第一篇：縣國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

縣國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

縣國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案[國土局]

根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展治理上業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和縣委、縣政府的要求，結(jié)合我縣國土資源管理的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則

我縣國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作指導(dǎo)原則是：

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來，與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)治理，又要深入探索有效的預(yù)

防措施。

統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件、建立長效機(jī)制緊密結(jié)合。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

[本文轉(zhuǎn)載自那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。既要完成好縣黨委、政府部署各個(gè)方面的治理任務(wù)，又要自治區(qū)按國土資源廳、市國土資源局的要求負(fù)責(zé)好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務(wù)。重點(diǎn)解決土地、礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競爭的市場原則，破壞社會(huì)主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)利，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對待。注意區(qū)

分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限；區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。要把握政策和講究策略，對查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的范圍 嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場交易活動(dòng)中，經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包、農(nóng)村建房用地等方面。時(shí)間為以來，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限規(guī)定處理。

三、時(shí)間安排和方法步驟

按動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果四個(gè)階段進(jìn)行。動(dòng)員部署階段。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營造良好社會(huì)氛圍。

1、召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。要

搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)，國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，解決“與己無關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)問題；充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。要利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。自查自糾階段。重點(diǎn)是找準(zhǔn)問題，分析存在問題的原因。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。弄清不正當(dāng)交易涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、認(rèn)真查找突出問題。按照規(guī)定的范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行

為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。

自查自糾重點(diǎn)是：檢查1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，要對8月31日以來的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)方面，要對1月以來出讓的出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在錢權(quán)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權(quán)許可證的行為。在農(nóng)村建房用地方面，重點(diǎn)檢查是否存在收受賄賂，弄虛作假，買賣集體土地行為；對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項(xiàng)目發(fā)包方面問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。調(diào)查摸底和查找問題工作要求7月15日前完成。

3、對查找出來的問題分別作處理。處

理要依法依紀(jì)、實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動(dòng)說清楚，并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。

4、依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。查辦案件要注意把握以下幾點(diǎn)：一是利用各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認(rèn)真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，對屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理；對職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門

和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。重點(diǎn)查辦國家工作人員敢于和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目工程招標(biāo)謀取私利的行為；評估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為；買賣集體土地行為。堅(jiān)決糾正和防治案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。整改落實(shí)階段。重在制定可行措施，抓好整改落實(shí)。切實(shí)抓好整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，防止走過場，做到邊整邊改。同時(shí)，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

鞏固成果階段。重在建立健全長效機(jī)制。

通過對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已

查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵漏洞。針對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范制度，紡織、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。完善土地使用權(quán)有償使用制度，重點(diǎn)是嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，鞏固和發(fā)展土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的成果。深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，重點(diǎn)是從分類管理入手，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，認(rèn)真落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓管理規(guī)定。加強(qiáng)對評估行業(yè)的管理，重點(diǎn)是推進(jìn)建立有效的行業(yè)自律機(jī)制。規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項(xiàng)目的招標(biāo)和監(jiān)督制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。農(nóng)村建房用地，重點(diǎn)是把好審批關(guān)。進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政的觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束的能力，建立健全適應(yīng)新形勢新任務(wù)

要求的國土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。重點(diǎn)是加快土地審批、礦政管理制度改革的研究，加強(qiáng)對行政權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督和制約。積極采取措施，大力推進(jìn)政務(wù)公開、“陽光行政”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；合理設(shè)置審批權(quán)限、簡化審批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量；加大行政審批部門干部的輪崗交流力度。

四、工作要求

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，并取得實(shí)效。

提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作，對于加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理，整頓和規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場秩序，提高資源保障能力，具有十分重要意義。

大家一定要把思想和行動(dòng)同意到黨中央的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。局要成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工

要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。為確保治理商業(yè)賄賂工作順利進(jìn)行，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將其擺上重要議事日程，并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)石寶春親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、副局長、紀(jì)檢組長秦喬明具體抓落實(shí)，莫明輝聯(lián)系其工作；土地出讓方面由陳建文副局長負(fù)責(zé)，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權(quán)出讓方面由吳康德副局長負(fù)責(zé)，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地評估方面由陳建文副局長負(fù)責(zé)，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權(quán)評估方面由吳康德副局

