第一篇：申：干群關(guān)系

干群關(guān)系，是我國(guó)所有社會(huì)階層關(guān)系中最重要的一對(duì)關(guān)系，它直接關(guān)系到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與健康發(fā)展。

一、當(dāng)前干群關(guān)系的特點(diǎn)

當(dāng)前干群關(guān)系表現(xiàn)為有限的合作和局部的緊張。從總體上看，干部與群眾之間保持一種有限的合作關(guān)系，沖突時(shí)有發(fā)生，有時(shí)矛盾還相當(dāng)尖銳。當(dāng)前，干群關(guān)系呈現(xiàn)如下一些特點(diǎn)：

1.干群關(guān)系越往基層情況越不容樂(lè)觀(guān)。從信訪(fǎng)工作來(lái)看，近年來(lái)越級(jí)上訪(fǎng)事件越來(lái)越多。群眾信訪(fǎng)上升幅度呈“倒金字塔”型。越級(jí)上訪(fǎng)表明，群眾更相信上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)。貪污腐敗的大案要案只是使干部的整體形象不好，直接影響干群關(guān)系的還是在基層、與普通群眾有直接利害關(guān)系的一些事件。一些地方的農(nóng)民說(shuō)，中央政策是好的，到下面就走樣了。甚至有人調(diào)侃說(shuō)：“上面政策很好，下面政策好狠”。

2.干群矛盾的本質(zhì)是利益矛盾，但是近年來(lái)有由經(jīng)濟(jì)利益訴求向政治權(quán)利訴求轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。雖然當(dāng)前絕大多數(shù)干群矛盾是由于經(jīng)濟(jì)利益得不到滿(mǎn)足而引發(fā)的，其實(shí)質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)利益矛盾。但是，如果處理不好，矛盾激化，則有可能由經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題向政治性問(wèn)題轉(zhuǎn)變。近幾年一些地方發(fā)生的大規(guī)模群體性事件，最初是因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿(mǎn)意，或者職工對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中合法權(quán)益得不到保障不滿(mǎn)，到后來(lái)卻出現(xiàn)了打出反腐敗、反貪官的旗號(hào)，要求民主參與、保障政治權(quán)益，提出政治訴求、政治維權(quán)的結(jié)果。

3.干群矛盾的聚合性風(fēng)險(xiǎn)增大。一些地區(qū)和行業(yè)長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題不能及時(shí)解決，潛伏著較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)意和對(duì)政府的不信任情緒，往往會(huì)由于一個(gè)非常偶然的事件而引發(fā)，使之爆發(fā)出來(lái)，迅速演化成一場(chǎng)集體行動(dòng)。

4.不同的干部階層之間利益也是有沖突的，一部分干部往往利用或參與普通群眾與其他干部的矛盾，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益。干部群體本身是變化的，而且也是有各種不同的利益取向的，因此不同的利益場(chǎng)合，一部分干部也會(huì)與普通群眾結(jié)合起來(lái)，與另一部分干部形成沖突和對(duì)立。

5.20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，原有干群關(guān)系均衡狀態(tài)被打破，國(guó)有企業(yè)干群關(guān)系出現(xiàn)較多問(wèn)題，部分地區(qū)和企業(yè)矛盾還相當(dāng)尖銳，管理者與職工之間的沖突時(shí)有發(fā)生。這些年經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的努力，國(guó)有企業(yè)改革中大部分矛盾得到了有效化解，但是也有一些矛盾潛伏沉淀了下來(lái)。

6.群眾保護(hù)自己利益的自覺(jué)性和能力提高，使得干群關(guān)系保持適度的合作與緊張。在信息比較暢通和發(fā)達(dá)的今天，在中央的親民政策影響下，群眾保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)和能力有所提高。當(dāng)一部分群眾利益受到干部侵害的時(shí)候，一些在外打過(guò)工、當(dāng)過(guò)兵或者退休返鄉(xiāng)的干部、教師等地方能人，往往會(huì)主動(dòng)或者被推選出來(lái)，與當(dāng)?shù)馗刹拷簧?。如果基層干部不能答?yīng)他們的利益要求，他們常常以上訪(fǎng)的形式對(duì)當(dāng)?shù)馗刹渴┘訅毫Α?/p>

二、當(dāng)前干群矛盾的原因

理論上看，干部與群眾的關(guān)系有兩種極端的狀態(tài)，一是沖突對(duì)立，二是服從合作。維系兩大群體關(guān)系的是利益，既有經(jīng)濟(jì)利益，也有政治和社會(huì)利益，在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不很發(fā)達(dá)的當(dāng)代，人們更看重的是經(jīng)濟(jì)利益。

干群之間的管理和被管理、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的目的是為了增進(jìn)全社會(huì)的福祉，為了全體公民的利益。但是，作為干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社會(huì)成員，如果沒(méi)有有效的制約手段，他們很有可能化公為私，利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資源為自己謀取私利，侵占公眾的利益。而作為被管理者的群眾，又是由不同的社會(huì)階層構(gòu)成的，具有不同的利益取向。滿(mǎn)足和協(xié)調(diào)這種不同利益追求的任務(wù)本來(lái)主要應(yīng)該由掌握公共權(quán)力和公共資源的干部來(lái)完成，但是，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)復(fù)雜性以及干部行為的偏差使得各階層的利益不能很好地協(xié)調(diào)：一方面干部階層中的一些人與民爭(zhēng)利，引起社會(huì)大眾的不滿(mǎn)，另一方面一部分群眾期望的利益沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，也會(huì)把不滿(mǎn)指向干部，干部和群眾之間的摩擦和沖突就在所難免。

掌握公共權(quán)力和公共資源的干部借助于強(qiáng)大的組織力量，與群眾相比，他們總是處于強(qiáng)勢(shì)地位。改革發(fā)展過(guò)程中，干部體制、財(cái)稅體制、收入分配體制不健全不完善，一些干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成了干群關(guān)系的緊張和對(duì)立。市場(chǎng)化改革過(guò)程中，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，雙重體制的存在以及監(jiān)管不到位，為一些掌握公共權(quán)力和公共資源的干部“尋租”留下了空間。這些因素加劇了群眾對(duì)干部的不滿(mǎn)。

改革過(guò)程中，一些群體應(yīng)有的利益沒(méi)有能夠得到保障，甚至受到損害；一些群體的相對(duì)社會(huì)地位下降，引起了他們對(duì)公共利益調(diào)整和保障的干部群體的不滿(mǎn)，特別是當(dāng)自己的切身利益受到侵害時(shí)更是如此。例如，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村稅費(fèi)征收、城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法等方面，矛盾和沖突比較集中。

在社會(huì)開(kāi)放和流動(dòng)增加的時(shí)代，人們的流動(dòng)范圍擴(kuò)大，獲得信息的渠道增多，獲得信息的能力增強(qiáng)，人們的理想和愿望不同于以前，致富的欲望被調(diào)動(dòng)了起來(lái)，人們的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)。當(dāng)他們的利益得不到保障的時(shí)候，他們?cè)谝欢ǔ潭群鸵欢ǚ秶鷷?huì)尋求恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式，以期保護(hù)和實(shí)現(xiàn)他們的利益。

