第一篇：什么是輿情信息

什么是輿情信息，如何寫作輿情信息

一、基礎(chǔ)知識(shí)介紹

（一）什么是輿情信息工作

1、什么是輿情？

簡(jiǎn)單的解釋就是民眾的意愿，是指社會(huì)各階層民眾對(duì)社會(huì)存在和發(fā)展所持有的情緒、看法、意見和態(tài)度。也可以說是社情民意。

2、什么是輿情信息工作？

就是有計(jì)劃、有組織地收集、整理和反映社情民意的專門活動(dòng)。

（二）輿情信息與其他信息的區(qū)別

輿情信息是人們思想活動(dòng)的反映。它不僅反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其變化發(fā)展過程本身，更重要的是反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)在人們思想上產(chǎn)生的影響。

我們收集輿情信息，主要就是收集人們對(duì)“事件”的情緒、意見、要求和思想。

它具有群體性、政治性、階段性。

群體性：它反映的是一定群體的思想活動(dòng)，而不是個(gè)體的心理情緒，只有一定范圍或一定數(shù)量的公眾所表現(xiàn)出來的情緒、意見、要求和思想，才構(gòu)成輿情。

政治性：它反映的往往是人們對(duì)公共事件的政治態(tài)度，與執(zhí)政者和社會(huì)公共管理部門的工作密切相關(guān)。

階段性：它并不是固定不變的，而是有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和逐步削弱的過程。每個(gè)階段有每個(gè)階段的輿情，都會(huì)有所不同，但側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所改變。

對(duì)于輿情信息的定位，還要把它放在與其它類信息的比較中來把握。

1、與政務(wù)信息的區(qū)別。二者性質(zhì)、目的、作用是一致的，都是為決策服務(wù)。但側(cè)重點(diǎn)不同。

2、與新聞的區(qū)別。有許多相近之處，但又有區(qū)別。二者反映的都是群眾的意見和呼聲、意志和愿望，國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面的形勢(shì)和各種事件動(dòng)態(tài)。不同之處：

新聞——喉舌 輿情信息——決策依據(jù) 新聞——受眾是群眾 輿情信息——對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo) 新聞——公開性 輿情信息——不宜公開發(fā)布 新聞——寬泛 輿情信息——較強(qiáng)的選擇性

3、與宣傳信息的區(qū)別。是一個(gè)事物發(fā)展過程中的兩個(gè)階段。一字之差，但蘊(yùn)涵著工作方向、內(nèi)容、對(duì)象、方式的重大變化。宣傳信息集中在宣傳思想領(lǐng)域之內(nèi)；輿情信息跳出宣傳思想工作自身范疇，涉及社會(huì)各方面、各領(lǐng)域；宣傳信息反映的內(nèi)容主要是宣傳工作情況；而輿情信息反映既包括宣傳思想戰(zhàn)線的工作動(dòng)態(tài)，也包括社會(huì)觀念意識(shí)和人們的思想反映。

（三）輿情信息的分類

從范圍層次：宏觀和微觀；從來源看：國(guó)際和國(guó)內(nèi)；從傳播看：社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)，媒體和口頭。

常用的四類：

1、思想反映類；

2、工作動(dòng)態(tài)類；

3、問題傾向類；

4、對(duì)策建議類。

（四）收集報(bào)道的重點(diǎn)內(nèi)容

1、重大決策部署方面的；

2、社會(huì)熱點(diǎn)方面的；

3、突發(fā)性群體事件方面的；

4、社會(huì)思潮方面的；

5、宣傳思想工作領(lǐng)域；

6、境外重要媒體和港澳臺(tái)；

（五）收集報(bào)道的基本要領(lǐng)

