第一篇：易門縣人事勞動局行政問責(zé)辦法等四項

易門縣人事勞動局行政問責(zé)辦法等四項

制度實施細則

第一章 總 則

第一條 為改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范行政行為,加強自身建設(shè),提高工作效能,增強人事勞動部門的執(zhí)行力和公信力,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)及《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)?2008?11號）、《易門縣人民政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責(zé)人問責(zé)辦法》，按照縣政府要求，制定本細則。

第二條 本細則適用于人事勞動局屬各股（室）、人才服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心、勞動保障監(jiān)察大隊及其工作人員。

第三條 對違反本細則的責(zé)任人，由局紀(jì)委查證追究，情節(jié)較輕的給予通報批評，取消評優(yōu)評先資格；情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。符合問責(zé)情形的，堅決予以問責(zé)。

第二章 行政問責(zé)辦法

第四條 問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條 有下列情行之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）鋪張浪費、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。第六條 問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問責(zé)辦法可以單獨使用或并用。

采用前款第（六）項至第（十）項問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的由局紀(jì)委按照權(quán)限查處或移送上級紀(jì)檢部門查處。涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

第七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用的責(zé)令公

開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的；

第九條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因下級部門以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第十一條 通過以下渠道反映有本細則第五條規(guī)定情形的，由局紀(jì)委進行初步核實。

（一）縣委和上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)等提出的意見建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）工作檢查或工作目標(biāo)考核中提出的意見建議；

（七）新聞媒體的報道；

（八）其它渠道反映的。

第十二條 經(jīng)局紀(jì)委初步核實，反映情況存在的，向局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面建議。

第十三條 由局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動問責(zé)程序。局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)人員組成調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照規(guī)定處理。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納，不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第十四條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日完成調(diào)查工作，并向局務(wù)會提交書面調(diào)查報告，情況復(fù)雜的，經(jīng)局務(wù)會批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

第十五條 調(diào)查終結(jié)后，屬本局權(quán)限范圍內(nèi)的，由局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出問責(zé)決定；超出本局權(quán)限范圍內(nèi)的，上報相關(guān)部門處理。

第十六條 本局作出的問責(zé)決定書，應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示建議的有關(guān)單位或個人。

第十七條 被問責(zé)的責(zé)任人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十八條 局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行復(fù)議、復(fù)查，并在30個工作日內(nèi)作出決定

（一）問責(zé)認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

（二）問責(zé)認定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

（三）問責(zé)事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

第十九條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的責(zé)任人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出錯誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三章 服務(wù)承諾制

第二十條 按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，各股（室）、中心要將服務(wù)內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督辦法等對社會進行公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾辦事，做到有諾必行，取信于民。

第二十一條 全體干部職工實行承諾服務(wù)應(yīng)做到：

（一）首問服務(wù)。服務(wù)對象到本局咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員（即首問責(zé)任人）對服務(wù)對象要熱情接待，并負責(zé)幫其將擬辦事項辦理到底，確保服務(wù)對象擬辦事項有滿意結(jié)果。

（二）即時服務(wù)。服務(wù)對象的咨詢或辦理事項符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，隨到隨辦，當(dāng)場辦理。

（三）限時服務(wù)。在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)服務(wù)對象的咨詢或辦理事項，并告知當(dāng)事人。

（四）全程服務(wù)。各業(yè)務(wù)承辦人對所辦事項全程跟蹤、服務(wù)到底。

（五）規(guī)范服務(wù)。各業(yè)務(wù)承辦人要嚴(yán)格依法辦理各項業(yè)務(wù)，做到規(guī)范有序。

（六）高效服務(wù)。各業(yè)務(wù)承辦人要提高工作效率，積極主動為來訪人員服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦。

（七）文明服務(wù)。全體干部職工要舉止端莊、談吐文明，使用文明用語，杜絕忌語，待人禮貌，服務(wù)周到，符合公務(wù)員行為規(guī)范要求。

（八）廉潔服務(wù)。依法行政，公正文明執(zhí)法，廉潔奉公，不濫用職權(quán)謀取私利。

第二十二條 全體干部職工應(yīng)當(dāng)認真履行八項工作承諾:

