第一篇：幸福社區(qū)充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量

社區(qū)多種力量全面參與消防安全檢查

幸福社區(qū)充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，依靠社區(qū)工作人員、社區(qū)民警和尋防隊(duì)員，充分發(fā)揮社會(huì)單位管理員、物業(yè)保安和居民樓長(zhǎng)等基層力量，全員參與消防檢查和隱患排查，消除了管理忙去。社區(qū)工作人員落實(shí)消防安全責(zé)任，結(jié)合日常工作開(kāi)展消防安全檢查；社區(qū)民警落實(shí)每日一查制度，對(duì)轄區(qū)單位開(kāi)展督查抽查；尋防隊(duì)員落實(shí)消防職責(zé)，每天開(kāi)展防火巡查；其他多種形式的基層防控力量接各自職責(zé)開(kāi)展消防巡查檢查。對(duì)檢查排查出的火災(zāi)隱患，督促單位場(chǎng)所進(jìn)行整改，整改不了或整改不到位的，社區(qū)統(tǒng)一匯總后移交街道安監(jiān)消防辦督促整改?！熬W(wǎng)格化”消防管理工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)各種防空力量充分參與，各司其職，各盡其責(zé)，有效地確保了社區(qū)的消防安全。

幸福社區(qū)警務(wù)室全面落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作內(nèi)容

近年來(lái)，吉林市公安局按照“黨委政府主導(dǎo)、公安消防主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主責(zé)、資源力量整合、全民廣泛參與”的總體要求，轉(zhuǎn)變思路，大膽創(chuàng)新，制定出臺(tái)了《吉林市公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，江派出所消防工作納入公安機(jī)關(guān)常態(tài)績(jī)效考核，切實(shí)把監(jiān)督管理重點(diǎn)落到了火災(zāi)事故多發(fā)的場(chǎng)所，“三合一”場(chǎng)所和居民小區(qū)，極大提升了派出所消防監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。通過(guò)履行九項(xiàng)職責(zé)，使民警在消防監(jiān)督執(zhí)法中“擔(dān)得起”；明確五項(xiàng)檢查內(nèi)容，使民警“能干好”；堅(jiān)持五項(xiàng)制度、完善三項(xiàng)登記、規(guī)范三項(xiàng)檔案，使民警“干得好”?！熬W(wǎng)格化”消防管理工作開(kāi)展以來(lái)，公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級(jí)網(wǎng)格，配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展隱患排查工作，建立并落實(shí)了符合全市實(shí)際情況的派出所消防監(jiān)督模式。

履行九項(xiàng)職責(zé)

1、掌握管轄單位消防工作基本情況，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和主管公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況，提出消防工作建議。

2、指導(dǎo)、監(jiān)督管轄單位落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全消防制度，落實(shí)防火安全措施；

3、依法對(duì)管轄單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管轄的單位督促其依法履行消防職責(zé)、整改火災(zāi)隱患，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理；

4、檢查管轄范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建及內(nèi)部裝修，改變使用性質(zhì)建設(shè)工程的消防審核審批情況、竣工后的消防驗(yàn)收情況和備案抽查情況；

5、對(duì)管轄范圍內(nèi)新投入使用的和新開(kāi)業(yè)的公共聚集場(chǎng)所，按照規(guī)定進(jìn)行消防安全初步檢查，并在《消防安全檢查申報(bào)表》上簽注備案意見(jiàn)，公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)備案意見(jiàn)受理申報(bào)材料；

6、組織指導(dǎo)管轄單位開(kāi)展消防安全檢查，開(kāi)展消防安全宣傳，普及消防安全知識(shí)，提高群眾消防意識(shí)；在重大節(jié)日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，鄉(xiāng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出建議、組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；

7、受理群眾舉報(bào)、投訴，對(duì)屬于管轄范圍的依法進(jìn)行查處；

8、參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作；

9、法律規(guī)定和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他消防工作。

第二篇：社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)六部委《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，近年來(lái)，為進(jìn)一步提高我市社區(qū)矯正工作水平，在不斷配齊配強(qiáng)專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量共同參與社區(qū)矯正工作，形成了專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、基層自治組織、矯正小組、群眾組織等多股社會(huì)力量參與格局，取得了一定的成效。

積極培育社會(huì)組織承接社區(qū)矯正服務(wù)。全市各級(jí)民政與司法行政部門(mén)積極培育發(fā)展承接社區(qū)矯正服務(wù)的社會(huì)組織，建立完善社會(huì)組織參與社區(qū)矯正的機(jī)制和渠道，并圍繞社區(qū)矯正任務(wù)，探索開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)服務(wù)崗位和項(xiàng)目，通過(guò)多種方式向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正服務(wù)。自去年以來(lái)，各地通過(guò)組建司法行政社會(huì)組織孵化基地并借助孵化基地的平臺(tái)功能，先后成立5家社區(qū)矯正工作協(xié)會(huì)、1個(gè)陽(yáng)光社會(huì)事務(wù)所和1個(gè)“陽(yáng)光中途之家”。

積極引導(dǎo)社會(huì)工作者開(kāi)展社區(qū)矯正服務(wù)。充分運(yùn)用社會(huì)管理理念，將社區(qū)服刑人員的日常幫教工作以“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式委托給社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者，各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從社會(huì)上通過(guò)考試、面試層層選拔的方式，從應(yīng)聘者中公開(kāi)錄取文化程度高、精神面貌好、奉獻(xiàn)意識(shí)牢、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀人員進(jìn)入專(zhuān)職社工隊(duì)伍。如我市沭陽(yáng)縣及時(shí)抓住教師轉(zhuǎn)崗的有利時(shí)機(jī)，將教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、收入穩(wěn)定的45名教師充實(shí)到社區(qū)矯正崗位上，各地還吸納一定數(shù)量的大學(xué)生村官充實(shí)到社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者崗位。目前，全市在職社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者213人。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括社區(qū)矯正的概念、社區(qū)矯正的適用人員、社區(qū)服刑人員的交付接收程序、社區(qū)矯正小組成員的組成及矯正小組成員的職責(zé)、對(duì)社區(qū)服刑人員的具體監(jiān)管措施等方面，措施靈活、效果明顯，達(dá)到以執(zhí)法監(jiān)管保穩(wěn)定，以幫扶互動(dòng)促和諧，以教育感化顯真情的目的。

