第一篇：(報國家局)標本兼治,疏堵結(jié)合—淺談防治“小金庫”長效機制建設

標本兼治

疏堵結(jié)合——淺談防治“小金庫”長效機制建設

“小金庫”是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門賬內(nèi)或未納入預算管理，私存私放的各項資金。單位私設“小金庫”，是嚴重的經(jīng)濟違紀行為。近幾年來，黨中央、國務院多次下發(fā)通知、出臺方案，在全國范圍內(nèi)連續(xù)開展“小金庫”的專項治理工作。煙草行業(yè)嚴格貫徹落實中央有關(guān)“小金庫”專項治理工作的精神和要求，精心部署，嚴格標準，扎實工作，發(fā)現(xiàn)和整改了行業(yè)存在的“小金庫”問題。今年是行業(yè)“小金庫”專項治理工作的第三個年頭，也是收官之年，行業(yè)將繼續(xù)深入推進治理工作，鞏固前兩年的治理成果，掃除治理工作的死角，最重要的是要促進長效機制建設，這也是根治“小金庫”的關(guān)鍵所在。建立“小金庫”治理的長效機制，就要保持政策的連貫性和措施的持續(xù)性，從根基上找原因，從源頭上堵漏洞，在預防上下工夫，堅持標本兼治、疏堵結(jié)合，致力于消滅“小金庫”滋生的土壤和環(huán)境。

一、提高廣大干部職工財務意識、法制意識是預防“小金庫”的前提

煙草行業(yè)要切實強化財務意識、法制意識建設，提高廣大干部職工的財務意識、法制意識，營造合法經(jīng)營、守法從業(yè)的良好氛圍。財務意識、法制意識淡薄是“小金庫”形成的一個重要原因。部分人認為“小金庫”的資金來源不是財政撥款，而且主要用于補充單位基本經(jīng)費不足或職工福利，只要不貪污不私分，入不入賬核算只是財務核算問題，并不違規(guī)違紀；還有些人明知設立和使用“小金庫”違規(guī)違紀，但由于小團體利益且“小金庫”取現(xiàn)方便，內(nèi)部或外界又難以監(jiān)督，不但方便了單位和領(lǐng)導用錢，并且便于化大公為小公甚至私有。正是由于這一認識偏差，使一些單位或部門設立和使用“小金庫”心安理得、理直氣壯，不但缺乏自糾的自覺性，而且對外界監(jiān)督存在抵觸。所以要加強法制教育和相關(guān)財務知識的普及工作，開展各類財務培訓和法制培訓，通過財務培訓、法制培訓使廣大干部職工明確“小金庫”的界定、危害和責任。在行業(yè)內(nèi)要大力弘揚依法合法經(jīng)營、守法從業(yè)的理念，加強法制政策宣導，宣揚“講責任、講奉獻、講紀律”的職業(yè)精神，營造預防“小金庫”的環(huán)境氛圍。

二、強有力的制度約束是預防“小金庫”的關(guān)鍵 在“小金庫”預防和治理過程中，要堅持“人治”與 “法治”相結(jié)合，“人治”是前提，“法治”是關(guān)鍵。強有力的制度約束是預防“小金庫”的關(guān)鍵舉措，是行業(yè)健康發(fā)展的重要保證。各級審計、紀檢、財務部門要把財經(jīng)紀律檢查，作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈。要把群眾監(jiān)督與職能部門監(jiān)督結(jié)合起來，建立完備的監(jiān)督制約體系，維護財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性；要強化制度建設，加強財務監(jiān)督，不給“小金庫”制造者可乘之機；要落實群眾監(jiān)督制度，設立并公開監(jiān)督電話和信箱，建立舉報獎勵機制，充分調(diào)動廣大員工參與公司管理和財務監(jiān)督的熱情和積極性，發(fā)揮群眾的力量預防“小金庫”。