1、緊緊圍繞大局、大事、大勢(shì)；

2、注重增強(qiáng)針對(duì)性、適用性、實(shí)效性；

3、注重體現(xiàn)普遍性、典型性、前瞻性；

4、注重加強(qiáng)主動(dòng)性、計(jì)劃性、規(guī)律性；

（六）收集報(bào)道的途徑和方法

1、途徑：

一是利用訪談；二是利用調(diào)查；三是利用各種媒體；四是利用互聯(lián)網(wǎng)；五是采用約稿；六是借助各類會(huì)議；七是閱覽機(jī)關(guān)公文；八是通過群眾來信來訪。

2、要求：

一是把好內(nèi)容關(guān)；二是把好程序關(guān)；三是把好保密關(guān)。

3、方法：

從體裁分：一是書面報(bào)送；二是互聯(lián)網(wǎng)（政府網(wǎng)）報(bào)送；三是口頭報(bào)送。

從內(nèi)容分：一是摘要報(bào)送；二是專題報(bào)送；三是綜合報(bào)送。

（七）需要把握好的幾個(gè)關(guān)系：

一是報(bào)喜與報(bào)憂；二是數(shù)量與質(zhì)量；三是上級(jí)和本級(jí)；四是長(zhǎng)線與短線。

二、怎么寫好輿情信息

（一）結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：

直述型：如社會(huì)各界對(duì)黨的十七屆三中全會(huì)決定反響熱烈。

總結(jié)歸納型：如《“五盼”思想折射出農(nóng)村群眾發(fā)展心理》、《當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)五大新特點(diǎn)》。

評(píng)價(jià)建議型：如《要重視“兩欠”地區(qū)廣播電視覆蓋“彼強(qiáng)我弱”的問題》、《要注意小學(xué)思想成人化傾向》、《我國(guó)文化市場(chǎng)“價(jià)格虛高”現(xiàn)象值得關(guān)注》等。

趨向預(yù)測(cè)型：如《二季度社會(huì)輿情將繼續(xù)保持積極平穩(wěn)態(tài)勢(shì)》、《專家預(yù)測(cè)我國(guó)明年網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)模近70億元》、《專家預(yù)測(cè)受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將連續(xù)兩年保持低增長(zhǎng)水平》等。

題文承接型：如《今年宣傳思想工作有“六個(gè)新變化”》，正文則直接承接標(biāo)題。

一個(gè)好標(biāo)題的要求：

一是鮮明。如《民營(yíng)企業(yè)家盛贊十六屆五中全會(huì)》、《人們對(duì)近期物價(jià)上漲表示擔(dān)憂》；

二是準(zhǔn)確。如《開學(xué)之初大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)》。三是新穎。四是簡(jiǎn)明。

2、導(dǎo)語。就是輿情信息的開頭，具有提示主題，引出輿情信息主體的作用。

一是敘述式導(dǎo)語。如《建議多報(bào)道“兩會(huì)新會(huì)風(fēng)”》，開頭部分：今年“兩會(huì)”出了多項(xiàng)新措施，力爭(zhēng)在會(huì)議期間不給北京市民生活帶來不便，干部群眾一致叫好。

二是議論式導(dǎo)語。如《部分地區(qū)基層文化設(shè)施匱乏》：“現(xiàn)在一些地方鄉(xiāng)村的文化設(shè)施相當(dāng)匱乏，這不僅影響到農(nóng)民群眾的精神文化生活，更會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響”。

三是概括式導(dǎo)語：如“全國(guó)思想工作會(huì)議引起熱烈反響，胡錦濤總書記的重要講話受到高度評(píng)價(jià)”。

3、主體：順理成章法；并列表現(xiàn)法；統(tǒng)分結(jié)合法。

4、背景、對(duì)比性材料：說明性材料、注釋性材料。運(yùn)用背景材料的基本要求：一是圍繞主題運(yùn)用背景材料；二是靈活穿插；三是用語要簡(jiǎn)潔明了。

