知當(dāng)事人；對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)立案查處。

對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)決定；罰款額在2000元以下的，可由稅務(wù)所決定。

第三十五條 《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告納稅人發(fā)票違法的情況。公告內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、違反發(fā)票管理法規(guī)的具體情況。

第三十六條 對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十七條《辦法》和本實(shí)施細(xì)則所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第三十八條本實(shí)施細(xì)則自2011年2月1日起施行。

第三篇：發(fā)票管理辦法

發(fā)票管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》加強(qiáng)本公司發(fā)票管理工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱發(fā)票是指公司在購銷商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。

第二章 發(fā)票的種類及用途

第三條 本公司對(duì)外（含對(duì)內(nèi)部職工）開具的發(fā)票及收據(jù)主要有以下四種： 1.北京市服務(wù)業(yè)專用發(fā)票，公司在對(duì)外提供勞務(wù)、服務(wù)及其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、收到款項(xiàng)時(shí)開具。

2.北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售專用發(fā)票：公司在對(duì)外銷售商品房及土地轉(zhuǎn)讓時(shí)開具。此憑證是買賣雙方結(jié)轉(zhuǎn)定金的轉(zhuǎn)帳依據(jù)和購房單位辦理產(chǎn)權(quán)過戶的依據(jù)，同時(shí)也是售房單位計(jì)繳營(yíng)業(yè)稅和計(jì)繳土地增值稅時(shí)須提供的收入依據(jù)。

3.北京市建筑安裝業(yè)專用發(fā)票：公司在與委托建設(shè)施工的單位結(jié)算工程款，建筑機(jī)械租賃、維修、材料調(diào)撥，建筑性能試驗(yàn)收取款項(xiàng)時(shí)開具。

4.內(nèi)部收據(jù)：在內(nèi)部職工歸還借款或收到暫存款時(shí)開具。

第三章 發(fā)票的購領(lǐng)

第四條

公司在辦理稅務(wù)登記領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票。申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交領(lǐng)購發(fā)票申請(qǐng)，經(jīng)辦人身份證，稅務(wù)登記證件或其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。公司憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類數(shù)量，以及購票方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。

第四章 發(fā)票的開具和保管

第五條 公司發(fā)票應(yīng)由財(cái)務(wù)部指定專人保管，公司對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向付款方開具發(fā)票。特殊情況下，由付款方向收款方開具。

第六條 公司在購買商品，接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

第七條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，經(jīng)辦人有權(quán)拒收。

第八條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限、順序、逐欄全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。

第九條 公司不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。

第十條 公司發(fā)票管理人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。

第十一條 公司在變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更，繳銷手續(xù)。

第十二條 公司應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年，保存期滿報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)后銷毀。

第五章 發(fā)票的檢查

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查；

1、檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；

2、開出發(fā)票查驗(yàn)；

3、向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；

4、查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；

5、在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄相、照相、和復(fù)制。第十四條 公司必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕隱瞞。

第六章 附則

第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十六條 本實(shí)施辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：發(fā)票管理辦法

發(fā)票管理辦法 第一章 總則

第一條 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（營(yíng)改增）是國家重要的財(cái)稅改革措施，為了規(guī)范公司增值稅發(fā)票領(lǐng)購、開具、取得、認(rèn)證、傳遞、核對(duì)、保管、檢查等內(nèi)容，加強(qiáng)發(fā)票的管理，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國家稅務(wù)總局令2011年第25號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》(國稅發(fā)[2006]156號(hào))的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 增值稅專用發(fā)票由基本聯(lián)次或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構(gòu)成，基本聯(lián)次為三聯(lián)：發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián)，作為購買方核算采購成本和增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的記賬憑證；抵扣聯(lián)，作為購買方報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證和留存?zhèn)洳榈膽{證；記賬聯(lián)，作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項(xiàng)稅額的記賬憑證。