三、有效地監(jiān)督檢查機制是預防“小金庫”的保障 檢查是治理“小金庫”的有效手段，檢查的最終目的是為了預防。要不斷健全監(jiān)督檢查機制，強化監(jiān)管，加強查處力度。要將針對“小金庫”的檢查常態(tài)化、制度化，避免擺形式、走過場，要作為一項長期工作抓好、抓實。要堅持專項治理與日常治理相結(jié)合，并常抓不懈；要明確各級監(jiān)督檢查主體的職責分工，各司其職，多層監(jiān)管并形成合力，國家局以及下屬各單位開展定期或不定期地清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡；在加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，推行企務公開，建立健全一系列監(jiān)督制度、公開制度；充分發(fā)揮全行業(yè)職工的輿論監(jiān)督作用，通過加強宣傳、鼓勵舉報、保護舉報等措施，發(fā)動和依靠知情群眾揭露舉報各種形式的“小金庫”，讓“小金庫”臵于職工的監(jiān)督之下。

四、嚴肅懲處制度，充分發(fā)揮典型案例的震懾和警示作用，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的有效手段

強化對設立和使用“小金庫”行為責任人的責任追究不僅會使違法違紀者受到應有懲處，還會對違反制度者產(chǎn)生強烈的震懾作用，并借此達到警示教育的目的。要通過對設立和使用“小金庫”行為的嚴肅處理，來為制度執(zhí)行樹立堅強有力的組織領(lǐng)導權(quán)威；要通過組織開展“以案說紀、以案說法”專題教育，來強化教育的說服力；要通過對查出典型案件的曝光，來發(fā)揮制度的震懾力。要強化處理處罰，堅持處理事與處理人相結(jié)合，經(jīng)濟處罰與行政處罰、法律追究相結(jié)合的原則，在對“小金庫”問題責成改正和嚴肅查處的基礎(chǔ)上，要認真追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任，促進制度規(guī)定不折不扣地落實到位。

五、合理分配資源費用，為職工合理費用需求提供資金來源是杜絕“小金庫”的重要推手

“小金庫”現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因就是部分資源和費用分配不合理，造成部分單位或部門費用緊張，沒有合理的資金來源，甚至入不敷出。個別單位或部門管理者為了公關(guān)、獎勵、員工福利等方面的合理開銷而不得不違規(guī)設臵“小金庫”。因此，解決這些問題的根源在于建立科學、合理的費用分配體系，為職工合理費用需求提供資金來源，降低“小金庫”違規(guī)行為的動機和吸引力。行業(yè)內(nèi)各單位、部門科學的調(diào)查了解本單位、部門費用使用的情況，明確各項費用使用項目，完善各項費用分配制度，制定合理標準，確保職工的合理費用需求有資金來源，可以有效地減少設立“小金庫”的違規(guī)行為。

總之，“小金庫”成因復雜、隱蔽性強，治理難度大；要實現(xiàn)徹底治理，關(guān)鍵是要標本兼治，疏堵結(jié)合，著力健全防治“小金庫”長效機制，去除其滋生的土壤和環(huán)境。

安徽中煙工業(yè)有限責任公司 營銷中心監(jiān)管部

李永

第二篇：防治小金庫長效機制建設

對建設防治“小金庫”長效機制的幾點體會

(天津邊檢總站 于娟娟)

“小金庫”是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門賬內(nèi)或未納入預算管理，私存私放的各項資金。單位私設“小金庫”，是嚴重的經(jīng)濟違紀行為。近年來，通過深化財政改革，不斷清理單位私設“小金庫”資金，加大追究責任人力度，一些單位部門私設“小金庫”的問題得到一定糾正，但現(xiàn)實中，仍然會發(fā)現(xiàn)個別單位禁而不止，變換形式，私設“小金庫”不僅敗壞黨風和社會風氣，而且容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。治理“小金庫”是維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施。因此，必須加大對“小金庫”的清理和打擊力度，并堅決予以制止，與此同時，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長效機制。下面，我從“小金庫”的危害及建立和完善防治“小金庫”的長效機制兩方面談一下自己的一些認識和想法。

一、“小金庫”的危害性

“小金庫”雖小，但危害極大，損害國家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會的長治久安。

（一）滋生腐敗，為謀私利大開方便之門。部分單位為了謀取本部門、本單位或個人的利益，不惜重金鋪路，送好處費、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫”往往成為貪污挪用或集體私分的對象，導致某些部門、單位腐敗問題層出不窮，有些“小金庫”的資金甚至成了個別領(lǐng)導干部的“私房錢”，為滋生腐敗問題提供源源不斷的資金保證等等。