干部階層本身也是由不同層次和類(lèi)別的群體構(gòu)成的，他們由于所處位置不同，利益取向和行為方式也是不同的。干部從事管理工作，首先要追求政績(jī)，追求政績(jī)與他們自身的利益密切相關(guān)，因?yàn)橹挥姓?jī)突出，他們才會(huì)有較好的地位和待遇。因此，在這個(gè)意義上，政績(jī)就是干部的利益。由于政績(jī)考核方式、標(biāo)準(zhǔn)等存在問(wèn)題，使不同類(lèi)別和層次的干部對(duì)政績(jī)的追求方式不同。地市級(jí)以下地方政府的干部與司（廳、局）級(jí)以上部門(mén)、省級(jí)以上干部政績(jī)追求和工作方式有較大差異，縣里干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)追求和工作方式也有較大差異。地廳級(jí)部門(mén)的干部和省級(jí)以上機(jī)關(guān)干部，他們的主要任務(wù)是制定政策，而政策的落實(shí)則是縣級(jí)政府以下干部的工作?？h市級(jí)干部既是上級(jí)政策的落實(shí)者又是本地政策的制定者，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則更多的是落實(shí)上級(jí)政策，他們工作在基層，直接面對(duì)群眾。體制上的原因、政策上的原因，使得矛盾集中在基層，而地廳級(jí)以上部門(mén)工作的干部則比較超脫。不同地區(qū)政策的不統(tǒng)一、不同歷史時(shí)期政策的不連續(xù)，會(huì)使群眾產(chǎn)生攀比，造成心理失衡，產(chǎn)生利益訴求，如果利益得不到滿(mǎn)足，他們也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹坎粷M(mǎn)。當(dāng)基層干部與群眾發(fā)生沖突時(shí)，縣委縣政府和地廳級(jí)以上的干部往往成為群眾表達(dá)訴求的對(duì)象和解決問(wèn)題的依靠。

三、干群關(guān)系的趨勢(shì)

由于體制問(wèn)題、歷史問(wèn)題和生產(chǎn)力水平不高與多元化的利益要求不斷提高等內(nèi)在矛盾難以在短期內(nèi)解決，基層干部與群眾之間的關(guān)系在未來(lái)一段時(shí)間里還將繼續(xù)保持一種較多沖突的合作狀態(tài)。由于中高層干部的制約，又使這種矛盾和沖突不會(huì)走得太遠(yuǎn)。盡管不少群眾因?yàn)橐恍└瘮“讣鴮?duì)于一些中高層干部的評(píng)價(jià)不是很高，但是，近年來(lái)，新一屆中央政府的親民政策深得人心，基層群眾對(duì)于中高層干部寄予厚望，信訪(fǎng)工作中出現(xiàn)的“倒金字塔”現(xiàn)象就說(shuō)明了這一點(diǎn)。群眾對(duì)中高層干部的信任，中高層干部對(duì)基層矛盾的干預(yù)，將會(huì)緩解基層干群關(guān)系的緊張，從而使整個(gè)干群關(guān)系保持一種適度的緊張，也會(huì)促使干群關(guān)系不斷調(diào)整。干群關(guān)系是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中客觀(guān)存在著的一對(duì)基本關(guān)系。干群關(guān)系和諧與否，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系重大。在解決新時(shí)期干群矛盾、處理干群關(guān)系時(shí)，有幾個(gè)具體原則是不能忽視的。這些原則既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)期解決干群矛盾的必然要求。

以教育干部為著力點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的矛盾主要方面在于領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)同群眾之間發(fā)生了矛盾，領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)?！毙聲r(shí)期干群矛盾的表現(xiàn)多種多樣，成因也很復(fù)雜，但矛盾的焦點(diǎn)在具體的干部身上。在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段，干部自身的問(wèn)題引起的干群利益矛盾較為突出：有的干部認(rèn)為手中的權(quán)力就是為追求個(gè)人利益服務(wù)的，忘記了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的服務(wù)宗旨；有的干部不深入群眾，不深入實(shí)際，高高在上，頤指氣使，弄虛作假，失去了群眾的信任；有的干部貪污腐敗，拉幫結(jié)伙，提攜親信，假公濟(jì)私，好大喜功，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)；有的干部科學(xué)管理能力不強(qiáng)，工作方式簡(jiǎn)單生硬，法治觀(guān)念淡薄，在實(shí)際工作中常常傷害群眾的感情。

另外，由于社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力同人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的矛盾，掌握多種社會(huì)資源的各級(jí)干部直接負(fù)有解決這一矛盾的職責(zé)，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難、群眾的物質(zhì)利益得不到滿(mǎn)足的情況下，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部往往易于成為各種矛盾的焦點(diǎn)。即使有些矛盾并不直接表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)與群眾的利益矛盾，但由于這些矛盾經(jīng)常需要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)處理，因而如果處理不當(dāng)，也會(huì)表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)與群眾的利益矛盾。在我們國(guó)家，無(wú)論是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)還是一個(gè)單位，絕大部分利益矛盾的產(chǎn)生和解決都和領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的矛盾中，如果領(lǐng)導(dǎo)方面是錯(cuò)誤的，被領(lǐng)導(dǎo)方面是正確的，矛盾的主導(dǎo)方面固然在領(lǐng)導(dǎo)；即使領(lǐng)導(dǎo)方面是正確的，被領(lǐng)導(dǎo)者是錯(cuò)誤的，矛盾的主導(dǎo)方面仍在領(lǐng)導(dǎo)，即領(lǐng)導(dǎo)是否采取正確的措施，將決定矛盾能否妥善地得到解決。所以，在解決干群利益矛盾時(shí)，要以教育和管理干部為著力點(diǎn)，應(yīng)對(duì)干部加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，引導(dǎo)和教育干部改進(jìn)工作方式方法，使他們?cè)谛惺孤殭?quán)時(shí)能夠真正代表人民的利益。

以反腐敗斗爭(zhēng)為突破口

干部腐敗是干部“主人”化的一種表現(xiàn)。權(quán)力腐敗是指將公權(quán)力視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繼而欲圖尋求最大限度地?cái)U(kuò)大這個(gè)職位的收益的行為。權(quán)力腐敗行為本身以尋租、造租為主要內(nèi)容。在新時(shí)期，我們黨員隊(duì)伍的主流是好的，但絕不能低估腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性和危害性。少數(shù)干部的腐敗行為已經(jīng)引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。不遏制和解決腐敗問(wèn)題，干群關(guān)系將有不斷惡化的可能。反腐敗是解決干群矛盾、防止干群矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本思路之一。因此，新時(shí)期解決干群利益矛盾、密切干群關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)是以反腐敗為突破口。每一次反腐敗取得重大成績(jī)，群眾都會(huì)歡欣鼓舞，干群關(guān)系都會(huì)進(jìn)一步密切。

堅(jiān)持教育和懲治相結(jié)合

解決干群矛盾要靠法治，要建立和完善約束干部勤政廉政的各項(xiàng)法律法規(guī)。對(duì)已經(jīng)制定的法律法規(guī)，要嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)需要修改的，要抓緊修改、完善；要根據(jù)新的情況，不斷研究制定新的法律法規(guī)。要嚴(yán)格依法辦案，對(duì)損害群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)干部的違法案件，要一查到底，該撤職的撤職，該判刑的判刑，使群眾親身感受到自己的利益能受到法律的保護(hù)。

解決干群矛盾更要靠教育。要通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，提高群眾和干部的思想政治素質(zhì)。要扶持正氣，大力宣傳和表彰干部中的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤政愛(ài)民、樂(lè)于奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的新風(fēng)尚。同時(shí)要強(qiáng)化并創(chuàng)新對(duì)群眾的宣傳教育，使群眾理解和擁護(hù)黨和國(guó)家的方針政策，使他們樹(shù)立正確的國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益觀(guān)。