積極鼓勵(lì)志愿者參與社區(qū)矯正工作。積極引導(dǎo)志愿者參與到社區(qū)服刑人員幫教工作中，全市注冊(cè)志愿者達(dá)到了2200余名。一是吸收心理醫(yī)生、心理咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)志愿者建立專(zhuān)業(yè)幫教志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展心理測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等，如沭陽(yáng)縣積極發(fā)揮縣腦科醫(yī)院和縣心理咨詢(xún)協(xié)會(huì)的人才資源，定期讓經(jīng)驗(yàn)豐富的老專(zhuān)家為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢(xún)和心理調(diào)適，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果，有針對(duì)性地開(kāi)展心理輔導(dǎo)，在心理調(diào)適的同時(shí)進(jìn)行行為矯治。自建立合作關(guān)系以來(lái)，共接待社區(qū)服刑人員心理咨詢(xún)和心理調(diào)適120人次，為80名咨詢(xún)對(duì)象解開(kāi)了心理疙瘩，使他們能夠以健康、平和、積極的心態(tài)接受教育管理，最終順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)。泗洪縣邀請(qǐng)聾啞學(xué)校老師對(duì)聾啞社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育，先后為36人次上課140余課時(shí)，解決了聾啞社區(qū)服刑人員管理教育難題。二是組建社區(qū)矯正大學(xué)生村官志愿者隊(duì)伍，依托專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，發(fā)揮大學(xué)生文化素養(yǎng)高、溝通表達(dá)強(qiáng)、活動(dòng)方式新等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“朋輩教育”模式，通過(guò)個(gè)案幫教、心理輔導(dǎo)等形式參與青少年矯正人員幫扶教育。三是突出發(fā)揮“五老”志愿者的作用，通過(guò)實(shí)施掛鉤結(jié)對(duì)幫教，采取生活上不嫌棄、思想上不放棄、政策上不歧視的原則，實(shí)施“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的幫扶，大力加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和生活貧困等重點(diǎn)社區(qū)服刑人員的幫扶工作，確保每名重點(diǎn)人員都有人幫扶。如沭陽(yáng)縣社區(qū)服刑人員張某因犯濫伐林木罪被社區(qū)矯正。在劉集鎮(zhèn)“五老”志愿者吳克貴、潘松立等人的“包帶”幫教下，自主創(chuàng)建了旋板廠，現(xiàn)有工人24 人，固定資產(chǎn)80多萬(wàn)元，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)170萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近2年全市“五老志愿者” 對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施“包帶”幫教率達(dá) 87.5%，為有效促進(jìn)社區(qū)服刑人員思想轉(zhuǎn)化、順利回歸社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。

積極發(fā)揮基層自治組織的作用。積極整合村居（社區(qū)）等基層組織資源和社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展村居（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建設(shè)。工作站負(fù)責(zé)人從村居（社區(qū)）婦委會(huì)、調(diào)委會(huì)等組織和人員中確定，主要承擔(dān)工作站的日常事務(wù)及配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員的幫教與幫扶工作。如：協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)了解本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員思想、工作、生活，活動(dòng)范圍、社會(huì)交往等情況。目前，實(shí)現(xiàn)全市1467個(gè)村居（社區(qū)）矯正工作站全面覆蓋，承擔(dān)本地的社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)。此外，通過(guò)搭建社區(qū)服刑人員與社區(qū)、社會(huì)不同人群間的互動(dòng)交流平臺(tái)，組織系列社區(qū)活動(dòng)，讓社區(qū)服刑人員走進(jìn)社區(qū)，參與文藝表演、管理現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序、發(fā)放禮品等活動(dòng)，從而逐步熏陶社區(qū)服刑人員感悟人生，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和歸屬感。

積極引進(jìn)企業(yè)、社會(huì)組織等提供培訓(xùn)、幫扶等服務(wù)。利用全市100余家愛(ài)心企業(yè)把社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入再就業(yè)培訓(xùn)體系，定期公布就業(yè)和培訓(xùn)信息，組織有接受能力和實(shí)際需求的社區(qū)服刑人員免費(fèi)參加技能培訓(xùn)和專(zhuān)場(chǎng)用工招聘會(huì)，為有就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員和用人單位提供洽談平臺(tái)。如泗洪縣聯(lián)合縣人社局、泗洪中等職業(yè)學(xué)校對(duì)全縣部分社區(qū)服刑人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)5期680多人次，有30人多名社區(qū)服刑人員到相關(guān)企業(yè)和單位當(dāng)了網(wǎng)絡(luò)管理員，有20多人開(kāi)辦網(wǎng)店。沭陽(yáng)縣司法局與該縣虞美人瓜果專(zhuān)業(yè)合作社共同成立特殊人群過(guò)渡性安置基地，自基地成立以來(lái)，已為80余名“三無(wú)”等特殊人群解決臨時(shí)就業(yè)問(wèn)題。此外，還積極鼓勵(lì)企業(yè)提供臨時(shí)救助、過(guò)渡安置等服務(wù)，如宿豫區(qū)司法局在2011年和秀強(qiáng)玻璃工藝股份有限公司聯(lián)合成立的“陽(yáng)光中途之家”，先后為8名社區(qū)服刑人員通過(guò)了臨時(shí)救助、過(guò)渡性安置等服務(wù)。

一是借助青年志愿者力量，提升監(jiān)管效率。建立由機(jī)關(guān)單位青年志愿者、大學(xué)生志愿者等13人組成的“社區(qū)矯正青年志愿者服務(wù)隊(duì)”，協(xié)助社區(qū)矯正工作人員落實(shí)日常監(jiān)管措施，參與社區(qū)矯正人員的調(diào)查評(píng)估、信息錄入、信息核查、檔案整理等工作，提升社區(qū)矯正監(jiān)督管理效率，推動(dòng)社區(qū)矯正工作規(guī)范化。

二是借助社會(huì)工作者力量，保證幫教質(zhì)量。建立由4名社會(huì)工作者組成的“社區(qū)矯正社工服務(wù)隊(duì)”，協(xié)助開(kāi)展教育矯正，參與社區(qū)矯正人員心理矯治、制定矯正方案等工作。積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，對(duì)生活困難的社區(qū)服刑人員、服刑人員未成年子女開(kāi)展發(fā)放生活物資、一對(duì)一心理輔導(dǎo)等幫扶活動(dòng)。

三是借助義務(wù)工作者力量，開(kāi)展公益活動(dòng)。建立由社會(huì)義務(wù)工作者和社區(qū)服刑人員等12人組成的“社區(qū)矯正義工服務(wù)隊(duì)”，協(xié)助開(kāi)展社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作。組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，邀請(qǐng)有多年慈善事業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老義工談經(jīng)歷、說(shuō)感受，激發(fā)社區(qū)服刑人員從事社會(huì)公益事業(yè)的主動(dòng)性。

四是借助社區(qū)矯正協(xié)理員力量，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)矯正協(xié)理員制度，廣泛吸收社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，由司法行政機(jī)關(guān)牽頭，聘任社區(qū)內(nèi)熱心社區(qū)矯正工作、具備較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)群眾工作能力的人，從事社區(qū)矯正輔助工作。目前共選聘社區(qū)矯正協(xié)理員109名，每名社區(qū)矯正協(xié)理員協(xié)助管理1-3名社區(qū)服刑人員，實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)理員村級(jí)全覆蓋。