（二）損害形象，使群眾對黨和政府喪失信心?！靶〗饚臁敝饕嬖谟跈C關(guān)事業(yè)單位，它確實為一些單位領(lǐng)導帶來了方便，某種程度上便于他們做工作辦事情，但他們有時大肆揮霍資金，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，容易造成群眾對領(lǐng)導的種種猜測、議論和不信任，嚴重損害干群關(guān)系，最終導致群眾對黨和政府喪失信心。

（三）資產(chǎn)流失，嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序?！靶〗饚臁痹诠_的賬面上反映不出來，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財政收入和國有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費更加緊張。尤其現(xiàn)在“小金庫”的數(shù)額越來越大，有的“小金庫”的數(shù)額已上十幾萬、百萬，甚至上千萬，這給國家財產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失，嚴重妨礙社會經(jīng)濟健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善防治“小金庫”的長效機制

“小金庫”的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且扭曲市場對資源的合理配臵，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是妨礙經(jīng)濟健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅決消除。作為國家行政機關(guān)，邊檢總站有必要、有義務、有責任自覺抵制“小金庫”的設立及產(chǎn)生，與此同時，結(jié)合本單位實際，我們決心做好以下四方面工作，不斷建立和完善防治“小金庫”的長效機制，為維護國家利益，構(gòu)建和諧警營，提高邊檢服務水平作出積極的努力。

（一）嚴把教育培訓關(guān)，增強法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。要加強對各邊檢站領(lǐng)導干部和財務人員的教育培訓，使領(lǐng)導干部和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，使同志們在思想上認識到，“小金庫”就象一顆隨時可能爆炸的炸彈，隨時都有可能卷入違法違紀的案件，損害的不僅是國家和集體的利益，還有個人及家庭的悲歡榮辱。從而克服僥幸心理，增強遵紀守法意識，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。

（二）加強制度建設，使領(lǐng)導干部不能設“小金庫”。要不斷建立和完善財務制度，規(guī)范各邊檢站財務管理，特別是加強財務管理的內(nèi)部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，并與績效考評掛鉤，明確各邊檢站站長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對站長及相關(guān)部門領(lǐng)導實行責任追究。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫”問題的處分規(guī)定,在制度落實的過程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機制上保證制度得到有效落實。從而，使那些想設“小金庫”的單位沒有機會去設“小金庫”。

（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導干部不敢設“小金庫”。加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，推行政務公開，總站督察處開展定期或不定期地清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設立有獎舉報電話，讓“小金庫”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。同時，對發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的邊檢站嚴肅處理，對查出的典型案件予以曝光，以起到強有力的震懾作用，使領(lǐng)導干部不敢設“小金庫”。

（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定。堅決落實賬戶集中審批和統(tǒng)一開戶制度，清理撤銷所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開設的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開戶的問題。同時要加強對各邊檢站銀行開戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。

總之，“小金庫”治理是一項長期工作任務，清理整治“小金庫”工作需要常抓不懈，加強從源頭上防治腐敗的力度。同時還要依賴于制度建設與體制創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的長效機制，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，力爭做到防范于未然，更好地維護國家和集體利益。

第三篇：防治“小金庫”長效機制建設

“小金庫”專項治理長效機制建設工作報告

為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫”的長效機制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，我鎮(zhèn)按照省、市、縣治理“小金庫”有關(guān)會議及文件精神，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產(chǎn)生的深層次根源，出臺了《柯渡鎮(zhèn)關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，從銀行賬戶開設、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。

一、從源頭抓起，疏堵并舉，標本兼治。

增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的重要任務，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺行動的過程。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領(lǐng)導干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構(gòu)建“不愿”設立“小金庫”的自律機制。

一是加強廉政教育和培訓。充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。做到“三結(jié)合”。把思想政治教育和黨紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機制。抓好“四必談”。對群眾有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。

二是疏導和堵漏兩手抓。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。一方面，針對現(xiàn)行財務制度有些不健全和不符合實際的地方，完善相關(guān)辦法措施，增強實效性和合理性，引導資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現(xiàn)象。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。加強對收費項目、收費范圍、收費標準進行審核，防止違法收費形成“小金庫”。強化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。我鎮(zhèn)制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結(jié)合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進，綜合實施。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。

