第一篇：關(guān)于幸福小區(qū)社區(qū)社會(huì)管理實(shí)踐和思考

關(guān)于幸福小區(qū)社區(qū)

探索社會(huì)管理新模式的實(shí)踐與思考

幸福小區(qū)社區(qū)位于襄樊火車(chē)站東北側(cè)，面積13.59公頃，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位23家，居民樓房66棟，居民2412戶、5406人，是一個(gè)居民比較集中的社區(qū)。社區(qū)有19個(gè)黨組織，其中，4個(gè)黨委，3個(gè)總支，12個(gè)黨支部，共有黨員590名，其中，在職黨員318名，離退休黨員234名，流動(dòng)黨員11名，下崗黨員25名，待安置大學(xué)生黨員1名，待安置退伍軍人黨員1名，黨員人數(shù)占居民人數(shù)的10.9%。近年來(lái)，幸福小區(qū)社區(qū)在社會(huì)管理探索上，以居民群眾文化體育為切入點(diǎn)，充分挖掘社區(qū)資源，集民智、攏民心、順民意、惠民生，走出一條以社區(qū)文化建設(shè)為核心的社會(huì)管理新模式，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的和諧健康發(fā)展，社區(qū)先后獲得全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、湖北省社區(qū)建設(shè)最佳示范社區(qū)、湖北省和諧社區(qū)、全省殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、襄樊市城市社區(qū)黨建示范社區(qū)、襄樊市綠色社區(qū)、市級(jí)“文明小區(qū)”、“模范居委會(huì)”等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、在社區(qū)社會(huì)管理上的一些實(shí)踐

1、社區(qū)組織管理結(jié)構(gòu)日漸清晰。目前，幸福小區(qū)社區(qū)的組織管理結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)方面，分別設(shè)置有社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站。以黨建聯(lián)席會(huì)為核心的社區(qū)黨組織，對(duì)上接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下全面負(fù)責(zé)管理社區(qū)的民主自治和公共服務(wù)體系。社區(qū)居委會(huì)由原來(lái)的“全職”變成現(xiàn)在的“專(zhuān)職”，所承擔(dān)的行政性事務(wù)全部剝離給社區(qū)公共服務(wù)站，集中精力、放開(kāi)手腳全力抓好居民自治工作。社區(qū)公共服務(wù)站作為政府在社區(qū)層面設(shè)立的綜合性服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)著6大類(lèi)80項(xiàng)具體公共服務(wù)職能，其中，包括社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、民政與社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)與醫(yī)療保障、城市管理與公共衛(wèi)生、社區(qū)綜合事務(wù)等，直接面向社區(qū)居民開(kāi)展政策咨詢(xún)、認(rèn)證辦理等便民利民服務(wù)，讓行政服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)、便利、快捷。

2、社區(qū)運(yùn)作機(jī)制日漸規(guī)范。幸福小區(qū)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)網(wǎng)絡(luò)了轄區(qū)9個(gè)單位的黨組織，配備了專(zhuān)職黨務(wù)工作者，完善了各種聯(lián)席制度，建立起經(jīng)常化的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成了社區(qū)黨組織的網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化。社區(qū)居委會(huì)通過(guò)健全完善定期述職、考核評(píng)議、學(xué)習(xí)教育、財(cái)務(wù)管理、居務(wù)公開(kāi)、離任審計(jì)等制度，提高了社區(qū)居委會(huì)自治水平，確保了社區(qū)工作有章可循。社區(qū)公共服務(wù)站實(shí)行“敞開(kāi)式辦公、陽(yáng)光式操作、一站式服務(wù)”，規(guī)范了工作人員的服務(wù)，調(diào)動(dòng)起工作人員的積極性，更好地發(fā)揮出服務(wù)職能。

3、社區(qū)活動(dòng)載體日漸豐富。在社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的協(xié)調(diào)下，轄區(qū)單位的內(nèi)部文體設(shè)施允許社區(qū)居民入內(nèi)活動(dòng)。其中，駐社區(qū)的軍休一所、晨光學(xué)校的健身室、圖書(shū)室、書(shū)畫(huà)室、多功能教室、門(mén)球場(chǎng)、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)以及投影教學(xué)設(shè)備等活動(dòng)設(shè)施免費(fèi)向居民群眾開(kāi)放，拓寬了居民文體活動(dòng)的空間。社區(qū)居委會(huì)利用推進(jìn)“星光計(jì)劃”，投資20多萬(wàn)元建起星光老年之家，在205平米上設(shè)置了老年活動(dòng)室、圖書(shū)室，棋牌室（殘疾人活動(dòng)室），健身室，黨員電教室，書(shū)畫(huà)室。為了讓社區(qū)老年人老有所學(xué)，老有所為，居委會(huì)率先在全市開(kāi)辦了社區(qū)老年大學(xué)，專(zhuān)門(mén)騰出了3間房屋作為音樂(lè)、舞蹈教室，并為舞蹈訓(xùn)練提供了400平方米的場(chǎng)地。2009年，社區(qū)居委會(huì)又投資近60萬(wàn)元，對(duì)占地5600平米的社區(qū)公園進(jìn)行全面改造，擴(kuò)大了文體活動(dòng)面積，繪制了文化宣傳墻，擴(kuò)建了社區(qū)演出舞臺(tái)。今年，居委會(huì)又投資近20萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)辦公大樓進(jìn)行改擴(kuò)建，將調(diào)整出來(lái)的400平米用于滿足不同層次居民的文體需求。

4、社區(qū)文體隊(duì)伍日漸壯大。居委會(huì)專(zhuān)門(mén)指派一名副主任具體負(fù)責(zé)社區(qū)文化建設(shè)，現(xiàn)已組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、太極拳劍隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、門(mén)球隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、交誼舞隊(duì)、健身球隊(duì)、健身操隊(duì)等14支文體隊(duì)伍，根據(jù)群眾健身需要今年又新設(shè)了羽毛球隊(duì)，參加各類(lèi)文體隊(duì)伍的居民人數(shù)已過(guò)1100人。同時(shí)，居委會(huì)還建立起一支文化骨干志愿隊(duì)伍，通過(guò)志愿者的“穿針引線”，把社區(qū)文化活動(dòng)由無(wú)序變有序，由盲目變理性。志愿者童隆琴的舞

蹈頗有造詣，經(jīng)過(guò)她的認(rèn)真編排，軍休一所老干部的《和諧軍休》舞蹈，在湖北省軍區(qū)“老兵夕陽(yáng)紅”電視大賽中斬獲一等獎(jiǎng)。

4、社區(qū)文體特點(diǎn)日漸突出。社區(qū)公園活動(dòng)及全民健身，讓社區(qū)內(nèi)從早到晚都是熱熱鬧鬧，紅紅火火。每當(dāng)節(jié)慶期間，社區(qū)組織的各種文藝匯演活動(dòng)搞得有聲有色。同時(shí)，社區(qū)的各類(lèi)文體隊(duì)伍走出社區(qū)，參加省市、全國(guó)級(jí)交流比賽，創(chuàng)出了社區(qū)品牌，提高了社區(qū)知名度。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理帶來(lái)的啟示