一是借力社會(huì)工作者力量，提升訓(xùn)誡教育水平。浦江縣矯正辦邀請(qǐng)監(jiān)獄、檢察院、法院、公安局等相關(guān)部門(mén)具有豐富專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才組成社區(qū)矯正教育團(tuán)，負(fù)責(zé)每月一期社區(qū)矯正集中訓(xùn)誡教育的授課。教育團(tuán)成員需協(xié)助司法局制作符合社區(qū)服刑人員需求的學(xué)習(xí)教育課件，不定期應(yīng)邀到司法所開(kāi)展集中教育活動(dòng)，并為社區(qū)服刑人員提供糾正行為偏差、修復(fù)與家庭和社區(qū)關(guān)系等服務(wù)項(xiàng)目。邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師、律師、法律服務(wù)工作者、人力資源專(zhuān)家等組成社區(qū)矯正個(gè)性化服務(wù)團(tuán)，針對(duì)社區(qū)服刑人員個(gè)性差異，主要在心理輔導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)知教育、法律服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等方面開(kāi)展“一幫一”、“多幫一”等個(gè)性化幫教服務(wù)。目前集中訓(xùn)誡教育已開(kāi)展2期，集中教育開(kāi)展45次，共760人次受教；開(kāi)展法律服務(wù)157人次，指導(dǎo)就業(yè)65人次，提供心理咨詢(xún)20人次。二是借力社會(huì)培訓(xùn)平臺(tái)，拓展就業(yè)幫扶渠道。爭(zhēng)取縣委縣府農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室的支持，已將社區(qū)服刑人員和歸正人員“兩類(lèi)特殊群體”就業(yè)技能培訓(xùn)納入縣“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高培訓(xùn)工程”計(jì)劃，為其提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，目前共有450余人次完成了技能培訓(xùn)工作。聯(lián)合縣民政局等職能部門(mén)為想要自主創(chuàng)業(yè)的刑釋解教人員提供經(jīng)商渠道的政策和信息支持，切實(shí)幫助其順利回歸社會(huì)。到目前，共有340余名刑釋解教人員通過(guò)幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，在全縣共建立15個(gè)社區(qū)矯正安置幫教基地，主要為生活困難、需要就業(yè)幫助的刑釋解教人員安排過(guò)渡性就業(yè)，共安排過(guò)渡性就業(yè)400余人次。

三是借力社會(huì)志愿者隊(duì)伍，提高矯正監(jiān)管效果。擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍的選聘范圍，積極動(dòng)員組織青少年工作者、調(diào)解員、“五老”人員、婦女主任、村干部、新居民協(xié)管員等參與到社會(huì)志愿者隊(duì)伍中，不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作站力量，目前全縣共有社區(qū)矯正志愿者1180名。制定下發(fā)《浦江縣社區(qū)矯正志愿者管理辦法（試行）》，對(duì)社區(qū)矯正志愿者的基本條件、工作職責(zé)、應(yīng)終止社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議的六種情形進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。年底對(duì)優(yōu)秀社區(qū)矯正志愿者根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)其工作積極性。

始終堅(jiān)持“銜接好、監(jiān)督好、引導(dǎo)好”每一名社區(qū)矯正對(duì)象為工作思路，既加強(qiáng)專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，也廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量共同參與,形成了專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、基層自治組織、矯正小組、群眾組織等多股社會(huì)力量參與的格局，杜絕脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

一是借力基層自治組織發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。積極整合村（居）等基層組織資源和社會(huì)力量。村委會(huì)配合協(xié)助司法所做好本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員的幫教與幫扶工作；

二是成立社區(qū)矯正小組實(shí)施個(gè)性化矯正方案。對(duì)每一個(gè)矯正人員及時(shí)成立矯正小組。明確并細(xì)化社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)服刑人員家屬、村干部社會(huì)管理網(wǎng)格成員各自的職責(zé)，充分發(fā)揮矯正小組網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管作用。及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員詳實(shí)動(dòng)態(tài)，并制定或調(diào)整矯正計(jì)劃和方案，確保方案同步、措施靈活、效果明顯，達(dá)到以執(zhí)法監(jiān)管保穩(wěn)定，以幫扶互動(dòng)促和諧，以教育感化顯真情的目的；

三是把社區(qū)矯正幫扶工作落到實(shí)處。日常管理上，社區(qū)矯正工作人員要不定時(shí)地入村到戶，深入家訪。與社區(qū)服刑人員面對(duì)面談話，掌握其思想動(dòng)向，妥善解決他們遇到的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)幫助社區(qū)矯正人員減少壓力，增強(qiáng)信心；

四是動(dòng)員企事業(yè)單位參與社區(qū)矯正工作。對(duì)在職在崗的社區(qū)矯正人員，在社會(huì)調(diào)查評(píng)估時(shí)首先必須與單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行座談，調(diào)查情況，征求社區(qū)矯正意見(jiàn)，且至少有一名領(lǐng)導(dǎo)必須作為矯正對(duì)象保證人，單位同意協(xié)助司法所進(jìn)行監(jiān)管教育，做到互相配合，互通信息。

一直以來(lái)，社區(qū)矯正面臨人手少、任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)力量薄弱等瓶頸。近日，北侖區(qū)政法委牽頭，區(qū)司法局等多部門(mén)協(xié)同，在北侖新碶街道探索特殊人群服務(wù)機(jī)制改革，率先引入社會(huì)組織參與社區(qū)矯正，并由政府購(gòu)買(mǎi)此項(xiàng)服務(wù)。經(jīng)過(guò)3個(gè)月試點(diǎn)運(yùn)行，目前頗有成效。

去“標(biāo)簽化”

被矯正人員，往往被貼上罪犯標(biāo)簽，要順利地融入社會(huì)，比常人更為艱難。

1990年出生的小王是一個(gè)河南到北侖打工的小伙子，學(xué)歷不高，在一次糾紛中他以故意傷害罪被判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年。最近，他按時(shí)參加新碶街道“紅領(lǐng)之家”社會(huì)服務(wù)工作室組織的法制教育、心理知識(shí)等講座。他說(shuō)：“上課后，受到了不少教育，讓我受益最大的就是面對(duì)現(xiàn)實(shí)接受矯正?！比缃?，他開(kāi)了一家汽配店，一家人共同經(jīng)營(yíng)，生活步入正軌。

新碶街道“紅領(lǐng)之家”一直從事公益事業(yè)，在北侖當(dāng)?shù)赜休^高的知名度。今年9月，成立“紅領(lǐng)之家”社會(huì)服務(wù)工作室，配合司法所對(duì)社區(qū)服刑人員每月進(jìn)行法制教育和組織公益勞動(dòng)。作為試點(diǎn)區(qū)域，目前新碶街道共有社區(qū)矯正對(duì)象122名。