加強(qiáng)干群之間的溝通

干部與群眾互相依存、相輔相成，制約干群矛盾的因素有很多，如社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面的多種因素，其中利益因素最為根本。干群矛盾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)是利益。利益對(duì)干群關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)具有根本性的決定作用。新時(shí)期，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境，由于生活的快節(jié)奏和各種信息獲得的渠道增多，使干群之間的溝通少了，干部深入實(shí)際、深入群眾的機(jī)會(huì)也少了，由此導(dǎo)致的干群矛盾卻增多了。應(yīng)深層次研究干部群眾之間的利益問(wèn)題，采取多種措施消除干群之間的溝通障礙，要改善溝通環(huán)境，創(chuàng)造溝通條件，創(chuàng)新溝通機(jī)制，以在干部與群眾之間建立起和諧的關(guān)系。

總之，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)重大時(shí)代課題中一個(gè)不可回避的題目。有必要把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在上述幾個(gè)著力點(diǎn)上下大功夫，從而創(chuàng)造魚(yú)水情深、水乳交融的干群關(guān)系，使和諧的干群關(guān)系成為構(gòu)建和諧社會(huì)的助推器。

第二篇：干群關(guān)系

我鄉(xiāng)干群關(guān)系現(xiàn)狀 成因及對(duì)策

基層干部長(zhǎng)期處在農(nóng)村工作一線(xiàn)，直接面對(duì)的是廣大農(nóng)民群眾，干群關(guān)系則是基層工作中的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)而又十分重要的問(wèn)題。深刻認(rèn)識(shí)基層干群關(guān)系的現(xiàn)狀、不和諧的根源以及今后的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，實(shí)現(xiàn)新跨越，具有十分重要的意義。

一、基層干群關(guān)系的現(xiàn)狀

當(dāng)前基層干群關(guān)系主要有這樣幾種情形：一是關(guān)系和諧融洽。主要表現(xiàn)為基層干部能夠較好地執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，廉潔奉公，勤政為民，群眾信任干部并支持工作，關(guān)系十分融洽。二是關(guān)系若近若離。這一類(lèi)型較為普遍，主要表現(xiàn)為干部的群眾觀(guān)念淡泊，自律意識(shí)不強(qiáng)，群眾對(duì)干部將信將疑，不完全信任支持。三是關(guān)系互不相融。個(gè)別干部素質(zhì)低，自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單粗暴，群眾怨聲載道。部分群眾認(rèn)為，農(nóng)村干部貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的方針、政策是得力的，在引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上是盡力的，興辦了一批諸如抗御旱澇災(zāi)害、架電修路建校等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，但是，由于近幾年旱澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)，農(nóng)民收入減少，群眾普通反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，有的干部作風(fēng)不扎實(shí)、粗暴，形式主義嚴(yán)重，生活沒(méi)有得到更大的改善。

二、影響干群關(guān)系和諧的主要根源：

導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)、互不相融，究其成因主要有以下三個(gè)方面：

1、個(gè)人能力素質(zhì)缺乏，群眾信任度不高。當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，具體表現(xiàn)有：一是現(xiàn)代知識(shí)缺乏，本領(lǐng)上服務(wù)不了群眾。部分干部由于知識(shí)陳舊，特別是在維護(hù)穩(wěn)定和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能力方面欠缺，難以滿(mǎn)足群眾需求。二是思想動(dòng)機(jī)不正，觀(guān)念上背離了群眾。存在著“三觀(guān)”的現(xiàn)象：第一，就業(yè)觀(guān)，認(rèn)為當(dāng)個(gè)干部如同進(jìn)工廠(chǎng)就業(yè)一樣，拿份工資養(yǎng)家糊口；第二，地位觀(guān)，一些同志認(rèn)為自己當(dāng)上干部地位提高了，把自己臨駕于百姓之上；第三，發(fā)財(cái)觀(guān)，認(rèn)為升官意味著有權(quán)，有權(quán)就可以發(fā)財(cái)。三是自律意識(shí)不強(qiáng)，利益上傷害了群眾。一些同志沒(méi)有職務(wù)千方百計(jì)謀職務(wù)，謀了職務(wù)想方設(shè)法為自己謀利益，不能?chē)?yán)格要求自己，一見(jiàn)好處就上，一有機(jī)會(huì)就鉆。個(gè)人的利益高于一切。四是服務(wù)觀(guān)念淡泊，感情上偏離了群眾。一些同志認(rèn)為職務(wù)是自己奮斗來(lái)的，是上級(jí)給予的，與群眾無(wú)關(guān)，因而感情上、態(tài)度上偏離了群眾，出現(xiàn)了群眾呼聲充耳不聞，群眾困難視而不見(jiàn)。五是方法簡(jiǎn)單，意識(shí)上渺視群眾。少數(shù)同志認(rèn)為自己是個(gè)干部，群眾就得服從，不讓群眾講話(huà)，不顧群眾感受，不了解群眾實(shí)際，武斷下結(jié)論，將自己的觀(guān)點(diǎn)強(qiáng)加于群眾，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

2、基層組織軟弱渙散，工作凝聚力不強(qiáng)。基層組織是干群關(guān)系的橋梁和紐帶，其戰(zhàn)斗力凝聚力高低直接影響著干群關(guān)系。目前在一些地方存在的突出問(wèn)題：一是率先垂范做得不夠。首先是怕接觸矛盾，個(gè)別基層組織的“一把手”，遇到一些較復(fù)雜的矛盾總是在避讓?zhuān)o身邊同志做出了不好的樣子。其次是怕到一線(xiàn)接觸群眾，尤其是怕接觸對(duì)自己工作有意見(jiàn)的群眾，其他同志跟著效仿。再次是要求身邊同志做到的，自己卻未做到，起不到身先士卒的作用。二是駕馭全局能力不強(qiáng)。主要是駕馭不住一班人，一班人不僅是工作精力分散，思想精力也分散，無(wú)時(shí)間也無(wú)心做群眾工作，一把手卻無(wú)辦法和對(duì)策去應(yīng)對(duì)和扭轉(zhuǎn)，聽(tīng)之任之得過(guò)且過(guò)。駕馭不住重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓凸現(xiàn)不出來(lái)，顯得平平淡淡。駕馭不住復(fù)雜的矛盾。針對(duì)一些較復(fù)雜的矛盾，顯得束手無(wú)策。三是責(zé)任、考核不夠明確。分工雖明確，但責(zé)任不夠明確，存在著做好做壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，不追究任何責(zé)任，年終考核你好我好大家好，長(zhǎng)此以往埋頭苦干的同志也就喪失了工作信心。四是班子成員合力不夠。成員之間相互支持、相互理解、相互協(xié)調(diào)不夠，核心合力形不成。五是工資收入較低。由于工資不高，一些同志往往通過(guò)其他途徑來(lái)增加收入，沒(méi)有精力考慮群眾利益；一些同志千方百計(jì)通過(guò)不正當(dāng)手段來(lái)增加收入，侵占了群眾利益；還有一些村由于債務(wù)重，年終不能兌現(xiàn)一年的工資，干部積極性受到了嚴(yán)重挫傷。