二、重制度落實，監(jiān)督前移，著力防范。

狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關(guān)口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構(gòu)建“不能”設立“小金庫”的防范機制。加強非稅收入監(jiān)管。建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運行機制。構(gòu)建全鎮(zhèn)政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。二是嚴格預算單位實有資金賬戶管理。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，對單位實有資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。未經(jīng)財政部門批準的預算單位自行開立的實有資金賬戶，一律認定為“小金庫”。規(guī)范工會等賬戶管理，除國家規(guī)定的資金來源外，其他公有資金轉(zhuǎn)入工會等賬戶的，一律以“小金庫”論處。進一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強化日常動態(tài)管理。研究試行國庫單一賬戶管理體系，確保財政性資金運行透明。進一步科學制定定額標準，合理核定基本支出，細化預算編制，增強預算透明度，強化支出管理，嚴把項目支出預算關(guān)。三是深化“收支兩條線”管理制度改革。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。對部門和單位收取的罰沒收入和收費收入，分別不同情況，實行不同的收支管理辦法，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進依法行政和公正執(zhí)法。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。各部門、各單位要嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)和國有資源有償使用費、罰沒收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。四是注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內(nèi)控意識，從重點業(yè)務流程和過程著手，實行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財務制度，逐步實行單位重大財務公開。明確部門、單位財務業(yè)務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。

三、嚴責任追究，落實“五制”，強力監(jiān)控。

對“小金庫”問題既要嚴查更要嚴懲，堅持經(jīng)濟處罰、紀律處罰與責任追究并重，處理人與處理事并重，嚴格責任追究，加大懲處力度，構(gòu)建 “不敢” 設立“小金庫”的懲處機制。

一是嚴格落實“小金庫”責任追究制。縣紀委、監(jiān)察局每年組織財政、審計等部門，對各部門各單位治理工作進行一次集中督導檢查，尤其是對自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要進行重點檢查。同時，采取隨機方式對各單位治理工作不定期進行抽查。對中辦發(fā)[2009]18號文下發(fā)后,頂20.風違紀，再設立或變相設立“小金庫”的，堅決按照中央關(guān)于設立“小金庫”的處理規(guī)定，依法依紀從嚴處理，對有關(guān)領(lǐng)導和責任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)實施責任追究。對財務人員要嚴肅處理，具有會計從業(yè)資格的，除進行相關(guān)黨紀、政紀處理外，還要終身取締其會計從業(yè)資格，不得再從事會計工作。要強化對“小金庫”整改情況的監(jiān)督檢查。做到“三個不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫；不允許瞞而不報或明清暗保、前清后設；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。治理工作要堅持“依法依紀、寬嚴相濟”的原則，凡在規(guī)定時間內(nèi)、自查自糾“小金庫”的處理從寬。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復舉報人的單位和相關(guān)責任人員，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

二是嚴格落實治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制。對于在“小金庫”問題上監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的對口管理部門要追究相應責任。對違反規(guī)定擅自為預算單位開設銀行賬戶提供金融服務的金融機構(gòu)，金融監(jiān)管部門要按有關(guān)法規(guī)進行相應處罰，同時，財政部門取消其為預算單位開戶資格；對為預算單位提供虛假經(jīng)濟業(yè)務發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。建立處理處罰落實跟蹤制度。對問題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質(zhì)較為嚴重、社會關(guān)注密切的單位，要對其問題的整改落實情況進行必要的跟蹤回訪。對未按處理處罰決定整改落實的單位和相關(guān)責任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。

三是嚴格落實禁設“小金庫”承諾保證制。簽訂防范和禁設“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機制的重要舉措。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均向提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書，今后，凡是單位黨政主要負責人因職務變動的，均要重新簽訂防范和禁設“小金庫”承諾保證書。承諾保證今后不以任何理由批準、同意、授意設立“小金庫”。對前任領(lǐng)導期間設立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。要切實做到“七個嚴禁”、“四個不準”：嚴禁利用違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；嚴禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；嚴禁以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；嚴禁將經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設立“小金庫”；嚴禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫”；嚴禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；嚴禁上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫”。不準違規(guī)開設銀行帳戶；不準將資金納入非法定帳目核算；不準擴大福利補貼范圍，違反規(guī)定發(fā)放津貼、補貼；不準違反“收支兩條線”規(guī)定，坐收坐支、私存私放現(xiàn)金等。四是嚴格落實“小金庫”舉報查處督辦制。建立群眾舉報長效機制，向社會公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬群眾舉報渠道，鼓勵群眾舉報。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅額或收繳財政“小金庫”資金數(shù)額，給予3-5%的獎勵，獎金最高限額為10萬元，由縣財 政支付。要嚴肅查處頂風違紀問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。要認真執(zhí)行舉報保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對于打擊報復舉報人的，依法依紀予以嚴懲。