“紅領(lǐng)之家”負(fù)責(zé)人陳軍浩表示，以社會(huì)志愿組織的形式參與社區(qū)矯正工作，社區(qū)服刑人員是平等的主動(dòng)的，可淡化由政府組織的強(qiáng)制特征，更大程度傳遞正能量。

由“管”到“幫” 在以往的社區(qū)矯正中，“管”的成分往往占得比較大，被矯正人員也容易產(chǎn)生逆反情緒。為此，北侖試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，參與矯正工作，提供更為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。協(xié)議中，“紅領(lǐng)之家”社會(huì)服務(wù)工作室需組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展每人每月2小時(shí)以上法制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開(kāi)展每人每月2小時(shí)以上社區(qū)服務(wù)活動(dòng)和社會(huì)公益勞動(dòng)，以及落實(shí)每名社區(qū)服刑人員與兩名志愿者結(jié)對(duì)，志愿者可采取“一對(duì)多”等多種幫扶方式。

今年18歲的小金因偷盜手機(jī)被判拘役五個(gè)月，緩刑八個(gè)月，被學(xué)校開(kāi)除后，他顯得更為孤僻。芝蘭社區(qū)黨總支書(shū)記黃偉君主動(dòng)對(duì)他及家長(zhǎng)開(kāi)展心理輔導(dǎo)。每次幫教談話，黃偉君刻意營(yíng)造輕松、融洽的氛圍，以友善、尊重、真誠(chéng)的態(tài)度跟小金及他母親進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通。經(jīng)過(guò)幾次輔導(dǎo)，小金開(kāi)始學(xué)會(huì)與人正常交往。

北侖區(qū)司法局副局長(zhǎng)劉德方認(rèn)為，社區(qū)矯正人員、歸正人員、吸毒人員、重性精神病人等四類(lèi)特殊人群是比較容易影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感人群，也是需要給予特殊關(guān)愛(ài)的重點(diǎn)人群。引入專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織力量，可以使得社區(qū)矯正由單純的“管制”，到量身定做的“幫扶”，幫助矯正人員走出陰影，在陽(yáng)光下生活。

培養(yǎng)感恩社會(huì)之心 日前，“紅領(lǐng)之家”提出項(xiàng)目菜單式服務(wù)，激發(fā)主動(dòng)性，每月制訂活動(dòng)、學(xué)習(xí)菜單，特殊人群根據(jù)自己的身體狀況、時(shí)間安排等，進(jìn)行自主選擇、申報(bào)活動(dòng)；同時(shí)，把特殊人群的義務(wù)勞動(dòng)融入敬老、護(hù)綠等志愿服務(wù)活動(dòng)中，逐漸培養(yǎng)他們感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)之心。

有關(guān)法律人士認(rèn)為，社區(qū)矯正，不能僅僅依靠政府的力量，需要吸引更多社會(huì)力量參與。比如，社會(huì)組織具有心理、教育等方面專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，他們以兼職的形式參與活動(dòng)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可大大提高社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

北侖區(qū)司法局副局長(zhǎng)劉德方表示，民間組織本身就設(shè)立在民間，組織的成員大多來(lái)自社區(qū)，相對(duì)于官方組織而言，他們更易接近群眾，使大家產(chǎn)生認(rèn)同感。據(jù)悉，下一步，北侖區(qū)司法局將積極配合“紅領(lǐng)之家”社會(huì)服務(wù)工作室推進(jìn)歸正人員的服務(wù)工作，逐步完善“政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)作，社會(huì)多方參與”的格局。

第三篇：社會(huì)力量參與社區(qū)矯正調(diào)研

社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作情況調(diào)研報(bào)告

社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定、或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。其最大的特點(diǎn)就是具有明顯的開(kāi)放性與社會(huì)參與性，基于該特點(diǎn)，廣泛的吸收社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作是有效的實(shí)現(xiàn)矯正效果確保矯正工作順利開(kāi)展的重要手段，社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作具有無(wú)可比擬的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，可以有效地改善矯正工作人員不足，專(zhuān)業(yè)水平較低的情況。

一、社區(qū)矯正工作基本情況

從調(diào)研情況看，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞工作大局，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作法制化規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶三項(xiàng)工作，為預(yù)防和減少重新違法犯罪、有效化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧閩侯做出了積極的貢獻(xiàn)。2011年以來(lái)，全縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員2776人，在矯389人，重新犯罪率低于全市平均水平，沒(méi)有出現(xiàn)脫漏管現(xiàn)象。

（一）強(qiáng)化社區(qū)矯正保障工作。

加強(qiáng)組織保障。閩侯縣于2010年2月開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施社區(qū)矯正工作，立足實(shí)情、創(chuàng)新思路，于2011年8月在縣司法局增設(shè)社區(qū)矯正科，為閩侯縣轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員提供社區(qū)矯正和安置幫教服務(wù)。并在甘蔗校園路130號(hào)投資200萬(wàn)元改建縣級(jí)社區(qū)矯正中心。加強(qiáng)隊(duì)伍保障。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所配備了1名以上的司法助理員。同時(shí)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織6次招聘，現(xiàn)在冊(cè)專(zhuān)職社會(huì)工作者人數(shù)為88人。從總體上看我縣現(xiàn)有專(zhuān)職社工呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是年輕。全縣專(zhuān)職社工中，35歲以下占95%，一大批年輕人進(jìn)入基層司法行政部門(mén)，為基層司法所隊(duì)伍增添了新鮮血液。二是學(xué)歷高。全縣88名社工中，學(xué)歷普遍是在職大專(zhuān)以上。三是專(zhuān)業(yè)強(qiáng)。專(zhuān)職社工中有法律專(zhuān)業(yè)人才，也有具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人才，具有良好的多學(xué)科、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。四是素質(zhì)好。我縣招考時(shí)全部經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達(dá)強(qiáng)，適應(yīng)工作快，具有良好的綜合素質(zhì)。每年上下半年對(duì)全縣司法工作人員開(kāi)展一次社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有效提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)吸納德高望重、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定法律知識(shí)的職工、村干部、律師擔(dān)任社區(qū)矯正志愿者，一定程度上彌補(bǔ)了我縣社區(qū)矯正工作人員的不足。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。閩侯縣按規(guī)定將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，一定程度保障了社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。加強(qiáng)律師參與社區(qū)矯正，我縣已落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，各基層司法所充分利用現(xiàn)有資源，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師參與社區(qū)矯正工作，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮律師在社區(qū)矯正工作中的職能優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作的深入開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化社區(qū)矯正的懲戒作用。