5、結(jié)尾。

（二）撰寫要求

1、主題明確。突出宏觀性、政策性、建議性和前瞻性。

2、立意新穎。命題要新、觀點(diǎn)要新、角度要新，學(xué)會(huì)在發(fā)展變化中求新、在觀察思考中求新、在見微知著中求新。

3、結(jié)構(gòu)合理。倒懸式結(jié)構(gòu)、綜合式結(jié)構(gòu)、并列式結(jié)構(gòu)、直敘式結(jié)構(gòu)。

4、文字精練。準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、平實(shí)。

三、如何對(duì)輿情發(fā)生、發(fā)展、變化過程進(jìn)行理論思考，理論概括、理論總結(jié)

這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)，就是如何把過程、如何把客觀存在的事實(shí)上升到理性的問題。也就是通常所說的對(duì)工作實(shí)踐進(jìn)行歸納梳理、概括提煉和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這個(gè)問題非常重要，因?yàn)樗沂镜氖菍?shí)踐中帶普遍性、規(guī)律性的東西，所展示的是工作中最精彩、最生動(dòng)的篇章，它源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，從而推動(dòng)實(shí)踐。要把這項(xiàng)工作做好，應(yīng)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

1、要概括提煉出具有鮮明個(gè)性特色的主題。主題是文章的靈魂。是貫徹全文的一條紅線。沒有主題，既無“神”，又無“形”。從平常掌握的情況看，主要存在三個(gè)方面的問題：一是對(duì)主題的概括提煉把握不夠，缺乏鮮明的個(gè)性特色；二是對(duì)工作實(shí)踐進(jìn)行深入的思考、概括和提煉不夠，缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性；三是對(duì)典型事例著筆不夠，缺乏影響力和感染力。

如何概括提煉主題？

第一，要有深邃的眼光和獨(dú)特的視角； 第二，要有透過表象洞察本質(zhì)的本事和能力；

第三，要有敏捷的思維和較強(qiáng)的綜合概括能力； 第四，要有總攬全局、透徹分析、抓要害、抓本質(zhì)、抓關(guān)鍵的能力。

2、要圍繞主題確定具有邏輯關(guān)聯(lián)的層次。這就要求，思路要清晰，邏輯要嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，觀點(diǎn)要鮮明，語言要流暢。一是要揭示主題；二是要揭示發(fā)展變化的客觀規(guī)律；三是要展示工作事實(shí)的本來面目；四是要能夠起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作的作用。要具有深度、有高度、有力度。

3、要緊扣主題選擇具有代表性典型性的事例。一是要能夠刻畫主題、服務(wù)主題；二是要能夠打動(dòng)人、感染人，產(chǎn)生一定的影響；三是要體現(xiàn)時(shí)代要求，起到激人奮進(jìn)的作用。四是要適應(yīng)形勢(shì)需要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合拍。

4、要錘煉語言表達(dá)和文字寫作能力。要做到六點(diǎn)：一要凝練、不冗長(zhǎng)；二要精煉，不啰嗦；三要大眾化，不生硬；四要流暢，不要有語??；五是要獨(dú)特，有個(gè)性；六是要擲地有聲，能驚人。

第二篇：什么是輿情信息？

什么是輿情信息？

輿情信息是對(duì)輿情的一種描述和反映。從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會(huì)政治態(tài)度的收集、整理、分析、報(bào)送、利用和反饋的信息運(yùn)動(dòng)過程中，用以客觀反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的資訊、消息、音信、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)和信號(hào)。廣義上的輿情信息又叫社會(huì)輿情信息，它屬于社會(huì)信息范疇，包括了經(jīng)過人們意識(shí)而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生影響的各種知識(shí)、消息、信號(hào)、情報(bào)、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過輿情信息工作者對(duì)收集到的輿情，進(jìn)行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會(huì)政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料?；蛘哒f，輿情信息是專門反映民眾各種思想意識(shí)狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書面材料。簡(jiǎn)單說，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作的一個(gè)重要的載體。輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識(shí)后，這些“普遍看法和認(rèn)識(shí)”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項(xiàng)，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。