（一）不讓來辦事的人員在我這里受冷落；

（二）不讓工作的事項在我這里積壓延誤；

（三）不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；

（四）不讓工作的機密在我這里泄露；

（五）不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；

（六）不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；

（七）不讓機關(guān)的形象因我受到影響；

（八）不讓群眾的利益因我受到侵害。

第二十三條 在主要辦公地點醒目位臵懸掛《在崗人員情況一覽表》，將所屬工作人員的姓名、照片、職務(wù)、崗位、辦公電話、出勤等情況對外公布。

第二十四條 服務(wù)監(jiān)督。對服務(wù)事項、服務(wù)人員、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果進行監(jiān)督，糾錯查誤，自我完善，自我提高，同時，接受權(quán)利機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

第四章 首問責(zé)任制

第二十五條 首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到我局咨詢或辦理相關(guān)事項時,首位接待或受理的工作人員要認真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。

第二十六條 首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人，其職責(zé)是：

（一）對其職責(zé)范圍內(nèi)且所需資料、手續(xù)齊全的事宜應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理；所需資料手續(xù)不齊全的要“一次性告知”當(dāng)事人，并約定時間下次一次性辦畢。

（二）對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，應(yīng)向當(dāng)事人耐心講清所辦事宜的承辦部門及其聯(lián)系方式，為當(dāng)事人盡可能地提供誠信便捷的服務(wù)。必要時電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往相關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

（三）對因緊急情況，于節(jié)假日或休息時間來單位辦事的當(dāng)事人，單位值班人員或與當(dāng)事人通信聯(lián)系的工作人員問明情況后應(yīng)盡可能幫助其辦理或聯(lián)系有關(guān)事宜。

（四）對用電話等方式咨詢相關(guān)事宜的，應(yīng)按上述相關(guān)規(guī)定及時給予答復(fù)；對于投訴或舉報事宜，應(yīng)認真做好投訴舉報記錄，并及時報告單位負責(zé)人研究查處。

（五）首問責(zé)任人應(yīng)按限時辦結(jié)制規(guī)定時限及時辦理相關(guān)事宜。第二十七條 首問責(zé)任人在接待當(dāng)事人、辦理或引領(lǐng)辦理相關(guān)事宜時，應(yīng)當(dāng)切實做到文明禮貌、主動熱情、誠信為民，充分體現(xiàn)人事勞動部門工作人員良好道德風(fēng)貌。

第二十八條 實行首問責(zé)任制要求全體工作人員特別是業(yè)務(wù)主

辦人員必須明確各自的崗位職責(zé)；加強職業(yè)道德教育，樹立公仆意識，增強服務(wù)意識；強化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)技能和依法行政水平，為群眾辦好事，服好務(wù)。

第二十九條 各股（室）、中心負責(zé)人為本部門貫徹落實首問責(zé)任制的第一負責(zé)人，應(yīng)以身作則、率先垂范、身體力行，并負責(zé)組織好本部門落實首問責(zé)任制的貫徹落實工作。

第三十條 各股（室）、中心在貫徹落實本制度過程中要加強和完善內(nèi)外監(jiān)督機制，建立評議和服務(wù)對象回訪制度，適時征詢服務(wù)對象的意見和建議，并及時查處服務(wù)對象的投訴和舉報事項，以便不斷改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，全面落實首問責(zé)任制。

第三十一條 首問責(zé)任人未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事宜的依限時辦結(jié)制的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 限時辦結(jié)制

第三十二條 限時辦結(jié)制是指按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

第三十三條 各股（室）、中心處理行政事項要堅持勤政、高效的原則，要不斷減化工作程序，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實方便群眾。

第三十四條 各股（室）、中心需要限時辦結(jié)的行政事項主要為：

（一）行政許可事項；

（二）縣委、縣政府重大決策事項；

（三）上級業(yè)務(wù)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項；

（四）縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項；

（五）局黨委、行政會議研究決定的事項；

（六）向社會公開承諾的服務(wù)事項；

（七）公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項；

（八）其他按規(guī)定需要限時辦結(jié)的事項。

第三十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定辦事時限或向社會承諾辦理時限的事項，按照相應(yīng)時限辦理，可以提前的要爭取提前辦理。