3、任用、教育、監(jiān)管缺位，制度約束力不夠。一是選拔任用時(shí)，未能堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則。由于基層后備干部匱乏，在選人時(shí)往往只注重個(gè)別方面的工作能力，而忽視了德的因素。二是教育培訓(xùn)引導(dǎo)得不夠。從宏觀(guān)上講，目前還沒(méi)有針對(duì)基層干部系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容，從微觀(guān)上講，上級(jí)組織對(duì)新上任的基層干部用見(jiàn)面談話(huà)代替教育培訓(xùn)，一些同志能將談話(huà)銘記在心，不斷用來(lái)警示自己，而一些同志根本就未聽(tīng)進(jìn)去，談話(huà)一結(jié)束，腦子里空空如也，開(kāi)展工作時(shí)，按照自己固有的思維方式去進(jìn)行，自己怎么想就怎么做，工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。三是監(jiān)督管理不夠。隨著農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展，原有的監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，目前存在著監(jiān)管主體不明朗，責(zé)任不明確，監(jiān)管內(nèi)容不全面，時(shí)效不及時(shí)的現(xiàn)象，以至于讓一些同志鉆了空子，做出了一些違紀(jì)違規(guī)的事來(lái)。

三、進(jìn)一步改善干群關(guān)系的對(duì)策和建議

1、堅(jiān)持群眾公認(rèn)，在選人上下功夫。首先是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則?；鶎痈刹康墓ぷ髂芰退绞强梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉提高起來(lái)，而品行品德不是完全通過(guò)教育培訓(xùn)就能改變的，改變一個(gè)人的品德品行的成本往往要大于一個(gè)人的能力提高的成本，所以在選人用人時(shí)，既要注重能力，更要注重品德品行。其次是堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。選撥任用干部不能只局限在現(xiàn)任干部范圍內(nèi)，要到廣大黨員、群眾中聽(tīng)取意見(jiàn)，擴(kuò)大視野來(lái)選人，要充分相信并依靠群眾的力量來(lái)選拔任用干部。三是堅(jiān)持黨管干部。首先是把選拔干部要求、標(biāo)準(zhǔn)交給廣大黨員和群眾，讓他們來(lái)參加推薦、測(cè)評(píng)；其次是要進(jìn)行集體討論研究確定。

2、圍繞群眾滿(mǎn)意，在育人上下功夫?；鶎痈刹糠?wù)群眾、廉潔自律的意識(shí)不是與身俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，需要進(jìn)行系統(tǒng)而全面的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)。要加強(qiáng)思想政治教育，打牢思想基礎(chǔ)。在教育的內(nèi)容上重點(diǎn)強(qiáng)化“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”等重要思想的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)科學(xué)的理論來(lái)武裝大家頭腦。在教育的形式上做到集中教育與專(zhuān)題教育相結(jié)合；突出問(wèn)題剖析與誡勉談話(huà)相結(jié)合；典型引路與后進(jìn)整頓相結(jié)合。要加強(qiáng)廉潔自律的教育，筑牢思想防線(xiàn)。要讓基層干部深刻認(rèn)識(shí)并處理好得與失的關(guān)系，不該拿的拿了，得到了不該屬于自己的錢(qián)物，失去的卻是群眾信任；不該做的做了，得到了不該屬于自己的所得，失去的卻是群眾支持；不該去的去了，得到不該屬于自己的享樂(lè)，失去的卻是群眾威望。要加強(qiáng)服務(wù)群眾的教育，樹(shù)牢群眾觀(guān)念。要大力提倡和引導(dǎo)干部努力為群眾多辦實(shí)事，辦好事。

3、緊貼群眾期盼，在考核上下功夫。群眾期盼的是辦事實(shí)在的干部，處理矛盾公道正派的干部，期盼的是不占不貪的干部。期盼是能帶領(lǐng)他們致富的干部。政績(jī)考核也應(yīng)緊緊圍繞群眾期盼來(lái)進(jìn)行，做到四個(gè)明確，干部分工明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，考核獎(jiǎng)懲明確。政績(jī)考核采取三掛鉤：即與工資報(bào)酬掛鉤，與獎(jiǎng)懲掛鉤，與任用掛鉤。通過(guò)科學(xué)合理的考核，讓那些群眾信任支持的干部得到應(yīng)得的回報(bào)，讓那些不撿點(diǎn)自己，群眾不信任、不支持的同志退出干部隊(duì)伍。

4、關(guān)注群眾心聲，在監(jiān)管上下功夫。群眾對(duì)基層干部的要求和期盼是能干

事、不出事。為此在監(jiān)管上，要抓住主要方面，實(shí)行全方位立體式監(jiān)督管理。監(jiān)督重點(diǎn)要突出。首先是突出工作作風(fēng)的監(jiān)督。作風(fēng)好才能發(fā)展好，重點(diǎn)是圍繞傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾矛盾和困難，主動(dòng)接受群眾批評(píng)和建議等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。其次是突出工作成效的監(jiān)督。工作成效既是監(jiān)督的重要方面，也是群眾最關(guān)心的內(nèi)容，工作成效如何，不是自己說(shuō)了算，而是讓群眾來(lái)評(píng)判，目前就是要認(rèn)真組織開(kāi)展好“述、詢(xún)、評(píng)”活動(dòng)。再次是突出重大事項(xiàng)的監(jiān)督。對(duì)一些村辦重大事項(xiàng)，如修橋、鋪路、增設(shè)泵站、資產(chǎn)出售、資源發(fā)包、惠農(nóng)政策落實(shí)等，事前邀請(qǐng)群眾共同決策，事中聘請(qǐng)群眾跟蹤監(jiān)督，事后懇請(qǐng)群眾視察評(píng)價(jià)，全過(guò)程接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督主體要明確。重點(diǎn)抓好上中下立體監(jiān)督。所謂上：就是上級(jí)主管部門(mén)抓好監(jiān)督管理，鎮(zhèn)民政科重點(diǎn)負(fù)責(zé)村務(wù)的規(guī)范操作和公開(kāi)的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站重點(diǎn)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)規(guī)范公開(kāi)的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策公開(kāi)、執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。同時(shí)，明確各自職責(zé)，防止推諉扯皮。所謂中：就是班子成員相互監(jiān)督，重大問(wèn)題集體研究決定，不個(gè)人說(shuō)了算。所謂下：就是發(fā)揮好村民監(jiān)督委員會(huì)以及民主理財(cái)小組的作用搞好監(jiān)督。監(jiān)督形式要互補(bǔ)。重點(diǎn)抓好公開(kāi)欄監(jiān)督與專(zhuān)題會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，力求達(dá)到互補(bǔ)的效果。

5、維護(hù)群眾利益，在懲處上下功夫。黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題直接損害了群眾利益，也影響了黨和政府在群眾中的形象，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要從維護(hù)群眾利益出發(fā)，把案件查處與解決基層干部作風(fēng)，改善干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)上訪(fǎng)村、后進(jìn)村，問(wèn)題較多的村認(rèn)真剖析，嚴(yán)肅查處存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)村辦項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處，多籌少辦，巧立名目，偷梁換柱等違規(guī)行為。要堅(jiān)持“有案必查，有案必查好”的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真把握辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，將每個(gè)案件辦成鐵案。要加大對(duì)辦案成果的運(yùn)用，通過(guò)典型案件的剖析，分析原因，完善制度。同時(shí)用發(fā)生在身邊的案例，教育廣大基層干部，以達(dá)到查處一人、教育一批的目的。

第三篇：干群關(guān)系

? 打造和諧干群關(guān)系

多發(fā)的群體事件已經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關(guān)系有關(guān)。因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：