1、剝離社區(qū)居委會(huì)的行政職能是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心。

創(chuàng)新社會(huì)管理不外乎四種形式，一是平行形式，社區(qū)工作站和居委會(huì)是兩個(gè)完全獨(dú)立的組織，在關(guān)系上是并行的，分別承擔(dān)不同的職能。二是上下形式。社區(qū)工作站承擔(dān)原居委會(huì)擔(dān)負(fù)工作，接受社區(qū)黨組織和居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。三是垂直形式。職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立站室所，其人員、經(jīng)費(fèi)和管理均由職能部門(mén)負(fù)責(zé)。四是專(zhuān)干形式。政府出錢(qián)聘用社區(qū)專(zhuān)干，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下與居委會(huì)成員一起開(kāi)展工作。不論上述哪種形式，其最終目的就是分離社區(qū)的公共服務(wù)與居民自治，讓社區(qū)居委會(huì)不再扮演政府行政的“腿”，讓社區(qū)工作者騰出時(shí)間串百家門(mén)、知百家情、服百家務(wù)，更好地服務(wù)廣大居民群眾。

2、提升居民社區(qū)認(rèn)同感的捷徑是開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)。

社區(qū)居民缺乏社區(qū)認(rèn)同感的關(guān)鍵在于參與意識(shí)不高，而社區(qū)文化作為一種交流的紐帶，可以讓許多社區(qū)居民走出家門(mén)，參與到群體性活動(dòng)中。通過(guò)各種豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)，可以讓原本互不相識(shí)、互不來(lái)往的居民走到了一起，并更能在活動(dòng)中增進(jìn)交流，增進(jìn)感情，推進(jìn)思想境界的提升。

三、社會(huì)管理上存在的問(wèn)題

1、服務(wù)站的垂直管理上還不夠明確。雖然，幸福小區(qū)社區(qū)實(shí)行了“三位一體、議行分離”的管理模式，但是，作為公共服務(wù)站的垂直管理主體卻沒(méi)有跟進(jìn)改革，不論是政府有關(guān)部門(mén)，還是街道辦事處都還在慣性操作。而且，隨著協(xié)管員隊(duì)伍的進(jìn)入，政府有關(guān)部門(mén)通常是繞開(kāi)街道辦事處這一層，向社區(qū)指派人員、安排任務(wù)、下?lián)芙?jīng)費(fèi)等，使街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的職能被弱化。如果不對(duì)管理體制進(jìn)行推進(jìn)改革，那么社區(qū)現(xiàn)有的“三位一體”模式很容易走回以前的老路。

2、協(xié)管員隊(duì)伍還存在管理短板。當(dāng)前，在協(xié)管員的使用、管理、保障等方面沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)定或制度，造成了協(xié)管員隊(duì)伍在管理上無(wú)章可循。在招收招考上，由于缺乏統(tǒng)一的總體安排，各個(gè)職能部門(mén)各顧各的，沒(méi)有長(zhǎng)期的整體規(guī)劃，只能是哪里缺補(bǔ)哪里、缺哪里補(bǔ)哪里。由于管理的缺失，社區(qū)的協(xié)管員要求入團(tuán)入黨，也無(wú)法上報(bào)和接收，在一定程度上也挫傷了協(xié)管員的熱情。

四、關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的建議

1、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理中的作用。在社區(qū)關(guān)系理順后，擺在社區(qū)最重要的工作就是如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在完善社區(qū)黨組織建設(shè)上，要發(fā)揮好一個(gè)作用，要積極發(fā)揮出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能和組織優(yōu)勢(shì)，將社區(qū)黨建與完善居民自治、提升社區(qū)服務(wù)有機(jī)融合。其次要搭建好一個(gè)平臺(tái)，可以堅(jiān)持通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)或者其他載體，定期將街道辦事處、社區(qū)在職黨員、轄區(qū)單位黨員干部和社區(qū)黨員糅合在一起，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，動(dòng)員、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)黨員干部，共同發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，積極投身社區(qū)建設(shè)。

2、加強(qiáng)社會(huì)管理的改革推進(jìn)，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制。在社區(qū)實(shí)現(xiàn)“三位一體”的管理體制下，社區(qū)是在街道辦事處的指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。街道辦事處應(yīng)尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫助社區(qū)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委的自治功能。民政、勞動(dòng)、社會(huì)保障、人口與計(jì)劃生育、文化、教育、體育等政府有關(guān)部門(mén)的工作重心下移社區(qū)，不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)。對(duì)有些行政性工作，政府有關(guān)部門(mén)要委托給社區(qū)承擔(dān)，或者派人進(jìn)駐社區(qū)工作，應(yīng)與街道辦事處聯(lián)系，通過(guò)街道辦事處協(xié)調(diào)后進(jìn)行，同時(shí)必須依法采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到“人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)”。

3、建立健全規(guī)章制度。建立健全財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到凡事有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。建議人事局、社區(qū)辦等單位聯(lián)合制定出社區(qū)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，做到因崗定人，因崗定酬，消除社區(qū)與社區(qū)之間待遇不平等現(xiàn)象，防止自定待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)高津貼、補(bǔ)貼而欠工資。同時(shí)，大力推行激勵(lì)機(jī)制，政府職能部門(mén)和街道辦事處定期考核社區(qū)居委會(huì)和服務(wù)站的工作，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、健全協(xié)管員運(yùn)轉(zhuǎn)管理。建議由社區(qū)辦、人事局或者街道辦事處制定出臺(tái)協(xié)管員管理制度、培訓(xùn)制度、會(huì)議制度等各項(xiàng)制度，通過(guò)定期組織座談，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使協(xié)管員不斷熟悉協(xié)管業(yè)務(wù)，提高協(xié)管能力。同時(shí)由社區(qū)與協(xié)管員簽定工作責(zé)任書(shū)，明確協(xié)管職責(zé)范圍，增強(qiáng)協(xié)管責(zé)任，保證各項(xiàng)協(xié)管工作順利完成。完善協(xié)管員監(jiān)督、考評(píng)制度。以群眾滿意度和工作實(shí)績(jī)作為考核依據(jù)，以此調(diào)動(dòng)協(xié)管員的積極性，讓協(xié)管員真正發(fā)揮作用。

5、加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度。要不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)。上級(jí)職能部門(mén)或者業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期或不定期地組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、操作技巧、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，不斷滿足社區(qū)事務(wù)日益增長(zhǎng)的需要，確保各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。街道辦事處可以開(kāi)展不同形式的崗位競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)工作者的素質(zhì)提高。

6、讓社區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展起來(lái)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策因素的影響，社區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺乏優(yōu)惠政策和扶持資金，對(duì)于沒(méi)有造血功能的社區(qū)來(lái)言，社區(qū)正常支出難以維持，如果再依靠自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)就更難了。所以，建議上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取、制定一些發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，或者減免部分稅費(fèi)，好讓社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織小步快跑，早日擺脫“貧血”癥狀。

2011年4月19日

第二篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐和思考

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐和思考.txt2機(jī)會(huì)靠自己爭(zhēng)取，命運(yùn)需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐和思考