第三十六條 沒有明確辦理時限的事務(wù)、事項的處理，其辦理時限應(yīng)根據(jù)事務(wù)、事項的輕重緩急按照時效性要求盡快辦理。

第三十七條 各股（室）、中心需限時辦結(jié)的行政事項，辦理時限按如下情形確定：

（一）縣委、縣政府重大決策事項，有明確規(guī)定時限的，按照時限要求盡快辦理；沒有時限要求的，按照局黨委、行政會議決定或批辦領(lǐng)導(dǎo)批示時限要求辦理。

（二）上級業(yè)務(wù)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項，有明確規(guī)定時限的，按照時限要求盡快辦理；沒有時限要求的一般性事務(wù)、事項要在15個工作日內(nèi)完成，并將辦理結(jié)果及時向有關(guān)部門匯報。

（三）縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項，明確規(guī)定時限的按規(guī)定時限辦理；沒有明確時限的在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)匯報；重要事項應(yīng)及時匯報辦理的進展情況；

（四）局黨委、行政會議決定的事項，有明確辦理時限的，按時限要求盡快辦理；沒有時限要求的，要在15個工作日內(nèi)完成；

（五）公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項（包括各類信訪件，市縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件、批評、意見、群眾來信等）有明確時限的，按照時限盡快辦理；沒有明確時限的，在受理登記后15個工作日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長15日。

（六）對人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，應(yīng)在要求的時限

內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，最遲應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)并作出書面答復(fù)；不能如期辦結(jié)的，應(yīng)說明情況。

（七）對當(dāng)事人提出的法律、法規(guī)、政策咨詢，能解答的應(yīng)當(dāng)場給予解答；解答不了或職責(zé)范圍以外的事項，應(yīng)按首問責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）其他需要限時辦理的事務(wù)、事項，由交辦人提出，承辦人按期辦理。

如遇特殊情況不能按期辦結(jié)的，須請示領(lǐng)導(dǎo)同意，并積極與交辦事項的有關(guān)部門協(xié)調(diào)，說明情況，取得諒解。

第三十八條 對辦理時限相互沖突的兩件以上需辦事項，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧的原則，及時按期辦理，不得顧此失彼。特殊事務(wù)、事項的辦理，要本著勤政高效的原則，特事特辦，注重效果。

第三十九條 對需要限時辦結(jié)的事務(wù)、事項及其辦理時限，應(yīng)在本部門辦公區(qū)域采取適當(dāng)方式向社會予以公示，以方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六章 附 則

第四十條 本細則由局“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。第四十一條 本細則自印發(fā)之日起實施。

第二篇：學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法等四項制度心得體會

學(xué)習(xí)云南省人民政府“行政問責(zé)辦法”等

“四項制度”心得體會

云南省人民政府第一次全會首次通過，3月1日正式實施的行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制等四項制度，通過與黨紀(jì)、政紀(jì)和法律相互銜接、相互補充的形式，彌補了紀(jì)律追究和法律追究的空檔與不足，對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變都有著極其重要的意義。通過一段時間的學(xué)習(xí)，有以下幾點認識與體會。

一、“行政問責(zé)辦法”督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責(zé)，強化行政責(zé)任，促進行政負責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責(zé)辦法規(guī)定了十種應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。對有這些情形的各級行政負責(zé)人實施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進作用。

二、服務(wù)承諾制度致力于提高行政機關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。就環(huán)保局而言，建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境保護的各項行政審批（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），按照環(huán)境保護審批事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面使項目建設(shè)方清楚知道該如何辦理環(huán)保審批手續(xù)，一方面環(huán)境保護行政審批過程置于社會監(jiān)督之中，使環(huán)境保護行政職能部門在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

三、首問負責(zé)制促進行政機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。實行首問負責(zé)制度，能有效促進轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責(zé)落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負責(zé)該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機關(guān)工作人員。

四、限時辦結(jié)制防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項實施限時辦結(jié)制度，是防止辦事拖拉，進一步縮短辦事時間，提高工作效率的一項工作制度，行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認為，首問負責(zé)制是開始，限時辦結(jié)制是核心，行政問責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴(yán)格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對于加強干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機關(guān)行政效能，有很大的促進作用，是構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。