1.樹(shù)立民本意識(shí)。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主體，是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，強(qiáng)化黨員干部的民本意識(shí)是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對(duì)人民群眾根本地位認(rèn)識(shí)不到位是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。******同志深刻指出，人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說(shuō)到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。孟子早在兩千年前就說(shuō)“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見(jiàn)人民群眾地位的重要。在民眾權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒的今天，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造和諧干群關(guān)系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來(lái)開(kāi)展。民本意識(shí)是馬克思主義唯物史觀(guān)的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開(kāi)展工作的思想基礎(chǔ)。黨員干部必須深刻認(rèn)識(shí)人民群眾的主體地位，強(qiáng)化民本意識(shí)，推動(dòng)干群關(guān)系和諧發(fā)展。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護(hù)群眾的利益當(dāng)作自己的責(zé)任，在工作中就不會(huì)失誤、失職、瀆職，才不會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成了損失。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，就是要樹(shù)立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。黨員干部必須在思想上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時(shí)刻牢固樹(shù)立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)工作。

3.保持學(xué)習(xí)意識(shí)。干群關(guān)系是個(gè)大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學(xué)習(xí)，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀(guān)是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，自己見(jiàn)多識(shí)廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見(jiàn)，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實(shí)踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學(xué)習(xí)，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區(qū)民居，調(diào)查情況，聽(tīng)取民聲，研究實(shí)際，破解難題，真正做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

4.樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)是根本。立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)，真正把維護(hù)人民群眾利益落到實(shí)處是打造和諧干群關(guān)系的根本。當(dāng)前，部分黨員干部群眾觀(guān)淡漠、主仆錯(cuò)位，缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權(quán)謀私。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。

我國(guó)目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強(qiáng)化以上四種意識(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關(guān)系中擺正位置，以公仆意識(shí)，做為民官。要深刻認(rèn)識(shí)到，權(quán)力來(lái)自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。要樹(shù)立群眾利益無(wú)小事觀(guān)念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設(shè)法為群眾排憂(yōu)解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。

? 要解決好新時(shí)代背景下的干群關(guān)系，需要我們從思想引導(dǎo)、素質(zhì)提升、機(jī)制建設(shè)等多方面著手。

一是加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)人員的思想教育引導(dǎo)工作，尤其是基層行政人員，用先進(jìn)的思想與為人民服務(wù)的理念武裝黨員干部和廣大群眾。

二是構(gòu)建科學(xué)、完善的應(yīng)急機(jī)制，用發(fā)展的辦法解決好干群關(guān)系中的突出矛盾，有效緩解當(dāng)前干群怪象發(fā)生。

三是依據(jù)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況，合理調(diào)整利益分配格局，做到為“利為人民所謀”，“發(fā)展成果與人民共享”，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。

四是加強(qiáng)基層行政人員的執(zhí)政能力，提升相應(yīng)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力與本領(lǐng)；創(chuàng)造性地構(gòu)建干群溝通機(jī)制，擴(kuò)大溝通渠道，確保干群關(guān)系持久穩(wěn)定和長(zhǎng)期和諧。

五是加強(qiáng)反腐體系的建設(shè)，加大懲治力度，創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)制”，引導(dǎo)社會(huì)媒體及其他民間監(jiān)督力量積極參與對(duì)行政工作的監(jiān)督，形成監(jiān)管合力，打造為民廉潔政府，樹(shù)立政府良好的形象。

? 如何進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系

“繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。”黨的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。

(一)加強(qiáng)全黨新形勢(shì)下密切黨群、干群關(guān)系重要性教育，提高解決矛盾的自覺(jué)性和主動(dòng)性 站在提高黨的執(zhí)政水平和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，各級(jí)黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)政環(huán)境下黨群、干群關(guān)系面臨矛盾的特點(diǎn)，總結(jié)研究當(dāng)前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓(xùn)時(shí)，要強(qiáng)化馬克思主義群眾觀(guān)和黨的群眾路線(xiàn)理論教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與密切黨群、干群的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，以社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育自己，引導(dǎo)教育群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(二)提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修復(fù)被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級(jí)干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀(guān)世界的過(guò)程中加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)改造世界觀(guān)，提高整體素質(zhì)。要教育引導(dǎo)干部經(jīng)常了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲；多為群眾排憂(yōu)解難，自覺(jué)做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動(dòng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對(duì)策，通過(guò)實(shí)施兩個(gè)條例，把好公務(wù)員的“入口關(guān)”，引導(dǎo)教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風(fēng)給黨群、干群關(guān)系造成的隔膜。(三)健全工作制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造靈活、放開(kāi)、敏銳、高效的群眾工作環(huán)境 要構(gòu)建靈活高效的黨群干群聯(lián)系溝通體系和機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)載體，做到職責(zé)明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過(guò)查詢(xún)、分析、反饋等環(huán)節(jié)，對(duì)群眾的愿望需求，矛盾焦點(diǎn)，做系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)分析和預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供前瞻性預(yù)警信息。要完善對(duì)群眾工作的督促、檢查和評(píng)估。要以“嚴(yán)格、實(shí)際、可操作”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建并完善集檢查、監(jiān)督、預(yù)防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過(guò)法規(guī)制度和機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾工作經(jīng)?；⒅贫然?，保障黨同群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群、干群間關(guān)系的和諧。

(四)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好

經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，是改善黨群、干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把發(fā)展作為主題，按照十六屆三中全會(huì)決定的要求，加快改革和發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)先富、帶動(dòng)后富等一系列方針和原則。在處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間，中央、地方、基層之間的分配關(guān)系上，要在保證國(guó)家集中一定財(cái)力的同時(shí)，讓人民群眾更多地分享到改革和發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)各級(jí)黨和政府組織在社會(huì)生活中的凝聚力。

(五)引導(dǎo)群眾更好地行使民主權(quán)利，依法懲治邪惡勢(shì)力

要充分而廣泛地發(fā)揚(yáng)民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線(xiàn)。無(wú)論企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，都要切實(shí)做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，增加工作的透明度，為群眾監(jiān)督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權(quán)力的同時(shí)，對(duì)于那些影響社會(huì)穩(wěn)定的邪惡勢(shì)力，也要依法懲處，依法保護(hù)群眾利益。

(六)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治教育，增強(qiáng)他們的權(quán)利義務(wù)觀(guān)念和政策法律觀(guān)念

要堅(jiān)持用鄧小平理論，用社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對(duì)黨和社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，做到識(shí)大體、顧大局，擺正個(gè)人、集體、國(guó)家的關(guān)系；要開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，建立和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新型關(guān)系；要針對(duì)群眾的思想實(shí)際，編寫(xiě)有針對(duì)性的思想政治教育教材，在群眾中樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，努力增強(qiáng)公民的權(quán)利義務(wù)觀(guān)念和政策法律觀(guān)念。(七)繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性

新形勢(shì)下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。要通過(guò)“評(píng)議、聽(tīng)證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實(shí)現(xiàn)“官意民心”高度契合；要信守“關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)、迅速、公平”，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，恪守“群眾利益無(wú)小事”信念，及時(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；要針對(duì)不同群體進(jìn)行個(gè)性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提供“信得過(guò)”服務(wù)，以誠(chéng)換心，以服務(wù)換情；要建立健全群眾工作規(guī)范化制度化的目標(biāo)，以制度約束引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)用法律法規(guī)、制度條例、村規(guī)民約為武器，解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題，密切干群關(guān)系；要憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使基層組織和黨員向社會(huì)各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會(huì)群體及社區(qū)單位之中，聽(tīng)民聲，動(dòng)真情、辦實(shí)事。

