第一篇：2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路

一、穩(wěn)步開展“三品”認證工作

2012年，將重點扶持具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“三品一標”認證工作，為企業(yè)申報“農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地”創(chuàng)造便利條件，以通過“三品一標”認證工作的開展，促進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，從整體上提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度

對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，特別是“三品”認證企業(yè)的安全監(jiān)管工作為重點。對企業(yè)生產(chǎn)情況進行不定期抽查，對基地生產(chǎn)情況、生產(chǎn)手冊記錄情況、生產(chǎn)管理制度落實情況、用標情況等進行全面檢查，不符合要求的要求限期整改，對再次檢查中拒不改正的我們將給予警告或上報有關(guān)部門給予相應(yīng)的處理。

三、進一步完善檢測體系建設(shè)

檢測體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)手段。因此，2012年，我們將繼續(xù)完善我區(qū)農(nóng)業(yè)檢測體系建設(shè)，規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)檢測工作。在工作中，將以縣農(nóng)產(chǎn)品檢測站檢測工作為重點，全面實施對我縣蔬菜基地、蔬菜批發(fā)市場、超市的農(nóng)藥殘毒檢測，充分發(fā)揮檢測單位在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的職能和作用，保障我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作有效開展。

四、深入開展宣傳培訓(xùn)工作

2012年，我們將以基地為重點，有效開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識與技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)工作，以此進一步增強人們安全生產(chǎn)法制觀念，進一步提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平，進一步加快我區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)進程。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度

一、質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門對農(nóng)產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市實行定期監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果予以公示。同時，在重點產(chǎn)地、重點季節(jié)、重點批發(fā)市場要加大抽檢力度，不定期組織檢查。

二、監(jiān)測結(jié)果公示制度。批發(fā)市場、超市要在顯著位置制作公示牌，對抽檢結(jié)果進行定期公示。如實標明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地來源和檢測結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門要及時將監(jiān)測和抽檢結(jié)果匯總分析，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，引導(dǎo)群眾安全生產(chǎn)和消費。

三、檔案管理制度。要加強種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭管理，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品行為，大力推進標準化生產(chǎn)，通過認證的基地要建立健全種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理檔案和產(chǎn)品檢測檔案，每月要加強對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和違規(guī)處罰為主的產(chǎn)地準出制度。凡無公害基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢驗不合格的，要責令限期整改，整改不合格的，要依法收回產(chǎn)地認定證書和標牌。

四、質(zhì)量安全承諾制度。批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市要建立農(nóng)產(chǎn)品入市檢查驗收和銷售臺賬制度，檢測人員每天對入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽樣檢測，公布質(zhì)量安全結(jié)果。經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，向消費者做出承諾，確保銷售產(chǎn)品達到安全衛(wèi)生質(zhì)量要求。

五、不合格產(chǎn)品退市制度。凡進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量安全標準。工商、農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場銷售管理，對不合格產(chǎn)品要禁止其銷售，依法進行無害化處理或監(jiān)督銷毀，并依法予以處罰；對連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)要責令限期整改；商業(yè)零售單位經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，連續(xù)三次抽檢不合格的，要責令限期整改或勸其退出經(jīng)營市場；對瞞報、謊報、漏報等行為進行通報批評。