第三篇：市商務(wù)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度

市商務(wù)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度

工 作 實 施 意 見

為認真貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法?（云政發(fā)?2008?16號），?云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定?（云政發(fā)?2008?11號），?玉溪市人民政府關(guān)于市政府部門及縣區(qū)行政負責(zé)人問責(zé)辦法?和?玉溪市人民政府關(guān)于貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定?的實施意見?，保證行政問責(zé)辦法等四項制度得到全面實施，結(jié)合我局實際，提出如下貫徹實施意見。

一、實施四項制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實施行政問責(zé)辦法等四項制度是省政府貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責(zé)辦法等四項制度的實施，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進服務(wù)質(zhì)量，強化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能。

實施四項制度的原則是：獎優(yōu)、治庸、罰劣；目標(biāo)是：進一

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步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕工作中辦事拖拉、行政不作為、態(tài)度冷漠、作風(fēng)不實等不良現(xiàn)象，使機關(guān)的工作作風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)；為民辦事、為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著的提高；內(nèi)部管理和自身建設(shè)有較大的改進；依法行政、誠信管理的能力和水平有較大的提高；促進機關(guān)工作的規(guī)范化、公開化、透明化和制度化；提高我局執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力。

二、加強學(xué)習(xí)，提高認識，深刻領(lǐng)會貫徹落實四項制度的重要意義

全局干部職工要從貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認識四項制度的重要意義，充分認識實施四項制度是全市經(jīng)濟又快又好發(fā)展的需求，是政府自覺接受社會監(jiān)督的體現(xiàn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式開展學(xué)習(xí)活動，形成人人熟知四項制度，人人遵守四項制度，人人執(zhí)行四項制度的良好氛圍。學(xué)習(xí)貫徹工作實行“五個結(jié)合”：把四項制度學(xué)習(xí)實施與貫徹十七大精神結(jié)合起來，特別是要與十七大提出的加快行政管理體制改革，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府等精神結(jié)合起來；把四項制度學(xué)習(xí)實施與我局的隊伍建設(shè)結(jié)合起來，通過對四項制度的學(xué)習(xí)貫徹，建設(shè)一支政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實的隊伍；把四項制度學(xué)習(xí)實施與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，按權(quán)限嚴(yán)格實施責(zé)任追究；把四項制度學(xué)習(xí)實施與全面完成商務(wù)工作各項任務(wù)結(jié)合起來，推動全市商務(wù)事業(yè)的新發(fā)

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展；把四項制度學(xué)習(xí)實施與改進工作作風(fēng)結(jié)合起來，全局干部職工要對照四項制度的要求，查找作風(fēng)建設(shè)工作中的不足，提出切實可行的改進措施。

三、結(jié)合實際，狠抓落實，扎實推進四項制度的貫徹實施

（一）積極推行行政負責(zé)人問責(zé)辦法

參照?云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法?，制定我局科室負責(zé)人問責(zé)辦法如下：

1、本局各科室正副職，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的，實行問責(zé)。

2、有下列情形之一的，進行問責(zé)：（1）有令不行、有禁不止；（2）獨斷專行、決策失誤；（3）濫用職權(quán)、違法行政；（4）辦事拖拉、推諉扯皮；（5）不求進取、平庸無為；（6）欺上瞞下、弄虛作假；（7）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；（8）鋪張浪費、攀比享受；（9）暗箱操作、逃避監(jiān)督；（10）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。

3、問責(zé)方式：（1）誡勉談話；

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（2）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（3）責(zé)令作出書面檢查；（4）責(zé)令公開道歉；（5）通報批評；（6）調(diào)整工作崗位；（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。

以上問責(zé)方式根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，可以單獨使用或并用。

采用前款第（6）項至第（10）項問責(zé)方式，按照干部管理任免權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，按?中華人民共和國公務(wù)員法?、?中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例?、?行政機關(guān)公務(wù)員處分條例?的有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

4、發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，從輕、減輕問責(zé)。有下列情形之一的，從重問責(zé)：

（1）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（2）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；（3）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)

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人員的；

（4）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

5、有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（1）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的；

（3）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

6、問責(zé)程序：

（1）通過有關(guān)渠道反映需問責(zé)事項的，由局辦公室和政策法規(guī)科進行初步核實。

（2）經(jīng)初步核實，反映的情況屬實，向局黨組提出書面建議，由局黨組決定啟動問責(zé)程序。

（3）由局辦公室和政策法規(guī)科組成調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨組提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查終結(jié)后，由局黨組作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起5個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

