第一篇：學(xué)習(xí)--吃空餉整治有關(guān)說(shuō)明

“吃空餉”專項(xiàng)整治相關(guān)政策

一、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）

第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同?！北緱l例自2014年7月1日起施行。

二、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部令第18號(hào))第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。

事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開(kāi)除處分。行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開(kāi)除處分。本規(guī)定自2012年9月1日起施行。

三、《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕153號(hào)）

第十九條年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規(guī)定處理：

（一）當(dāng)年考核被確定為不合格等次的，不發(fā)年終獎(jiǎng)金，并予以批評(píng)教育。

（二）連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的，根據(jù)不同情況，可予以降職、調(diào)整工作、低聘或解聘。

（三）連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次，又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辭退。

四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不參加年度考核有關(guān)規(guī)定

1、因病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的不參加年度考核；

2、因公負(fù)傷人員養(yǎng)傷超過(guò)半年未上班，不參加考核，養(yǎng)傷期間可作為正?？己四甓葘?duì)待；

3、事業(yè)單位未聘人員未聘時(shí)間累計(jì)超過(guò)考核年度六個(gè)月以上的工作人員，不參加年度考核；

4、非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過(guò)半年的不參加年度考核。

五、病假

1、病假人員工資待遇

文件依據(jù)：國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布<國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定>的通知》（國(guó)發(fā)［1981］52號(hào)）

病假期間工資標(biāo)準(zhǔn)：

（1）工作人員病假在兩個(gè)月以內(nèi)的，發(fā)給原工資。

（2）工作人員病假超過(guò)兩個(gè)月的，從第三個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：

工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之九十；

工作年限滿十年的，工資照發(fā)。

（3）工作人員病假超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：

工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之七十；

工作年限滿十年和十年以上的，發(fā)給本人工資的百分之八十；

2、工齡計(jì)算和考核

文件依據(jù)：內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院人事局《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病假期間工作年限計(jì)算問(wèn)題的聯(lián)合通知》（56國(guó)人事字第0055號(hào)）

工作人員因病經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗休養(yǎng)，病假在6個(gè)月以內(nèi)的，可連續(xù)計(jì)算工齡；病假超過(guò)6個(gè)月的，病愈后仍繼續(xù)工作者，除超過(guò)6個(gè)月的病假期間不計(jì)算工齡外，其前后之工齡應(yīng)合并計(jì)算；工作人員連續(xù)幾次病假，每次病假在6個(gè)月以內(nèi)的期間均可計(jì)算工作年限，每次超過(guò)6個(gè)月的期間不計(jì)算連續(xù)工齡。

年內(nèi)病假超過(guò)6個(gè)月的工作人員不參加年度考核，不予晉升級(jí)別或薪級(jí)工資。

3、病假審批程序

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員確因身體健康原因不能堅(jiān)持正常工作的，可由本人提出病假申請(qǐng)，并提供縣級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明（出具診斷證明的醫(yī)師必須為本院注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由科主任審核簽名并加蓋醫(yī)院公章，診斷證明中必須標(biāo)明建議休息時(shí)間），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，報(bào)主管部門(mén)同意后休假，單位填報(bào)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假備案表》報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。病假超過(guò)兩個(gè)月及六個(gè)月的，單位填報(bào)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位病假人員工資待遇備案表》報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局備案，并兌現(xiàn)病假工資待遇。

病假期滿恢復(fù)工作的，單位填報(bào)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位病假人員恢復(fù)工資待遇備案表》，經(jīng)主管部門(mén)同意后報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，為其兌現(xiàn)工資待遇。

4、年終一次性獎(jiǎng)金

年內(nèi)病事假累計(jì)超過(guò)一個(gè)月的人員不享受年終一次性獎(jiǎng)金。

第二篇：吃空餉情況說(shuō)明

“吃空餉”情況說(shuō)明

根據(jù)滑縣《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2014?65號(hào)）文中的6中情形，我校對(duì)“吃空餉”問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、我單位高度重視“吃空餉”問(wèn)題治理工作，成立了由校長(zhǎng)陳守聰為組長(zhǎng)，張曉陽(yáng)為副組長(zhǎng)，安愛(ài)景、劉俊偉為成員的整治“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我校治理 “吃空餉”問(wèn)題的自查工作。

二、對(duì)我單位在編在崗人員、退休人員和遺屬進(jìn)行了逐一排查，我單位現(xiàn)有教職工39人，在編在崗人員39人（期中王玲輝屬于未套改人員，劉會(huì)娟、祁佳靜屬于特崗教師）。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查，我校沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在編不在崗騙取財(cái)政資金，不存在情形1至情形6的問(wèn)題情況及其他形式的“吃空餉”問(wèn)題