總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一門(mén)極為豐富深刻的學(xué)問(wèn)。我們要進(jìn)行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對(duì)黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)反饋和科學(xué)預(yù)測(cè)，并不斷進(jìn)行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

? 在具體措施上，我認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。

1.切實(shí)加強(qiáng)思想教育，不斷提高黨員干部密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性

首先，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，擺正同人民群眾的關(guān)系，是密切聯(lián)系群眾、保持同人民群眾血肉聯(lián)系的前提。只有始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上做到密切聯(lián)系群眾。

其次，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干和艱苦奮斗精神。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長(zhǎng)期存在。這是我國(guó)的基本國(guó)情。我們一定要堅(jiān)持從基本國(guó)情這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，既增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓住機(jī)遇加快各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，又充分考慮社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。

我們要通過(guò)宗旨教育、國(guó)情市情教育和倡導(dǎo)真抓實(shí)干、艱苦奮斗精神，從根本上解決黨員干部的宗旨意識(shí)和對(duì)人民群眾的思想感情問(wèn)題，為我們密切聯(lián)系群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。事實(shí)上，我們黨員干部中的一些先進(jìn)模范人物，就是憑著強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和深厚的群眾感情在做群眾工作。

2.要講究群眾工作方法，始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)

黨員干部在處理同群眾的關(guān)系上出現(xiàn)了問(wèn)題，未必都是宗旨觀(guān)念問(wèn)題，有許多是工作方法上的問(wèn)題。這就必須講究工作方法。密切聯(lián)系群眾的具體工作方法很多，我們今天要講的是最傳統(tǒng)，也是最根本的方法，即黨的群眾路線(xiàn)的工作方法?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”是黨的群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的工作方法，要求我們的黨員干部必須做好以下幾點(diǎn)：一要相信和依靠群眾。二要向人民群眾學(xué)習(xí)。

3.黨員干部一定要廉潔自律，在群眾中樹(shù)立起良好的形象

胡錦濤總書(shū)記在西柏坡考察時(shí)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非份之想，這也是對(duì)全體黨員干部的要求。作為黨員干部要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，樹(shù)立起良好的自身形象。

4.要加快領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益

? 構(gòu)建和諧干群關(guān)系需要以人為本

經(jīng)歷了社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)階段后，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。而當(dāng)前由于社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的利益主體的多元化發(fā)展，導(dǎo)致黨員干部在處理群眾問(wèn)題過(guò)程中遇到的問(wèn)題越來(lái)越多樣化。因此，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系已成當(dāng)務(wù)之急，而構(gòu)建和諧干群關(guān)系需要貫徹以人為本的思想，需要認(rèn)真做好群眾工作。

做好群眾工作，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的大局。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于上升時(shí)期，矛盾多發(fā)，各類(lèi)社會(huì)積弊也隨之暴露。這些矛盾既有歷史上積累下來(lái)的，也有在現(xiàn)今特定時(shí)期產(chǎn)生的新問(wèn)題。有些問(wèn)題是隨著社會(huì)發(fā)展不可避免伴生的，有些問(wèn)題是由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作方法失當(dāng)造成的。公務(wù)員作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者、群眾利益的維護(hù)者，有解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)群眾利益的責(zé)任。事實(shí)上，部分工作人員無(wú)視群眾疾苦，一切為自身的仕途著想，背離為人民服務(wù)的宗旨，用群眾的利益換來(lái)自己的升遷。這些現(xiàn)象的存在催生了干群矛盾，使得群眾站在了政府的對(duì)立面，久而久之，可能會(huì)釀成重大的群體事件，威脅社會(huì)穩(wěn)定。

群眾處于社會(huì)的底層，政府是其代言人，若政府不能履行代言人的職責(zé)，就會(huì)失去代言人的資格。做好群眾工作，需要我們用真心和真情去理解群眾、幫助群眾，及時(shí)解決群眾的內(nèi)部矛盾，不能欺騙群眾，不能對(duì)群眾講空話(huà)、套話(huà)，不能失信于民，要對(duì)群眾講真話(huà)、辦實(shí)事。對(duì)待工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入群眾生活，了解群眾所需，把群眾看做衣食父母，迅速及時(shí)解決群眾的難題。真心實(shí)意為群眾服務(wù)，不僅是工作的出發(fā)點(diǎn)，更是衡量我們工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)行政體制還存在缺陷，部分干部對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下敷衍，尤其是干部考核標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，造成政績(jī)工程遍地開(kāi)花。這些都是與和諧社會(huì)不符的現(xiàn)象。創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，改變工作作風(fēng)，提高干部的思想素質(zhì)，走群眾路線(xiàn)，團(tuán)結(jié)群眾，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心是以人為本。科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬(wàn)群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。我們要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿(mǎn)足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。

筑牢干群關(guān)系的“信任基石”

歷數(shù)近些年來(lái)各地發(fā)生的群體性事件，無(wú)論是幾年前的孟連事件、甕安事件，還是今年以來(lái)發(fā)生的增城事件、織里事件，都有著類(lèi)似特點(diǎn)：原本只涉及相關(guān)部門(mén)的單體事件，卻發(fā)展成當(dāng)事人與非利益關(guān)系者共同參與的群體性對(duì)抗。其背后的誘因，往往是群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣捌涔ぷ魅藛T缺乏信任。

這種高度相似的運(yùn)行邏輯，警示我們必須關(guān)注基層干群關(guān)系中的“信任危機(jī)”。誠(chéng)然，上有千條線(xiàn)，下面一根針，基層干部在社會(huì)治理中，承擔(dān)了巨大的責(zé)任和壓力，對(duì)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。然而更應(yīng)看到的是，基層干部處于社會(huì)治理的最前沿，直接面對(duì)群眾，實(shí)質(zhì)擔(dān)當(dāng)了黨和政府的形象代言人，其能力和作風(fēng)，都影響著當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)執(zhí)政黨的評(píng)價(jià)。基層干群之間的不信任，不僅會(huì)令干群關(guān)系趨于緊張，更可能促使部分群眾逐漸將對(duì)個(gè)別基層干部的不滿(mǎn)，上升為對(duì)基層一級(jí)政權(quán)的不滿(mǎn)，導(dǎo)致基層治理陷入“信任困境”：無(wú)論基層干部采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施，都無(wú)法取得認(rèn)可。

事實(shí)證明，干群之間缺乏信任，會(huì)極大地削弱基層政權(quán)的權(quán)威性，不僅表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)群體性事件的乏力，更意味著社會(huì)控制能力和動(dòng)員能力的下降，發(fā)展的政策措施得不到群眾認(rèn)可，反倒被誤認(rèn)為是個(gè)人謀利的瞎折騰，由此不信任進(jìn)一步加深，這對(duì)基層社會(huì)的建設(shè)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，影響更為負(fù)面。

從歷史層面看，密切聯(lián)系群眾向來(lái)是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年，正是靠與群眾的魚(yú)水深情和血肉聯(lián)系，我們黨才能在白色恐怖中喚起工農(nóng)百萬(wàn)，在極為殘酷的斗爭(zhēng)中建立紅色政權(quán)。而今，部分地區(qū)干群間缺乏信任，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不僅在于當(dāng)?shù)兀谙恼麄€(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政資源。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，這種消極影響會(huì)因各種傳播渠道突破一時(shí)一地，產(chǎn)生持久和放大的后果。作為人民選擇的執(zhí)政黨，放大的“信任危機(jī)”會(huì)直接危及我們的執(zhí)政根基。這正是胡錦濤總書(shū)記以峻切之言詞，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾”的根本原因。

