第一篇：XX縣十二五期間黨員發(fā)展規(guī)劃

中共XX縣委組織部

關(guān)于印發(fā)《XX縣2011—2015年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級(jí)各部門(mén)、縣屬企事業(yè)單位黨組織：

現(xiàn)將《XX縣2011—2015年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共XX縣委組織部 2012年2月10日

XX縣2011—2015年發(fā)展黨員工作規(guī)劃

為認(rèn)真做好全縣“十二五”期間發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》、《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》和省、市、縣委有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，特制定我縣2011—2015年發(fā)展黨員工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，把堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、保證發(fā)展質(zhì)量擺在首位，不斷改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，有計(jì)劃地做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出、永葆先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求進(jìn)行，始終把發(fā)展黨員工作放在黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在鞏固黨 的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得實(shí)效。

2.堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序的原則。堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。堅(jiān)持發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。

3.堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展的原則。著眼于改善黨員結(jié)構(gòu)和分布，注重在生產(chǎn)、工作一線，青年、婦女和農(nóng)村致富能手，“精英人才”、“兩新組織”和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展或發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。

4.堅(jiān)持教育引導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)的原則。把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。積極主動(dòng)地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，努力把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織周?chē)?。加?qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)和工作水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。注重研究新時(shí)期、新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新方法，使發(fā)展黨員工作體現(xiàn)時(shí)代要求。

二、目標(biāo)任務(wù)

從健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作入手，進(jìn)一步加大在工人、農(nóng)民、高知識(shí)群體、高技能人才、致富能手、“兩新組織”、流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作力度，在不斷壯大入黨

積極分子隊(duì)伍、提高新黨員素質(zhì)、改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上下功夫，努力使新發(fā)展的婦女、青年以及上述各類(lèi)人員中黨員的人數(shù)明顯增多，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高、行業(yè)分布更加廣泛，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）總體目標(biāo)。

1.發(fā)展人數(shù)。五年間，全縣計(jì)劃發(fā)展黨員2500名左右，每年發(fā)展黨員500名左右，年均增長(zhǎng)2％左右。其中，計(jì)劃發(fā)展女黨員500名左右，約占計(jì)劃發(fā)展總數(shù)的20％；發(fā)展少數(shù)民族黨員50名左右，約占計(jì)劃發(fā)展黨員總數(shù)的2%。到2015年全縣黨員人數(shù)達(dá)到20400名左右，約占全縣人口的2.5%；女黨員人數(shù)達(dá)到2800名左右，約占全縣黨員總數(shù)的13.7%；少數(shù)民族黨員達(dá)到450名左右，約占全縣黨員總數(shù)的2.2%。

2.年齡構(gòu)成。五年間，全縣計(jì)劃發(fā)展35歲以下的青年黨員1750名，約占計(jì)劃發(fā)展黨員總數(shù)的70%。到2015年，全縣35歲以下青年黨員約占黨員總數(shù)的27％。

3.文化程度。五年間，全縣計(jì)劃發(fā)展高中及以上文化程度黨員2000名左右，約占計(jì)劃發(fā)展黨員總數(shù)的80%。到2015年，全縣高中及以上文化程度的黨員達(dá)到9200名左右，約占全縣黨員總數(shù)的45％。

4.職業(yè)分布。五年間，計(jì)劃發(fā)展農(nóng)村黨員1520名左右，約占計(jì)劃發(fā)展總數(shù)的60.8％；發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)干部和各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員黨員750名左右，約占計(jì)劃發(fā)展總數(shù)的30％；發(fā)展“兩新”

組織黨員200名左右，約占計(jì)劃發(fā)展總數(shù)的8％；發(fā)展學(xué)生黨員30名左右，約占計(jì)劃發(fā)展總數(shù)的1.2％。

（二）逐年目標(biāo)。

1.2011年，全縣計(jì)劃發(fā)展黨員490名。其中，發(fā)展婦女黨員不得低于20%；發(fā)展35歲以下的黨員不低于70%；發(fā)展高中及以上文化程度的黨員不低于75%；發(fā)展農(nóng)村黨員約占61%，發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)干部和各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員黨員約占31％，發(fā)展“兩新”組織黨員約占8％。年底黨員總數(shù)達(dá)19200名左右。

2.2012年，全縣計(jì)劃發(fā)展黨員495名。其中，發(fā)展婦女黨員不低于20%；發(fā)展35歲以下的黨員不低于70%；發(fā)展高中及以上文化程度的黨員不低于78%；發(fā)展農(nóng)村黨員約占60.5%，發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)干部和各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員黨員約占30.5％，發(fā)展“兩新”組織黨員約占8％；發(fā)展學(xué)生黨員約占1％。年底黨員總數(shù)達(dá)19500名左右。

3.2013年，全縣計(jì)劃發(fā)展黨員500名。其中，發(fā)展婦女黨員不低于20%；發(fā)展35歲以下的黨員不低于70%；發(fā)展高中及以上文化程度的黨員不低于80%；發(fā)展農(nóng)村黨員約占60.5%，發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)干部和各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員黨員約占30％，發(fā)展“兩新”組織黨員約占8％，發(fā)展學(xué)生黨員約占1.5％。年底黨員總數(shù)達(dá)19800名左右。

4.2014年，全縣計(jì)劃發(fā)展黨員505名。其中，發(fā)展婦女黨員不低于20%；發(fā)展35歲以下的黨員不低于70%；發(fā)展高中及

以上文化程度的黨員不低于82%；發(fā)展農(nóng)村黨員約占60.5%，發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)干部和各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員黨員約占30％，發(fā)展“兩新”組織黨員約占8％，發(fā)展學(xué)生黨員約占1.5％。年底黨員總數(shù)達(dá)20100名左右。