第三條 本辦法適用于公司所屬各單位。

第二章 發(fā)票領(lǐng)購

第四條 經(jīng)辦人應(yīng)通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱防偽稅控系統(tǒng)）使用專用發(fā)票。使用，包括領(lǐng)購、開具、繳銷、認(rèn)證紙質(zhì)專用發(fā)票及其相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文。經(jīng)辦人領(lǐng)購專用發(fā)票時(shí)應(yīng)填寫《專用發(fā)票領(lǐng)購申請(qǐng)表》，經(jīng)部門主管和總會(huì)計(jì)師審批。第五條 經(jīng)辦人憑《最高開票限額申請(qǐng)表》、《發(fā)票領(lǐng)購簿》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理初始發(fā)行。初始發(fā)行時(shí)經(jīng)辦人應(yīng)仔細(xì)核對(duì)一下項(xiàng)目：

（一）企業(yè)名稱；

（二）稅務(wù)登記代碼；

（三）開票限額；

（四）購票限量；

（五）購票人員姓名、密碼；

（六）開票機(jī)數(shù)量；

（七）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他信息。

若上述第一、三、四、五、六、七項(xiàng)信息變化，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更發(fā)行；發(fā)生第二項(xiàng)信息變化，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷發(fā)行。

第六條 經(jīng)辦人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》、金稅盤或稅控盤和經(jīng)辦人身份證明領(lǐng)購專用發(fā)票。購票后，企業(yè)開票人員要確認(rèn)購領(lǐng)到手中的紙質(zhì)專用發(fā)票與國稅局發(fā)行到企業(yè)電子專用發(fā)票信息是否一致。

第三章 發(fā)票開具

第七條 公司所屬各單位銷售貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)向購買方開具專用發(fā)票；零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費(fèi)品不得開具專用發(fā)票；銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票，法律、法規(guī)及國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

各單位需要開具增值稅發(fā)票時(shí)，需填寫《發(fā)票開具申請(qǐng)表》，后附合同、與對(duì)方的計(jì)價(jià)決算單、購貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第八條 開票人員在互聯(lián)網(wǎng)連接狀態(tài)下在線使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版開具發(fā)票。因網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法在線開票的，在稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)定的離線開票時(shí)限和離線開具發(fā)票總金額范圍內(nèi)仍可開票，超限將無法開具發(fā)票。開具發(fā)票次月仍未連通網(wǎng)絡(luò)上傳已開具發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)的，也將無法開具發(fā)票。開票人需連通網(wǎng)絡(luò)上傳發(fā)票后方可開票，若仍無法連通網(wǎng)絡(luò)的需攜帶專用設(shè)備到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征期報(bào)稅或非征期報(bào)稅后方可開票。

納稅人已開具未上傳的增值稅發(fā)票為離線發(fā)票。離線開票時(shí)限是指自第一份離線發(fā)票開具時(shí)間起開始計(jì)算可離線開具的最長(zhǎng)時(shí)限。離線開票總金額是指可開具離線發(fā)票的累計(jì)不含稅總金額，離線開票總金額按不同票種分別計(jì)算。

第九條 按下列要求開具增值稅專用發(fā)票：

（一）項(xiàng)目齊全，與實(shí)際交易相符；

（二）字跡清楚，不得壓線、錯(cuò)格；

（三）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章；

（四）按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間開具。第十條 在開具專用發(fā)票當(dāng)月，發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)符合作廢條件的，按作廢處理；開具時(shí)發(fā)現(xiàn)有誤的，可即時(shí)作廢。作廢專用發(fā)票須在防偽稅控系統(tǒng)中將相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文按“作廢”處理，在紙質(zhì)專用發(fā)票（含未打印的專用發(fā)票）各聯(lián)次上注明“作廢”字樣，全聯(lián)次留存并登記相關(guān)臺(tái)賬報(bào)公司稅務(wù)管理部備案。由經(jīng)辦人填寫《重開退回發(fā)票申請(qǐng)表》，經(jīng)審批后給予重開。