筑牢基層干群關(guān)系的“信任基石”，固然要靠在基層干部中進(jìn)行黨性教育，在思想作風(fēng)上重提群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線(xiàn)，但更重要的是整肅吏治、協(xié)調(diào)利益。前者事關(guān)權(quán)力結(jié)構(gòu)，后者事關(guān)利益分配。對(duì)于前者，雖然推進(jìn)基層民主已為共識(shí)、村民自治亦實(shí)踐多年，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，基層干部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制仍然存有弊端。一些地方片面唯上，“上情壓倒民情”，導(dǎo)致群眾敬而遠(yuǎn)之，信任難以建立；一些地方監(jiān)督缺位，“獨(dú)斷代替協(xié)商”，造成群眾心生怨懟，矛盾由此催生。

對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，最直接的訴求往往在于利益。群眾的不滿(mǎn)，往往源于分配不公、利益受損，近年來(lái)的群體性事件，多肇始于此。這也說(shuō)明對(duì)于基層干部而言，只有處理好群眾利益問(wèn)題，才能從根本上疏解矛盾沖突、保持基層穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧。否則，即便蓋起了高樓大廈、修好了通衢大道，發(fā)展的正面效用也會(huì)大打折扣。

樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)。一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，從根本上說(shuō)都來(lái)自人民。作為我們黨治國(guó)理政的神經(jīng)末梢，筑牢干群關(guān)系的信任基石，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，方能為人民謀取福祉、為政黨贏得民心，這是對(duì)基層政權(quán)最根本的考驗(yàn)。

第四篇：干群關(guān)系

干群關(guān)系

1、特點(diǎn)：有限的合作和局部的緊張。

2、本質(zhì)：利益矛盾。近年來(lái)有由經(jīng)濟(jì)利益訴求向政治權(quán)利訴求轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。

3、原因：一是沖突對(duì)立，二是服從合作。

4、現(xiàn)狀：干群之間的管理和被管理、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的目的是為了增進(jìn)全社會(huì)的福祉，為了全體公民的利益。但是，作為干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社會(huì)成員，如果沒(méi)有有效的制約手段，他們很有可能化公為私，利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資源為自己謀取私利，侵占公眾的利益。而作為被管理者的群眾，又是由不同的社會(huì)階層構(gòu)成的，具有不同的利益取向。滿(mǎn)足和協(xié)調(diào)這種不同利益追求的任務(wù)本來(lái)主要應(yīng)該由掌握公共權(quán)力和公共資源 的干部來(lái)完成，但是，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)復(fù)雜性以及干部行為的偏差使得各階層的利益不能很好地協(xié)調(diào)：一方面干部階層中的一些人與民爭(zhēng)利，引起社會(huì)大眾的不滿(mǎn)，另一方面一部分群眾期望的利益沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，也會(huì)把不滿(mǎn)指向干部，干部和群眾之間的摩擦和沖突就在所難免。改革過(guò)程中，一些群體應(yīng)有的利益沒(méi)有能夠得到保障，甚至受到損害；一些群體的相對(duì) 社會(huì)地位下降，引起了他們對(duì)公共利益調(diào)整和保障的干部群體的不滿(mǎn)，特別是當(dāng)自己的切身利益受到侵害時(shí)更是如此。

5、怎么做：江澤民同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)同群眾之間發(fā)生了矛盾，領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)?！庇械母刹空J(rèn)為手中的權(quán)力就是為追求個(gè)人利益服務(wù)的，忘記了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的服務(wù)宗旨；有的干部不深入群眾，不深入實(shí)際，高高在上，頤指氣使，弄虛作假，失去了群眾的信任；有的干部貪污腐敗，拉幫結(jié)伙，提攜親信，假公濟(jì)私，好大喜功，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)；有的干部科學(xué)管理能力不強(qiáng)，工作方式簡(jiǎn)單生硬，法治觀(guān)念淡薄，在實(shí)際工作中常常傷害群眾的感情。另外，由于社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力同人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的矛盾，掌握多種社會(huì)資源的各級(jí)干部直接負(fù)有解決這一矛盾的職責(zé)，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難、群眾的物質(zhì)利益得不到滿(mǎn)足的情況下，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部往往易于成為各種矛盾的焦點(diǎn)。所以，在解決干群利益矛盾時(shí)，要以教育和管理干部為著力點(diǎn)，應(yīng)以反腐敗斗爭(zhēng)為突破口，堅(jiān)持教育與懲治相結(jié)合，加強(qiáng)干群之間的聯(lián)系。

6、具體方面。

一、以教育干部為著力點(diǎn)。對(duì)干部加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想的教育，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，引導(dǎo)和教育干部改進(jìn)工作方式方法，使他們?cè)谛惺孤殭?quán)時(shí)能夠真正代表人民的利益。

二、以反腐敗斗爭(zhēng)為突破口。權(quán)力腐敗是指將公權(quán)力視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繼而欲圖尋求最大限度地?cái)U(kuò)大這個(gè)職位的收益的行為。反腐敗是解決干群矛盾、防止干群矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本思路之一。

三、堅(jiān)持教育與懲治相結(jié)合。反腐敗是解決干群矛盾、防止干群矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本思路之一。要嚴(yán)格依法辦案，對(duì)損害群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)干部的違法案件，要一查到底，該撤職的撤職，該判刑的判刑，使群眾親身感受到自己的利益能受到法律的保護(hù)。要通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，提高群眾和干部的思想政治素質(zhì)。要扶 持正氣，大力宣傳和表彰干部中的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤政愛(ài)民、樂(lè)于奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的新風(fēng)尚。同時(shí)要強(qiáng)化并創(chuàng)新對(duì)群眾的宣傳教育，使群眾理解和擁護(hù)黨和國(guó)家的方針政策，使他們樹(shù)立正確的國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益觀(guān)。

四、加強(qiáng)干群之間的溝通。應(yīng)深層次研究干部群眾之間的利益問(wèn)題，采取多種措施消除干群之間的溝通障礙，要改善溝通環(huán)境，創(chuàng)造溝通條件，創(chuàng)新溝通機(jī)制，以在干部與群眾之間建立起和諧的關(guān)系。

第五篇：如何改善干群關(guān)系

文章標(biāo)題：如何改善干群關(guān)系

當(dāng)前，干部中存在的以權(quán)謀私、作風(fēng)不過(guò)硬、經(jīng)濟(jì)上不廉潔等現(xiàn)象，是人民群眾最關(guān)注、議論最多的話(huà)題，也是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的關(guān)鍵問(wèn)題。如何改善干群關(guān)系，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)踐證明，只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為中心，以貫徹十六屆四中全會(huì)“決定”為目標(biāo)，切

實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、作風(fēng)過(guò)硬、關(guān)心群眾的領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能密切干群關(guān)系。