（4）被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向局黨組提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。局黨組收到被問責(zé)人的申訴，組織相關(guān)科室進行復(fù)議、復(fù)查，在—5—

30個工作日內(nèi)作出維持、變更或取消原決定的決定。

（二）積極推行服務(wù)承諾制

1、公開部門職能和服務(wù)事項。以我局網(wǎng)站及其他形式向社會和公眾公示我局的工作職能。按照職能，對涉及我局的行政服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，由各業(yè)務(wù)科室梳理上報，經(jīng)局審定后向社會和公眾公布，把我局各項行政管理和服務(wù)工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

2、公開辦事流程和辦理時限。

3、嚴(yán)格履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。規(guī)范服務(wù)行為，所有工作人員接待辦事和來訪，做到舉止文明、服務(wù)到位。

（三）積極推行首問責(zé)任制

1、實施首問責(zé)任制。服務(wù)對象到我局咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員必須認真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)科室。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

2、咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)科室的職責(zé)，首問接待人要及時引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)

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務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人要先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

3、服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認真負責(zé)回答；屬于本部門其他科室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

4、遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施好首問責(zé)任制。各科室要根據(jù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

5、首問責(zé)任制適用于本局除工勤人員以外的工作人員。

（四）積極推行限時辦結(jié)制

1、對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，相關(guān)科室要分類確定辦理時限，經(jīng)局審定后向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

2、及時部署和落實上級各項重大決策。不需要制定具體政

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策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研，制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

3、按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等向社會公告；各科室處理行政事項，要以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

4、本局工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考評

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推行四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。段家祥局長任組長，石成忠、李云峰、王衍、鐘光漢、趙永平副局長為副組長，各科室主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

2、設(shè)立舉報投訴電話。投訴電話：0877—2014296，受理舉報投訴科室：辦公室。

3、實施推行四項制度工作責(zé)任制。各科室主要負責(zé)人為貫徹落實四項制度的第一責(zé)任人，對各科室貫徹落實四項制度負第一責(zé)任；各科室主要負責(zé)人要參照本實施意見對科室人員的過失

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進行問責(zé)。要建立健全科室內(nèi)部責(zé)任追究制度。

4、將實行四項制度工作納入考評。

各科室要根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合各自工作實際，認真做好四項制度在我局的貫徹落實工作。行政負責(zé)人問責(zé)辦法按本實施意見中的辦法實行，其它三項制度按省政府規(guī)定執(zhí)行。

本實施意見于發(fā)文之日起實行。

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第四篇：綠春縣地方志辦公室行政問責(zé)辦法等四項制度

綠春縣地方志辦公室行政問責(zé)辦法等四項制度

實 施 細 則

一、行政問責(zé)制實施細則

（一）各股室工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實施細則對其進行問責(zé)。

（二）問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

調(diào)查處理問責(zé)事項，必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等。

（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

1．有令不行、有禁不止；

2．獨斷專行、決策失誤；

3．濫用職權(quán)、違法行政；

4．辦事拖拉、推諉扯皮；

5．不求進取、平庸無為；

6．欺上瞞下、弄虛作假；

7．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

8．鋪張浪費、攀比享受；

9．暗箱操作、逃避監(jiān)督；

10．監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。

（四）問責(zé)方式：

1．誡勉談話；

2．取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

3．責(zé)令作出書面檢查；

4．責(zé)令公開道歉；

5．通報批評；

6．調(diào)整工作崗位；

7．停職檢查。

以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，責(zé)成紀(jì)檢部門查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（五）問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式

1．情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對相關(guān)股室領(lǐng)導(dǎo)及工作人員采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

2．情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對相關(guān)責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

3．情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對相關(guān)責(zé)任人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

（六）從重問責(zé)，從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情形

1．有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（1）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（2）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（3）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（4）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

2．發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

3．有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（1）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的；

（3）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

被調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的工作人員的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

（七）調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作,情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

（八）調(diào)查終結(jié)后，由主任辦公會上作出行政問責(zé)決定。

（九）問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)股室或個人。

（十）被問責(zé)的工作人員對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向主任辦公會上提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

（十一）收到被問責(zé)人的申訴，由綜合和相關(guān)科室進行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。