第十一條 經(jīng)辦人員開具增值稅專用發(fā)票或貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止以及發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)均無法認(rèn)證等情形但不符合作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓，需要開具紅字專用發(fā)票的，由經(jīng)辦人填寫《開具紅字發(fā)票申請(qǐng)表》，并按以下方法處理：

1.專用發(fā)票已交付購買方的，購買方可在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》或《開具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票信息表》（以下統(tǒng)稱《信息表》）?！缎畔⒈怼匪鶎?duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證（所購貨物或服務(wù)不屬于增值稅扣稅項(xiàng)目范圍的除外）。經(jīng)認(rèn)證結(jié)果為“認(rèn)證相符”并且已經(jīng)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的，購買方在填開《信息表》時(shí)不填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息，應(yīng)暫依《信息表》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出，未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的可列入當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，待取得銷售方開具的紅字專用發(fā)票后，與《信息表》一并作為記賬憑證；經(jīng)認(rèn)證結(jié)果為“無法認(rèn)證”、“納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符”、“專用發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符”，以及所購貨物或服務(wù)不屬于增值稅扣稅項(xiàng)目范圍的，購買方不列入進(jìn)項(xiàng)稅額，不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，填開《信息表》時(shí)應(yīng)填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息。

專用發(fā)票尚未交付購買方或者購買方拒收的，銷售方應(yīng)于專用發(fā)票認(rèn)證期限內(nèi)在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版中填開并上傳《信息表》。

2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)接收納稅人上傳的《信息表》，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)通過后，生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號(hào)”的《信息表》，并將信息同步至納稅人終端系統(tǒng)中。

3.憑稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)校驗(yàn)通過的《信息表》開具紅字專用發(fā)票，在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具。紅字專用發(fā)票應(yīng)與《信息表》一一對(duì)應(yīng)。

4.經(jīng)辦人也可憑《信息表》電子信息或紙質(zhì)資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)《信息表》內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)校驗(yàn)。

第十二條 不得虛開增值稅專用發(fā)票，以下行為屬于虛開增值稅發(fā)票：

1、沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具；

2、有貨物購銷或者提供或接受民應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自已、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)；

3、進(jìn)行實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但他人為自己代開其余的對(duì)不能反映納稅情況的有關(guān)內(nèi)容作虛假填寫。

第十三條

若因特殊情況需要代開增值稅專用發(fā)票的，需由經(jīng)辦人填寫《代開發(fā)票申請(qǐng)表》，經(jīng)公司審批同意后方可辦理。

第四章 發(fā)票取得

第十四條

為保證經(jīng)辦人從供應(yīng)商、勞務(wù)隊(duì)等處取得正確無誤的增值稅專用發(fā)票，經(jīng)辦人應(yīng)從以下幾方面對(duì)發(fā)票進(jìn)行初審：

1.購貨單位，納稅人識(shí)別號(hào)，地址、電話，開戶行及賬號(hào)應(yīng)核對(duì)無誤，如有誤，應(yīng)退回開票單位重開；

2.貨物或應(yīng)稅勞務(wù)名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額應(yīng)填寫齊全，并與對(duì)應(yīng)合同核對(duì)一致，如有誤，應(yīng)退回開票單位重開；

3.收款人、復(fù)核、開票人要填寫齊全，且復(fù)核和開票人不能是同一個(gè)人；

4.打印字跡應(yīng)清晰對(duì)格，不可以壓到邊界線，特別是密碼區(qū)，不得有任何情況的壓線、出格，如有誤，應(yīng)退回開票單位重開；

5.發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章，如有誤，應(yīng)退回開票單位重開； 6.檢查開票時(shí)間是否按增值稅納稅義務(wù)時(shí)間開具，如有誤，應(yīng)退回開票單位重開。

確認(rèn)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的具體情形：

1.直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天；

2.托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天；

3.賒銷和分期收款方式銷售貨物，為合同約定收款日期的當(dāng)天。但對(duì)于沒有合同，無法確認(rèn)約定收款日期的，按會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，在貨物發(fā)出時(shí)確認(rèn)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間；