5.2015年，全縣計(jì)劃發(fā)展黨員510名。其中，發(fā)展婦女黨員不低于20%；發(fā)展35歲以下的黨員不低于70%；發(fā)展高中及以上文化程度的黨員不低于85%；發(fā)展農(nóng)村黨員約占60%，發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)干部和各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員黨員約占30％，發(fā)展“兩新”組織黨員約占8％，發(fā)展學(xué)生黨員約占2％。年底黨員總數(shù)達(dá)20400名左右，全面完成五年規(guī)劃中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）做好在農(nóng)村中發(fā)展黨員工作。注重從村后備干部、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能人、協(xié)會(huì)會(huì)員、“田秀才”、“土專(zhuān)家”以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要與“雙培雙帶”工程結(jié)合，重點(diǎn)在有文化、有一技之長(zhǎng)，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀入黨積極分子中發(fā)展黨員。五年內(nèi)，每個(gè)行政村每年發(fā)展1—2名黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展的農(nóng)村黨員中農(nóng)村致富能人要占到70%以上。要認(rèn)真消除一些村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的家族和宗派等派性思想，糾正發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，努力營(yíng)造農(nóng)村、社區(qū)發(fā)展黨員工作的良好氛圍。

（二）做好在“精英人才”中發(fā)展黨員工作。注重抓好教學(xué)骨干、醫(yī)務(wù)骨干、技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、高管人才等知

識(shí)分子聚集單位的入黨積極分子培養(yǎng)教育工作。要積極組織具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才、拔尖人才，以及熟練掌握各種專(zhuān)業(yè)技能的高級(jí)技工、技師等高技能人才參加黨的有關(guān)活動(dòng)，通過(guò)贈(zèng)閱黨刊黨報(bào)，加強(qiáng)紅色傳統(tǒng)教育洗禮，吸引“精英人才”向黨組織積極靠攏，把他們培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，提高黨員隊(duì)伍的“含金量”。

（三）做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。在堅(jiān)持黨章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照十七大提出的要求，積極做好在“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、管理人員、協(xié)會(huì)成員中發(fā)展黨員工作，著力解決新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作薄弱問(wèn)題。要把“兩新”組織中工會(huì)、共青團(tuán)、職代會(huì)、婦代會(huì)等團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，條件成熟的及時(shí)發(fā)展。要做好企業(yè)化管理單位工人發(fā)展黨員工作，把班組長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和技術(shù)能手作為發(fā)展對(duì)象，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位、生產(chǎn)一線崗位黨員數(shù)量有所增加。吸收私營(yíng)企業(yè)主的先進(jìn)分子入黨，應(yīng)堅(jiān)持重在培養(yǎng)，慎重發(fā)展原則，注意考察私營(yíng)企業(yè)主的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審。審查合格后由支部大會(huì)討論，通過(guò)后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。

（四）做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作。各基層黨委要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新培養(yǎng)方式，健全在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作制度，建立“無(wú)縫”對(duì)接培養(yǎng)機(jī)制，抓好在流出人員中發(fā)展黨

員工作。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織要把流入人員納入到發(fā)展黨員工作中，搞好銜接和配合，共同承擔(dān)起培養(yǎng)、發(fā)展責(zé)任，把年齡輕、品德好、思想政治素質(zhì)比較高的流動(dòng)人員培養(yǎng)成入黨積極分子，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。

（五）做好在婦女、青年、少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨組織要把發(fā)展優(yōu)秀青年、婦女入黨作為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加大力度，把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是把“三八”紅旗手、農(nóng)村女能人、“巾幗標(biāo)兵”等先進(jìn)典型，列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)，切實(shí)解決女黨員比例低的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展35歲以下農(nóng)村黨員納入農(nóng)村黨組織的黨建工作目標(biāo)內(nèi)容，切實(shí)解決農(nóng)村黨員年齡老化的問(wèn)題。具有少數(shù)民族的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)優(yōu)秀少數(shù)民族青年進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，創(chuàng)新舉措把他們培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，增加少數(shù)民族黨員數(shù)量，增強(qiáng)少數(shù)民族中黨員的示范帶頭作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任。各級(jí)黨組織要把發(fā)展黨員工作作為強(qiáng)化基層黨建的基礎(chǔ)性工程，擺上重要工作日程，黨委（黨組）書(shū)記要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)，深入基層指導(dǎo)開(kāi)展等方式，推動(dòng)發(fā)展黨員工作。要將發(fā)展黨員納入黨建目標(biāo)考核，層層落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任，確保一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建

設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、精干高效、專(zhuān)兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍，充實(shí)發(fā)展黨員工作力量。要對(duì)發(fā)展黨員工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行總結(jié)推廣，堅(jiān)持用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上的工作，努力使發(fā)展黨員工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，抓實(shí)發(fā)展黨員目標(biāo)規(guī)劃。各級(jí)黨組織要深入基層開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)黨員隊(duì)伍狀況，根據(jù)全縣發(fā)展黨員工作的規(guī)劃，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位“十二五”期間發(fā)展黨員規(guī)劃和年度計(jì)劃，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性和前瞻性。要加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)，做到年初有安排，半年有檢查，年終有考核，防止和克服盲目發(fā)展、突擊發(fā)展等不正?，F(xiàn)象，及時(shí)糾正發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期不重視發(fā)展黨員的黨組織要逐個(gè)調(diào)查，分析原因，提出整改措施，保證發(fā)展黨員工作的正常進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)教育培養(yǎng)，狠抓入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。建立一支數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)，也是保證新發(fā)展黨員質(zhì)量的重要途徑。各級(jí)黨組織要積極探索吸納和培養(yǎng)入黨積極分子的途徑與方法，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。

1.加大挖掘發(fā)現(xiàn)力度，拓寬入黨積極分子來(lái)源渠道。各基層黨組織要積極“走出去”，深入基層，深入一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要建立各類(lèi)優(yōu)秀人才臺(tái)賬，通過(guò)向優(yōu)秀人

才宣傳黨的路線方針政策，進(jìn)行革命傳統(tǒng)和黨的歷史教育，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面的先進(jìn)分子向黨組織靠攏。要與共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、教育等部門(mén)協(xié)同配合，積極開(kāi)展“推優(yōu)”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大選苗視野，多方發(fā)現(xiàn)人才。要多視角、多層次，不拘一格“選苗子”，真正把品德好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的優(yōu)秀分子團(tuán)結(jié)到黨的周?chē)?，培養(yǎng)成入黨積極分子。