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)也發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)社會(huì)管理存在的問(wèn)題和弊端不斷顯現(xiàn)。作為社會(huì)管理重要職能部門(mén)之一的公安機(jī)關(guān)，如何以全新的思考深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是當(dāng)前一個(gè)重大而又亟需破解的實(shí)踐新課題。結(jié)合魚(yú)臺(tái)公安分局工作實(shí)際以及對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，就如何推進(jìn)我縣社會(huì)管理創(chuàng)新作些思考和探討。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，魚(yú)臺(tái)縣公安分局面對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，大膽創(chuàng)新，積極探索，在破解長(zhǎng)期制約社會(huì)管理工作的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上創(chuàng)造積累了一些經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套貼近轄區(qū)實(shí)際、具有地方特色的社會(huì)管理機(jī)制，并取得了一定實(shí)效。群眾的安全感和滿意率逐年上升。主要做法有：

（一）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。一是確保組織管理、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、督查考核、宣傳發(fā)動(dòng)“五到位”，不斷健全完善工作機(jī)制，形成流管工作合力；二是通過(guò)民警采集錄入、信息員收集報(bào)送、出租屋房主、聘（雇）用流動(dòng)人口的單位主動(dòng)申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集、成員單位報(bào)送“五渠道”，確保流動(dòng)人口信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活；三是通過(guò)訪查、互查、清查、倒查、查處“五查法”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管控；四是采取以房管人、旅店式管理、分層次管理、以服務(wù)促管理、加強(qiáng)流出人口管理“五舉措”，靈活管理方式，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）當(dāng)好“治安保姆”，加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生的管理教育。一是聯(lián)合學(xué)校建立留守學(xué)生詳細(xì)檔案，并進(jìn)行分類(lèi)建檔、分類(lèi)施救，著力做好少數(shù)有涉足違法行為傾向?qū)W生的教育挽救工作。二是加強(qiáng)與學(xué)校和留守學(xué)生父母的聯(lián)系溝通，互通信息，共同施策，形成良好的教育互動(dòng)氛圍。三是加強(qiáng)校園及周邊秩序整治，營(yíng)造留守學(xué)生健康成長(zhǎng)的外部環(huán)境。四是將“問(wèn)題”留守學(xué)生列為重點(diǎn)幫教對(duì)象，建立定期匯報(bào)和定期走訪制度，采取有針對(duì)性的幫教和管控措施，同時(shí)從生活上和心理上給予更多的關(guān)愛(ài)和監(jiān)護(hù)，及時(shí)教育和糾正其不良行為。

（三）開(kāi)展矛盾大排查，提高矛盾糾紛調(diào)解效能。即由責(zé)任區(qū)民警、村治保主任聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法干部的專(zhuān)業(yè)技能和治保主任人員熟、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)配合，多力合一，及時(shí)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛特別是一些復(fù)雜疑難糾紛，最大限度地化解社會(huì)矛盾。同時(shí)還積極爭(zhēng)取到賦予派出所對(duì)治保調(diào)解主任及成員的建議任免權(quán)、考核使用權(quán)和工資發(fā)放權(quán)，有力提高了基層治保調(diào)解人員的工作主動(dòng)性、積極性。

（四）創(chuàng)建“信息員工作法”應(yīng)用平臺(tái)，以情報(bào)信息主導(dǎo)打防管控。即以各派出所為單位，在全區(qū)不同階層、不同行業(yè)中廣泛物建信息員，充分發(fā)揮信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，多層次、多渠道獲取各類(lèi)基礎(chǔ)信息和預(yù)警性、深層次的情報(bào)信息，并通過(guò)“信息員工作法應(yīng)用平臺(tái)”，強(qiáng)化情報(bào)信息采集、上報(bào)、研判、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，較好地實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)工作信息化，做到了準(zhǔn)確預(yù)警、防控在先、打擊精確，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。

（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，創(chuàng)新網(wǎng)吧管理模式。根據(jù)網(wǎng)吧實(shí)名制的檢查情況對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，以2009年以來(lái)網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營(yíng)程度作為標(biāo)準(zhǔn)，將全縣網(wǎng)吧劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)層次，實(shí)行分級(jí)管理動(dòng)態(tài)模式。將管理有序、守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)違規(guī)記錄的列為一級(jí)，對(duì)一級(jí)網(wǎng)

吧，每季度檢查一次，實(shí)行無(wú)舉報(bào)不查；將管理不力，偶有違法經(jīng)營(yíng)的列為二級(jí)，對(duì)二級(jí)網(wǎng)吧每月檢查不少于一次；將管理無(wú)序、經(jīng)常違規(guī)、群眾反響強(qiáng)烈的列為三級(jí)，將三級(jí)網(wǎng)吧納入嚴(yán)控范圍，實(shí)行不定期檢查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法從嚴(yán)懲處。三級(jí)可以相互轉(zhuǎn)化，半年一評(píng)，自今年分級(jí)監(jiān)管以來(lái)，網(wǎng)吧管理效果明顯。

（六）開(kāi)展“視頻巡邏機(jī)制”，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安防范。積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持，2009年在全縣建成城鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地段、主要街道、工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、要害部位等違法犯罪高發(fā)區(qū)域?qū)嵭幸曨l巡邏。通過(guò)“視頻巡邏機(jī)制”，全縣可防性案件逐年下降。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

一是社會(huì)管理理念僵化守舊。求穩(wěn)怕亂，對(duì)上級(jí)決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，習(xí)慣用老思路老辦法解決新情況新問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不夠，面對(duì)矛盾問(wèn)題束手無(wú)策；管理方法簡(jiǎn)單陳舊、管理程序繁瑣，重管理輕服務(wù)、重打擊輕保護(hù)、重護(hù)航輕導(dǎo)航；習(xí)慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”，鮮有標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效管理措施。

二是社會(huì)管理手段相對(duì)滯后。犯罪的流動(dòng)性、智能型、職業(yè)化特征日趨明顯，靜態(tài)、被動(dòng)、粗放的管控措施已經(jīng)難以奏效；取消暫住人口管理收費(fèi)和特種行業(yè)審批后，靠行政約束和經(jīng)濟(jì)制裁管理流動(dòng)人口和特種行業(yè)的方式已經(jīng)弱化；社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，境外非政府組織大量涌入，但相關(guān)法律法規(guī)滯后，無(wú)法可依和有法難依現(xiàn)象比較突出；互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，單靠“封、刪、堵”方式控制輿情、管理虛擬社會(huì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)需要。

三是社會(huì)管理機(jī)制運(yùn)行不暢。從外部看，由于與政府有關(guān)部門(mén)和組織之間缺乏及時(shí)有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，沒(méi)有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)共同參與的綜合治理格局，結(jié)果往往導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)一家東奔西走、孤軍奮戰(zhàn)、管不勝管。從內(nèi)部看，公安機(jī)關(guān)自身的組織結(jié)構(gòu)、警力配置、管理方式不夠科學(xué)合理，警種之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，導(dǎo)致辦事效率和質(zhì)量不高，執(zhí)法公信力下降，影響警民關(guān)系和諧。