4.預(yù)收貨款方式銷售貨物，為貨物發(fā)出的當(dāng)天，但對(duì)生產(chǎn)工期超過十二個(gè)月的大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)等貨物，明確比照分期收款方式來確認(rèn)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。即以收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期作為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間；

5.委托其他納稅人代銷貨物，以收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或部分貨款的當(dāng)天為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。對(duì)企業(yè)在委托代銷貨物的過程中，未收到代銷清單及貨款的，將納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間定為發(fā)出代銷貨物滿180天的當(dāng)天；

6.銷售應(yīng)稅勞務(wù)，為提供勞務(wù)同時(shí)收訖銷售款或者取得索取銷售款的憑據(jù)的當(dāng)天；

7.視同銷售貨物，納稅人發(fā)生將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利及個(gè)人消費(fèi)；將自產(chǎn)、委托加工或購進(jìn)的貨物用于投資、分配、無償贈(zèng)送等視同銷售貨物行為，為貨物移送的當(dāng)天。

第十五條 經(jīng)辦人辦理須取得增值稅專用發(fā)票的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)與供方積極溝通，嚴(yán)格按合同規(guī)定及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票。取得專用發(fā)票后，須在3日內(nèi)送交項(xiàng)目財(cái)務(wù)部并辦理報(bào)賬手續(xù)。因個(gè)人疏忽、懈怠等原因，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交票報(bào)賬尚未造成公司損失的，給與警告處分；導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)發(fā)票認(rèn)證超期（發(fā)票開具之日起180天），造成公司損失的，按照公司失信行為辦法進(jìn)行追責(zé)。因供方原因造成到票延遲、認(rèn)證超期的，由供方承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 發(fā)票認(rèn)證與傳遞

第十六條 發(fā)票認(rèn)證，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過防偽稅控系統(tǒng)對(duì)專用發(fā)票所列數(shù)據(jù)的識(shí)別、確認(rèn)。發(fā)票認(rèn)證有兩種方式：一是納稅信用級(jí)別A級(jí)納稅人，通過網(wǎng)上查詢平臺(tái)直接勾選認(rèn)證；二是納稅信用級(jí)別非A級(jí)納稅人，通過認(rèn)證平臺(tái)掃描抵扣聯(lián)進(jìn)行認(rèn)證。

1.公司為納稅信用級(jí)別A級(jí)納稅人

各單位每月25日前將當(dāng)月取得的發(fā)票抵扣聯(lián)和其他抵扣憑證，逐張登記形成臺(tái)賬，通過順豐或者EMS快遞的方式郵寄回公司稅務(wù)管理部，由公司統(tǒng)一通過查詢平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)認(rèn)證。2.公司為納稅信用級(jí)別非A級(jí)納稅人

各單位每月25日前將當(dāng)月取得的發(fā)票抵扣聯(lián)和其他抵扣憑證，逐張登記形成臺(tái)賬，通過順豐或者EMS快遞的方式寄到片區(qū)總部，由片區(qū)總部進(jìn)行掃描認(rèn)證，若出現(xiàn)網(wǎng)上無法認(rèn)證的抵扣聯(lián)，應(yīng)立即寄回公司稅務(wù)管理部，由稅務(wù)管理部持票到國稅局服務(wù)大廳進(jìn)行認(rèn)證。片區(qū)總部應(yīng)于當(dāng)月最后一天將所有抵扣憑證登記形成清單，通過順豐或者EMS快遞的方式寄到公司稅務(wù)管理部，稅務(wù)管理部應(yīng)由2名人員同時(shí)啟封快遞，清點(diǎn)核對(duì)發(fā)票數(shù)量，確認(rèn)無誤后在清單上簽字確認(rèn)，若發(fā)現(xiàn)不一致，應(yīng)立即與對(duì)方聯(lián)系，查找核對(duì)。