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)應(yīng)的新型刑罰執(zhí)行方式，各級(jí)都能準(zhǔn)確把握其刑罰的實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管工作，充分發(fā)揮社區(qū)矯正的懲戒作用。加強(qiáng)制度建設(shè)。制定下發(fā)了社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)假管理辦法、社區(qū)服刑人員居住地變更管轄爭(zhēng)議處理辦法、社區(qū)矯正重大事項(xiàng)報(bào)告工作實(shí)施意見(jiàn)等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范了矯正對(duì)象的接收、日常管理、遷居、請(qǐng)銷(xiāo)假、解矯等事項(xiàng)，完善了定期排查、跟蹤管理、重點(diǎn)對(duì)象管理、信息通報(bào)、責(zé)任追究等一系列管理監(jiān)督的配套工作制度。加強(qiáng)信息管理。通過(guò)司法所對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行“一人一檔”，及時(shí)記錄矯正人員監(jiān)管過(guò)程形成的個(gè)人基本情況報(bào)告、走訪記錄、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、請(qǐng)銷(xiāo)假、考核、解矯等個(gè)人信息，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地將相應(yīng)信息錄入到社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，提高信息化管理水平。加強(qiáng)監(jiān)管力度。認(rèn)真做好社區(qū)矯正適用前社會(huì)調(diào)查評(píng)估、接收、宣告、請(qǐng)銷(xiāo)假審批、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，細(xì)化報(bào)告、核查、走訪等日常管理要求。實(shí)施分類(lèi)管理，根據(jù)社區(qū)矯正人員的犯罪類(lèi)型、矯正期限、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、日常表現(xiàn)等情況，按照寬管、普管、嚴(yán)管三個(gè)級(jí)別進(jìn)行管理。突出管理重點(diǎn)，加強(qiáng)行政司法部門(mén)與公、檢、法等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管、參與群體性事件、暴力犯罪等突發(fā)性事件的發(fā)生。

(三)強(qiáng)化社區(qū)矯正的改造功能。

加強(qiáng)道德法制教育。針對(duì)不同社區(qū)服刑人員制定個(gè)性矯正方案，因人施教，加強(qiáng)思想、法制和道德教育，通過(guò)開(kāi)展讀報(bào)講報(bào)、集中訓(xùn)誡等方式，增強(qiáng)教育效果。同時(shí)，認(rèn)真做好社區(qū)服刑人員心理健康教育，通過(guò)心理咨詢(xún)、心理測(cè)評(píng)等手段進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)。加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶。通過(guò)司法行政部門(mén)與民政、人社、教育等部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，為生活特別困難的社區(qū)服刑人員提供臨時(shí)救濟(jì)和落實(shí)低保政策，促使其順利融入社會(huì)。全縣還建立了24個(gè)社區(qū)服務(wù)基地，并通過(guò)定期組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，有效增強(qiáng)了社區(qū)服刑人員的勞動(dòng)觀念，修復(fù)其社會(huì)關(guān)系。加大輔助干預(yù)力度。

（四）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

福州大學(xué)城位于閩侯縣上街鎮(zhèn)，我縣依托大學(xué)城高等院校的師生資源聯(lián)合地方其他院校，建立起志愿者團(tuán)隊(duì)，參與社區(qū)矯正工作，打造了法治品牌項(xiàng)目--閩侯縣檢察院福州大學(xué)城檢察室，依托其已建成的青少年維權(quán)警示教育基地，閩侯縣司法局與檢察院、教育局聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)中學(xué)、荊溪中學(xué)、閩侯四中、祥謙中學(xué)、虎峰中學(xué)、東南學(xué)校、上街實(shí)驗(yàn)學(xué)校、閩侯八中、大湖中學(xué)、小箬中學(xué)、廷坪中學(xué)、洋里中學(xué)、竹岐中學(xué)、鴻尾中學(xué)、良存中學(xué)，通過(guò)內(nèi)容和模式復(fù)制，形成法制教育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)與團(tuán)縣委聯(lián)合出臺(tái)社工介入未成年人幫教、社會(huì)調(diào)查、心理咨詢(xún)等活動(dòng)相關(guān)制度文件，落實(shí)青年司法社工介入涉案未成年人幫教工作。促進(jìn)豐富的教師，學(xué)生，心理咨詢(xún)師、法律援助工作者等各領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才均參與到社區(qū)矯正工作中來(lái)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)化優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)服刑人員心理輔導(dǎo)、普法宣傳、法律援助、就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等方面發(fā)揮了積極作用，不斷提升教育矯正工作品質(zhì)。

二、面臨的困難與問(wèn)題

(一)工作銜接缺乏有效機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)之間法律文書(shū)的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、監(jiān)督管理等銜接工作，還出現(xiàn)不到位、不合拍等情況，影響了刑罰執(zhí)行效果。司法行政機(jī)關(guān)與公、檢、法、監(jiān)獄間的配合協(xié)作、信息互通、共享平臺(tái)以及工作對(duì)接、反饋的長(zhǎng)效工作機(jī)制還沒(méi)有建立，司法、行政資源未能有效整合、統(tǒng)籌。

(二)隊(duì)伍建設(shè)急需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)我縣社區(qū)服刑人數(shù)每年不斷遞增，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，但目前有些社區(qū)矯正專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所都只配備2至3名工作人員，司法所聘用的協(xié)理員因待遇低很不穩(wěn)定，隊(duì)伍力量跟不上工作需求。社區(qū)矯正法律性、政策性、專(zhuān)業(yè)性要求高，目前司法所還有一部分工作人員不具備開(kāi)展工作所需要的法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等方面的知識(shí)。社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的主要途徑是通過(guò)社會(huì)志愿者自發(fā)參與，目前我國(guó)志愿者參與矯正工作的法律規(guī)范空白，大多數(shù)志愿者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，并且人員流動(dòng)性大，不能提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)，而且志愿者提供服務(wù)完全為自愿性質(zhì)，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，缺乏激勵(lì)機(jī)制和資金保障，此外還存在參與人員少程度低，專(zhuān)業(yè)水平不高等制約因素，這些都導(dǎo)致志愿者服務(wù)流于形式，無(wú)法深入人心，難以形成規(guī)模。

(三)工作保障經(jīng)費(fèi)偏低。7年來(lái)我縣社區(qū)服刑人員人數(shù)不斷增加，辦案費(fèi)用大幅增長(zhǎng)，但矯正經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算并未隨之增加,社區(qū)服刑人員矯正經(jīng)費(fèi)年人均1500元，難以滿足工作需要。現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)既要用于縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，又要用于司法所的日常管理工作經(jīng)費(fèi)，而村（居）委會(huì)參與社區(qū)矯正的工作經(jīng)費(fèi)卻為零，無(wú)法充分發(fā)揮村、居委會(huì)的作用。

(四)管控教育手段不足。矯正機(jī)關(guān)主要通過(guò)定位手機(jī)來(lái)掌握矯正對(duì)象的行蹤，但定位手機(jī)與社區(qū)服刑人員不能有效捆綁，人機(jī)分離現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在監(jiān)管上存在掌握社區(qū)服刑人員實(shí)際行蹤滯后的狀況。司法行政機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)制手段，不能對(duì)社區(qū)服刑人員心理形成強(qiáng)大的震懾作用，在入戶走訪調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)難以得到群眾的認(rèn)同和有關(guān)部門(mén)的配合，阻礙了社區(qū)矯正工作的深入開(kāi)展。