五是嚴格落實治理“小金庫”監(jiān)督管理責任制。我們要求各級、各部門要充分認識“小金庫”問題的嚴重性、危害性和治理工作的長期性、艱巨性，進一步落實各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和有關(guān)職能部門的責任，黨政主要領(lǐng)導要負總責，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。治理工作領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、各盡其責、相互配合、形成合力。要把防治“小金庫”工作納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的考核內(nèi)容。完善制度建設，強化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控和監(jiān)督機制，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。

四、盡部門職責，強化督導，齊抓共管。一是明確職責分工?！禭x關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》規(guī)定，縣紀委、監(jiān)察局主要負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，“小金庫”舉報案件的受理工作，并負責對有關(guān)責任人員的責任追究和黨政紀處理工作；縣委組織部主要負責治理“小金庫”長效機制工作開展過程中對有關(guān)責任人的組織處理工作；縣委宣傳部主要負責協(xié)調(diào)各新聞單位做好治理“小金庫”長效機制的輿論宣傳工作；縣財政局主要負責牽頭組織縣治理“小金庫”長效機制的建設工作，制定、審核和使用治理“小金庫”長效機制工作措施，負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財政法規(guī)的處理處罰工作；縣審計局主要負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財政法規(guī)的處理處罰工作；縣公安局主要負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪案件的偵破處理工作；縣國稅局、地稅局主要負責涉稅問題的查處工作；人民銀行Xx支行、銀監(jiān)辦主要負責協(xié)調(diào)督促各商業(yè)銀行配合賬戶開設、清理及財政、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查工作，對治理“小金庫”長效機制過程中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜依法及時辦理，對“小金庫”舉報線索的核查取證工作給予積極配合；各行政事業(yè)單位要認真執(zhí)行縣治理“小金庫”長效機制各項制度規(guī)定。對財政、監(jiān)察、審計部門提出的檢查意見，要積極整改落實。加強對下屬單位的監(jiān)管，督促下屬單位健全內(nèi)控制度，完善相關(guān)財務管理制度和辦法。

二是完善協(xié)調(diào)機制。建立健全“小金庫”治理協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度，有效整合紀檢、監(jiān)察、財政、審計、組織、公安、稅務、金融等部門和新聞媒體的力量，進一步強化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮各方面的作用和優(yōu)勢，加強部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，進一步形成有效防范和治理“小金庫”的整體合力。大力推進黨務公開、政務公開，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件健全制度執(zhí)行的問責機制。我們要求各級、各部門特別是各級領(lǐng)導干部要高度重視，并緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，采取扎實有效的措施，切實抓好治理“小金庫”長效機制各項措施的落實。

三是強化工作督導。在專項治理工作期間，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組將派出督導組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強督促和指導，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件，驗收治理效果。對工作組織領(lǐng)導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，及時給予批評并責令整改。專項治理工作結(jié)束后，紀檢監(jiān)察機關(guān)將“小金庫”治理工作作為一項重要工作抓緊、抓好，要將“小金庫”治理工作納入懲治和預防腐敗體系建設，列入黨風廉政建設責任制的考核內(nèi)容。每年由縣財政、監(jiān)察、審計部門對各行政事業(yè)單位的銀行賬戶開設、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、票據(jù)使用和財務核算情況進行監(jiān)督，持續(xù)加大對“小金庫”多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善和鞏固“小金庫”長效機制建設成效。

第四篇：縣防治小金庫長效機制建設報告

縣防治小金庫長效機制建設報告

縣防治小金庫長效機制建設報告

為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫”的長效機制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，我縣按照全省治理“小金庫”工作電視電話會議精神，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產(chǎn)生的深層次根源，出臺了《關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，從銀行賬戶開設、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。

一、從源頭抓起，疏堵并舉，標本兼治

增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的重要任務，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺行動的過程。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領(lǐng)導干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構(gòu)建“不愿”設立“小金庫”的自律機制。