2.加大教育培養(yǎng)力度，提高入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)。各基層黨組織要堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子、計(jì)劃發(fā)展對(duì)象分階段、分層次做好教育引導(dǎo)和培養(yǎng)工作。有針對(duì)性地制定培養(yǎng)計(jì)劃，指定培養(yǎng)聯(lián)系人，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，做好經(jīng)常性的培養(yǎng)教育工作。要組織短期集中培訓(xùn)，做到培訓(xùn)課時(shí)、考試試題、考試時(shí)間“三統(tǒng)一”，嚴(yán)格發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)。對(duì)列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的積極分子，要吸收他們參加黨的有關(guān)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)把他們放到重要工作、關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中鍛煉，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行理想信念、道德情操、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，對(duì)政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行考驗(yàn)，不斷提高入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)。

3.健全完善管理機(jī)制，加強(qiáng)入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)黨組織要建立入黨積極分子隊(duì)伍年度分析制度，及時(shí)、準(zhǔn)確找出入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和差距，適時(shí)調(diào)整。建立申請(qǐng)入黨人員考察制度，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)端正、思想成熟，符合條件的申請(qǐng)入黨人員，要及時(shí)吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中；對(duì)

思想尚不成熟、條件尚不完全具備的同志，要通過(guò)加大幫扶力度、深入剖析整改等方式，積極進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)不思進(jìn)取，表現(xiàn)較差的，要及時(shí)予以清除，確保入黨積極分子隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（四）堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按黨章規(guī)定的黨員條件發(fā)展黨員，堅(jiān)決防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤做法。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作條例》規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持入黨自愿、個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)展黨員的現(xiàn)象。要健全和完善發(fā)展黨員公示制度，堅(jiān)持落實(shí)“四公開(kāi)”，即黨員條件公開(kāi)、入黨積極分子名單公開(kāi)、發(fā)展黨員的程序公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的公開(kāi)化和民主化程度。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處發(fā)展黨員工作中的違紀(jì)行為。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

（五）創(chuàng)新組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是發(fā)展黨員工作的主體。各黨委、黨總支要繼續(xù)深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加大基層黨組織指導(dǎo)力度，選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)行政村、社區(qū)、“兩新”組織等黨組織建設(shè)。

要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，通過(guò)采取村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建、社企聯(lián)建、單獨(dú)建、掛靠建等形式，擴(kuò)大和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為發(fā)展黨員工作提供有力的組織保障。

第二篇：“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鹽源縣中醫(yī)院肛腸痔瘺科

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務(wù)，在醫(yī)院的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下制定本規(guī)劃。

一，科室規(guī)模

（1開(kāi)設(shè)病床20張

（2）年門(mén)診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業(yè)務(wù)收入平均遞增20%，到“十二五”末達(dá)到100萬(wàn)元，其中中醫(yī)特色技術(shù)收入占總收入的75%

(5)醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫(yī)院感染發(fā)生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級(jí)病歷≥90%，丙級(jí)病歷0%，門(mén)診處方書(shū)寫(xiě)合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫(yī)療事故和重大醫(yī)療糾紛≤0.5次∕10萬(wàn)

二任務(wù)和措施送出2人到成都肛腸專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)新增2名專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員

3新增5臺(tái)中藥熏蒸治療儀。以及其他先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。

4力爭(zhēng)完成本科優(yōu)勢(shì)病種資料總結(jié)，力爭(zhēng)形成更有效、簡(jiǎn)潔、便宜的治療方法，鞏固優(yōu)勢(shì)病種的治療并形成一定規(guī)模。5鑒于我科醫(yī)護(hù)人員多為西醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員的實(shí)際情況做好中醫(yī)診療及護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)完全熟練掌握。

6力爭(zhēng)完成省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科的建設(shè)要求

我們相信，本規(guī)劃的制定，即符合醫(yī)院的發(fā)展要求，也符合科室的發(fā)展需要，全科人員通過(guò)努力工作完全能夠?qū)崿F(xiàn)，更好地為本地區(qū)人民群眾服務(wù)。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

河西學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

為了全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，加速學(xué)區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，更快更好地實(shí)現(xiàn)辦人民滿意的教育宗旨。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，按照教育局部署，結(jié)合我學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取了各方面建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，在客觀分析學(xué)區(qū)的辦學(xué)歷史和“十一五”工作的基礎(chǔ)上，制定學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。可概括為：一個(gè)指導(dǎo)思想、八個(gè)發(fā)展定位、六個(gè)發(fā)展原則、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)階段、七個(gè)計(jì)劃和四個(gè)保障措施。

一、學(xué)區(qū) “十一五”工作回顧

“十一五”期間，學(xué)區(qū)確立“以育人為根本，促使學(xué)生善學(xué)、樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)，做到一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。學(xué)區(qū)始終堅(jiān)持“以德治校、改革活校、科研興校、特色立?！钡陌l(fā)展方略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，逐步形成了“辦學(xué)有特色、教學(xué)有特點(diǎn)、教師有多能、學(xué)生有特長(zhǎng)”的辦學(xué)風(fēng)格。學(xué)區(qū)加大了投資力度，改善了辦學(xué)條件，硬化校園、維修校舍等投入資金近十萬(wàn)元；加大了課程改革力度，推進(jìn)了素質(zhì)教育不斷發(fā)展。學(xué)區(qū)德育從家庭、社會(huì)、學(xué)區(qū)三個(gè)方面著手著力編織學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)區(qū)教學(xué)工作狠抓了目標(biāo)管理和過(guò)程管理，使學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量近三年在全縣的排名分別為第八、第七、第五。

二、“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

學(xué)區(qū)始終堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢固樹(shù)立“以管理求發(fā)展、以質(zhì)量求發(fā)展、以特色求發(fā)展、以改革創(chuàng)新求發(fā)展、以人為本求發(fā)展”的觀念，正確處理繼承與創(chuàng)新、教學(xué)與發(fā)展、育人與服務(wù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革，果斷直面競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，凝心聚力，勵(lì)精圖治，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面，促進(jìn)我學(xué)區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，把學(xué)區(qū)辦成人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)區(qū)。

（二）發(fā)展定位

1、辦學(xué)思想：育人為本，德育為先，辦人民滿意的教育

2、辦學(xué)目標(biāo)：創(chuàng)建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一流的教師隊(duì)伍、營(yíng)造一流的 1