1．問責(zé)認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

2．問責(zé)認定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

3．問責(zé)認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

（十二）被問責(zé)的工作人員對問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（十三）調(diào)查組成員與被調(diào)查的工作人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

二、服務(wù)承諾制實施細則

（一）我辦各科室根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過本縣網(wǎng)站和公示欄向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。

（二）本實施細則遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項行政管理和服務(wù)工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項行政備案項目應(yīng)按照行政備案事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）凡實施行政備案以及向社會提供服務(wù)項目的科室要向社會和公眾公示具體職能和服務(wù)項目，讓公眾了解本股室的職能狀況。

（五）有關(guān)股室要在制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將各類行政備案事項，采取網(wǎng)上公布、公示欄、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

（六）各股室的工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，接待辦事和來訪的人員，要做到舉止文明、服務(wù)到位。

（七）各股室應(yīng)該履行8項工作承諾。

三、首問責(zé)任制實施細則

（一）服務(wù)對象到我辦各股室咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員要認真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)股室。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

（二）本實施細則遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。有關(guān)股室應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

（三）各股室工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)，以便服務(wù)對象了解工作人員的身份，接受監(jiān)督。

（四）咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)股室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)。

（六）咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍內(nèi)的，首問接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

（七）服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認真負責(zé)回答；屬于本單位其他股（室）的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

四、限時辦結(jié)制實施細則

（一）我辦各股室要按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項。

（二）本實施細則遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，有關(guān)股室須認真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。

（三）限時辦結(jié)范圍包含：各類行政備案事項；主任辦公會研究決定事項、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

（四）對行政備案等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，有關(guān)股室要分類確定辦理時限，向局辦公室備案，并向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

（五）有關(guān)股室處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告；應(yīng)當(dāng)以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（六）我辦各股室工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實行AB角制，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

違反服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制三項制度實施細則的責(zé)任追究：

（一）未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限等，或者搞假公開造成不良社會影響，責(zé)令限期改正，給予相關(guān)股室通報批評或取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）違反首問責(zé)任制實施細則，有下列行為之一的，給予相關(guān)股室通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分：

1.不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的；

2.對服務(wù)對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對待，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項的；

3.在規(guī)定期限內(nèi)不給服務(wù)對象明確答復(fù)，又不說明原因的。

（三）對于限時辦結(jié)的行政事項，在承諾時限內(nèi)未能及時辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)股室通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

1.對能夠馬上辦理的事項，拖延不辦的；

2.對材料不齊全或不符合法定要求的申請，未一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容的；

3.對于不屬于股室職權(quán)范圍或不宜由本股室辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉(zhuǎn)辦的；

4.因情況復(fù)雜，不能按承諾時限辦結(jié)，未向申請人說明情況的。

二00八年五月六日

第五篇：貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度工作情況匯報

貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度第一階段工作情況匯報

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于全省實施行政問責(zé)辦法等四項制度進行督查的通知》和《全省實施行政問責(zé)辦法等四項制度第四督查組第一階段督查工作方案》安排，現(xiàn)將省建設(shè)廳貫徹落實行政問責(zé)辦法等“四項制度”（以下簡稱“四項制度”）第一階段即學(xué)習(xí)宣傳階段的工作情況匯報如下。

一、及時傳達學(xué)習(xí)，確保“四項制度”迅速啟動

我廳收到《**省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)[2008]16號）和《**省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[2008]11號）后，廳主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開了傳達學(xué)習(xí)和動員部署大會。2月20日，我廳結(jié)合2007黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，集中機關(guān)全體干部職工和廳屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，召開了學(xué)習(xí)和動員大會。除4名同志（其中：1名同志休假，1名同志掛職鍛煉，2名同志參加新農(nóng)村指導(dǎo)員工作）沒有參加外，其余117名同志參加了動員大會，參會率達到97%。會上，首先認真組織學(xué)習(xí)了“云政發(fā)［2008］11號、16號”文件全文。廳黨組書記葉建成同志作了動員講話，就我廳實施“四項制度”提出了“五個一定要”的初步要求，即：一定要充分認識省政府作出實施四項制度決定的重大意義，切實提高落實“四項制度”的自覺性，切實增強執(zhí)行“四項制度”的責(zé)任感和緊迫感；一定要繼續(xù)原原本本學(xué)好“四項制度”全文，切實做到熟知“四項制度”，遵守“四項制度”，執(zhí)行“四項制度”；一定要對“四項制度”的落實進行再動員、再部署、再要求，切實確?！八捻椫贫取眻?zhí)行有力、落實到位、抓出成效；一定要有專門的機構(gòu)牽頭抓這項工作、抽調(diào)專門人員承辦具體事項，迅速啟動我廳實施“四項制度”工作，堅決有力地落實好省政府安排部署的有關(guān)工作任務(wù)；五是一定要結(jié)合工作職責(zé)和職能，抓緊制定相應(yīng)的工作措施和實施辦法，切實把“四項制度”全面貫徹到工作中、落實到實際行動上，要在機關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。從此，貫徹落實省政府實施行政問責(zé)辦法等四項制度工作在我廳正式啟動。