第三篇：臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

20臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

世紀90年代，臺灣農(nóng)業(yè)開始從注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向注重保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變。進入新世紀以來，臺灣多措并舉，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，使農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到餐桌的所有產(chǎn)銷過程的信息公開且可追溯，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，從法治上保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的安全。主要出臺了《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測要點》、《蔬菜安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗證管理法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和認證法案》等，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通及檢驗工作的需要，針對20種不同農(nóng)作物和289種農(nóng)藥，制定了1149項農(nóng)產(chǎn)品你要殘留限量標準，牢固構(gòu)筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效防鏈。二是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。建立了食品衛(wèi)生安全的逆向追蹤機制的同時，推行農(nóng)產(chǎn)品安全認證標章制度，推動CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證、有機農(nóng)產(chǎn)品驗證、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品海宴認證、HACCP危害分析與安全控制點認證以及優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品認證制度等,并落實農(nóng)產(chǎn)品安全責任制度。對無論是進口的還是本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或加工農(nóng)產(chǎn)品,都必須取得認證。三是明確農(nóng)產(chǎn)品管理部門職責,健全檢測體系，從制度上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、檢驗等三個部門負責,分別承擔農(nóng)產(chǎn)品進入市場前的檢驗、市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗。同時健全了藥物殘留監(jiān)測體系,嚴格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入場質(zhì)量安全關(guān),臺灣各市縣設(shè)有農(nóng)藥檢測中心、農(nóng)藥檢測站,各鎮(zhèn)市農(nóng)會、合作農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場均有農(nóng)藥殘留生化檢驗站。臺灣的農(nóng)民組織在農(nóng)場、蔬菜市場、超市設(shè)置農(nóng)藥殘留生化檢驗站,嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入,并根據(jù)農(nóng)場環(huán)境狀況和作業(yè)、產(chǎn)品外觀、貯藏時間、風味、營養(yǎng)成分等推行一系列有機農(nóng)產(chǎn)品的鑒定方法。臺灣的所有蔬果批發(fā)市場均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標快速檢驗室,對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測,合格后方可進入市場,若經(jīng)確認檢出農(nóng)藥殘留超標者,供應(yīng)人要承擔一定的經(jīng)濟責任和相關(guān)的法律責任,重者可被判刑。為促進鮮果出口,臺灣地區(qū)農(nóng)會動植物檢驗檢疫局開發(fā)檢驗檢疫殺蟲處理技術(shù),設(shè)置出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫及相關(guān)設(shè)施,建立衛(wèi)生檢驗與檢疫措施的咨詢查詢系統(tǒng),建立食品衛(wèi)生檢驗查核追蹤機制。四是重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實際應(yīng)用，從科技上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。臺灣建立了臺灣農(nóng)業(yè)改良場和臺灣農(nóng)藝作物研究所。農(nóng)藝作物研究所從事研究農(nóng)作物品種改良、植物保護、科研推廣等工作。研究所建立了病蟲害防疫體系,推廣有機質(zhì)肥料和標準合理化施肥。很多高等院校都設(shè)有食品科學(xué)院或食品工業(yè)系。臺灣十分重視農(nóng)業(yè)科技的實際應(yīng)用。如實施網(wǎng)室設(shè)施栽培與穴盤育苗等技術(shù),調(diào)節(jié)了產(chǎn)期,克服了夏季多雨及病蟲害的困擾,保證了品質(zhì)優(yōu)良改進農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)積極推行果、菜、肉食品、漁業(yè)食品分級包裝技術(shù)的改進工作,研制新的分級包裝標準。五是健全農(nóng)產(chǎn)品運銷體系，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量意識，從機制上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。臺灣農(nóng)產(chǎn)品的運銷體系十分發(fā)達健全,且運行高效快捷。目前臺灣各鎮(zhèn)區(qū)域均設(shè)有不同種類的農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易市場,可謂品種齊全、網(wǎng)絡(luò)健全。臺灣各農(nóng)會下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班,專職負責農(nóng)產(chǎn)品的收購、分級、包裝、運銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)。臺灣當局對農(nóng)產(chǎn)品的運銷組織體系十分支持,在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時,從規(guī)劃、建設(shè)、運行、資金、稅費等各方面都大力予以鼓勵和扶持。在相關(guān)部門的大力支持和有效監(jiān)管之下,臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷組織運行較為規(guī)范、高效,保證了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。同時，十分注重提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量意識。臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其經(jīng)營者質(zhì)量意識較強,都知道不注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就會失去市場,就會承擔相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責任,因而大多能自覺主動地按照標準化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。如阿里山高山生態(tài)茶企業(yè)生產(chǎn)者安全意識強烈，堅決不使用農(nóng)藥，而是用辣椒粉、胡椒粉等殺蟲，保證了茶葉的質(zhì)量安全。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管探析

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管探析

摘 要 隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的改善，人民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐漸提高。近年來，我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上取得了一些成效，也收獲了一些寶貴的經(jīng)驗，但仍存在一些不足之處。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，保障食品安全，任重道遠，基于此，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，提出了一些改善建議和措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；建議

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--02 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得的成效