三、意見(jiàn)和建議

(一)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高社會(huì)認(rèn)知度。要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，進(jìn)一步深化對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的緊迫性和使命感。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，利用各種載體，加大對(duì)社區(qū)矯正工作的社會(huì)宣傳工作力度，使人民群眾充分了解社區(qū)矯正工作的內(nèi)涵、意義和相關(guān)規(guī)定，提高社區(qū)矯正工作的社會(huì)認(rèn)知度，消除人民群眾對(duì)社區(qū)矯正工作和社區(qū)矯正人員的偏見(jiàn)與誤解。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的法制宣傳教育，幫助其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)其形成良好的家庭社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)感化、幫扶、教育的目的。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制。要著力建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門(mén)牽頭組織、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、司法所具體實(shí)施、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把開(kāi)展社區(qū)矯正工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)配合，切實(shí)做好對(duì)社區(qū)矯正人員教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作的無(wú)縫對(duì)接，充分發(fā)揮民政、財(cái)政等部門(mén)作用，幫助解決矯正人員的就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等實(shí)際困難，切實(shí)提高社區(qū)矯正服刑人員教育改造積極性;完善社區(qū)矯正工作信息化管理平臺(tái)、社區(qū)矯正人員信息庫(kù)等，加強(qiáng)與監(jiān)獄及公安、檢察院、法院等部門(mén)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的聯(lián)接和資源共享，最大限度防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步完善矯正銜接、監(jiān)督管理、教育矯正、適應(yīng)性幫扶、制度流程、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，規(guī)范工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善回訪幫教制度，定期對(duì)矯正人員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)掌握矯正人員的動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性地開(kāi)展心理矯治和人文關(guān)懷，增強(qiáng)社區(qū)矯正的工作實(shí)效。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要下大力充實(shí)基層社區(qū)矯正工作力量，著力建立專(zhuān)群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。一方面，要配齊配強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員，以適應(yīng)日益繁重的工作需要;進(jìn)一步以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，引進(jìn)具有法律知識(shí)和心理咨詢(xún)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，并切實(shí)提高其工作待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定;進(jìn)一步壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，盡量招募一些專(zhuān)家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村(居)社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，引導(dǎo)志愿者從事社區(qū)矯正志愿工作，從而形成以司法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作者為核心、社會(huì)工作者為輔助、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的“三位一體”社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。同時(shí)，要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立一整套的培訓(xùn)和教育機(jī)制，切實(shí)提高教育管理人員在法律知識(shí)、矯正監(jiān)管、心理疏導(dǎo)、危機(jī)管理、突發(fā)事件預(yù)防等方面的能力和水平。

(四)強(qiáng)化保障機(jī)制，為社區(qū)矯正工作提供保證。要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以社區(qū)矯正人員數(shù)量核定社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，給予必要的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作需要建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用GPS等科技信息化手段，提高技防能力，把人防和技防結(jié)合起來(lái)，建立信息化管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)積極參與社區(qū)矯正工作的社工、志愿者及其他人員，給予就業(yè)、上學(xué)、晉升等方面的傾斜政策，在同等條件下優(yōu)先錄用、錄取和提拔，并對(duì)有關(guān)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、前景展望

社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)，各地始終堅(jiān)持緊緊依靠基層組織，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與社區(qū)矯正工作，從實(shí)際出發(fā)，積極研究探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，充實(shí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員，發(fā)展壯大社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍，專(zhuān)群結(jié)合開(kāi)展社區(qū)矯正工作，取得了良好效果。我縣社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作取得了明顯成效，但還存在著制度不健全、政策不完善、規(guī)模范圍小、人員力量不足等問(wèn)題，與社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)的要求相比尚不適應(yīng)。新形勢(shì)下，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，是完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，健全社區(qū)矯正制度的客觀需要；是提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)的客觀需要；是創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從政策制度上研究采取措施，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的積極作用。

第四篇：充分調(diào)動(dòng)積極因素推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)

文章標(biāo)題：充分調(diào)動(dòng)積極因素推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)

充分調(diào)動(dòng)積極因素推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)

安宜鎮(zhèn)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！

在縣委、縣政府的關(guān)心、支持下，100多名平安創(chuàng)建工作者將走上工作崗位，將成為我鎮(zhèn)創(chuàng)建平安社區(qū)、平安寶應(yīng)的一支重要力量。為支持他們的工作，我們將著重抓好以下四個(gè)方面：

一、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增進(jìn)創(chuàng)建共識(shí)

創(chuàng)建平安社區(qū)有利于改善招商引資環(huán)境，有利于保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步提升城市文明程度。我們將通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)廣大居員積極支持平安創(chuàng)建工作者工作，組織廣大居民認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建平安社區(qū)、平安寶應(yīng)的有關(guān)指示精神，大力營(yíng)造“創(chuàng)建平安社區(qū)，人人有責(zé)”的良好氛圍。并通過(guò)宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)平安創(chuàng)建工作者“大局意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”、“奉獻(xiàn)意識(shí)”，使他們真正擺好個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，擺正權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，擺正服務(wù)與職責(zé)的關(guān)系，努力把大家的思想統(tǒng)一到“創(chuàng)平安社區(qū)，樹(shù)寶應(yīng)形象”上來(lái)，統(tǒng)一到加快城市化發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，同時(shí)，采取個(gè)別談心的方式，努力使每個(gè)參與創(chuàng)建平安社區(qū)工作的同志，牢固樹(shù)立創(chuàng)建意識(shí)，為開(kāi)展創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

二、幫助排憂解難，激發(fā)創(chuàng)建熱情

為確保平安創(chuàng)建工作者安心、盡心工作，我們將積極為他們排憂解難，解除他們的后顧之憂。一是登門(mén)走訪，了解情況。做到經(jīng)常調(diào)查了解[文章來(lái)源于ˇ好范文 wenmi114.com-解決您的燃眉之需注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]平安創(chuàng)建工作者的家庭生活情況，針對(duì)家庭生活十分困難的同志，我們將積極協(xié)同縣民政部門(mén)，按照政策規(guī)定，幫助落實(shí)最低生活保障，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，解決好子女上學(xué)，下崗再就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題；二是節(jié)日慰問(wèn)，問(wèn)寒送暖。重大節(jié)日，我們將組織社區(qū)負(fù)責(zé)同志，開(kāi)展登門(mén)慰問(wèn)活動(dòng)，送去組織的溫暖和關(guān)懷。三是全力支持，做好后盾。在工作上，要求每個(gè)社區(qū)居委會(huì)主動(dòng)關(guān)心、支持他們的工作，為他們提供辦公場(chǎng)所，落實(shí)必須的辦公經(jīng)費(fèi)。在他們遇到困難需要幫助時(shí)，及時(shí)伸出援助之手，尤其是對(duì)有關(guān)矛盾糾紛處理、治安聯(lián)防等方面做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，尊重他們的勞動(dòng)付出，要求社區(qū)黨員干部積極與他們交朋友，互幫互助，使他們真切感受到社區(qū)的真情，從而激發(fā)他們熱愛(ài)工作，埋頭苦干，立志為社區(qū)創(chuàng)安工作作貢獻(xiàn)的熱情。