二、采取多種形式，確?！八捻椫贫取庇行鋵?/p>

（一）傳達學(xué)習(xí)四項制度的基本情況

一是及時下發(fā)和印發(fā)學(xué)習(xí)材料。省政府辦公廳和省人事廳下發(fā)《**省行政問責(zé)辦法等四項制度工作手冊》后，我們及時將工作手冊下發(fā)到廳機關(guān)公務(wù)員和廳屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，我們又及時將最近（2008年1月26日至3月12日）收到的有關(guān)“四項制度”文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)材料，編印成《貫徹落實**省行政問責(zé)辦法等四項制度文件資料匯編》，提供廳機關(guān)和廳直屬事業(yè)單位組織學(xué)習(xí)，為推動學(xué)習(xí)宣傳的落實奠定扎實基礎(chǔ)。

二是集中學(xué)習(xí)和分散組織相結(jié)合。根據(jù)廳黨組書記的批示要求，廳直屬機關(guān)黨委于2月20日，集中機關(guān)全體干部職工和廳屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了“云政發(fā)［2008］11號、16號”文件全文，即“四項制度”全部內(nèi)容。根據(jù)廳黨組的要求，廳機關(guān)各處（室）和廳屬各單位又專門安排時間組織本單位全體人員進行了再學(xué)習(xí)、再動員、再教育。

三是精心組織理論考試。廳“四項制度”辦公室擬制了試題，并為此專門下發(fā)了通知，明確提出“凡是不參加考試和不認真完成試卷的將取消年終公務(wù)員評優(yōu)資格”。

四是開辟專欄刊登相關(guān)信息。在廳機關(guān)辦公樓一樓大廳設(shè)置專欄，專門刊登“四項制度”相關(guān)內(nèi)容和要求，方便廳機關(guān)干部和外來辦事人員閱覽。

五是懸掛標(biāo)牌。將行政機關(guān)應(yīng)該履行的8項工作承諾制成標(biāo)牌，懸掛到廳機關(guān)會議室及每間辦公室，既起到了熟知的作用，又能接受服務(wù)對象的公開監(jiān)督。

（二）即貫徹落實的主要措施

一是建立健全組織機構(gòu)。我廳于2月28日以“云建監(jiān)［2008］91號”文印發(fā)了《**省建設(shè)廳關(guān)于成立實施省政府行政問責(zé)辦法等四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)的通知》（詳見附件之一）。緊接著又于3月12日印發(fā)了《建設(shè)廳貫徹落實四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員內(nèi)部工作分工》（詳見附件之二）。

二是及時列入議事和工作日程。3月7日，廳黨組副書記、廳長羅應(yīng)光同志主持召開廳務(wù)工作會議，把“四項制度”列入了會議議程。會上，傳達了省政府四項制度實施工作電視電話會議精神，并對廳機關(guān)各處室如何帶頭做好四項制度的落實工作提出了五點具體要求，即：一要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實人員、時間、內(nèi)容和效果；二要切實結(jié)合崗位職責(zé)，認真提出落實“四項制度”的個人具體意見和措施；三要明確專人負責(zé)，對現(xiàn)行的向社會公開承諾事項進行再清理再審定；四要以實施“四項制度”為突破口，進一步改進完善行政審批事項、審批程序，確保我廳行政許可工作規(guī)范化和程序化；五要在駐廳監(jiān)察室設(shè)立落實“四項制度”