公司會(huì)定期公布納稅信用級(jí)別，各單位根據(jù)信用級(jí)別選擇上述操作流程。

第十七條 對(duì)于經(jīng)過認(rèn)證的增值稅專用發(fā)票等增值稅扣稅憑證，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證通過的次月申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅稅額。若人為原因造成不能及時(shí)抵扣的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十八條 經(jīng)認(rèn)證，有下列情形之一的，不得作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)退還原件，經(jīng)辦人員應(yīng)要求對(duì)方重新開具增值稅專用發(fā)票。

1.無法認(rèn)證，專用發(fā)票所列密文或者明文不能辨認(rèn)，無法產(chǎn)生認(rèn)證結(jié)果。

2.納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符，專用發(fā)票所列購買方納稅人識(shí)別號(hào)有誤。

3.專用發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符，專用發(fā)票所列密文解譯后與明文的代碼或者號(hào)碼不一致。

第六章 發(fā)票保管

第十九條 所屬各單位指定專人、專柜保管增值稅專用發(fā)票。嚴(yán)禁跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。

第二十條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：

1.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

2.知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；

3.拆本使用發(fā)票； 4.擴(kuò)大發(fā)票使用范圍； 5.以其他憑證代替發(fā)票使用。

第二十一條 經(jīng)辦人取得發(fā)票后，如果發(fā)生丟失發(fā)票情況，應(yīng)立即向所屬財(cái)務(wù)部報(bào)告，所屬財(cái)務(wù)部登記相關(guān)臺(tái)賬并報(bào)稅務(wù)管理部備案。經(jīng)辦人應(yīng)按下述列示情況提供相關(guān)資料，由稅務(wù)管理部到國稅局服務(wù)大廳進(jìn)行認(rèn)證，避免不必要的損失。丟票后隱瞞不報(bào)，造成公司損失的，將追究經(jīng)辦人相關(guān)責(zé)任。1.丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

2.丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

3.丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

4.丟失專用發(fā)票，必須按要求在《中國稅務(wù)報(bào)》上刊登“遺失聲明”。

第二十二條 發(fā)生以下情況時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷：

1.外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束；

2.辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的時(shí)，需要辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更和繳銷手續(xù)；

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票換版時(shí)，領(lǐng)用的尚未填開的空白發(fā)票需辦理繳銷手續(xù)。

附則

第二十三條 本辦法所說發(fā)票包括但不限于增值稅專用發(fā)票。

第五篇：發(fā)票管理辦法

發(fā)票管理辦法

第一章

總則

第一條 為了建立健全甘肅皇臺(tái)酒業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”或“本公司”）財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)公司對(duì)發(fā)票的管理，規(guī)范發(fā)票管理流程，保障企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及本公司《財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二章

關(guān)于銷售發(fā)票的管理辦法

第二條 基本原則

（一）公司對(duì)發(fā)票實(shí)行專人管理，領(lǐng)取發(fā)票由專人負(fù)責(zé)，責(zé)任劃分到人。財(cái)務(wù)部設(shè)《發(fā)票登記簿》，詳細(xì)登記各種發(fā)票購買、領(lǐng)用、開具和結(jié)存情況。

（二）稅務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定程序申請(qǐng)、領(lǐng)購發(fā)票。

（三）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)開、虛開發(fā)票或向客戶提供空白發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴(kuò)大發(fā)票使用范圍。

（四）嚴(yán)禁倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品。第三條 發(fā)票的領(lǐng)購與保管

（一）稅務(wù)會(huì)計(jì)憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》、IC卡和經(jīng)辦人身份證明到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購專用發(fā)票

（二）空白發(fā)票應(yīng)視同現(xiàn)金管理，設(shè)置專用保險(xiǎn)柜保管，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)保存十五年，保存期滿后報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

（三）若發(fā)票遺失，則由遺失人承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任（包括稅務(wù)處罰等）。第四條 發(fā)票的開具要求

開具產(chǎn)品銷售發(fā)票，憑 “送貨單”或“銷售收入明細(xì)表”開具發(fā)票；開具發(fā)票不得變更品名和金額，收貨單位名稱。開票內(nèi)容包括：購貨單位名稱、地址、電話、開戶行、產(chǎn)品名稱、型號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)等。開具租金、勞務(wù)費(fèi)等發(fā)票時(shí)，以相關(guān)職能部門開具的“開票通知單”為依據(jù)，具體內(nèi)容同“銷售通知單”。