三、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

（一）增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新社會(huì)管理理念。一是要增強(qiáng)“民本”意識(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新涉及到重大的民生問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)要抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題不放松，在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上下功夫，最大限度地理順社會(huì)不滿情緒，最大限度地舒緩社會(huì)緊張，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)管理工作的新期待。二是要增強(qiáng)“服務(wù)”意識(shí)。要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，努力實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理的轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一，切實(shí)讓群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中感受到快捷、便利、文明、和諧和實(shí)惠。三是要增強(qiáng)“互動(dòng)”意識(shí)。最大限度地爭(zhēng)取黨委政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持，最大限度地依托新的社會(huì)組織和基層組織等管理主體，尊重社會(huì)自治，助推社會(huì)自律，利用社會(huì)資源管理社會(huì)事務(wù)，充分挖掘和利用蘊(yùn)藏在廣大民眾中的智慧和力量，努力實(shí)現(xiàn)從單一行政型社會(huì)管理向互動(dòng)綜合型社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。四是要增強(qiáng)“成本”意識(shí)。要強(qiáng)化警務(wù)成本意識(shí)，讓有限的警務(wù)資源用在刀刃上，努力實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源效能的最大化。要改變大清理、大整治等粗放式的社會(huì)管理習(xí)慣，摒棄注重轟動(dòng)效應(yīng)的短期行為，切實(shí)考慮“投入產(chǎn)出”問(wèn)題，盡可能減少低效警務(wù)、無(wú)效警務(wù)、負(fù)效警務(wù)，做到精耕細(xì)作，務(wù)求社會(huì)管理質(zhì)效。

（二）把握“五個(gè)重點(diǎn)”，改進(jìn)社會(huì)管理手段。一是把握實(shí)有人口管理。要以“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以車(chē)管人”為有效抓手和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“人”這一社會(huì)管理的基礎(chǔ)和核心的管理，對(duì)常住人口按居住地實(shí)施管理，對(duì)流動(dòng)人口管理，做到既要依法加強(qiáng)管理，又要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可探索實(shí)行“居住證”制度，讓流動(dòng)人口享受居住、就業(yè)、就醫(yī)、教育等方面的優(yōu)惠和服務(wù)，吸引流動(dòng)人口積極主動(dòng)辦證，自覺(jué)自愿接受服務(wù)管理；同時(shí)既要加強(qiáng)流入地的管理，又要加強(qiáng)流出地的管理，防止形成管理盲點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)人員的管理，要建立以動(dòng)制動(dòng)管理機(jī)制，在提高發(fā)現(xiàn)率、在控率和處置率上下功夫，嚴(yán)防漏管失控。二是把握行業(yè)場(chǎng)所管理。緊緊抓住容易發(fā)生治安問(wèn)題的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租屋等重點(diǎn)部位，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂(lè)、洗浴按摩、美容美發(fā)等重點(diǎn)場(chǎng)所，容易滋生違法犯罪的物流、快遞等新興行業(yè)，容易發(fā)生公共安全事故的槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具等重點(diǎn)物品，加強(qiáng)日常監(jiān)管，在防范管理中確定打擊重點(diǎn)，在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞。要建立健全社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)”，真正做到點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，全方位、全天候、立體化社會(huì)治安防控體系，最大限度擠壓犯罪空間，最大限度地增大社會(huì)治安的安全系數(shù)。三是把握矛盾糾紛化解。要建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，把工作的著力點(diǎn)更多地放在準(zhǔn)確掌握社情民意、及時(shí)掌握情報(bào)信息上，密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的新動(dòng)向，深入排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化綜合分析研判，及時(shí)上報(bào)黨委政府，服務(wù)決策，努力從源頭上預(yù)防群體性事件發(fā)生。要建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制，依托信息員工作法、四位一體聯(lián)調(diào)聯(lián)處等有效工作機(jī)制，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，為群眾提供多元有序的訴求表達(dá)渠道，并堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，努力從源頭上化解矛盾糾紛；要突出初信初訪辦理，加大解決疑難信訪力度，落實(shí)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)?，避免矛盾激化。四是把握虛擬社會(huì)管理。要改變以往單靠“封、刪、堵”方式控制社會(huì)輿情、管理虛擬社會(huì)的做法，探索“虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理”新途徑，強(qiáng)化對(duì)虛擬人員、虛擬社區(qū)和相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管控與落地查處相統(tǒng)一，打贏網(wǎng)上網(wǎng)下兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。要以加強(qiáng)“網(wǎng)民”虛擬身份信息采集為主線，積極推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)等實(shí)名登記措施，摸清網(wǎng)上網(wǎng)下活動(dòng)軌跡，加強(qiáng)網(wǎng)上虛擬人員管理。要堅(jiān)持以疏為主、以堵為輔，著力提升運(yùn)營(yíng)商的自律水平，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。要建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、快速反應(yīng)、綜合治理的網(wǎng)上工作格局。五是把握公共安全管理。公共安全服務(wù)管理不僅是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更是重大的民生問(wèn)題。要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如建立“流動(dòng)車(chē)管所”，方便群眾辦理車(chē)管業(yè)務(wù)，讓群眾少跑路、少花錢(qián)；建立交通事故快速處理、理賠機(jī)制，縮短事故處理時(shí)間；全面推行消防監(jiān)管錯(cuò)時(shí)工作制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程開(kāi)辟“綠色通道”；出入境部門(mén)要開(kāi)展溫馨提示服務(wù)，防止出國(guó)留學(xué)、務(wù)工人員上當(dāng)受騙。要抓隱患排查整治，抓制度落實(shí)執(zhí)行，抓業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，抓責(zé)任倒查追究，加強(qiáng)道路交通、消防、危爆物品等安全監(jiān)管，盡最大努力減少事故發(fā)生，減少群眾損失和社會(huì)影響。要健全健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等公共安全事件，提高危機(jī)應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）建立“四項(xiàng)機(jī)制”，提升社會(huì)管理效能。一是建立“社會(huì)化”管理機(jī)制，形成管理合力。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的“中堅(jiān)力量”，但絕非包打天下的“唯一力量”，要充分借力，緊緊依靠黨委政府“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門(mén)參與，齊抓共管、聯(lián)合整治、聯(lián)合行動(dòng)的社會(huì)治安管理工作格局，實(shí)現(xiàn)由“社會(huì)管理國(guó)家化”到“社會(huì)管理社會(huì)化”的管理本位轉(zhuǎn)換。二是建立“規(guī)范化”管理機(jī)制，明確管理主體。要按照公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督、依法監(jiān)管，基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化