長負(fù)責(zé)，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地開發(fā)整理發(fā)包方面由陳建文副局長負(fù)責(zé)，陳健聯(lián)系該方面工作；農(nóng)村建房用地方面由陳建文副局長、黃榮成副局長負(fù)責(zé)，陳健聯(lián)系該方面工作。采取有力措施，確保取得實(shí)效

一是建立報(bào)告制度。在完成自查自糾、部署學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底、查找問題、處理整改等各環(huán)節(jié)工作任務(wù)后，于8月20日前將治理情況上報(bào)桂林市國土資源局、縣委、縣政府治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在治理期間，對上級(jí)要求上報(bào)的材料要在1 2 下一頁

第二篇：國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展治理上業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和縣委、縣政府的要求，結(jié)合我縣國土資源管理的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則

我縣國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作指導(dǎo)原則是：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來，與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)治理，又要深入探索有效的預(yù)防措施。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件、建立長效機(jī)制緊密結(jié)合。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。既要完成好縣黨委、政府部署各個(gè)方面的治理任務(wù)，又要自治區(qū)按國土資源廳、市國土資源局的要求負(fù)責(zé)好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務(wù)。重點(diǎn)解決土地、礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競爭的市場原則，破壞社會(huì)主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)利，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限；區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。要把握政策和講究策略，對查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的范圍

嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場交易活動(dòng)中，經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包、農(nóng)村建房用地等方面。時(shí)間為2004年以來，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限規(guī)定處理。

三、時(shí)間安排和方法步驟

按動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（4月15日前完成）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營造良好社會(huì)氛圍。

1、召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。要搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)，國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，解決“與己無關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)問題；充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。要利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。

（二）自查自糾階段（8月底前完成）。重點(diǎn)是找準(zhǔn)問題，分析存在問題的原因。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。弄清不正當(dāng)交易涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、認(rèn)真查找突出問題。按照規(guī)定的范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。

自查自糾重點(diǎn)是：檢查2004年1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)方面，要對2004年1月以來出讓的出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在錢權(quán)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權(quán)許可證的行為。在農(nóng)村建房用地方面，重點(diǎn)檢查是否存在收受賄賂，弄虛作假，買賣集體土地行為；對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項(xiàng)目發(fā)包方面

第三篇：縣國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

文章標(biāo)題：縣國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案[國土局]

根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展治理上業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和縣委、縣政府的要求，結(jié)合我縣國土資源管理的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則

我縣國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)

賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作指導(dǎo)原則是：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來，與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)治理，又要深入探索有效的預(yù)防措施。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件、建立長效機(jī)制緊密結(jié)合。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。既要完成好縣黨委、政府部署各個(gè)方面的治理任務(wù)，又要自治區(qū)按國土資源廳、市國土資源局的要求負(fù)責(zé)好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務(wù)。重點(diǎn)解決土地、礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競爭的市場原則，破壞社會(huì)主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)利，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限；區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。要把握政策和講究策略，對查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的范圍

嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場交易活動(dòng)中，經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包、農(nóng)村建房用地等方面。時(shí)間為2004年以來，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限規(guī)定處理。

三、時(shí)間安排和方法步驟

按動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（4月15日前完成）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營造良好社會(huì)氛圍。

1、召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。要搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)，國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，解決“與己無關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)問題；充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。要利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。

（二）自查自糾階段（8月底前完成）。重點(diǎn)是找準(zhǔn)問題，分析存在問題的原因。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。弄清不正當(dāng)交易涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、認(rèn)真查找突出問題。按照規(guī)定的范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。

自查自糾重點(diǎn)是：檢查2004年1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)

招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)方面，要對2004年1月以來出讓的出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在錢權(quán)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權(quán)許可證的行為。在農(nóng)村建房用地方面，重點(diǎn)檢查是否存在收受賄賂，弄虛作假，買賣集體土地行為；對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項(xiàng)目發(fā)包方面問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。調(diào)查摸底和查找問

題工作要求7月15日前完成。

3、對查找出來的問題分別作處理。處理要依法依紀(jì)、實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動(dòng)說清楚，并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。

4、依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。查辦案件要注意把握以下幾點(diǎn)：一是利用各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認(rèn)真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，對屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理；對職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。重點(diǎn)查辦國家工作人員敢于和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目工程招標(biāo)謀取私利的行為；評估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為；買賣集體土地行為。堅(jiān)決糾正和防治案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。