1.1 監(jiān)管組織體系的建立

近年來，特別是在我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實施后，全國人民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加關(guān)注[1]。因此，全國各地都加強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，加快了各部分生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的組織體系初見雛形。各級農(nóng)業(yè)部門為了將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全深入人心，也創(chuàng)立了質(zhì)量安全監(jiān)管小組，用來配合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作[2]。

1.2 農(nóng)質(zhì)量安全檢測

將農(nóng)產(chǎn)品進行安全檢測工作是一項非常重要的任務(wù)。為了配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和保障食品安全，近年來，我國各地逐漸完善了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備，加強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測力度，提高了檢測能力，不合格的農(nóng)產(chǎn)品一律禁止流入市場。

1.3 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷加強

為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障食品衛(wèi)生安全，將采取農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法來實施。近年來，我國各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系日趨完善，逐漸形成了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊負責日常執(zhí)法、各相關(guān)事業(yè)單位有效管理的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作展開了一系列農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，從根本上保證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3]。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到重視

近年來，全國都十分關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地區(qū)也大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和有機、無公害、綠色食品生產(chǎn)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，利用先進技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化經(jīng)營水平得到提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍提高。同時，由于消費者安全意識不斷提高，為了適應(yīng)市場需求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與經(jīng)營者致力于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的現(xiàn)狀與不足

2.1 監(jiān)管組織體系建設(shè)仍需強化

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍廣，任務(wù)重，雖然監(jiān)管組織機構(gòu)基本建立，但是其人員編制少、管理制度尚不完善，不能達到國家和人民的要求。因此，今后我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織體系建設(shè)仍需加強。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測體系尚未完全形成

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測需要速度快、結(jié)果準確、技術(shù)先進的檢測儀器與設(shè)備。但目前，我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心尚不具備先進的檢測設(shè)備和專業(yè)的檢測人員，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的發(fā)展。

2.3 加強生產(chǎn)主體行業(yè)自律任重道遠

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要力量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的行業(yè)自律。但目前，我國許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的行業(yè)自我控制能力比較薄弱。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營者的法律意識比較淡薄，且受利益最大化的誘惑、行業(yè)潛規(guī)則等的影響，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不規(guī)范。因此，必須加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識。另一方面，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門將重心放在了技術(shù)服務(wù)、利益共享等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不夠重視，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不達標。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的改進建議與措施

3.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

從始至今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，在保證人民溫飽的基礎(chǔ)上大力發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心概念在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為時代主題潮流。只有發(fā)展現(xiàn)代化、綠色、無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展才能從根源上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。首先，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實行責任追溯管理，指導(dǎo)并督促生產(chǎn)主體嚴格按照標準規(guī)范組織生產(chǎn)，加強對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)過程的監(jiān)管，切實做到農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不能有退而求其次的心理。其次，培育并壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。各地政府對當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展給予大力支持，引導(dǎo)他們生產(chǎn)綠色、健康產(chǎn)品。

3.2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系

為了健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，首先需要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)，建立完善的監(jiān)管體系。第一，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能，農(nóng)業(yè)部門給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配備專業(yè)人員，并對人員進行合理調(diào)配，進行專業(yè)的、有效的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作。同時，設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，確保農(nóng)貿(mào)市場上的農(nóng)產(chǎn)品健康、安全。第二，在各地建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“三位一體”公共服務(wù)體系，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.3 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項重要舉措。各地應(yīng)建立完整的質(zhì)量監(jiān)管體系、從各個方面來體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性、建立完整的體系網(wǎng)，如若出問題，應(yīng)可以追究到個人或者集體組織、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力。

3.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機制

各地應(yīng)意識到可能存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，要提高應(yīng)急能力，組織應(yīng)急隊伍，盡力爭取在最短時間內(nèi)解決安全隱患。需要關(guān)注以下幾個方面的應(yīng)急事件：食用農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)急性中毒的；由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)的群體性事件；消費者普遍關(guān)注的問題。