教育環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)一流的教育質(zhì)量

3、辦學(xué)理念：以德治校、、科研興校、特色立校、質(zhì)量活校

4、辦學(xué)宗旨：一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。

5、辦學(xué)思路：抓德育工作，創(chuàng)“文明校園”；抓教學(xué)工作，創(chuàng)“人文校園”；抓讀書(shū)教育，創(chuàng)“書(shū)香校園”；抓學(xué)區(qū)管理，創(chuàng)“和諧校園”；抓信息技術(shù)，創(chuàng)“數(shù)字校園”；抓安全教育，創(chuàng)“平安校園”。

6、校風(fēng)：勤奮、守紀(jì)、求實(shí)、創(chuàng)新

7、教風(fēng)：學(xué)而不厭 誨人不倦

8、學(xué)風(fēng)：好學(xué) 多問(wèn) 勤思 力行

（三）發(fā)展原則

1、客觀性原則；

2、科學(xué)性原則；

3、人本性原則；

4、協(xié)調(diào)性原則；

5、特色性原則；

6、可持續(xù)性原則。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1、學(xué)區(qū)發(fā)展目標(biāo)：走內(nèi)涵發(fā)展之路，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為有特色的精品學(xué)區(qū)。

2、學(xué)區(qū)育人目標(biāo)：

（1）總目標(biāo)：學(xué)區(qū)一切育人活動(dòng)都致力于培養(yǎng)植根中華文化，吸納新文明，走向大世界的新一代奠定知識(shí)與技能、文化與智慧、情感與價(jià)值觀的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）三個(gè)實(shí)施階段1、2010-2011年全面打基礎(chǔ)階段，通過(guò)優(yōu)化管理、培養(yǎng)隊(duì)伍、全面提質(zhì)等，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為具有較高質(zhì)量的示范學(xué)區(qū)。

2、2012-2013年重點(diǎn)突破階段，通過(guò)實(shí)施一些重點(diǎn)項(xiàng)目，突破內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為教學(xué)優(yōu)質(zhì)、文化濃郁、特色鮮明的優(yōu)秀學(xué)區(qū)。

3、2014年全面深化階段，通過(guò)全方位的整體改革，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為具有高質(zhì)量、高效率，現(xiàn)代化、中國(guó)化的學(xué)區(qū)。

（六）學(xué)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃與執(zhí)行方案

1.精細(xì)管理建構(gòu)計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)建構(gòu)精細(xì)化管理的機(jī)制，優(yōu)化學(xué)區(qū)管理水平提升學(xué)區(qū)辦學(xué)品質(zhì)，為將學(xué)區(qū)建設(shè)成為精品學(xué)區(qū)奠基。

具體措施：

（1）、學(xué)區(qū)管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的有關(guān)理論和操作方略，研究精細(xì)化管理的有關(guān)案例。

（2）、本著“理順與優(yōu)化”的原則，清理學(xué)區(qū)已有的各種管理制度，剔除不適應(yīng)的制度，優(yōu)化還可以繼續(xù)實(shí)施的制度。

（3）、本著“精而細(xì)”的原則，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)區(qū)改革和發(fā)展的需要，推出新的管理制度，建立一套管理制度體系。

（4）、制定全方位的精細(xì)化管理目標(biāo)，并分步實(shí)施學(xué)區(qū)精細(xì)化管理制度，重在讓師生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

（5）、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要通過(guò)對(duì)學(xué)區(qū)各校班子的考核來(lái)推動(dòng)精細(xì)化管理制度的落實(shí)。

（6）、培養(yǎng)教師自我管理能力，變學(xué)區(qū)管理為教師自我管理。

（7）、開(kāi)展精細(xì)化管理研討會(huì)，總結(jié)學(xué)區(qū)精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)，矯正存在的問(wèn)題。

2.骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。

具體措施：

采取“雙軌制”，整體提升教師水平。一是請(qǐng)有關(guān)培訓(xùn)單位培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，以此帶動(dòng)學(xué)區(qū)教師的培訓(xùn)工作；二是開(kāi)展校本培訓(xùn)，在行動(dòng)中培訓(xùn)和研究，促進(jìn)教師發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

3.精致教育探索計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)精致教育的探索，解決學(xué)生成績(jī)差與行為習(xí)慣差兩大問(wèn)題，培養(yǎng)走向世界，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的一代新人。

具體措施：

第一、開(kāi)展教學(xué)精致化探索，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)。

（1）診斷分析，摸清學(xué)區(qū)教與學(xué)的真實(shí)情況。

（2）研究對(duì)策，探索教學(xué)精致化的目標(biāo)、路徑與方法。

（3）嘗試實(shí)驗(yàn)，將有關(guān)教學(xué)精致化的設(shè)想在班級(jí)實(shí)驗(yàn)。

（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把教學(xué)精致化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論成果。

（5）推廣提升，將研究成果在全學(xué)區(qū)推廣。

第二、開(kāi)展育人精致化探索，致力于學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

開(kāi)展班級(jí)建設(shè)。首先擬定行動(dòng)綱領(lǐng)，其次建立團(tuán)隊(duì)，第三開(kāi)展主題活動(dòng)，第四開(kāi)展全面督導(dǎo)評(píng)估。

4.設(shè)備、設(shè)施完善計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施設(shè)備、設(shè)施完善計(jì)劃，使學(xué)生得到全面發(fā)展，學(xué)區(qū)教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化。

具體措施：

（1）、分逐步購(gòu)置教學(xué)所需的設(shè)備。

（2）、增加讀書(shū)、活動(dòng)設(shè)施，使之成為兒童學(xué)習(xí)與生活的樂(lè)園。

5.精美校園建設(shè)計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施精美校園建設(shè)計(jì)劃，將學(xué)區(qū)建設(shè)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的樂(lè)園，成長(zhǎng)的天堂。

具體措施：。

（1）、維護(hù)好現(xiàn)有校舍，新修所需的校舍。

（2）、進(jìn)一步修整校園，擴(kuò)大綠化面積。

（3）、開(kāi)展校園文化建設(shè)，使校園具有濃郁的文化氛圍。

（4）、設(shè)計(jì)學(xué)區(qū)形象標(biāo)識(shí)，根據(jù)學(xué)區(qū)辦學(xué)意涵與文化設(shè)計(jì)?；?、校旗、校歌等。