滑縣焦虎鎮(zhèn)第一中心小學(xué)

2015年1月30日

第三篇：吃空餉承諾書(shū)

周徐村自查自糾情況承諾書(shū)

根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于深入開(kāi)展“吃空餉”專項(xiàng)治理的通知》要求，我村認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾工作，現(xiàn)作出如下承諾：

經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的自查自糾，保證我村沒(méi)有“吃空餉”問(wèn)題，如各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查再發(fā)現(xiàn)我村存在“吃空餉”問(wèn)題，本人愿意承擔(dān)接受組織審查調(diào)查，給予黨紀(jì)政務(wù)處分的一切后果。

承諾人：

2018年7月15日

第四篇：吃空餉論文

關(guān)于對(duì)治理“吃空餉”工作的幾點(diǎn)思考

作者：李政 來(lái)源：吳起縣紀(jì)委 文章點(diǎn)擊數(shù)： 130

目前，造成西部地區(qū)改革發(fā)展的滯后有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌等；對(duì)西部地區(qū)主觀原因是主要的，而“人”的原因又是主觀因素中最主要的。由于用人之風(fēng)不正，公道正派、埋頭苦干的人得不到提拔。而相反，能力水平差，把精神頭兒都用在溜須拍馬、拉幫結(jié)派上的人反而一路凱歌，春風(fēng)得意。時(shí)間一久，好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高氣揚(yáng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬長(zhǎng)期不上班，從事第二、第三職業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。最終導(dǎo)致干實(shí)事的人越來(lái)越少，“吃空餉”這一新的腐敗形式正在涌現(xiàn)，無(wú)事干、不干事、不想干的人越來(lái)越多，“當(dāng)官兒”的絞盡腦汁想如何采取各種手段來(lái)中飽私囊，步步高升。長(zhǎng)此以往，發(fā)展的希望在哪里？要改變這些現(xiàn)狀，出路又在哪里？帶著這些問(wèn)題，筆者進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、“吃空餉”的表現(xiàn)形式及危害

“吃空餉”之“餉”，指的是軍糧。《史記?高祖本紀(jì)》有記載：“丁壯苦軍旅，老弱罷轉(zhuǎn)餉”?？梢?jiàn)“餉”自古乃是軍費(fèi)的開(kāi)支。在解放前，帶兵的師長(zhǎng)旅長(zhǎng)，往往虛報(bào)一批兵員名額，好多領(lǐng)空額的軍餉，以中飽私囊。如今，黨政企事業(yè)干部職工又將老譜沿襲，在黨員干部隊(duì)伍中，也出現(xiàn)“吃空餉”者。

表現(xiàn)一：不上班拿工資，不勞而獲型，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬居多。表現(xiàn)二：長(zhǎng)期請(qǐng)假，無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸型。表現(xiàn)三：被開(kāi)除或已調(diào)動(dòng)、辭職、辭退及自動(dòng)離職后，仍然賴著領(lǐng)工資型。表現(xiàn)四：兼職、虛報(bào)、冒領(lǐng)，空穴來(lái)風(fēng)型。

吃“空餉”問(wèn)題的存在，危害不可謂不嚴(yán)重。一是間接導(dǎo)致社會(huì)不公平，從很大程度上影響了事業(yè)的發(fā)展；二是不在崗人員影響在崗人員工作積極性，不上班可以拿工資，導(dǎo)致一部分上班的“出勤不出力”；三是容易形成“向下比”心理，“吃空餉”讓大家都不能安心工作，容易形成向違紀(jì)違規(guī)人員攀比心理，爭(zhēng)著“吃”、搶著“吃”；四是影響黨和政府形象。國(guó)家工作人員只拿錢(qián)不做事的現(xiàn)象，與我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨相悖，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的形象。

二、“吃空餉”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

事實(shí)上，“吃空餉”現(xiàn)象并非哪個(gè)省、哪個(gè)市、哪個(gè)縣獨(dú)有，在人事管理、監(jiān)督相對(duì)較為薄弱的縣鄉(xiāng)基層，“吃空餉”非常普遍，有主政者認(rèn)識(shí)上“不到位”，態(tài)度上“缺位”，造成了現(xiàn)實(shí)中的“錯(cuò)位”，最后表現(xiàn)為制度執(zhí)行“不給力”。究其原因，有以下幾個(gè)方面：