解矛盾、排憂解難，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，社會(huì)成員享有權(quán)利、履行義務(wù)、自我管理的職能，科學(xué)界定和劃分各自職責(zé)，共同履行社會(huì)管理主體的義務(wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，使管理主體不再定位模糊。三是建立“信息化”管理機(jī)制，提升管理效能。要充分依托現(xiàn)代科技和信息化手段推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，當(dāng)前重點(diǎn)是要強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的采集、錄入和糾錯(cuò)工作，確保各類(lèi)社會(huì)信息資源高度共享、聯(lián)動(dòng)使用。要強(qiáng)化信息科技手段的綜合應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)應(yīng)用，在打擊、防范、管理、服務(wù)等警務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮信息化的核心戰(zhàn)斗力作用。四是建立“精細(xì)化”管理機(jī)制，提供隊(duì)伍保障。創(chuàng)新社會(huì)管理，根本在隊(duì)伍。要通過(guò)實(shí)施“育警、勵(lì)警、強(qiáng)警、律警、惠警”五項(xiàng)工程，激發(fā)基層民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供隊(duì)伍和素質(zhì)保證。要充分發(fā)揮績(jī)效考核和典型引路的激勵(lì)導(dǎo)向作用，將創(chuàng)新工作納入重點(diǎn)目標(biāo)考核之中，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)注意發(fā)掘培養(yǎng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的亮點(diǎn)，運(yùn)用“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特色品牌，引領(lǐng)全局社會(huì)管理創(chuàng)新工作上水平。

第三篇：公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐和思考

淺談公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作

公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，在建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的時(shí)代背景下，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，立足職能，因地制宜地創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)管理模式，解決當(dāng)前發(fā)展中社會(huì)治安管理中存在的突出問(wèn)題，全力維護(hù)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作

黨委政府的工作中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境，既是黨委政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的基本要求，又是公安機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。近年來(lái)，縣公安局積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展清障開(kāi)道，響亮地提出“打霸除惡等同命案必破，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任重于泰山”口號(hào)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)打霸除惡向重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域和村居延伸。堅(jiān)持“露頭就打、不露頭就挖、打早打小、除惡務(wù)盡”的斗爭(zhēng)策略，動(dòng)真碰硬，重拳出擊，形成了以城區(qū)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的常態(tài)化斗爭(zhēng)格局。同時(shí)，瞄準(zhǔn)“效率最高、服務(wù)最優(yōu)”兩大目標(biāo)，出臺(tái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，將服務(wù)的觸角前移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“零距離”服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須主動(dòng)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推助經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心的意識(shí)。把企業(yè)和人民群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，使每一項(xiàng)任務(wù)的提出、服務(wù)經(jīng)濟(jì)政策的制定，都必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做到有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需要的堅(jiān)決執(zhí)行。二是要繼續(xù)深化打霸除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。圍繞“摸排整治”和“打擊處理”工作主線，確立“挖老”、“打新、“鏟小”工作方針，創(chuàng)新建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制、易涉惡場(chǎng)所（行業(yè)）定期聯(lián)系機(jī)制、線索摸排機(jī)制、專(zhuān)案掛牌攻堅(jiān)機(jī)制和提高打擊效能考核培訓(xùn)等長(zhǎng)效嚴(yán)打機(jī)制。三是要深入落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是第一警務(wù)”的理念，改進(jìn)戶籍、出入境、消防管理等，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，健全企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)作配合等機(jī)制，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須立足公安機(jī)關(guān)的打擊職能

打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是管理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的基本職能，也是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)最基本要求。近年來(lái)，縣公安局把社會(huì)管理作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程、群眾利益的民心工程，先后組織開(kāi)展了打擊防范“兩搶一盜”破案攻堅(jiān)和“零發(fā)案日”“雙競(jìng)賽”活動(dòng)、“斷油行動(dòng)”、“斷腿行動(dòng)”、“獵鼠行動(dòng)”等，設(shè)立流動(dòng)紅旗和獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取離職追逃、離職破案等超常規(guī)措施，堅(jiān)持每周兩次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查行動(dòng)，并把“破小案”作為維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧、惠及百姓的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了人民群眾安全感和滿意度指數(shù)逐年提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須立足公安主業(yè)，充分發(fā)揮打擊職能，全力做好社會(huì)治安防范和穩(wěn)控工作。一是要堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”案件多發(fā)勢(shì)頭。依托“跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制”，以“打團(tuán)伙、打流竄、打系列、打職業(yè)、抓現(xiàn)行”為重點(diǎn)，運(yùn)用蹲點(diǎn)守候、巡防布控、特情提供、陣地控制等手段，采取以動(dòng)制靜、以快制快的戰(zhàn)術(shù)，聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，全力遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高發(fā)。二是要打造立體化動(dòng)態(tài)防控體系。按照“一警多能，合成化作戰(zhàn)”的目標(biāo)，落實(shí)“防線”、“守點(diǎn)”、“巡面”的巡邏防控力量，推行“紅袖標(biāo)”工程、“警治聯(lián)勤”等群防群治工作模式，織牢“城區(qū)專(zhuān)業(yè)化、農(nóng)村社會(huì)化”“兩化”防控網(wǎng)絡(luò)。三是要深入開(kāi)展“零發(fā)案”創(chuàng)建。充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等載體，落實(shí)心防、人防、物防、技防措施，動(dòng)員開(kāi)展鄰里守望、義務(wù)巡邏等防范活動(dòng)，推進(jìn)“警鈴入戶、十戶聯(lián)防”、簡(jiǎn)易紅外報(bào)警等小技防建設(shè)，努力減少和降低各類(lèi)可防性案件發(fā)生。四是要全力打造“天網(wǎng)工程”。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極整合社會(huì)面技防資源，大力推行以高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子報(bào)警系統(tǒng)

為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、交通要道、重點(diǎn)部位全面覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須善于破解社會(huì)管理的難點(diǎn)和新問(wèn)題

維護(hù)社會(huì)治安、提供良好服務(wù)，是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作的期待和要求。需要公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞管理中的突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制，探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新舉措。近年來(lái)，縣公安局全力破解影響和制約公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難題和瓶頸，推行實(shí)有人口、房屋“雙實(shí)有”的管理模式；制定虛擬社會(huì)管控方案，建立輿情觀察員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍；會(huì)同教育部門(mén)建立校園警務(wù)室，創(chuàng)新校園安全管理機(jī)制；在縣電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)立交通曝光臺(tái)，建立交通安全教育示范基地；先后推出“民生警務(wù)直通車(chē)”、運(yùn)用“平安大家談?警務(wù)廣場(chǎng)”、“警民時(shí)時(shí)通短信服務(wù)平臺(tái)”、“網(wǎng)上公安局”、“警方微博”等一系列惠民、便民、利民措施，社會(huì)管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須對(duì)基礎(chǔ)性、源頭性問(wèn)題深入調(diào)研，及時(shí)填補(bǔ)管理空白、彌補(bǔ)執(zhí)法“短板”。一是要破解流動(dòng)人口管理問(wèn)題。要建立常住人口信息定期抽驗(yàn)、核查制度。加強(qiáng)流動(dòng)人口監(jiān)督檢查，落實(shí)業(yè)主和出租房主的責(zé)任，實(shí)行案前管控責(zé)任倒查制度。建立完善重點(diǎn)人員逐級(jí)報(bào)備等制度及高危人員信息預(yù)通報(bào)制度，提高重點(diǎn)人口列管率和控制率。二是要?jiǎng)?chuàng)新虛擬社會(huì)管理問(wèn)題。提高網(wǎng)吧實(shí)名登記率、安全管理系統(tǒng)在線率，健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，跟蹤掌握重點(diǎn)人員網(wǎng)上活動(dòng)情況；建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)分析研判機(jī)制和重特大案件、命案同步上案制度，提高偵察打擊、防范控制能力。三是要提升治安行政管理水平。運(yùn)用“警方微博”、“公安在線”等，走進(jìn)“虛擬社會(huì)”，關(guān)注民生、聯(lián)系群眾，了解社情民意、把握社會(huì)熱點(diǎn)。每周至少開(kāi)展兩次以上交通秩序集中整治行動(dòng)，深入開(kāi)展“文明交通示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，推廣娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)管理辦法。完善“加急服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、提醒服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)”等措施，擦亮窗口形象。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須考慮公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