一是加強廉政教育和培訓。充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。做到“三結(jié)合”。把思想政治教育和

黨紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機制。抓好“四必談”。對群眾有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。

二是疏導和堵漏兩手抓。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。一方面，針對現(xiàn)行財務制度有些不健全和不符合實際的地方，如差旅費過低問題、招待費比例問題，完善相關(guān)辦法措施，增強實效性和合理性，引導資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現(xiàn)象。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。加強對收費項目、收費范圍、收費標準進行審核，防止違法收費形成“小金庫”。強化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結(jié)合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進，綜合實施。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。

二、重制度落實，監(jiān)督前移，著力防范

狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制

度建設和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關(guān)口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構(gòu)建“不能”設立“小金庫”的防范機制。

一是加強非稅收入監(jiān)管。建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運行機制。全面推進政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財工程”，構(gòu)建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。

二是完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經(jīng)營收益全部納入財政綜合預算統(tǒng)一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產(chǎn)運作，將資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、價值管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新機制，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。

三是嚴格預算單位實有資金賬戶管理。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，對單位實有資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。未經(jīng)財政部門批準的預算單位自行開立的實有資金賬戶，一律認定為“小金庫”。規(guī)范工會等賬戶管理，除國家規(guī)定的資金來源外，其他公有資金轉(zhuǎn)入工會等賬戶的，一律以“小金庫”論處。進一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強化日常動態(tài)管理。研究試行國庫單一賬戶管理體系，確保財政性資金運行透明。

四是推進部門預算和國庫集中支付改革。深入推進部門預算改革，力爭到2012年全縣所有預算單位全面實行部門預算。進一步科學制定定額標準，合理核定基本支出，細化預算編制，增強

預算透明度，強化支出管理，嚴把項目支出預算關(guān)。擴大國庫集中支付范圍，全面推行國庫集中支付制度，在推進國庫集中收付與會計核算兩種制度有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，結(jié)合“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入國庫集中收付改革的范圍，通過國庫集中收付系統(tǒng)對納入國庫集中支付的財政資金的運行情況進行實時監(jiān)控，確保公共財政資金在國庫單一賬戶體系內(nèi)高效透明運行。積極探索推行公務卡制度，力爭1至2年內(nèi)在全縣初步建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務卡管理新機制，控制預算單位現(xiàn)金使用量。

五是深化“收支兩條線”管理制度改革。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。對部門和單位收取的罰沒收入和收費收入，分別不同情況，實行不同的收支管理辦法，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進依法行政和公正執(zhí)法。

繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。各部門、各單位要嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)和國有資源有償使用費、罰沒收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

六是注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內(nèi)控意識，從重點業(yè)務流程和過程著手，實行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財務制度，逐步實行單位重大財務公開。明確部門、單位財務業(yè)務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。

三、嚴責任追究，落實“五制”，強力監(jiān)控

對“小金庫”問題既要嚴查更要嚴懲，堅持經(jīng)濟處罰、紀律處罰與責任追究并重，處理人與處理事并重，嚴格責任追究，加大懲處力度，構(gòu)建“不敢”設

立“小金庫”的懲處機制。

一是嚴格落實“小金庫”責任追究制?？h紀委、監(jiān)察局每年組織財政、審計等部門，對各部門各單位治理工作進行一次集中督導檢查，尤其是對自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要進行重點檢查。同時，采取隨機方式對各單位治理工作不定期進行抽查。對中辦發(fā)[]18號文下發(fā)后,頂20.風違紀，再設立或變相設立“小金庫”的，堅決按照中央關(guān)于設立“小金庫”的處理規(guī)定，依法依紀從嚴處理，對有關(guān)領(lǐng)導和責任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)實施責任追究。對財務人員要嚴肅處理，具有會計從業(yè)資格的，除進行相關(guān)黨紀、政紀處理外，還要終身取締其會計從業(yè)資格，不得再從事會計工作。要強化對“小金庫”整改情況的監(jiān)督檢查。做到“三個不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫；不允許瞞而不報或明清暗保、前清后設；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。

治理工作要堅持“依法依紀、寬嚴相濟”的原則，凡在規(guī)定時間內(nèi)、自查自糾“小金庫”的處理從寬。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復舉報人的單位和相關(guān)責任人員，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。那一世范文網(wǎng)