一是人事管理體制存在“真空地帶”?！俺钥震A”的成因復(fù)雜，有個(gè)人因素，也有歷史原因、組織原因造成的；有不符合遺屬補(bǔ)助條件、生病以及已死亡或判刑人員瞞報(bào)等情況；有因人身重大事故、嚴(yán)重疾病導(dǎo)致在編不在崗的情況；有長(zhǎng)期請(qǐng)假經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，但法規(guī)條例中并沒(méi)有明確規(guī)定請(qǐng)假時(shí)限和管理權(quán)限的。

二是某些掌權(quán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)親屬“保護(hù)輻射”。機(jī)關(guān)單位里的人事?tīng)顩r掌握最清楚的相關(guān)負(fù)責(zé)人，往往會(huì)對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，將國(guó)家財(cái)產(chǎn)當(dāng)作“順?biāo)饲椤薄！俺钥震A”問(wèn)題往往牽涉到一些黨政部門(mén)“重量級(jí)”人物，有家屬、有子女、有親戚、有秘書(shū)、有司機(jī)等身邊工作人員，往往這些人，也是群眾盯的比較緊，有關(guān)部門(mén)管理比較松的，易出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象。

三是組織紀(jì)檢人事部門(mén)對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象監(jiān)管不力?！俺钥震A”暴露出的是現(xiàn)行人事管理體制中的諸多漏洞，特別是職能部門(mén)的監(jiān)管缺失。組織、人事、編制、財(cái)政等部門(mén)掌握著全體干部職工的基本信息，如果遇上“一陣風(fēng)”似的整頓，個(gè)別單位會(huì)瞞報(bào)，如果沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的認(rèn)真核實(shí)檢查，就很難發(fā)現(xiàn)，依靠群眾舉報(bào)，只能是“九牛一毛”。有時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象處理“手軟”，也會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

四是“吃空餉”暴露出法律、法規(guī)的缺失。對(duì)“吃空餉”行為定性以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰，在現(xiàn)行相關(guān)法律中沒(méi)有明確的規(guī)定，其他規(guī)章、條例也沒(méi)有明確說(shuō)明，這使基層單位對(duì)此問(wèn)題責(zé)任意識(shí)淡薄，甚至聽(tīng)之任之。

三、清理規(guī)范“吃空餉”工作措施

用多種手段來(lái)查處吃“空餉”問(wèn)題，它打擊的是具有普遍性的違法違紀(jì)行為，保護(hù)的是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，主持的是公平正義，維護(hù)的是黨和政府的形象。所以，此項(xiàng)工作不僅“出師有名”，還受群眾擁護(hù)。在具體治理過(guò)程中，可從以下幾個(gè)方面入手：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。在治理過(guò)程中，首先要明確規(guī)定各級(jí)“一把手”是治理“吃空餉”的第一責(zé)任人，工作人員出現(xiàn)在編不在崗現(xiàn)象應(yīng)立刻向主管部門(mén)匯報(bào)，無(wú)主管部門(mén)的按照干部管理權(quán)限直接向上級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告。如再次出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象，將視情節(jié)予以單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。

二要協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真清理。要建立跨部門(mén)的人事信息通報(bào)、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)生老病死、遷移外出狀況，需要公安、民政、財(cái)政、人事等各部門(mén)密切合作。在清理過(guò)程中，無(wú)論單位的自查自報(bào)或者督查組的督查結(jié)果，都要做到公開(kāi)透明，便于本行業(yè)內(nèi)了解情況的群眾監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，在清理過(guò)程中始終堅(jiān)持以人為本，對(duì)于一些因客觀原因造成的在編不在崗人員采取較為人性化的處理方式。在清理過(guò)程中，要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：即“自報(bào)”與“舉報(bào)”相結(jié)合；“公開(kāi)”與“公平”相結(jié)合；“停餉”與“追餉”相結(jié)合；“督查”與“督促”相結(jié)合，要用行政、紀(jì)檢、司法等手段從根本上杜絕吃“空餉”問(wèn)題的發(fā)生。

三要嚴(yán)格考核，公平用人。要結(jié)合各個(gè)行業(yè)、部門(mén)單位的實(shí)際情況，每年年初制定出臺(tái)各項(xiàng)工作任務(wù)分工明細(xì)表。階段性性工作隨時(shí)細(xì)化分解。首先，對(duì)所有單位干部職工，要制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，將工作任務(wù)、完成時(shí)限、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任等細(xì)化到每一個(gè)人頭上，真正做到“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力”，避免“無(wú)事可做”的現(xiàn)象發(fā)生。其次，“萬(wàn)丈高樓平地起”，要把好人才錄用關(guān)，這是防止出現(xiàn)“吃空餉”要做的“基本功”。不能把不符合條件的“特殊人員”安排進(jìn)入單位，這部分人是在編不在崗人員的高發(fā)人群。要在人才錄用過(guò)程中做到公平公正、擇優(yōu)用人，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。杜絕人才錄用“暗箱”操作，防止打擊按照“正常手續(xù)”進(jìn)入單位人員的工作積極性，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，敗壞社會(huì)道德。