只有長(zhǎng)期深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能更加有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)公安事業(yè)科學(xué)、跨越發(fā)展。近年來(lái)，縣公安局樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，突出科技應(yīng)用，著力提升信息化治安管控能力。組織實(shí)施“大走訪”、“百警聯(lián)村”惠民工程、“百警駐企”安商工程、“百警進(jìn)社區(qū)”便民工程，串百家門(mén)、知百家情、暖百家心。全部推行錯(cuò)時(shí)工作制，變“全時(shí)警務(wù)”為“時(shí)效警務(wù)”，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。同時(shí)，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力，促進(jìn)了警民關(guān)系和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求公安機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，立足公安工作可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)抓好“三百”工程的深入實(shí)施。在“百警聯(lián)村”、“百警駐企”、“百警進(jìn)社區(qū)”工作中，深入開(kāi)展“便民警務(wù)日”活動(dòng)，主動(dòng)提供便民服務(wù)，精心打造安定和諧的社會(huì)治安品牌，務(wù)實(shí)高效的服務(wù)群眾品牌，公正親民的公安形象品牌。二是強(qiáng)化信息研判和應(yīng)用。堅(jiān)持每日收集，每周匯總，每月綜合，每季評(píng)估、每年深度研判情報(bào)信息。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)、精確指導(dǎo)、精確評(píng)估，提高情報(bào)信息的研判水平。三是提升執(zhí)法辦案水平。深入開(kāi)展“立辦結(jié)案”工作，加強(qiáng)法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善民警執(zhí)法檔案，健全執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法考評(píng)體系，建立執(zhí)法質(zhì)量動(dòng)態(tài)考評(píng)網(wǎng)上晾曬平臺(tái)，創(chuàng)新示范案卷評(píng)選機(jī)制，提高執(zhí)法質(zhì)量，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐與思考

阿榮旗關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐與思考

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作者：陳臘梅文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：84更新時(shí)間：2011-11-1

5阿榮旗關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐與思考

胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中明確指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。當(dāng)前，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，阿榮旗明確了基層組織建設(shè)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作目標(biāo)，圍繞以推進(jìn)農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)這條主線，從強(qiáng)化部署、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新載體、發(fā)揮作用等方面入手，在基層黨組織中開(kāi)展了“黨員分類(lèi)管理”、“流動(dòng)黨員鳶式管理”、“支部加合作社”、“黨員致富行動(dòng)”、“三聯(lián)三幫四促進(jìn)”、“雙百工程”等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，為加快全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一、主要做法

從“三個(gè)創(chuàng)新”入手，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展

1、以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新管理主體。一是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的龍頭作用。積極開(kāi)展“雙百工程”“支部加合作社”“雙承諾”等主題活動(dòng)，結(jié)合全旗農(nóng)民富腰包工程，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。推行“四議兩公開(kāi)”工作法，增強(qiáng)基層黨組織的透明度，建立村級(jí)事務(wù)公開(kāi)、公正、公平議事機(jī)制，促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理。二是發(fā)揮黨員的示范作用。深化黨員“雙示范”、“黨員承諾制”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，為黨員管理社會(huì)搭建良好平臺(tái)，促其在基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織中發(fā)揮黨員服務(wù)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。下移社會(huì)管理的重心，還社會(huì)管理的權(quán)力于社會(huì)和公眾，完善村民自治功能，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村民自治章程、村規(guī)民約的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，加快建立健全維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以社會(huì)穩(wěn)定為中心點(diǎn)，創(chuàng)新管理模式。一是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)矛盾的調(diào)處。創(chuàng)新社會(huì)矛盾調(diào)解模式，建立“以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng)，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以旗鄉(xiāng)兩級(jí)大調(diào)解工作中心為平臺(tái)，構(gòu)建了以綜治、司法、信訪、維穩(wěn)為骨干，各部門(mén)和社會(huì)力量廣泛參與、互相配合、齊抓共管，集預(yù)防、調(diào)處、穩(wěn)控、追責(zé)為一體”的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三者的有效銜接。二是強(qiáng)化外來(lái)人口的有序管理和服務(wù)。以黨委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、計(jì)生服務(wù)中心為主管部門(mén)，對(duì)外來(lái)居民摸排登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的入住信息、工作信息及生活信息，并對(duì)子女入學(xué)、就業(yè)安置等訴求及時(shí)給予解決，變防范型管理為服務(wù)型管理，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做實(shí)基礎(chǔ)工作。三是強(qiáng)力縮小城鄉(xiāng)黨建資源的差距。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)家、科技特派員、大學(xué)生村官“三駐村”工程等活動(dòng)，在全旗城鄉(xiāng)基層黨組織中開(kāi)展了以“三聯(lián)三幫四促進(jìn)”為主要內(nèi)容的“黨建幫聯(lián)”活動(dòng)，組織148個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、27個(gè)非公企業(yè)、8個(gè)社區(qū)分別與148個(gè)行政村和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立“城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌鏈”，通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”“四幫四促”“三進(jìn)三查三提高”等活動(dòng)，切實(shí)在全旗形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的基層組織建設(shè)工作格局。

3、以完善機(jī)制為切入點(diǎn)，創(chuàng)新管理思路。一是完善社會(huì)管理工作考核和責(zé)任追究制度。把社會(huì)管理相關(guān)工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主要內(nèi)容，作為考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干

部的重要依據(jù)。建立信訪案件責(zé)任倒查制度，對(duì)發(fā)生的重大信訪問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究。二是建立黨員分類(lèi)管理機(jī)制。將黨員科學(xué)分類(lèi)分別實(shí)施在職黨員敬業(yè)奉獻(xiàn)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員鳶式管理、弱困黨員扶志幫扶、代表黨員履職建言，激發(fā)各個(gè)層次、各個(gè)類(lèi)別黨員的內(nèi)生動(dòng)力，為參與社會(huì)管理提供管理人才。三是建立黨建宣傳教育體系。充分運(yùn)用農(nóng)村廣播電視、報(bào)刊雜志、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、阿榮旗黨建網(wǎng)站、黨建信息手機(jī)報(bào)等媒體，全力構(gòu)建全方位、立體化的宣傳教育體系，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的約束作用，討論決定農(nóng)村的公共社會(huì)事務(wù)，為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。從三個(gè)方面下功夫，創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展