（三）整改落實(shí)階段（9月底以前完成）。重在制定可行措施，抓好整改落實(shí)。

切實(shí)抓好整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，防止走過場，做到邊整邊改。同時(shí)，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（四）鞏固成果階段（年底前完成）。重在建立健全長效機(jī)制。

通過對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵漏洞。

針對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范制度，紡織、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。完善土地使用權(quán)有償使用制度，重點(diǎn)是嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，鞏固和發(fā)展土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的成果。深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，重點(diǎn)是從分類管理入手，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，認(rèn)真落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓管理規(guī)定。加強(qiáng)對評估行業(yè)的管理，重點(diǎn)是推進(jìn)建立有效的行業(yè)自律機(jī)制。規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項(xiàng)目的招標(biāo)和監(jiān)督制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。農(nóng)村建房用地，重點(diǎn)是把好審批關(guān)。

進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政的觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束的能力，建立健全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的國土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。重點(diǎn)是加快土地審批、礦政管理制度改革的研究，加強(qiáng)對行政權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督和制約。積極采取措施，大力推進(jìn)政務(wù)公開、“陽光行政”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；合理設(shè)置審批權(quán)限、簡化審批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量；加大行政審批部門干部的輪崗交流力度。

四、工作要求

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，并取得實(shí)效。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作，對于加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理，整頓和規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場秩序，提高資源保障能力，具有十分重要意義。大家一定要把思想和行動(dòng)同意到黨中央的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。局要成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另外行文）。

（二）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工

要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。為確保治理商業(yè)賄賂工作順利進(jìn)行，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將其擺上重要議事日程，并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)石寶春親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、副局長、紀(jì)檢組長秦喬明具體抓落實(shí)，莫明輝聯(lián)系其工作；土地出讓方面由陳建文副局長負(fù)責(zé)，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權(quán)出讓方面由吳康德副局長負(fù)責(zé)，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地評估方面由陳建文副局長負(fù)責(zé)，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權(quán)評估方面由吳康德副局長負(fù)責(zé)，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地開發(fā)整理發(fā)包方面由陳建文副局長負(fù)責(zé)，陳健聯(lián)系該方面工作；農(nóng)村建房用地方面由陳建文副局長、黃榮成副局長負(fù)責(zé)，陳健聯(lián)系該方面工作。

（三）采取有力措施，確保取得實(shí)效

一是建立報(bào)告制度。在完成自查自糾、部署學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底、查找問題、處理整改等各環(huán)節(jié)工作任務(wù)后，于8月20日前將治理情況上報(bào)桂林市國土資源局、縣委、縣政府治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在治理期間，對上級(jí)要求上報(bào)的材料要在保證質(zhì)量的前提下按時(shí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)重大案件線索要隨時(shí)上報(bào)。

二是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在**國土網(wǎng)站設(shè)立專門舉報(bào)商業(yè)賄賂問題信箱（***）并開通舉報(bào)傳真電話（0773——8812313）。

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第四篇：國土局治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)

國土局治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)

為了配合在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推行治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我局繼四月二十九日市局召開的“黨風(fēng)廉政建設(shè)暨治理商業(yè)賄賂會(huì)議”后，于三十日及時(shí)將會(huì)議精神在班子成員內(nèi)作了傳達(dá)，并認(rèn)真討論作了研究和部署。認(rèn)為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在防范于未然，從源頭上遏制商業(yè)賄賂。因此我們開展了以下幾方面的工作：

一、召開會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng)，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神。繼四月二十九日市局會(huì)議以后，我局于三十日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)，就土地礦產(chǎn)管理等方面如何抓好商業(yè)賄賂的問題，作了具體的部署。五月十九日縣委、縣政府召開了部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長參加的，在全縣范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂的動(dòng)員會(huì)。并將此項(xiàng)工作作了明確的安排?？h局成立了以局長為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《湖口縣國土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》通知”。五月二十六日又召開了全局干部職工反商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)，要求各股室及副科級(jí)事業(yè)單位，嚴(yán)格按照通知要求，切實(shí)抓緊、抓好此項(xiàng)工作。要求每個(gè)干部職工要過好“三關(guān)”，做到“三要三不”，要做好自身健康檢查，要相信組織，相信政府反商業(yè)賄賂的決心和力量。