3.5 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代社會里，各方面信息傳播迅速，人們關(guān)注自身利益的意識也大大提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營直接關(guān)系到人們的健康與安全，其信息應(yīng)該面向大眾，做到公開化、透明化。首先，開通網(wǎng)絡(luò)評論平臺，每人應(yīng)有發(fā)言自由，應(yīng)當有專業(yè)的解疑答惑評論團隊，為人民解決專業(yè)上的問題，再次，通過輿論力量來監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營活動，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6 加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要基礎(chǔ)，也是對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要影響因素。農(nóng)業(yè)投入品主要是指用于輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種農(nóng)藥、肥料、獸藥和各種飼料添加劑等可能會影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的物品。要想保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強對這些農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管也是非常必要的。結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與群眾生活緊密有關(guān)，是人民生活發(fā)展保障的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不僅是一項安全性重任，還是社會生活的重任，各個部門密切配合，深入落實各項政策與措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利進行，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，著實落實每個人的法律觀念，為人民提供安全的食品，保證人民健康，促進社會主義和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]季輝，孫翔.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點認識[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，2011（6）.[2]錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技，2012（3）.[3]吳榮平，尚光貞.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的嘗試與探討[C].2010年第三屆國際食品安全高峰論壇文集[A].2010.（責任編輯：劉昀）

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管論文

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 你我他共同責任 ——對完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議

楊興虎

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人類生存的基礎(chǔ)，它不僅關(guān)系著人們的身體健康和生命安全，還影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2006年，我國頒布實施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，改變了長期以來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無法可依的狀況，標志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進入法制化的軌道。本文闡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的現(xiàn)狀及問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管 問題 建議

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實施是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要里程碑，明確了農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，從法律上確立了農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體地位。近年來,隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡,人們生活水平逐漸提高,已經(jīng)從吃飽向吃好轉(zhuǎn)變,在這一過程中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突現(xiàn)出來，直接關(guān)系到公眾的健康、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全，是落實科學(xué)發(fā)展觀、1 堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現(xiàn)；是提高人民生活質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力的需要；也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的現(xiàn)狀及問題 1.１在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者重產(chǎn)量，輕質(zhì)量。

1.1.1生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識淡薄，長期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，缺少社會監(jiān)督和自我約束，片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量。特別在當前優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制尚未完全建立、安全農(nóng)資價格過高、投入與產(chǎn)出比例失調(diào)的情況下，生產(chǎn)者為追求防治效果，不合理使用農(nóng)藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品，盲目用藥。在用藥時，大劑量、高濃度、多種農(nóng)藥混用，不僅造成浪費，也影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。甚至有部分種植戶使用國家明令禁用的高毒高殘留農(nóng)藥，在安全生產(chǎn)間隔期內(nèi)采收農(nóng)產(chǎn)品上市，這也是導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管困難的重要原因之一。

1.1.2標準化生產(chǎn)要求生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均采用統(tǒng)一的標準來組織實施，而我國目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是以千家萬戶的分散經(jīng)營為主，由于經(jīng)營分散、生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低、缺少專業(yè)合作組織的管理以及企業(yè)和種植大戶的示范帶動，所以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難以統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一管理，科學(xué)施肥、用藥及標準化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實施。

1.2在流通環(huán)節(jié)，經(jīng)營者重利益，輕責任。

一些企業(yè)和經(jīng)營者唯利是圖，視國家法律法規(guī)于不顧，置消費者的人身安危于不顧，不但銷售國家明令禁用的高毒高殘留農(nóng)藥，還使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質(zhì)產(chǎn)品。經(jīng)營者由于缺少社會組織機構(gòu)或政府機構(gòu)監(jiān)督，一些不法商販違規(guī)使用和銷售禁藥，造成農(nóng)產(chǎn)品再次污染。