1、在整合社會(huì)資源上下功夫，凝聚社區(qū)創(chuàng)建力量。一是夯實(shí)社會(huì)管理組織基礎(chǔ)。以“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋、立體化”為目標(biāo)，在社區(qū)推行 “四建四延伸”設(shè)置形式，實(shí)施“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，加大在“兩新”組織中建立黨組織力度，形成以社區(qū)黨組織為核心，其他黨組織為結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理體系。目前，12個(gè)社區(qū)黨組織建立27個(gè)黨小組。二是創(chuàng)新轄區(qū)共建服務(wù)載體。采取多方聯(lián)建、區(qū)域共建等方式，開(kāi)展共駐共建。2011年，簽訂共駐共建協(xié)議書(shū)83份，轄區(qū)單位為社區(qū)解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)余元，為弱勢(shì)群體捐物15萬(wàn)余元，城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)建的“苗木基地”初步贏利1.6萬(wàn)元，增強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)單位之間的橫向與縱向交流與溝通。三是開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)共建服務(wù)資源。依托“阿榮黨建網(wǎng)”“阿榮政務(wù)網(wǎng)”“向陽(yáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)站，實(shí)施社區(qū)政策法規(guī)性文件、業(yè)務(wù)流程、動(dòng)態(tài)信息、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果等全方位公開(kāi)，建立“網(wǎng)絡(luò)課堂”開(kāi)辟特殊群體教育培訓(xùn)平臺(tái)，向社會(huì)延伸服務(wù)觸角。

2、在科學(xué)管理社區(qū)上下功夫，提高居民滿意指數(shù)。一是著眼于提高素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。從大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工及待業(yè)青年中挑選優(yōu)秀人才，依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)班子成員。并加強(qiáng)社區(qū)干部的域內(nèi)外培訓(xùn)，通過(guò)典型交流、學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等方式，不斷提高社區(qū)干部依法辦事、執(zhí)行政策、服務(wù)群眾的能力。二是著眼于提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展社區(qū)居務(wù)公開(kāi)。健全社區(qū)民主決策制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、居民代表聯(lián)系制度及社區(qū)居委會(huì)定期向居民代表大會(huì)報(bào)告工作制度等，全面推行社區(qū)“四議兩公開(kāi)”，拓寬聽(tīng)民聲、知民意、納民智的制度化渠道。三是著眼于居民參與，完善社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)在職黨員、無(wú)職黨員、退休黨員及居民，積極組建了51支志愿者服務(wù)隊(duì)，健全了志愿服務(wù)體系，在法律援助、家政服務(wù)、敬老助殘、留守關(guān)注、轉(zhuǎn)化后進(jìn)等十大服務(wù)上發(fā)揮作用。

3、在拓展社區(qū)服務(wù)上下功夫，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是注重源頭治理，著力化解社區(qū)矛盾。堅(jiān)持“大調(diào)解、大走訪、大幫扶”工作機(jī)制，設(shè)立大調(diào)解工作崗位。同時(shí)，在樓院開(kāi)展“三員保穩(wěn)定”活動(dòng)。目前，社區(qū)調(diào)解各類(lèi)民事糾紛案件564 起，調(diào)解成功率達(dá)96%。二是注重扶貧濟(jì)困，著力救助弱困群體。依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提高社會(huì)就業(yè)率，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加快廉租房保障體系建設(shè)，普遍設(shè)立愛(ài)心超市、愛(ài)心捐助站及留守兒童“愛(ài)心小課堂”，拓展救助范圍，提升救助能力。2011年，新安置就業(yè)261人，那吉鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)新增5000人，新建廉租房750套。三是注重心理疏導(dǎo)，著力暢通訴求渠道。整合干部群眾調(diào)解力量，建立社區(qū)調(diào)解室、“陽(yáng)光談心室”、黨代表工作室，開(kāi)通社區(qū)便民服務(wù)熱線，設(shè)立社區(qū)舉報(bào)信箱，暢通社區(qū)居民訴求渠道，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、取得成效

自加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)以來(lái)，阿榮旗充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)基層黨組織、廣大黨員群眾的熱情，受到廣大居民的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步完善了社會(huì)管理的服務(wù)體系?；鶎狱h組織是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿，是聯(lián)系群眾的紐帶，是服務(wù)社會(huì)的窗口，是社會(huì)管理的根基所在。近幾年，阿榮旗從加強(qiáng)完善社會(huì)管理場(chǎng)所建設(shè)入手，農(nóng)村、社區(qū)全部建立了社會(huì)管理場(chǎng)所，筑牢了社會(huì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，在社區(qū)采取“網(wǎng)格化管理”，把社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，整合相關(guān)資源，建立管理體系，消除管理“真空”和“死角”，為社會(huì)管理提供組織基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步發(fā)揮了黨員群眾參與社會(huì)管理的作用。以“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”為目標(biāo)，激發(fā)社區(qū)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，采取志愿聯(lián)建的方式，組織退休干部志愿者、青年志愿者、黨員志愿者、少先隊(duì)志愿者等隊(duì)伍，開(kāi)展形式豐富的志愿服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與社會(huì)管理的熱情，減少社會(huì)管理的成本。在農(nóng)村以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為目標(biāo)，實(shí)行民主管理，引導(dǎo)村民成立自治性組織，促使群眾自己爭(zhēng)取自己的利益，自己做自己的工作，自己管理自己的行為。

三是進(jìn)一步提升了社會(huì)救助能力。一方面，深入開(kāi)展“大幫扶”、“大結(jié)對(duì)”、三聯(lián)三幫四促進(jìn)”、“雙承諾”、黨員一日保潔、一日捐獻(xiàn)、社區(qū)義工奉獻(xiàn)日等各種形式新穎、內(nèi)容豐富、適合廣大群眾參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)居民救助社會(huì)弱困群體的熱情。今年全旗黨員共承諾為民實(shí)事1.4萬(wàn)余件，現(xiàn)已履諾1.25萬(wàn)件；全旗黨員干部與弱困黨員結(jié)成幫扶對(duì)子1001對(duì)，投入幫扶資金累計(jì)達(dá)到40余萬(wàn)元。另一方面，以“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程為總抓手，以“全市充分就業(yè)示范旗”創(chuàng)建活動(dòng)提高就業(yè)率，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別達(dá)到90%、97%和95%以上。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)社會(huì)的能力。對(duì)農(nóng)村、社區(qū)黨組織實(shí)行“星級(jí)”管理、機(jī)關(guān)黨員實(shí)行“積分制”管理，同時(shí)，依托“十進(jìn)社區(qū)”、在職黨員服務(wù)在社區(qū)、“溫馨365工作室”等活動(dòng)載體，整合轄區(qū)單位、人才資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推行“全方位、多層次”、“一站式、一條龍”服務(wù)方式，在社區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了托老攜幼、家政便民、愛(ài)心超市、殘疾人技能培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)困難群眾特別是退休老黨員和下崗失業(yè)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)了服務(wù)社會(huì)的能力。目前，社區(qū)建立托老所5個(gè)，基本保障了社區(qū)空巢老安享晚年。