輿情信息與輿情是不同的兩個(gè)概念。輿情是由輿情因變事項(xiàng)而引發(fā)的民眾社會(huì)政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時(shí)每刻存在于客觀世界之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對(duì)輿情進(jìn)行采集并經(jīng)過加工而形成的，是專門對(duì)某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進(jìn)行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項(xiàng)只是很少的一部分。因此，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。這里應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際工作中，人們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因?yàn)槿藗儗?duì)輿情信息的概念還不是很清楚。其實(shí)，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對(duì)“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，宣傳某個(gè)典型，工作信息一般報(bào)典型的經(jīng)驗(yàn)、做法或如何宣傳這個(gè)典型；而輿情信息報(bào)的則是這個(gè)典型對(duì)人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個(gè)典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別。

第三篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關(guān)注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時(shí)許，離開了這個(gè)世界。這個(gè)可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會(huì)冷漠到冰點(diǎn)，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對(duì)此，有人提出應(yīng)當(dāng)將“見死不救”入罪?！耙娝啦痪取睉?yīng)不應(yīng)該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發(fā)生嗎？筆者認(rèn)為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)有起碼的反思。也許，在譴責(zé)他人的同時(shí)，我們也應(yīng)該對(duì)“人性”有一個(gè)起碼的反省和拷問。每一個(gè)看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報(bào)紙、走下道德審判之臺(tái)，捫心自問——如果當(dāng)時(shí)是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會(huì)怎么做？我真的不會(huì)同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識(shí)地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應(yīng)該進(jìn)一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機(jī)，我真的一定就會(huì)義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會(huì)不會(huì)在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優(yōu)選擇”??其實(shí)，每一個(gè)“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個(gè)“我”，恰恰隨機(jī)性地構(gòu)成了那7分鐘里面對(duì)一個(gè)亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網(wǎng)友要求，需營(yíng)造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動(dòng)更多的人向善，但從整個(gè)社會(huì)來說，光靠這些圣人楷模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一個(gè)社會(huì)里，最需要的是平凡的良心，正是無數(shù)的平凡良心共同筑起了社會(huì)道德的堤壩，共同營(yíng)造起一個(gè)屬于文明社會(huì)的高貴的人的溫暖世界。而人的社會(huì)所以高貴，所以溫暖，就在于無數(shù)的平凡人都有其道德，都有其良心。這個(gè)道德，正是人世間最高貴的底線。這個(gè)良心，則是評(píng)價(jià)人性最基本的尺度。我們的社會(huì)里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對(duì)良心的守候。而良心、道德感的生長(zhǎng)，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會(huì)的培育，靠從零開始的長(zhǎng)成。良心生長(zhǎng)得有多大，道德感生長(zhǎng)得有多高，就看這培育力有多強(qiáng)。

網(wǎng)友建議，制度的補(bǔ)助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險(xiǎn)。因此，我們不得不既叩問內(nèi)心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認(rèn)，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權(quán)力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監(jiān)督冷漠，讓冷漠越來越少，這個(gè)社會(huì)才能從整體環(huán)境上越來越溫暖。而當(dāng)公共服務(wù)型政府建成的時(shí)候，當(dāng)人們?nèi)找嬖龆嗟墓卜?wù)品需求被滿足的時(shí)候，當(dāng)老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)的時(shí)候，人間不僅有自發(fā)的真情，亦有制度的補(bǔ)助，冷漠又豈會(huì)橫行？

網(wǎng)友期望，法律應(yīng)引導(dǎo)，不能再默然。當(dāng)現(xiàn)有的道德調(diào)整力量，已經(jīng)不足以引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會(huì)化立法過程一 再證明這一規(guī)律。法律是上升為法律條文的道德規(guī)范。法律與道德之間固有的關(guān)聯(lián)，決定在道德淪陷時(shí)法律可以大顯身手?！靶倫偂笔录呀?jīng)沖破了人類所能擁有 的道德和社會(huì)底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導(dǎo)、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚(yáng)“見義勇為”美德。