6.學(xué)生社團(tuán)發(fā)展計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)建立學(xué)生社團(tuán)，推動(dòng)學(xué)區(qū)文化建設(shè)，培養(yǎng)自我管理、自我教育且有特長(zhǎng)的學(xué)生。

具體措施：

（1）建立校級(jí)學(xué)生組織，如：少先隊(duì)大隊(duì)部、各年級(jí)兒童會(huì)，采取集中培訓(xùn)與崗位實(shí)習(xí)的方式，培養(yǎng)10名優(yōu)秀的活動(dòng)組織者。

（2）由學(xué)區(qū)牽頭，實(shí)施學(xué)生與社區(qū)等牽手計(jì)劃，讓學(xué)生接觸社會(huì)，快速成長(zhǎng)。

7.學(xué)區(qū)社區(qū)共建計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施學(xué)區(qū)、社區(qū)、家庭共建計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)區(qū)辦學(xué)支持的范圍優(yōu)化學(xué)區(qū)教育資源。

具體措施：

（1）、成立學(xué)區(qū)與社區(qū)合作共建的聯(lián)系會(huì)。將支持學(xué)區(qū)的社區(qū)、家庭聯(lián)合起來(lái)。

（2）、開(kāi)展一年一度的學(xué)區(qū)社區(qū)共建論壇，共商教育大計(jì)。

（3）、推出學(xué)區(qū)與社區(qū)、家庭共建的多種項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)社區(qū)、家庭對(duì)學(xué)區(qū)的支持。

(七)、學(xué)區(qū)發(fā)展保障措施

1.組織保障

充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)實(shí)施思路起監(jiān)督保證作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，重大問(wèn)題由集體討論決定。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施思路中的職能作用，落實(shí)各校的職責(zé)。充分發(fā)揮全體黨員在實(shí)施思路中的先鋒模范作用、中流砥柱作用。

2.民主保障

廣泛發(fā)動(dòng)全學(xué)區(qū)教職工為辦好學(xué)區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。分階段由校長(zhǎng)向教代會(huì)報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況，接受民主評(píng)議。通過(guò)民主方式，使發(fā)展思路成為全體教職工的自覺(jué)行動(dòng)。

3.經(jīng)費(fèi)保障

“十二五”期間，學(xué)區(qū)要投入資金用于基建和設(shè)備添置。資金來(lái)源：一是爭(zhēng)取省、州、縣有關(guān)經(jīng)費(fèi)；二是開(kāi)辟渠道，爭(zhēng)取社會(huì)的支持。

4.外部保障。

積極爭(zhēng)取省、州、縣人民政府及教育主管部門(mén)對(duì)我學(xué)區(qū)實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和幫助，尤其是政策扶持。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取社區(qū)對(duì)我學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)心和支持。

教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，與廣大人民群眾的根本利益密切相關(guān)，隨著人民群眾的物質(zhì)生活的不斷改善，人們對(duì)接受更多更好的教育的愿望和要求愈來(lái)愈高。特別“十二五”時(shí)期，我們學(xué)區(qū)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有著發(fā)展史上非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，我們必須懷著強(qiáng)烈的使命感與緊迫感，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

河西學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

河西學(xué)區(qū)

二○一○年四月二十日

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹(shù)改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹(shù)學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹(shù)調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹(shù)敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹(shù)團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹(shù)勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿意”就是社會(huì)各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開(kāi)。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開(kāi)展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

前言

“十一五”時(shí)期，我國(guó)化纖工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，全面完成了規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力推動(dòng)和支撐了紡織工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在世界化纖產(chǎn)業(yè)中的地位與作用進(jìn)一步提升。

“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，世界化纖產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步調(diào)整，科技進(jìn)步日新月異，市場(chǎng)需求多樣化更加明顯。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，化纖工業(yè)發(fā)展面臨更多機(jī)遇，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)仍十分艱巨。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011―2015 年)》的總體要求，“十二五”時(shí)期，化纖工業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能

力，推動(dòng)科技進(jìn)步，強(qiáng)化節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)化纖強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，我們編制了《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，本規(guī)劃是未來(lái)五年化纖工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和實(shí)現(xiàn)化纖強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、“十一五”發(fā)展取得的成就(一)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

2010 年，規(guī)模以上化纖企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約4950 億元，比2005 年增長(zhǎng)89.8%，年均增長(zhǎng)13.7%;工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)約12%;化纖產(chǎn)能達(dá)到3450 萬(wàn)噸，比2005 年增長(zhǎng)76.9%，年均增長(zhǎng)12.1%;化纖產(chǎn)量3090 萬(wàn)噸，比2005 年增長(zhǎng)85.6%，年均增長(zhǎng)13.2%;化纖在紡織纖維加工量的比重由2005 年的63.4% 提高到2010 年的70.0%，棉紡使用化纖量由2005 年的556 萬(wàn)噸提高到2010 年的1060 萬(wàn)噸，增加了90.6%;化纖產(chǎn)量占全球比重已超過(guò)60%，比2005 年提高近20 個(gè)百分點(diǎn)，化纖及其制品已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，2010 年，化纖產(chǎn)能達(dá)20 萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)達(dá)到33 家，比2005 年增加11 家，合計(jì)產(chǎn)能占全行業(yè)49.0%，提高了8.1 個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，龍頭企業(yè)上下游自主配套能力增強(qiáng)，化纖原料自給率有所提高，特別是對(duì)苯二甲酸自給率由2005 年的46%提高到2010 年的68%?；w產(chǎn)品品種更加豐富，質(zhì)量和附加值持續(xù)提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，吸濕排汗、阻燃、抗菌、高強(qiáng)高模等差別化纖維迅速發(fā)展，2010 年化纖產(chǎn)品差別化率達(dá)到46%，比2005年提高了15 個(gè)百分點(diǎn)。(三)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展

碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、玄武巖纖維等高性能纖維的自主化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)取得一定突破，相關(guān)的工藝技術(shù)、配套裝備、產(chǎn)品應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等也取得較好進(jìn)展，高性能纖維產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了初具規(guī)模、初上水平，并可部分替代進(jìn)口，初步滿足航空、航天等領(lǐng)域的急需。新溶劑法紡絲再生纖維素纖維、聚乳酸(PLA)纖維、多類(lèi)蛋白纖維、多糖纖維等生物質(zhì)纖維也取得明顯突破。(四)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著