（一）防偽稅控發(fā)票的開具要求

1、購貨單位要求開具防偽稅控發(fā)票時(shí)，必須提供稅務(wù)登記證復(fù)印件及一般納稅人資格證書復(fù)印件，由財(cái)務(wù)部稅務(wù)會(huì)計(jì)審核無誤后，方能開具專用發(fā)票。

2、開票員進(jìn)入開票系統(tǒng)時(shí)，只限于進(jìn)入防偽稅控開票業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)，其它模塊對(duì)開票員不予授權(quán)。

3、開具電腦版發(fā)票，應(yīng)核對(duì)系統(tǒng)發(fā)票號(hào)碼與打印機(jī)上安裝的發(fā)票要完全一致。發(fā)票填寫內(nèi)容和“銷售通知單”所列示內(nèi)容必須完全一致。

4、發(fā)票打印時(shí)應(yīng)全部聯(lián)次一次完成打印，打印時(shí)必須要將發(fā)票內(nèi)容全部打印在紙制發(fā)票的方格內(nèi)，漏打、少打或打印出格都視為廢票。

5、開票系統(tǒng)打印的銷售清單與所開具發(fā)票一一對(duì)應(yīng)，待核對(duì)后將發(fā)票和清單對(duì)應(yīng)裝訂處理。

6、在開具專用發(fā)票當(dāng)月，發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)符合作廢條件的，按作廢處理；開具時(shí)發(fā)現(xiàn)有誤的，可即時(shí)作廢。作廢專用發(fā)票須在防偽稅控系統(tǒng)中將相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文按“作廢”處理，在紙質(zhì)專用發(fā)票各聯(lián)次上注明“作廢”字樣，全聯(lián)次留存。

7、若購買方已作賬務(wù)處理無法退回原發(fā)票，購買方須取得當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)開具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單位送交公司，作為銷售開具紅字發(fā)票的合法依據(jù)，稅務(wù)會(huì)計(jì)收到證明單后，根據(jù)退回貨物的數(shù)量，價(jià)款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票。開出的紅字專用發(fā)票后必須附有原發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)及對(duì)方開具的銷貨退回折讓證明。

8、開票員從財(cái)務(wù)部稅務(wù)會(huì)計(jì)處領(lǐng)取的空白發(fā)票必須保存在保險(xiǎn)柜中，已開發(fā)票要按序號(hào)排列并裝訂成冊(cè)，結(jié)束開票工作時(shí)要將IC卡從讀卡器中取出并妥善保管。

（二）普通購貨發(fā)票的開具要求

對(duì)開具普通發(fā)票的管理：填開發(fā)票時(shí)依照“銷售通知單”或“開票通知單”，如實(shí)開具。作廢、沖紅、保存參照防偽稅控發(fā)票處理辦法。

第五條 發(fā)票傳遞程序

根據(jù)“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，銷售公司銷售貨物的現(xiàn)金收入及轉(zhuǎn)賬收入由銷售公司人員經(jīng)辦，經(jīng)辦人負(fù)責(zé)傳遞由財(cái)務(wù)部人員審核、簽字開票。倉儲(chǔ)部或供應(yīng)部銷售材料的現(xiàn)金收入及轉(zhuǎn)賬收入由其部門人員經(jīng)辦，經(jīng)辦人負(fù)責(zé)傳遞由財(cái)務(wù)部人員審核、簽字開票。

負(fù)責(zé)傳遞發(fā)票的經(jīng)辦人員應(yīng)于開具發(fā)票的當(dāng)月將發(fā)票傳遞至客戶，以確?？蛻粼趪惥忠?guī)定的專用發(fā)票180天認(rèn)證期限內(nèi)認(rèn)證抵扣，因發(fā)票滯壓的原因影響客戶無法按期認(rèn)證抵扣稅款的，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)全部責(zé)任。