二、按照開展治理商業(yè)賄賂的步驟要求，針對國土資源系統(tǒng)“四個(gè)方面”的突出問題在開展自查自糾階段中，我們主要開展了以下五個(gè)方面的工作：

（一）對二○○四年一月一日以來辦理的土地出讓、探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行逐項(xiàng)清理登記、梳理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年1月1日以來共依法依規(guī)出讓國有土地使用權(quán)18幅，面積70余畝（經(jīng)營性國有土地出讓）；辦理采礦權(quán)登記發(fā)證21本，主要涉及硅砂、石礦、瓷礦等。

（二）對已清理登記出來的土地出讓，探礦權(quán)、采礦權(quán)，逐宗公告。

（三）認(rèn)真落實(shí)國土資源系統(tǒng)的九項(xiàng)告知，逐步實(shí)行土地評估結(jié)果公告制。

（四）設(shè)立舉報(bào)信箱和電子信箱。

（五）開展了局內(nèi)干部職工自身素質(zhì)的教育，以增強(qiáng)防腐能力，今年以來，開展了一次上黨課和二次廉潔自律教育會(huì)，同時(shí)聘請了一次縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來局作廉潔自律報(bào)告。通過開展以上五個(gè)方面的工作，到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)一宗商業(yè)賄賂行為。

三、建立長效的監(jiān)督管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。為了切實(shí)抓好干部職工的廉潔自律工作，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。針對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)在辦理土地出讓、土地評估和探礦權(quán)、采礦權(quán)等手續(xù)有些不規(guī)范的問題。我們制訂并完善了以下制度：

（一）堅(jiān)持政務(wù)公開制：一是堅(jiān)持集體會(huì)審制度，在辦理每宗土地之前，由各業(yè)務(wù)股（室）審核簽字，報(bào)局長辦公會(huì)研究。二是堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查核實(shí)，寫出詳細(xì)的調(diào)查情況報(bào)告。三是局不定期派員監(jiān)督抽查。四是進(jìn)行張榜公布，確定無疑后，方能報(bào)局長辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持服務(wù)違諾和違紀(jì)責(zé)任追究制：一是制訂嚴(yán)格的工作紀(jì)律和首問責(zé)任制。二是推行行風(fēng)測評制度。三是確定目標(biāo)任務(wù)完成獎(jiǎng)懲制度，對工作不負(fù)責(zé)任、馬虎了事的，實(shí)行追究制。

（三）建立“結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，程序嚴(yán)密，制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。開展了股級(jí)以上干部季度測評，建立了股級(jí)干部廉政檔案。推行工作情況登記制。

湖口縣國土資源局

二○○六年六月二十日

第五篇：治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案(交通)

為進(jìn)一步規(guī)范管理，維護(hù)依法征費(fèi)的公平、公正性，促進(jìn)稽征事業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署和中央、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》及《江西省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案工作的意見》、省交通廳《開展治理交通交通工程建

設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、省局《關(guān)于在交通稽征系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》要求，根據(jù)省廳、省局和市委、市政府開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作精神，制定本實(shí)施方案。好范文版權(quán)所有

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的部署和要求，依據(jù)省局《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體工作意見》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點(diǎn)，解決突出問題，確保全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求

通過開展治理交通稽征部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使稽征從業(yè)人員普遍受到教育，規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、誠信服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起全市交通稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

治理全市交通稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂要圍繞基建工程、依法行政、物質(zhì)采購等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處違反基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、違反規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違反政府采購有關(guān)規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正基建工程項(xiàng)目中違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決杜絕變更設(shè)計(jì)圖紙擴(kuò)大基建項(xiàng)目、利用物質(zhì)采購收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處稽征行業(yè)人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費(fèi)以謀取非法利益和索賄受賄行為。

四、實(shí)施步驟

按照省局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，配合治理交通稽征部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作計(jì)劃安排11個(gè)月的時(shí)間，從2006年4月下旬開始，至2007年2月中旬結(jié)束。工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（2006年4月下旬—5月上旬）。4月29日，召開全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署。各所、站要結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案，明確工作要求和方法步驟，做好本單位的動(dòng)員部署工作。要認(rèn)真組織學(xué)xxx省委、省局和市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，把握政策要求，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；做好宣傳工作，通過組織專題講座，開展答題問卷等多種形式，營造工作氛圍。