我國(guó)已具備化纖主要品種的技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和成套裝備集成創(chuàng)新能力。以大型精對(duì)苯二甲酸、聚酯滌綸、粘膠短纖、錦綸聚合等為代表的自主化技術(shù)及成套裝備已居國(guó)際先進(jìn)水平，與“十五”相比，聚酯單線產(chǎn)能擴(kuò)大了1 倍，單位產(chǎn)能投資下降20-30%，運(yùn)行成本明顯下降?！笆晃濉逼陂g，化纖行業(yè)共取得21 項(xiàng)重大技術(shù)和發(fā)明成果，其中榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，二等獎(jiǎng)12 項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)8 項(xiàng)。行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2005 年的11.4 萬(wàn)元/人提高到2010 年的20.1 萬(wàn)元/人，增長(zhǎng)76.3%?；w標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步推進(jìn)，“十一五”期間共制修訂28 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和67 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織化纖標(biāo)準(zhǔn)工作中開(kāi)始發(fā)揮重要作用。(五)節(jié)能減排工作取得明顯成效

“十一五”期間，化纖行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能300 多萬(wàn)噸，到2010 年，聚酯滌綸行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平的裝備比重達(dá)到75%，為行業(yè)節(jié)能減排工作提供了保障。與2005 年相比，化纖噸纖維綜合能耗下降30.4%，聚酯聚合、粘膠短纖、錦綸聚合、錦綸長(zhǎng)絲能耗水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;噸化學(xué)纖維取水量下降25.7%，廢水排放量下降25%，COD 排放量下降20%，SO2 排放量下降25%;粘膠行業(yè)水重復(fù)利用水平平均提高20 個(gè)百分點(diǎn);聚酯行業(yè)水重復(fù)利用率已達(dá)95%以上。

二、“十二五”化纖工業(yè)面臨的形勢(shì)(一)市場(chǎng)需求仍有一定的增長(zhǎng)空間

“十二五”期間，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，在國(guó)際紡織品服裝市場(chǎng)需求繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)的帶動(dòng)下，化纖工業(yè)作為紡織品服裝的原料產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)化纖及其制品憑借較為明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)還有繼續(xù)擴(kuò)大的空間。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)人民生活水平進(jìn)一步改善和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快推進(jìn)，也將直接拉動(dòng)化纖產(chǎn)品消費(fèi)的增加。

“十二五”期間，我國(guó)紡織纖維加工量將增加1000 萬(wàn)噸以上，但受土地資源所限，糧棉爭(zhēng)地、城鄉(xiāng)爭(zhēng)地矛盾日漸突出，棉花等天然纖維難以滿足紡織工業(yè)發(fā)展需要，纖維消費(fèi)量增長(zhǎng)仍將主要依靠化纖的增長(zhǎng)來(lái)支撐，化纖仍將是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。差別化纖維的快速發(fā)展，以及個(gè)性化消費(fèi)的新時(shí)尚，將使化纖在服裝、家紡領(lǐng)域的應(yīng)用得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展;纖維新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是化纖行業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也是行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步擴(kuò)大紡織產(chǎn)品在交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用，市場(chǎng)需求的擴(kuò)大為高性能纖維的開(kāi)發(fā)和發(fā)展提供了新機(jī)遇。

(二)新科技革命加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

現(xiàn)代材料科學(xué)、精密制造、信息、納米和生化等技術(shù)的快速發(fā)展，為改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備和自動(dòng)化控制水平等提供了技術(shù)支撐。特別是生物質(zhì)纖維及生化原料等技術(shù)的發(fā)展，可有效解決化石資源不足，是實(shí)現(xiàn)化纖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。

各類(lèi)纖維材料高新技術(shù)的突破及推廣應(yīng)用不斷加速，成為新時(shí)期化纖工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)?？茖W(xué)發(fā)展和新技術(shù)的不斷突破正改變著化學(xué)纖維的性能及形態(tài)，使化纖行業(yè)跳出傳統(tǒng)的紡織、服裝領(lǐng)域，耐高溫、耐腐蝕、高強(qiáng)度等高性能合成材料迅速發(fā)展，在生命科學(xué)、航空航天、電子、醫(yī)療衛(wèi)生等更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。以生物質(zhì)工程技術(shù)為核心的綠色生態(tài)纖維及材料的發(fā)展速度加快，也將成為引領(lǐng)化纖工業(yè)發(fā)展的新潮流。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類(lèi)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為化纖工業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

隨著我國(guó)化纖工業(yè)國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家部分具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)，如先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)將繼續(xù)向化纖生產(chǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和原始創(chuàng)新等方面的積累，為化纖行業(yè)承接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)化纖技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移或與我合作開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)明顯，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)化纖工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(三)世界化纖工業(yè)格局繼續(xù)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將進(jìn)一步調(diào)整，我國(guó)化纖工業(yè)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展壯大，化纖企業(yè)國(guó)際化水平不斷提高，在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工格局下，我國(guó)化纖工業(yè)將有條件更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步提升在國(guó)際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的話語(yǔ)權(quán)，更好地推動(dòng)化纖工業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。但世界貿(mào)易環(huán)境也將愈加嚴(yán)峻，化纖及其制品成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的關(guān)注點(diǎn)，歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及印度、土耳其等國(guó)頻繁對(duì)我國(guó)化纖及其制品的出口采取反傾銷(xiāo)、特保等貿(mào)易救濟(jì)措施，加上技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放等新的貿(mào)易保護(hù)形式的運(yùn)用，都將影響我國(guó)化纖工業(yè)的發(fā)展。

(四)資源和環(huán)境約束帶來(lái)更大挑戰(zhàn)

化纖原料進(jìn)口依存度長(zhǎng)期居高不下，原料資源制約是化纖工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。2010 年化纖原料的整體進(jìn)口依存度為41%，主要集中在三大品種，即乙二醇進(jìn)口依存度72.4%，己內(nèi)酰胺為56.3%，人纖木漿為95.0%。我國(guó)化纖工業(yè)集中在東部地區(qū)，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)加快推進(jìn)，東部地區(qū)化纖工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到土地、生態(tài)環(huán)境的制約加劇，化纖行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是粘膠纖維行業(yè)中的二硫化碳、硫化氫等廢氣治理的壓力尤其突出。