第三章

關(guān)于取得發(fā)票的管理辦法

第六條 發(fā)票的取得

（一）所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，必須向收款方取得發(fā)票。

（二）發(fā)票的取得必須合法，符合國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清晰，并加蓋開票單位的財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。

（三）凡與一般納稅人企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)往來必須取得的增值稅專用發(fā)票，增值稅發(fā)票應(yīng)為兩聯(lián)，一聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，作為報(bào)銷記賬憑證；一聯(lián)為抵扣聯(lián)，作為抵扣稅款的憑證。

（四）凡與個(gè)人、小規(guī)模納稅企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法取得增值稅專用發(fā)票的，必須取得國家稅務(wù)局認(rèn)可的普通發(fā)票。

（五）取得的時(shí)限

對(duì)于零星采購采用交款提貨結(jié)算方式的，在款項(xiàng)付出時(shí)即應(yīng)取得發(fā)票；對(duì)于金額較大，交貨期限較長(zhǎng)的，經(jīng)辦人員必須確保在提貨時(shí)或?qū)Ψ桨l(fā)貨后15天以內(nèi)及時(shí)取得發(fā)票，以確保公司在國稅局規(guī)定的專用發(fā)票180天認(rèn)證期限內(nèi)認(rèn)證抵扣。

（六）對(duì)于違法違規(guī)發(fā)票行為，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：

1、未按規(guī)定取得發(fā)票的行為包括：（1）應(yīng)取得而未取得發(fā)票；（2）取得不符合規(guī)定的發(fā)票；

（3）取得發(fā)票時(shí)，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額；（4）自行填開發(fā)票入賬；

（5）其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。

2、未按規(guī)定保管發(fā)票的行為包括：（1）丟失發(fā)票；（2）損（撕）毀發(fā)票；

（3）丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)以及發(fā)票登記簿；（4）未按規(guī)定繳銷發(fā)票；（5）未按規(guī)定建立發(fā)票保管制度；（6）其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。

對(duì)發(fā)生上述違法違規(guī)發(fā)票行為的，公司依照稅法有關(guān)規(guī)定和對(duì)公司造成的損失大小追究責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 發(fā)票報(bào)銷有關(guān)規(guī)定

1、凡不符合國家規(guī)定的發(fā)票，均不能作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。

2、凡支付運(yùn)輸費(fèi)用的，必須開具“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”，發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)同時(shí)取得，稅務(wù)部門代開的“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）”發(fā)票，公司承擔(dān)運(yùn)費(fèi)及雜費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳的稅金我公司不予承擔(dān)。

3、供應(yīng)部門經(jīng)辦人員應(yīng)于發(fā)票開具日起一個(gè)月內(nèi)到財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，確保增值稅專用發(fā)票當(dāng)月認(rèn)證，抵扣當(dāng)月稅款。因發(fā)票滯壓的原因影響公司無法按期認(rèn)證抵扣稅款的，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)全部責(zé)任。

4、經(jīng)辦人員必須在第一時(shí)間辦理材料驗(yàn)收入庫工作，取得入庫驗(yàn)收單（三聯(lián)）后，與發(fā)票、報(bào)銷單（已辦理審批手續(xù)的）、采購合同一并交予財(cái)務(wù)人員，經(jīng)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真仔細(xì)審核發(fā)票、驗(yàn)收單、采購合同的規(guī)格、數(shù)量、金額及審批簽字，確認(rèn)無誤后，方可辦理報(bào)賬。

5、經(jīng)辦人員辦理的費(fèi)用類支出時(shí)，必須取得合法有效的專用發(fā)票，經(jīng)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真仔細(xì)審核發(fā)票后，按原有相關(guān)報(bào)銷制度規(guī)定執(zhí)行。

6、發(fā)票遺失、損毀等無法報(bào)銷的，由業(yè)務(wù)人員承擔(dān)全部責(zé)任。

第四章

附則

第八條 本辦法自總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。第九條 本辦法由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋和修訂。