二是嚴格落實治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制。對于在“小金庫”問題上監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的對口管理部門要追究相應責任。對違反規(guī)定擅自為預算單位開設銀行賬戶提供金融服務的金融機構(gòu)，金融監(jiān)管部門要按有關(guān)法規(guī)進行相應處罰，同時，財政部門取消其為預算單位開戶資格；對為預算單位提供虛假經(jīng)濟業(yè)務發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。建立處理處罰落實跟蹤制度。對問題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質(zhì)較為嚴重、社會關(guān)注密切的單位，要對其問題的整改落實情況

進行必要的跟蹤回訪。對未按處理處罰決定整改落實的單位和相關(guān)責任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。

三是嚴格落實禁設“小金庫”承諾保證制。簽訂防范和禁設“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機制的重要舉措。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均向提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書，今后，凡是單位黨政主要負責人因職務變動的，均要重新簽訂防范和禁設“小金庫”承諾保證書。承諾保證今后不以任何理由批準、同意、授意設立“小金庫”。對前任領(lǐng)導期間設立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。要切實做到“七個嚴禁”、“四個不準”：嚴禁利用違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；嚴禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；嚴禁以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；嚴禁將經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設立“小金庫”；嚴禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫”；嚴禁以

假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；嚴禁上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫”。不準違規(guī)開設銀行帳戶；不準將資金納入非法定帳目核算；不準擴大福利補貼范圍，違1 2 下一頁

第五篇：關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設情況

國家文物出境鑒定河南站

關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設情況的報告

為深入貫徹落實省委、省政府的部署和要求，深化“小金庫”專項治理工作，我單位按照徹底清理“小金庫”的工作要求，從源頭上防范和杜絕“小金庫”的發(fā)生，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理的工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督三位一體的長效防治機制。

“小金庫”治理是一項長期艱巨的任務，其根本目標在于實現(xiàn)標本兼治。要在不斷加大對“小金庫”的日常治理力度的同時，全面深入，不走過場，注重治本、注重預防、注重制度建設，把防治“小金庫”長效機制建設作為我單位的根本任務積極推進。通過采取切實有效的措施，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。

一、高度重視。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務，是“小金庫”治理工作的一項重要內(nèi)容。充分認識防治“小金庫”長效機制建設的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設工作作為最重要的一項工作積極推進、貫徹始終，認真落實長效機制建設工作任務。

二、加強教育。堅持教育在先，防范在前，從加強教育引導入手，建立健全防治“小金庫”教育防范機制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導性意見，明確教育工作的指導思想、工作目標、教育內(nèi)容、方式方法等。將防治“小金庫”與領(lǐng)導干部廉潔從政和財經(jīng)紀律教育有機結(jié)合，強化領(lǐng)導干部遵紀守法觀念、廉潔從政意識和財經(jīng)業(yè)務素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實提高教育的針對性和有效性。

三、完善制度。全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準容易滋生“小金庫”的重點環(huán)節(jié)，建立完善單位的財務管理制度和會計核算制度，加強源頭治理。

1、進一步建立健全財務收支監(jiān)督管理制度，完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會議費、工會經(jīng)費、“三公消費”、固定資產(chǎn)等管理辦法，建立健全約束機制，合理設置內(nèi)部財務工作崗位,明確會計和出納職責權(quán)限,形成相互制衡，交叉控制機制，提高資金資產(chǎn)使用及財務核算的規(guī)范性和有效性；

2、結(jié)合實際，積極完善相關(guān)制度，調(diào)整各項經(jīng)費列支標準，加強財政經(jīng)費管理，從源頭上治理各種公款消費，重點加強對會議費招待費支出管理，消除建立“小金庫”的誘因；

3、加強財務收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和財務票據(jù)管理，專人專管，責任到人，提高制度執(zhí)行力；

4、進一步深化部門預算管理，提高預算管理的科學化、精細化水平，強化預算約束。實行國庫集中收付、政府采購制度和“公務卡”改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。

四、強化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機制，加強對內(nèi)部運行的監(jiān)督制約，完善單位內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部審計力度，建立健全了財政預決算和單位財務公開機制，進一步完善了對“小金庫”違法行為責任追究。

二零一一年九月六日