(五)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題依然突出

我國(guó)化纖工業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)快速增長(zhǎng)，但主要還是常規(guī)品種的同質(zhì)性增長(zhǎng)，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，影響化纖工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是常規(guī)產(chǎn)品的同質(zhì)化產(chǎn)能發(fā)展過(guò)快，高新技術(shù)纖維開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足;二是研發(fā)投入嚴(yán)重不足，化纖行業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例低于1%;技術(shù)創(chuàng)新體系仍未形成，研發(fā)力量分散，跨學(xué)科融合不足，特別是產(chǎn)、學(xué)、研、用脫節(jié)較為嚴(yán)重;大部分高性能纖維的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備還有待突破;三是缺乏具有國(guó)際影響力的大企業(yè)、大集團(tuán);四是產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域還基本以服裝用、家紡用為主，產(chǎn)業(yè)用纖維比例偏低，同時(shí)大多數(shù)化纖企業(yè)還是以生產(chǎn)型為主，品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)終端消費(fèi)引導(dǎo)和服務(wù)能力較弱，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段相對(duì)單一，尚未建立起國(guó)際化、現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)體系。我國(guó)化纖工業(yè)要成為世界強(qiáng)國(guó)，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬行業(yè)發(fā)展全局，以加快轉(zhuǎn)變化纖工業(yè)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，以滿足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，著力提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化采用高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高性能纖維、生物質(zhì)纖維及生化原料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極促進(jìn)廢舊纖維制品回收利用，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展與國(guó)際化合作，全面提高化纖工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(二)發(fā)展目標(biāo) 1.行業(yè)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)

滿足人民生活水平日益提高的需要以及產(chǎn)業(yè)用紡織品和纖維新材料產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)的需求，到2015 年，化纖產(chǎn)能達(dá)到4600萬(wàn)噸，產(chǎn)量4100 萬(wàn)噸，化纖占紡織纖維加工總量比例達(dá)到76%左右，化纖工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

提高差別化纖維品種比重，滿足差異化、個(gè)性化需求。到2015 年，化纖差別化率提高到60%以上;高檔面料及制品用化纖自給率達(dá)到85%;產(chǎn)業(yè)用化纖比例達(dá)29%;以彌補(bǔ)棉花不足為主要目標(biāo)的高仿真、超仿真纖維占化纖總產(chǎn)量的15%。3.高性能纖維產(chǎn)業(yè)化能力明顯提升

芳綸1313、超高分子量聚乙烯、連續(xù)玄武巖纖維等產(chǎn)品性能達(dá)到世界先進(jìn)水平;碳纖維、聚苯硫醚、高強(qiáng)高模聚乙烯醇纖維等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更大突破，產(chǎn)品性能接近國(guó)際先進(jìn)水平;芳綸1414、聚酰亞胺、聚四氟乙烯等纖維完成中試技術(shù)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。到2015 年，國(guó)內(nèi)高性能纖維總產(chǎn)能達(dá)到16 萬(wàn)噸左右，高性能纖維行業(yè)總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。4.可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

加快生物質(zhì)纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高清潔生產(chǎn)、資源綜合利用水平，建立起化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。到2015年，廢舊聚酯產(chǎn)品、化纖面料服裝等回收利用規(guī)模達(dá)到700 萬(wàn)噸，能源合同管理覆蓋率超過(guò)20%，清潔生產(chǎn)審核覆蓋率超過(guò)30%，加強(qiáng)干法腈綸、粘膠纖維等生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣排放治理，確保達(dá)到國(guó)家相關(guān)排放要求。企業(yè)碳足跡認(rèn)證研究取得進(jìn)展。5.形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)集團(tuán)

到2015 年，行業(yè)內(nèi)年銷(xiāo)售收入超過(guò)50 億元的大企業(yè)集團(tuán)50家，其中，超過(guò)100 億元的大企業(yè)集團(tuán)20 家，突破500 億元的大企業(yè)集團(tuán)5 家，綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。

四、主要任務(wù)

(一)大力促進(jìn)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值

采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動(dòng)化控制水平，重點(diǎn)解決生產(chǎn)裝備的柔性化、常規(guī)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)聚酯滌綸、粘膠、錦綸、氨綸等大型成套裝備的多樣化、高效化生產(chǎn)。積極推廣原液著色紡絲技術(shù)。加強(qiáng)化纖與下游應(yīng)用的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復(fù)合等差別化纖維，并向智能化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值。(二)努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平

注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，通過(guò)整合基礎(chǔ)研究、工程化配套以及應(yīng)用研究等資源，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。組織實(shí)施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)工程，以低成本、系列化、高質(zhì)量為目標(biāo)，加速實(shí)現(xiàn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化，提高原輔材料和裝備配套能力，高性能纖維生產(chǎn)技術(shù)跨入世界先進(jìn)行列。(三)有力推進(jìn)生物質(zhì)纖維及其原料的開(kāi)發(fā)

在不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地以及環(huán)境安全的前提下，充分利用農(nóng)作物廢棄物、竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開(kāi)發(fā)替代石油資源的新型生物質(zhì)纖維材料，突破纖維材料綠色加工新工藝和裝備集成化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強(qiáng)非糧作物生物質(zhì)纖維及原料的生化轉(zhuǎn)化機(jī)理、熔融紡制纖維素衍生物纖維工程技術(shù)、可再生高分子纖維材料成型機(jī)理及制備新技術(shù)、生物聚酯的熔融紡絲關(guān)鍵技術(shù)、離子液體溶劑法再生纖維素纖維關(guān)鍵技術(shù)與工程、海洋生物高分子高效紡絲技術(shù)及其高性能化等的研究。同時(shí)在生物質(zhì)纖維及其原料的開(kāi)發(fā)過(guò)程中要關(guān)注對(duì)生物多樣性的影響。

(四)積極推動(dòng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用

加強(qiáng)行業(yè)低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和應(yīng)用，推廣棉漿粕黑液治理和廢舊瓶片清洗廢水回用等技術(shù)，加大對(duì)粘膠廢水和廢氣治理、回收等技術(shù)應(yīng)用與設(shè)施建設(shè)的力度。強(qiáng)化由終端治理向過(guò)程監(jiān)控、清潔生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)粘膠、再利用纖維的清潔生產(chǎn)。適時(shí)修訂粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快淘汰和替代高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以及壬基酚等有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能150 萬(wàn)噸。加快對(duì)氨綸、腈綸工業(yè)的生產(chǎn)工藝改造，推廣使用DMAC 等新型溶劑。積極推動(dòng)行業(yè)能源合同管理、清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)碳足跡認(rèn)證研究等工作。