三、嚴(yán)格考核管理，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任

根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求，社區(qū)創(chuàng)建辦是平安創(chuàng)建的直接責(zé)任人，我們將對(duì)各社區(qū)創(chuàng)建辦加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)責(zé)好各社區(qū)平安創(chuàng)建的組織、實(shí)施和管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，真正做到任務(wù)分解到人，職責(zé)明確到人，責(zé)任落實(shí)到人，把創(chuàng)建工作抓到實(shí)處。

四、注重相互配合，形成創(chuàng)建合力

為確保創(chuàng)建工作有效開(kāi)展，我們將重視加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)的組織，做到密切配合，形成合力。一是上情下達(dá)。根據(jù)上級(jí)主管部各階段工作要求，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，使大家都能把握工作重點(diǎn)，明確工作要求，增強(qiáng)做好本職工作的主動(dòng)性。二是互通情況。各社區(qū)居委會(huì)要經(jīng)常對(duì)社情民意情況向平安創(chuàng)建工作人員進(jìn)行通報(bào)，幫助認(rèn)真分析研究可能發(fā)生的治安信訪問(wèn)題，及早采取措施，防患未然。同時(shí)，平安創(chuàng)建工作人員對(duì)本社區(qū)的治安情況及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)，爭(zhēng)取社區(qū)居委會(huì)的支持。三是銜接交流。針對(duì)各社區(qū)存在的共性問(wèn)題，或社區(qū)與社區(qū)之間存在的實(shí)際問(wèn)題，做到相互銜接，及時(shí)交流情況和工作經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決問(wèn)題的辦法，并在實(shí)際工作上相互協(xié)調(diào)，齊抓共管，把矛盾糾紛和社會(huì)治安問(wèn)題解決在基層，消除萌芽狀態(tài)，通過(guò)各方的緊密配合，努力形成創(chuàng)建工作的合力，共同打造平安社區(qū)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們！為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建平安社區(qū)工作，我們將因地制宜，精心組織，按照縣委、縣政府的要求，充分調(diào)動(dòng)平安創(chuàng)建工作人員的積極性，為打造平安社區(qū)、平安寶應(yīng)而加倍努力。

二OO六年三月二十九日

《充分調(diào)動(dòng)積極因素推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀充分調(diào)動(dòng)積極因素推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)。

第五篇：幸福社區(qū)

一、關(guān)于幸福社區(qū)涵義的闡釋幸福社區(qū)的涵義。

幸福，是人們對(duì)生活滿意程度的一種主觀感受。社區(qū)是否和諧，一個(gè)很重要的體現(xiàn)就是生活于其中的居民是否感到幸福。居民的幸福感是一個(gè)帶有綜合性的概念，是客觀和主觀的統(tǒng)一，既取決于社區(qū)的發(fā)展水平、文明程度、環(huán)境質(zhì)量等，也取決于人們的收入多少、生活好壞、心理預(yù)期等。幸福體驗(yàn)雖然是個(gè)體的，但幸福的實(shí)現(xiàn)必須是社會(huì)的。幸福的主觀體驗(yàn)需要在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，社會(huì)是幸?？赡苌傻谋仨毜那疤?。正因?yàn)榫用竦男腋ｓw驗(yàn)源自社會(huì)，所以，幸福社區(qū)所倡導(dǎo)的新型幸福觀，是以人為本的幸福觀，是全面提升人們生活質(zhì)量的幸福觀。圍繞全面提升居民的生活質(zhì)量構(gòu)建幸福社區(qū)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有十分豐富的內(nèi)容。所謂幸福社區(qū)，是指建設(shè)幸福社區(qū)要以社區(qū)居民主觀感受為社區(qū)建設(shè)指向，社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的滿意度高、對(duì)社區(qū)生活的幸福感受度強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、管理規(guī)范、穩(wěn)定有序、法制健全、民主公平、誠(chéng)信友愛(ài)、守望相助、人與自然和諧共生的社區(qū)。

廣州幸福社區(qū)有8大定位

去年底召開(kāi)的廣州市第十次黨代會(huì)明確了“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣州”的目標(biāo)任務(wù)，提出了走新型城市化發(fā)展道路的戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了“低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活”三位一體的發(fā)展理念，作出了打造城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”的工作部署；隨后，市委書(shū)記萬(wàn)慶良在天河區(qū)視察時(shí)提出，天河在幸福社區(qū)建設(shè)上要率先取得新突破。9月，《廣州市創(chuàng)建城市“幸福社區(qū)”試點(diǎn)工作方案》出臺(tái)，方案中提出，將結(jié)合廣州城市社區(qū)特征，將社區(qū)劃分為地緣型、單位型、單元型、綜合型、轉(zhuǎn)制型五種類(lèi)型。從今年10月至2013年3月，在全市選取26個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，建成一批具有示范作用的“幸福社區(qū)”，推動(dòng)幸福廣州建設(shè)。

幸福社區(qū)該怎么建？幸福社區(qū)是個(gè)什么樣子？現(xiàn)在離萬(wàn)慶良提出“幸福社區(qū)”要率先突破已有8個(gè)多月時(shí)間，目前做得怎么樣？近日，記者利用“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的機(jī)會(huì)在天河區(qū)實(shí)地走訪了6個(gè)不同類(lèi)型的社區(qū)，推出特別報(bào)道，希望為今后廣州的幸福社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

幸福社區(qū)首次有了個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

記者了解到，近日，廣州首個(gè)針對(duì)幸福社區(qū)創(chuàng)建工作特別研制的評(píng)估體系——《天河區(qū)幸福社區(qū)評(píng)估體系》隨《天河區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》正式發(fā)布，而評(píng)估體系包括9大層面107項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

9大層面107項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)估”幸福

此次出臺(tái)的天河區(qū)幸福社區(qū)評(píng)估體系共包括9類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，25類(lèi)二級(jí)指標(biāo)，42類(lèi)三級(jí)指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，天河區(qū)根據(jù)理論文獻(xiàn)整理、社區(qū)居民問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家討論法的綜合使用，確定幸福社區(qū)指標(biāo)體系共包含9個(gè)層面，包括社區(qū)管理、民主自治、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、群眾滿意度、社區(qū)秩序、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)。