第四篇：輿情信息

群眾力挺對(duì)酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對(duì)外公布新修改的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定：對(duì)飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓(xùn)，否則駕駛證將被停用。許多司機(jī)認(rèn)為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因?yàn)橛辛司芫频睦碛闪耍媸且患蠛檬?。更多的人認(rèn)為，這樣做體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)注民生的力度和決心，對(duì)減少交通事故發(fā)生，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

人們看好深圳實(shí)施工時(shí)制度改革

據(jù)媒體報(bào)道，廣東省深圳市于本月起正式實(shí)施不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動(dòng)部門批準(zhǔn)實(shí)施該工作制，此前實(shí)行8小時(shí)工作制的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也一并納入該范疇。

不定時(shí)工作制：指因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或者職責(zé)范圍無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量、需要機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取不確定工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。綜合計(jì)算工時(shí)制：指因工作性質(zhì)特殊或者受季節(jié)及自然條件限制，需在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)作業(yè)，采取以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。據(jù)深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人

介紹，該市出臺(tái)這種舉措主要是考慮在金融危機(jī)背景下，生產(chǎn)與銷售受季節(jié)性影響明顯，沒有訂單時(shí)工人很閑，有訂單時(shí)加班較多，員工辛苦。而特殊工時(shí)制保證了員工在閑時(shí)有較高的收入，而在忙時(shí)又保證了企業(yè)不會(huì)頻頻被迫提高加班費(fèi)，這對(duì)企業(yè)和員工來說都是好事。同時(shí)，為保證員工在繁忙時(shí)得到有效休息，市勞動(dòng)部門規(guī)定基本工作時(shí)長(zhǎng)每月為166.64小時(shí)，半年為1000小時(shí)，全年2000小時(shí)，除此之外的加班時(shí)間平常按1.5倍工資、節(jié)假日按3倍工資補(bǔ)貼。

深圳市此舉既切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，也兼顧了企事業(yè)業(yè)單位和員工本人的切身利益，是積極穩(wěn)妥的改革舉措，大部分人對(duì)此舉措還是看好的。

農(nóng)家書屋要多關(guān)照老年人和兒童

目前，各地陸續(xù)建起許多家農(nóng)家書屋，為農(nóng)民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實(shí)際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農(nóng)民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長(zhǎng)都需要文化的滋養(yǎng)。因此，農(nóng)家書屋在配書時(shí)，要適當(dāng)多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報(bào)刊。

農(nóng)民愿炒這樣的“股”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式以實(shí)現(xiàn)快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統(tǒng)模式，變?yōu)榉N植經(jīng)濟(jì)效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個(gè)比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認(rèn)為，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農(nóng)民存在“難”的思想和“怕”的顧慮?！半y”的是缺乏資金和技術(shù)等硬條件，“怕”的是生產(chǎn)的蔬菜、水果等產(chǎn)品，價(jià)格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)銷售難。這些問題無疑成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農(nóng)村發(fā)展扶貧互助蔬菜發(fā)展協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民入股進(jìn)協(xié)會(huì)做“股民”，每個(gè)股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基金。協(xié)會(huì)按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運(yùn)作。蔬菜協(xié)會(huì)的基金以財(cái)政扶貧資金和會(huì)

員自籌資金為主，會(huì)員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當(dāng)多交。對(duì)于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產(chǎn)、生活中遇到了實(shí)際困難，可以向協(xié)會(huì)申請(qǐng)互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運(yùn)作模式，有效地解決了部分農(nóng)民想發(fā)展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農(nóng)民找到了一條融資理財(cái)?shù)男虑?。更重要的是在協(xié)會(huì)幫助下，蔬菜種植規(guī)模大大提高。在形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，協(xié)會(huì)通過統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)員，為個(gè)體農(nóng)戶提供了可靠的技術(shù)保障。規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來了明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，各地客商紛紛前來收購(gòu)，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會(huì)的農(nóng)民嘗到了甜頭，為當(dāng)這樣的“股民”而高興，未入會(huì)的農(nóng)民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農(nóng)民希望政府多扶持、推廣、類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織，以快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