1.3在消費環(huán)節(jié)，消費者重健康，輕意識。

部分消費者缺少食品安全意識，對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品等認知度還不高而且價格相對較高有難以接受，“放心菜”優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，消費者和媒體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳和有效監(jiān)督力度不大等種種因素。盲目消費、優(yōu)價不優(yōu)質(zhì)消費、處理降價消費甚多，勢必影響無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。1.4在管理環(huán)節(jié)，管理者重職能，輕配合。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售和消費等多個環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、工商、公安、衛(wèi)生等多個部門共同管理監(jiān)督。但實際上，進行多部門聯(lián)合管理，繁多無序低效的交叉管理現(xiàn)象，并未能體現(xiàn)“1+１＞２”的成效。不僅造成資源浪費，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的 3 負擔，還培養(yǎng)了政府部門相互推諉且無作為的惰性，降低效率，嚴重影響了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的威信。1.5在檢測環(huán)節(jié)，檢測者重建設(shè)，輕完善。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實施后，我國各省、市都建立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，但由于省、市級檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭及消費終端沒有直接作用，當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更多的是依靠縣（區(qū)）級或以下的檢測機構(gòu)進行保障。而我國目前的縣（區(qū)）級或以下質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的建設(shè)普遍滯后，僅少數(shù)較發(fā)達縣、區(qū)的檢測機構(gòu)具備定量檢測水平，其他地區(qū)的縣（區(qū)）級檢測機構(gòu)要么缺失，要么就存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、檢測設(shè)備不配套、檢測隊伍不健全、檢測水平較低、建設(shè)經(jīng)費不足等問題，嚴重影響了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的開展。

2、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一點建議

1.１在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立長效的綠色農(nóng)業(yè)投入品供給、指導(dǎo)、使用體制。

加強對制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的組織、指導(dǎo)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)實力雄厚，生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)健全和規(guī)范化、標準化程度高的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，就是要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，利用它們采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，形成在生產(chǎn)資料上包供、生產(chǎn)技術(shù) 4 上包教、生產(chǎn)產(chǎn)品上包銷的緊密型經(jīng)濟聯(lián)合體，最終以優(yōu)質(zhì)農(nóng)資換得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

1.2在流通環(huán)節(jié)，嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。

采取對加工類農(nóng)產(chǎn)品加貼市場準入標志，對初級農(nóng)產(chǎn)品加貼“無公害農(nóng)產(chǎn)品”標志等措施。從重堵輕疏中擺脫出來，在禁用有毒有害農(nóng)業(yè)投入品時，也要相應(yīng)地開發(fā)一些實用的綠色、無害農(nóng)業(yè)投入品，群眾認可后，就不會去使用禁用農(nóng)業(yè)投入品了。要增加有機食品、綠色食品、無公害食品的份額，就要在“疏”字上多下功夫?？梢钥紤]把幾十萬畝的玉米等農(nóng)作物秸稈有效利用起來，改良土壤或生產(chǎn)飼料；擴大有機肥料的施用量，最終生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

1.3在消費環(huán)節(jié)，消費者多渠道自主掌握農(nóng)產(chǎn)品安全方面的信息。

消費者要經(jīng)常通過市場、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、監(jiān)測機構(gòu)等途徑，自主了解和掌握近期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)和上市農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果方面的信息，明白哪些是違法行為，會產(chǎn)生什么樣后果，不斷增強自我保護能力，從而從被動接受到主動遵守農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)。這樣不但可以震懾不法經(jīng)營者，也能使消費者知曉哪些東西可放心購買，哪些東西要謹慎購買。

1.4在管理環(huán)節(jié)，職能部門各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。

可從立法上明確各職能部門承擔的監(jiān)管職責，使各部門各司其職。如對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負責初級產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管；工商部門負責農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)節(jié)監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管等，按一個部門 監(jiān)管一個環(huán)節(jié)的方式進行理順，徹底改變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門分割、多頭管理的不利局面，營造規(guī)范、有序、安全的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

1.5在檢測環(huán)節(jié)，建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

目前全國范圍內(nèi)都建立了部、省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，同時開展了綠色食品、無公害食品、有機食品認證工作。各地區(qū)也建立了標準化生產(chǎn)基地、無公害生產(chǎn)基地。即使如此農(nóng)藥殘留現(xiàn)象還是屢禁不止，究其原因是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱，且數(shù)量少，檢測技術(shù)落后，監(jiān)督約束機制不全。使許多認證后的品牌出現(xiàn)名不副實的現(xiàn)象，引發(fā)公共健康危機和突發(fā)性中毒事件，將直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要做到從源頭抓起，實行從田間到餐桌的全面監(jiān)管，就必須從設(shè)備、制度等方面建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程和全民性問題，憑企業(yè)或個人的力量并不能從根本上得到解決，只有依靠政府強有力的政策和財政支持，提高民眾認識，整合全社會的可用力量，共同管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能真正得到保障。

參考文獻：

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2、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng) 產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

3、雷百戰(zhàn) 鄭玉燕 肖廣江，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2008(12)期