年底將按指標(biāo)考核社區(qū)工作

根據(jù)天河區(qū)創(chuàng)建幸福社區(qū)的實(shí)施方案，在2012年12月前，各街道要結(jié)合轄內(nèi)社區(qū)特色至少創(chuàng)建一個(gè)幸福社區(qū)，并參加全區(qū)的評(píng)比表彰。到“十二五”期末，力爭(zhēng)80%以上的社區(qū)創(chuàng)建成為幸福社區(qū)。

單位型社區(qū) 廣氮社區(qū)：公益可以存進(jìn)取出

單位型社區(qū)：以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位家屬聚居區(qū)、宿舍區(qū)為主體的社區(qū)

廣氮社區(qū)是原廣州氮肥廠職工生活小區(qū)，歷經(jīng)43年輝煌歷史的廣氮廠于2000年4月由市政府宣布關(guān)閉，廠屬全部人員交由車(chē)陂街屬地管理。去年在“尋找廣州最幸福社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)中，榮獲“廣州市十大特色社區(qū)之最具活力社區(qū)”。

每棟樓都有兩名義務(wù)巡樓員

走進(jìn)廣氮社區(qū)，綠樹(shù)成蔭、空氣怡人的休閑活動(dòng)廣場(chǎng)格外引人注目，老人們?cè)诩议T(mén)口閑聊、廣場(chǎng)跳舞，中小學(xué)生們?cè)趶V氮圖書(shū)館讀書(shū)看報(bào)，在大城市里這樣的生活味道很難感受到。車(chē)陂街廣氮社區(qū)黨總支部書(shū)記張展斯介紹，這些年廣氮社區(qū)實(shí)現(xiàn)了管理上由企業(yè)“保姆型”模式向社區(qū)“自治型”模式的成功轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民從“單位人”到“社區(qū)人”的成功轉(zhuǎn)變。

社區(qū)里的每棟樓，都會(huì)有固定的兩位街坊擔(dān)當(dāng)義務(wù)巡樓的責(zé)任，為了社區(qū)安全外，同時(shí)也看看居民們有什么需求。廣氮社區(qū)的林姨就是一名樓長(zhǎng)，她每天早上6點(diǎn)左右和晚上7點(diǎn)左右，總會(huì)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行巡樓一次，看看每家每戶的門(mén)窗，是否有異樣。社區(qū)里有一名老教師有一次剛出門(mén)就扭到腿摔倒，很快就被鄰居發(fā)現(xiàn)抬回家去，街坊們一聽(tīng)到消息，全都趕過(guò)去探望。

今年3月14日下午，11棟的巡樓人員在進(jìn)行志愿巡邏中經(jīng)過(guò)3樓，聽(tīng)到高齡獨(dú)居老人王婉琴家中發(fā)出陣陣的呼救聲，大家馬上去到老人家門(mén)口，但是老人跌倒起不來(lái)，大鐵門(mén)無(wú)法打開(kāi)。這時(shí)，居民志愿者們發(fā)現(xiàn)三樓頂有個(gè)天井口，合力想出法子從天井下到3樓王婆婆家的陽(yáng)臺(tái)上救人。后來(lái)，醫(yī)生說(shuō)如果再晚15分鐘，后果將不堪設(shè)想。

策劃推出“公益ATM”項(xiàng)目

在關(guān)愛(ài)服務(wù)社區(qū)居民方面，廣氮社區(qū)已有“七大服務(wù)”：即通過(guò)車(chē)陂街家庭綜合服務(wù)中心這一平臺(tái)，為轄區(qū)居民“量身訂做”開(kāi)展長(zhǎng)者服務(wù)、家庭服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、便民利民服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、社區(qū)文體組織孵化及志愿者服務(wù)等6項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

在此基礎(chǔ)上，廣氮社區(qū)還正在策劃推出“公益ATM”項(xiàng)目。據(jù)悉，“公益ATM”項(xiàng)目主要是模擬銀行自動(dòng)取款機(jī)的形式，將社區(qū)居民、愛(ài)心企業(yè)團(tuán)體、志愿者等的捐助行為定義為“存入”，將社區(qū)內(nèi)有需要的居民申請(qǐng)?jiān)男袨槎x為“取出”，通過(guò)這樣的一存一取，社區(qū)居民之間實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)與互助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“互助車(chē)陂·共建幸?！钡纳鐓^(qū)建設(shè)理念。

記者從車(chē)陂街家庭綜合服務(wù)中心了解到，“公益ATM”是一個(gè)社區(qū)居民互動(dòng)互助的公益平臺(tái)，它的資源除了社區(qū)居民的捐贈(zèng)以外，還包括愛(ài)心團(tuán)體、志愿者等的捐助，這個(gè)平臺(tái)分為網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體兩部分。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，居民可以通過(guò)登錄幸福車(chē)陂網(wǎng)站（004km.cn）公益ATM板塊，自助完成：物品、資金的存入；已有物品、資金及申領(lǐng)資格查詢(xún)，物品、資金的取出；閑置物品的預(yù)存入；物品、資金、服務(wù)的預(yù)約；相關(guān)表格的下載等。在實(shí)體平臺(tái)上，居民可以將自己閑置的物品放入“公益ATM實(shí)體店”中，完成公益ATM的存入，也可以在參觀“公益ATM實(shí)體店”后申請(qǐng)自己有資格申領(lǐng)的物資，完成公益ATM的取出。將來(lái)，困難群體可以在網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)所需要的物品。

社區(qū)統(tǒng)一種果樹(shù)并改造危房

住房樓齡大多超過(guò)30年，廣氮社區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)部分住房公共設(shè)施殘舊老化，樓棟之間道路破損、綠化凌亂的情況。“下一步我們將對(duì)居住環(huán)境進(jìn)一步改善，提升幸福指數(shù)”，張展斯說(shuō)，他們將積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持，實(shí)施16棟危房改造項(xiàng)目，建設(shè)環(huán)境舒適的花園。之外，還計(jì)劃把社區(qū)建設(shè)成為清潔有序的家園、環(huán)境舒適的花園、瓜果飄香的果園、關(guān)愛(ài)互助的樂(lè)園。

家園、花園、樂(lè)園大家容易理解，很多人很奇怪怎么會(huì)有“果園”。其實(shí)，在廣氮社區(qū)51棟樓，早期，很多居民在家門(mén)口就種了果樹(shù)，現(xiàn)在廣氮社區(qū)有26種果樹(shù)，到了夏天、秋天瓜果飄香。接下來(lái)，該社區(qū)將進(jìn)一步激發(fā)志愿團(tuán)隊(duì)力量，通過(guò)政府牽頭、社區(qū)策劃、居民自治以及物業(yè)和轄內(nèi)單位支持，將樓棟之間的綠化帶統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)種上既美觀、又實(shí)用的一些瓜果，凝聚合力建設(shè)瓜果飄香的果園。