大力推動(dòng)資源的循環(huán)利用。鼓勵(lì)和規(guī)范再利用纖維行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化廢舊聚酯、廢絲、廢舊化纖制品等回用技術(shù)以及產(chǎn)品和成套裝備的集成升級(jí)與推廣使用。加強(qiáng)廢物資源化過(guò)程中的污染控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究。組織制定紡織制品回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，推動(dòng)化纖尤其是純滌綸面料和服裝的回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快生物質(zhì)可再生、可降解原料研發(fā)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，減少污染物排放量，建立化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)。

(五)加快提高重點(diǎn)技術(shù)與裝備自主化和工程化水平

加強(qiáng)集成創(chuàng)新，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，突破重大技術(shù)裝備研制、重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)、關(guān)鍵裝備技術(shù)，提高工程公司研發(fā)能力和工程化建設(shè)能力，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力和水平，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及其原料裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。著重加快差別化纖維、高新技術(shù)纖維等核心技術(shù)、配套裝備和關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化工藝軟件和裝備的一體化研究，促進(jìn)高新技術(shù)纖維及其原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)重組整合，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)有實(shí)力的化纖企業(yè)“走出去”，到具有資源、能源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)空間的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展，提高原料保障能力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、并購(gòu)重組和上市融資等方式，發(fā)展成為股份多元化公司或公眾公司，健全規(guī)范化、現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向上游整合資源，建設(shè)大型化纖原料基地。鼓勵(lì)企業(yè)向下游延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高下游產(chǎn)品的附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。大力促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系、社會(huì)責(zé)任體系、質(zhì)量體系、創(chuàng)新體系建設(shè)，加快培育以技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。努力打造一批具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響力的化纖品牌，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。加強(qiáng)“兩化融合”，著力提升行業(yè)信息化水平，著重加強(qiáng)管理和流通的現(xiàn)代化、信息化，加強(qiáng)信息發(fā)布和市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一線技術(shù)工人隊(duì)伍和高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才、重視高端管理人才的引進(jìn)和培育，增強(qiáng)化纖工業(yè)發(fā)展的人才保障能力。(七)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集聚作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。東部地區(qū)發(fā)揮化纖人才、技術(shù)及市場(chǎng)輻射的優(yōu)勢(shì)，著重加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品及高新技術(shù)纖維，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;中西部及東北地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厥突?、農(nóng)林等資源，承接?xùn)|部化纖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維。

發(fā)揮各地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)卦腺Y源、市場(chǎng)空間，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，積極培育化纖特色產(chǎn)業(yè)集群，與紡織工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化化纖工業(yè)的區(qū)域布局。努力提高產(chǎn)業(yè)集群的污染集中治理和資源循環(huán)利用能力，加快建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)體系、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提高專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)能力。

五、政策措施(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)

加強(qiáng)化纖及其各分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃研究，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》、《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》等國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄做好銜接，組織制修訂行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;適時(shí)增列化纖新產(chǎn)品關(guān)稅稅目，適時(shí)適度調(diào)整化纖及其原料進(jìn)口關(guān)稅稅率;研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。(二)支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加大科技投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，解決當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其重大裝備、關(guān)鍵設(shè)備等;支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，強(qiáng)化研發(fā)能力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步;支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升存量資產(chǎn)質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐;支持化纖企業(yè)與上下游企業(yè)、高等院校、研究院所、工程公司等結(jié)成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)行業(yè)公用研發(fā)平臺(tái)，合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和研發(fā)與推廣應(yīng)用技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。(三)提高原料保障能力 加快原料建設(shè)，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展己內(nèi)酰胺、人纖木槳及生物質(zhì)原料等項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家輸油管道及大型煉化項(xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展對(duì)二甲苯、對(duì)苯二甲酸、乙二醇等原料，形成一批大型原料基地。支持有條件的企業(yè)到海外投資化纖及其原料項(xiàng)目，重點(diǎn)投資對(duì)二甲苯、乙二醇、己內(nèi)酰胺、人纖木槳以及森林資源等項(xiàng)目，緩解國(guó)內(nèi)化纖主要原料短缺的矛盾。(四)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)稅關(guān)系;促進(jìn)對(duì)苯二甲酸、棉花等相關(guān)期貨市場(chǎng)、電子撮合平臺(tái)等的發(fā)展和完善;鼓勵(lì)企業(yè)利用原油、對(duì)苯二甲酸及其他相關(guān)期貨市場(chǎng)、電子撮合平臺(tái)等多種手段進(jìn)行套期保值，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定化纖原料市場(chǎng)。貫徹《反壟斷法》和制止低價(jià)傾銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)化纖產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。(五)加強(qiáng)化纖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

加快理順標(biāo)準(zhǔn)管理體制，支持標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)際化纖標(biāo)準(zhǔn)工作組召集人作用。加快制訂和完善化纖標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)展高新技術(shù)纖維、差別化纖維等的標(biāo)準(zhǔn)化工作;開(kāi)展涉及安全、環(huán)保、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等的制定工作;制定和推廣紡織制品回收再利用標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展全球綠色法規(guī)、技術(shù)壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入等技術(shù)研究，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

跟蹤行業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)反映企業(yè)訴求;加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范加工貿(mào)易等，維護(hù)市場(chǎng)秩序;強(qiáng)化化纖行業(yè)投資預(yù)警系統(tǒng)的正面引導(dǎo)作用，避免無(wú)序擴(kuò)張及惡性競(jìng)爭(zhēng);不斷完善“產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)行業(yè)利益;加強(qiáng)化纖行業(yè)信用體系建設(shè);引導(dǎo)和支持化纖及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)集約式、集群化發(fā)展;加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)化纖行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

六、規(guī)劃組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃組織實(shí)施中相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通和政策協(xié)調(diào)，探索有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各方面實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的階段成果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和存在的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

各地區(qū)按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定落實(shí)方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。