三、存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性正不斷增加，矛盾和問(wèn)題比較突出。一是公共服務(wù)有限，社會(huì)管理投入不足。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、公共服務(wù)設(shè)施不夠健全、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不夠完善。社會(huì)管理缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，社會(huì)管理人員饋乏，滿足不了日益復(fù)雜的社會(huì)管理需求。二是參與意識(shí)淡薄，社會(huì)管理力度不夠。部分黨組織對(duì)社情民意綜治維穩(wěn)情況了解不多，且社會(huì)管理和穩(wěn)定工作比較麻煩，不容易出成績(jī)，致使部分黨組織參與社會(huì)管理意識(shí)不濃。三是矛盾日益凸顯，社會(huì)管理難度增大。大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，城市中的自由人增多，并且大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力涌向城區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，暫住人口大量增加，社區(qū)對(duì)實(shí)有人口管理的難度不斷增大。四是行政負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)自治功能不強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)多由政府主導(dǎo)，社區(qū)資源主要由政府配置，并且社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的更多是某些行政職能和社會(huì)管理事務(wù)，而這些導(dǎo)致居委會(huì)主要是“向上看”，社區(qū)自治功能卻被削弱，基于這樣的基層權(quán)力體制，社區(qū)組織往往很難對(duì)社區(qū)自身提供足夠的公共服務(wù)，進(jìn)而很難讓社區(qū)居民產(chǎn)生歸屬感。

四、對(duì)策建議

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，基層黨組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)水平，我們要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作。

1、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，尤其是在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，要通過(guò)開(kāi)展雙承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，讓廣大黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會(huì)中以身作則，并發(fā)揮扶貧濟(jì)困、化解矛盾、心理疏導(dǎo)等作用，積極引導(dǎo)廣大黨員參與社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度,形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，使志愿服務(wù)成為黨員參與社會(huì)管理的經(jīng)常性活動(dòng)。

2、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與保障改善民生相結(jié)合。發(fā)展民生事業(yè)是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程。要按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化”的思路，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，加快城鄉(xiāng)對(duì)接。同時(shí)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷改善困難群眾的居住條件。

3、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與有效化解社會(huì)矛盾相結(jié)合?；饷苁羌訌?qiáng)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)工作，而矛盾產(chǎn)生重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要全面推行流動(dòng)黨員鳶式管理法，建立以基層黨組織為管理主體的流動(dòng)黨員管理體系，發(fā)揮流動(dòng)黨員服務(wù)中心作用，促進(jìn)流動(dòng)黨員成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)致富、遵紀(jì)守法的黨員典范。要深入開(kāi)展“大調(diào)解”工作，建立以旗鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)解員為主，黨員調(diào)解志愿者為輔的調(diào)解隊(duì)伍，全力做好社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查調(diào)解工作。要深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，抓好文明家庭、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等評(píng)比活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

4、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與增強(qiáng)社區(qū)自治功能相結(jié)合。增強(qiáng)社會(huì)群眾自治功能，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要規(guī)范基層黨組織的民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督程序，提高社會(huì)群眾自治能力。同時(shí)，基層黨組織要重點(diǎn)引導(dǎo)培育三類(lèi)中介組織，即：休閑娛樂(lè)為主的活動(dòng)類(lèi)組織、維護(hù)群眾權(quán)益的權(quán)益類(lèi)組織、提供社會(huì)服務(wù)的服務(wù)類(lèi)組織，依托社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的自治格局。

第五篇：幸福社區(qū)充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量

社區(qū)多種力量全面參與消防安全檢查

幸福社區(qū)充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，依靠社區(qū)工作人員、社區(qū)民警和尋防隊(duì)員，充分發(fā)揮社會(huì)單位管理員、物業(yè)保安和居民樓長(zhǎng)等基層力量，全員參與消防檢查和隱患排查，消除了管理忙去。社區(qū)工作人員落實(shí)消防安全責(zé)任，結(jié)合日常工作開(kāi)展消防安全檢查；社區(qū)民警落實(shí)每日一查制度，對(duì)轄區(qū)單位開(kāi)展督查抽查；尋防隊(duì)員落實(shí)消防職責(zé)，每天開(kāi)展防火巡查；其他多種形式的基層防控力量接各自職責(zé)開(kāi)展消防巡查檢查。對(duì)檢查排查出的火災(zāi)隱患，督促單位場(chǎng)所進(jìn)行整改，整改不了或整改不到位的，社區(qū)統(tǒng)一匯總后移交街道安監(jiān)消防辦督促整改?！熬W(wǎng)格化”消防管理工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)各種防空力量充分參與，各司其職，各盡其責(zé)，有效地確保了社區(qū)的消防安全。

幸福社區(qū)警務(wù)室全面落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作內(nèi)容

近年來(lái)，吉林市公安局按照“黨委政府主導(dǎo)、公安消防主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主責(zé)、資源力量整合、全民廣泛參與”的總體要求，轉(zhuǎn)變思路，大膽創(chuàng)新，制定出臺(tái)了《吉林市公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，江派出所消防工作納入公安機(jī)關(guān)常態(tài)績(jī)效考核，切實(shí)把監(jiān)督管理重點(diǎn)落到了火災(zāi)事故多發(fā)的場(chǎng)所，“三合一”場(chǎng)所和居民小區(qū)，極大提升了派出所消防監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。通過(guò)履行九項(xiàng)職責(zé)，使民警在消防監(jiān)督執(zhí)法中“擔(dān)得起”；明確五項(xiàng)檢查內(nèi)容，使民警“能干好”；堅(jiān)持五項(xiàng)制度、完善三項(xiàng)登記、規(guī)范三項(xiàng)檔案，使民警“干得好”?！熬W(wǎng)格化”消防管理工作開(kāi)展以來(lái)，公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級(jí)網(wǎng)格，配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展隱患排查工作，建立并落實(shí)了符合全市實(shí)際情況的派出所消防監(jiān)督模式。

履行九項(xiàng)職責(zé)

1、掌握管轄單位消防工作基本情況，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和主管公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況，提出消防工作建議。

2、指導(dǎo)、監(jiān)督管轄單位落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全消防制度，落實(shí)防火安全措施；

3、依法對(duì)管轄單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管轄的單位督促其依法履行消防職責(zé)、整改火災(zāi)隱患，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理；

4、檢查管轄范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建及內(nèi)部裝修，改變使用性質(zhì)建設(shè)工程的消防審核審批情況、竣工后的消防驗(yàn)收情況和備案抽查情況；

5、對(duì)管轄范圍內(nèi)新投入使用的和新開(kāi)業(yè)的公共聚集場(chǎng)所，按照規(guī)定進(jìn)行消防安全初步檢查，并在《消防安全檢查申報(bào)表》上簽注備案意見(jiàn)，公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)備案意見(jiàn)受理申報(bào)材料；

6、組織指導(dǎo)管轄單位開(kāi)展消防安全檢查，開(kāi)展消防安全宣傳，普及消防安全知識(shí)，提高群眾消防意識(shí)；在重大節(jié)日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，鄉(xiāng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出建議、組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；

7、受理群眾舉報(bào)、投訴，對(duì)屬于管轄范圍的依法進(jìn)行查處；

8、參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作；

9、法律規(guī)定和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他消防工作。