第二階段：自查自糾和依法查處階段（2006年5月中旬至2006年11月中旬）。自查自糾工作從5月中旬開始，11月中旬結(jié)束，集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。根據(jù)自查階段的發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要以基建工程項(xiàng)目、物質(zhì)采購、依法征費(fèi)為切入點(diǎn)，組織各單位進(jìn)行自查自糾。各所、站要按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對所管項(xiàng)目負(fù)責(zé)，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查工作方案。

（一）全面調(diào)查摸底。摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購的有關(guān)單位在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段，調(diào)查各單位在工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（二）查找突出問題。深入查找問題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找基建工程中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為；查找在車輛、服裝、辦公用品等大宗物質(zhì)采購中違反政府采購有關(guān)制度的不規(guī)范行為；查找在規(guī)費(fèi)征收中存在的違規(guī)包繳、報(bào)停、封存、開票、收取罰款、課以滯納金等突出問題；查找稽征行業(yè)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。

（三）落實(shí)整改措施。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。督促各單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，堅(jiān)持經(jīng)常性督促檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過場。各所、站要對自查自糾情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對問題較多、反映強(qiáng)烈的人員，派出人員現(xiàn)場督促解決，對自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦，拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織抽查。

（五）及時(shí)處理問題。自查自糾要把

握政策、講求策略，自查從寬、被查從嚴(yán)。對查找出的問題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對普遍存在的問題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

（六）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。分局紀(jì)委監(jiān)察室各所站紀(jì)檢員要積極

協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要掌握案件線索，與檢察、公安、審計(jì)、工商等部門建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，及時(shí)予以查處。要正確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格依法辦案。

建立信息專報(bào)和通報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問題，及時(shí)上報(bào)。自查自糾工作基本完成后，各所、站要在11月10日前將自查自糾情況、整改措施及成效書面報(bào)告分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三階段：鞏固提高階段（2006年11月下旬至2007年2月中旬）。

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，深化改革、完善制度，建立健全防治全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全市稽征系統(tǒng)從業(yè)人員糾正錯(cuò)誤觀念，形成依法行政、誠信服務(wù)的良好行業(yè)文化。加強(qiáng)對本行業(yè)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。在吉安稽征信息網(wǎng)開辟治理商業(yè)賄賂專欄，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用。

（二）修訂完善規(guī)章制度。對全市現(xiàn)行稽征系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及執(zhí)法行為管理規(guī)定和各種規(guī)范要求進(jìn)行清理，并針對存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。以進(jìn)一步完善稽征“四個(gè)介入”、八要八不準(zhǔn)、廉政準(zhǔn)則等制度為核心，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度；配合檢察機(jī)關(guān)推行“行賄犯罪檔案查詢”制度活動(dòng)，加大對失信行為的懲戒力度。好范文版權(quán)所有

（三）深化管理體制改革。深化招投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，加強(qiáng)對房建執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為。深化財(cái)務(wù)管理制度改革，切實(shí)做好報(bào)帳審核工作，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政、執(zhí)法行為。

（四）建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。加強(qiáng)對規(guī)費(fèi)征收、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和行業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的行為理念，制定全市稽征行業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、規(guī)費(fèi)收入不入帳、擅自挪用規(guī)費(fèi)、在物質(zhì)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動(dòng)中降低價(jià)格謀取私利等違反財(cái)經(jīng)制度的行為。各單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不得向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報(bào)銷錢物，不得接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請，自覺抵制各種商業(yè)賄賂。

五、加強(qiáng)治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，局長肖里瑞任組長，副局長宋希程、黨委副書記兼紀(jì)委書記賴愛華任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由宋希程副局長兼任。各所、站要結(jié)合本單位實(shí)際，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員組成工作班子。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議、全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議及全市稽征廉政工作會(huì)議精神；按照部署和要求制定實(shí)施方案情況；啟動(dòng)和開展專項(xiàng)治理工作情況等。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把治理工作與征費(fèi)工作結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。要組織力量深入開展調(diào)研，針對實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對策。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，推動(dòng)治理工作的深入開展。