一、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要意義

干部作風(fēng)直接影響黨群干群關(guān)系，關(guān)系著黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成敗。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，干部的作風(fēng)是關(guān)鍵。從總體上看，我們干部的作風(fēng)是好的，干部思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍濃厚。但是，部分干部在作風(fēng)上暴露出來(lái)的問(wèn)題，已成為影響工作落實(shí)和發(fā)展的障礙。突出表現(xiàn)在：有的工作敷衍，推諉拖拉，政治敏銳性不強(qiáng)，政策掌握不全面、貫徹不徹底；有的工作漂浮了事，形式主義、官僚主義和自由主義較重，講大局不夠；有的精神不振，方法簡(jiǎn)單，對(duì)待群眾感情生硬；有的私心較重，辦事不公正，甚至搞吃拿卡要、不廉潔；有的弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，賭博和“走讀”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事。干部作風(fēng)不正，就會(huì)失去群眾的信任，黨的方針政策就無(wú)法在群眾中得到有效落實(shí)。干部作風(fēng)不實(shí)，就會(huì)給發(fā)展造成惡劣影響，給實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略帶來(lái)巨大阻力。作風(fēng)問(wèn)題不解決，就會(huì)影響干部隊(duì)伍的整體形象，就會(huì)阻礙建設(shè)“生態(tài)立縣”的前進(jìn)步伐。為此，必須下大力氣加以解決干部作風(fēng)問(wèn)題，促使干群關(guān)系的密切程度。

二、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的指導(dǎo)思想

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)要以黨的十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照立黨為公，執(zhí)政為民和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“兩個(gè)務(wù)必”的要求，突出“心貼群眾，為民服務(wù)”的主題，圍繞全面建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”發(fā)展總目標(biāo)，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率為目的，以解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)為手段，樹(shù)立為民、親民、務(wù)實(shí)、清廉的干部新形象，切實(shí)把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

三、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的主要措施

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以著重解決部分干部所表現(xiàn)的“懶散、浮燥、簡(jiǎn)單、不公、不廉”等突出問(wèn)題，建立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容。

（一）杜絕不良作風(fēng)，確保政令暢通，嚴(yán)禁我行我素

黨員和干部要牢記確保政令暢通的政治紀(jì)律。決不允許出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違，搞當(dāng)面一套、背后一套的“兩面派”行為，絕不允許搞上有政策，下有對(duì)策。嚴(yán)肅查處編造、傳播政治謠言及丑化黨和政府形象的人和事；嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)安排的工作頂著不辦或不及時(shí)辦理的單位和個(gè)人。著力培養(yǎng)高度的政治敏銳性、堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律性，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的不良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)守紀(jì)律、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)”的“少云精神”，確保中央、市委、縣委決策得以堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行，確保政策上下一致不走調(diào)。

（二）樹(shù)立實(shí)效作風(fēng)，維護(hù)人民利益，防止脫離群眾

要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，牢記“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人民的利益”這個(gè)對(duì)干部的根本要求。在工作中，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮。在決策上，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量利弊得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)工作透明度，積極為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要特別關(guān)心和幫助特殊困難群體，如特困戶(hù)、受災(zāi)群眾、下崗職工等。涉及群眾利益的大事，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)，充分征求群眾意見(jiàn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。堅(jiān)決反對(duì)高高在上，唯我唯大，脫離群眾的不良作風(fēng)。

（三）堅(jiān)持服務(wù)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服推諉塞責(zé)

要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)”的“四服務(wù)”活動(dòng)。大力推行依法行政、政（村）務(wù)公開(kāi)?？朔普喅镀?、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的不良作風(fēng)，切實(shí)消除不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；切實(shí)做到微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)廉政作風(fēng)，恪守勤政廉潔，力戒辦事不公

勤政廉潔是反映干部作風(fēng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。堅(jiān)持深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，從源頭制止腐敗；堅(jiān)持深入行風(fēng)評(píng)議，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、享樂(lè)主義；堅(jiān)決反對(duì)優(yōu)親重友，厚此薄彼；堅(jiān)決反對(duì)吃拿卡要、公款大吃大喝。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，勤政廉潔的作風(fēng)，努力克服得過(guò)且過(guò)無(wú)所謂，貪占便宜不廉潔的行為。堅(jiān)持恪守做人本分，做到公正辦事、清白為人。

四、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的要求

（一）提高辦事效率，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。努力克服急功近利、浮躁傲慢、敷衍拖拉的不良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、平易近人、慎重細(xì)致的辦事作風(fēng)。力戒形式主義，反對(duì)官僚主義和自由主義。發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)弄虛作假者批評(píng)不含糊，曝光不留情，處理不手軟。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制止“

走讀”現(xiàn)象

自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違反工作紀(jì)律的行為。認(rèn)真執(zhí)行治理“走讀”的各項(xiàng)規(guī)定，健全領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，有效制止“走讀”行為。

（三）倡導(dǎo)文明生活，狠剎賭博歪風(fēng)。

嚴(yán)禁干部參與任何形式的賭博活動(dòng)；嚴(yán)禁干部在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和下基層執(zhí)行公務(wù)時(shí)打牌與賭博。要強(qiáng)化禁賭責(zé)任制，把自覺(jué)禁賭和嚴(yán)厲查賭相結(jié)合，把嚴(yán)厲查賭與干部考核相結(jié)合，狠剎賭博歪風(fēng)。

（四）保持超常發(fā)展，反對(duì)裹足不前

速度決定地位、形象和未來(lái)。超常發(fā)展要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量并重上，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，來(lái)正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持把發(fā)展作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決改變干部精神不振、因循守舊、不思進(jìn)取、高枕無(wú)憂(yōu)的不良作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)敢想、敢闖、敢冒的精神，形成奮發(fā)進(jìn)取、勇?tīng)?zhēng)第一的良好氛圍。

五、突出五個(gè)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意地為人民群眾服務(wù)，密切干群關(guān)系

（一）注重引導(dǎo)，由強(qiáng)制型向說(shuō)服型轉(zhuǎn)變

鎮(zhèn)村兩級(jí)干部必須學(xué)會(huì)善于做思想教育工作，把行政命令式的工作方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐越逃龑?dǎo)、主動(dòng)服務(wù)為主的工作方法，努力做好新時(shí)期的農(nóng)民群眾工作。

（二）依法行政，由盲從型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變

依法行政是新時(shí)期對(duì)基層干部的必然要求，也是衡量干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于農(nóng)村普法工作的深入開(kāi)展，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)也大大增強(qiáng)。因此，廣大鎮(zhèn)村干部要迅速提高依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水平，逐步把基層工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（三）是強(qiáng)化服務(wù)，由領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

新時(shí)期下，鎮(zhèn)村干部的主要職責(zé)是為民服務(wù)，為民辦事。因此，鎮(zhèn)村干部必須集中精力為民服務(wù)，積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（四）公正廉明，由封閉型向公開(kāi)型轉(zhuǎn)變

“公生明，廉生威”。鎮(zhèn)村干部只有樹(shù)立公正廉明的形象，才有說(shuō)服力、感染力、號(hào)召力，才能更好地與群眾打成一片，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（五）優(yōu)化環(huán)境，由壓抑型向?qū)捤尚娃D(zhuǎn)變

寬松的工作環(huán)境，是必要的外部條件。只有寬松的工作環(huán)境，才能充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供保證。

作風(fēng)正，干部強(qiáng)，事業(yè)興。有好的作風(fēng)，才能密切干群關(guān)系，干出好的業(yè)績(jī)。要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹(shù)立“一榮俱榮，一損俱損”的觀(guān)念，在服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)方面有明顯增強(qiáng)，整體素質(zhì)和工作效率方面有明顯提高，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政通人和、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、百業(yè)興旺、社會(huì)安定建功立業(yè)。

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