四要舉報(bào)暢通，從嚴(yán)懲處。一項(xiàng)好的制度，離不開(kāi)人民群眾的監(jiān)督和支持。因此，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道顯得勢(shì)在必行。在清理規(guī)范過(guò)程中，要做到“廣”、“嚴(yán)”、“快”。在宣傳上突出“廣”，廣泛通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等宣傳陣地，公布舉報(bào)信箱以及舉報(bào)電話，并交由專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)受理；在保密上體現(xiàn)“嚴(yán)”，特別針對(duì)實(shí)名舉報(bào)，明確專人登記、保管、單獨(dú)建立實(shí)名舉報(bào)信件臺(tái)賬，實(shí)行保密責(zé)任制；在查復(fù)上著手“快”，做到三個(gè)“優(yōu)先”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先反饋，實(shí)行限期查辦。對(duì)核實(shí)清楚的在編不在崗人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要通過(guò)嚴(yán)厲懲處，達(dá)到“殺一儆百”的效果，充分發(fā)揮警示教育作用。

五要建章立制，長(zhǎng)效管理。要在外圍防線、長(zhǎng)效機(jī)制方面下工夫，做到標(biāo)本兼治；要針對(duì)在編不在崗原因，細(xì)分為申請(qǐng)?zhí)崆半x崗、三五人員（工齡滿30年，年齡超50歲）、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、借調(diào)、休產(chǎn)假、因病離崗、因公受傷、擅自離崗和其他原因等幾大類，對(duì)號(hào)入座，對(duì)癥下藥，制定措施；要填補(bǔ)治理“吃空餉”的立法空白，盡量使清理工作有法可依、公開(kāi)透明；要做到單位全體人員照片、職務(wù)、聯(lián)系方式等基本資料“上墻”公示，確保檢查人員有據(jù)可查，舉報(bào)人員有證可舉，讓單位職工自查及時(shí)，社會(huì)監(jiān)督有的放矢；要完善干部職工請(qǐng)假制度，嚴(yán)格規(guī)定準(zhǔn)假權(quán)限以及備案、銷案制度，防止清理規(guī)范工作出現(xiàn)反彈。

六要精兵減政，改革體制。黨政和企事業(yè)單位體制改革，要嚴(yán)格按照單位職責(zé)劃分，對(duì)照每個(gè)人應(yīng)該完成的工作任務(wù)量，以提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率為準(zhǔn)繩進(jìn)行。特別是面對(duì)日益龐大的干部隊(duì)伍，從“人找事”到“事找人”，工作推諉扯皮，干部作風(fēng)惰性十足。因此要適當(dāng)?shù)南鳒p機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員數(shù)量，讓臃腫的機(jī)構(gòu)“瘦身”，各級(jí)各部門(mén)各單位要因事設(shè)崗，減少人員編制。嚴(yán)把干部“入口關(guān)”。使得人人都有事做，也就杜絕了“吃空餉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，治理“吃空餉”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)民心工程。只要有各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、編制等部門(mén)的密切協(xié)作，吃空餉的問(wèn)題會(huì)從根本上得以解決的，黨群干群關(guān)系會(huì)進(jìn)一步密切，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第五篇：吃空餉承諾書(shū)

趙莊鎮(zhèn)

清理“吃空餉”問(wèn)題

責(zé)任承諾書(shū)

趙莊鎮(zhèn)中心校：

我單位已按照今年進(jìn)一步清理“吃空餉”問(wèn)題有關(guān)文件規(guī)定的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、要求完成了自查自糾工作?，F(xiàn)做如下承諾：

我單位清理范圍無(wú)漏一人，信息公示全面真實(shí)。報(bào)送的開(kāi)展工作情況、數(shù)據(jù)和信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)“吃空餉”問(wèn)題如有清理不力，瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假等情況發(fā)生，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人自愿接受黨紀(jì)、政紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)處理。同時(shí)，保證今后不發(fā)生“吃空餉”問(wèn)題，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

單位負(fù)責(zé)人簽字：（單位公章）年 月 日