檢查工作要科學(xué)務(wù)實(shí) 時(shí)至年底，各種檢查活動(dòng)又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動(dòng)工作，但是如果不以科學(xué)務(wù)實(shí)的方式去檢查工作，就非但起不到應(yīng)有作用，反而會(huì)毫無意義甚至

勞民傷財(cái)?；鶎拥耐菊J(rèn)為，工作的好壞往往不在檢查次數(shù)多少，而在檢查是否嚴(yán)格認(rèn)真，因此要在確保檢查質(zhì)量的前提下，盡量壓縮檢查的次數(shù)。同時(shí)，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實(shí)工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第五篇：輿情信息

加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)體系 維護(hù)醫(yī)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保障參保人員享有基本的醫(yī)療服務(wù)并有效控制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長(zhǎng)，敦煌市醫(yī)保中心通過建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和藥品生產(chǎn)流通的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使廣大參保群眾基本醫(yī)療得到保障。

醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。反過來，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展：

一是醫(yī)療保險(xiǎn)解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面也保證了勞動(dòng)者的身心健康，保證了勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)。

二是調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平性。醫(yī)療保險(xiǎn)通過征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來調(diào)節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護(hù)社會(huì)安定的重要保障。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)患病的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會(huì)不安定因素，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的重要社會(huì)機(jī)制。

四是促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要手段。醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)

互助共濟(jì)的社會(huì)制度，通過在參保人之間分?jǐn)偧膊≠M(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)出了“一方有難，八方支援”的新型社會(huì)關(guān)系，有利于促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。

五是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)改革的重要保證努力實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”的目標(biāo)。

敦煌市醫(yī)保中心在重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療服務(wù)的管理，加強(qiáng)管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店進(jìn)行資格認(rèn)定。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，提高業(yè)務(wù)能力，精心打造和培訓(xùn)建設(shè)高素質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機(jī)制，使各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的成效逐步顯現(xiàn)：

一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。目前，用人單位的繳費(fèi)比例為工資總額的7％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個(gè)人賬戶；個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶

分別承擔(dān)不同的醫(yī)療費(fèi)用支付責(zé)任。統(tǒng)籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費(fèi)用，統(tǒng)籌基金設(shè)有起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額；個(gè)人賬戶主要用于支付一般門診費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)同其他類型的保險(xiǎn)一樣，也是以合同的方式預(yù)先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金；當(dāng)被保險(xiǎn)人患病并去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)也具有保險(xiǎn)的兩大職能：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移。即把個(gè)體身上的由疾病風(fēng)險(xiǎn)所致的經(jīng)濟(jì)損失分?jǐn)偨o所有受同樣風(fēng)險(xiǎn)威脅的成員，用集中起來的醫(yī)療保險(xiǎn)基金來補(bǔ)償由疾病所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動(dòng)者因患病或受傷害帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

二是初步建立了醫(yī)療服務(wù)的第三方監(jiān)管機(jī)制。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權(quán)益。

三是建立了社會(huì)化管理服務(wù)體系，減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了政府的公共服務(wù)功能，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進(jìn)：

一是部分困難企業(yè)職工和改制企業(yè)退休人員尚未參保。二是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償方式有待優(yōu)化，各項(xiàng)保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次較低。三是管理、服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。目前，醫(yī)療保險(xiǎn)改革在敦煌市普遍開展，基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次不斷提高，逐步告別以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。

實(shí)施方案：一是加大力度動(dòng)員困難企業(yè)和改制企業(yè)參保力度，爭(zhēng)取早日參加醫(yī)療保險(xiǎn)，為職工們舍小錢，省大錢?？床　⒕歪t(yī)有著落。二是醫(yī)保相關(guān)政策有待改革。三是強(qiáng)化管理，爭(zhēng)取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫(yī)保中心 楊靜

二〇一一年 三 月