第一篇：勐臘縣教育局實施行政問責辦法等四項制度公開承諾書

勐臘縣教育局實施行政問責辦法等四項制

度公開承諾書

為貫徹落實黨的十七大精神和《中共云南省委關于在全省實行領導干部問責制的決定》、《勐臘縣人民政府關于貫徹西雙版納州人民政府行政問責辦法等四項制度的實施意見》，強化、明確行政責任，增強領導干部和行政機關工作人員的責任感和使命感，強化教育行政機關及其工作人員依法行政意識，規(guī)范行政權利，依法辦事，推進依法行政，促進領導干部轉變工作作風，恪盡職守，切實做到為民、務實、公正、清廉，努力實現(xiàn)領導干部作風明顯轉變，責任意識明顯增強，工作效率明顯提高，大力提升教育局機關的執(zhí)行力和公信力，根據《中華人民共和國公務員法》、《中共云南省委關于在全省實行領導干部問責制辦法》、《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)定，勐臘縣教育局向社會作出如下承諾：

一、堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真遵守國家法律法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行省、州、縣黨委、政府、教育行政部門的決定。

二、全面落實科學發(fā)展觀，加強班子建設，嚴格依法行政，堅持民主集中制，提高機關工作效能。加強機關干部隊伍建設，嚴格干部的教育、管理和監(jiān)督，強化干部的工作作風意識和法紀意識。

三、嚴格依法治教。按照《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)以及《行政許可法》的要求，依法行政，依法治教，全面推進素質教育，加強教育教學管理，提高教育質量，加快教育發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。

四、規(guī)范教育收費。嚴格落實義務教育免除雜費、課本費政策，嚴格執(zhí)行高中招收擇校生的“三限”政策（限分數、限人數、限錢數）。

五、提高工作效能。完善和落實面向社會承諾的踐諾工作，限時辦結公開服務承諾事項?；鶎訄笏偷恼埵驹?個工作日內完成，簽復期限不超過10個工作日（另有規(guī)定的除外）；屬于縣教育局審批、審核、核準的事項，在5個工作日內辦結；群眾、師生來訪一般事項當面答復，需要調查核實的事項10日內有結果，15日內有答復；對群眾來信，按管理權限及時處理；按照《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》規(guī)定和縣人民政府批準的工作時限，民辦學校申請在二十天內給予答復，民辦學校許可證核發(fā)在三個月內辦結。

六、優(yōu)化服務態(tài)度。我局工作人員接待來訪或接聽電話，語言舉止文明，態(tài)度熱情禮貌，答疑耐心細致；對來縣教育局辦事人員，實行首問負責制。首問責任人根據職責范圍能當場答復的要當場答復；對不是職權范圍不能當場答復的，由首問責任人介紹到有關股室辦理。群眾來電詢問時，屬本股室職責范圍內的事項要熱情禮貌地給予答復。屬其他股室職責范圍的，要告知受理股室電話號碼和受理人姓名。

七、嚴格考試管理。加強各級各類教育考試管理，嚴肅考風考紀，堅持和完善巡視監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，嚴肅查處考試違紀舞弊行為。

八、推行辦事公開。通過多種渠道、多種形式，認真做好推行辦事公開制度工作，做到及時公開，全面公開，自覺接受社會監(jiān)督。

九、實行政務公開。對各類招生、教育收費、人事調配、教師招聘、社會力量辦學等群眾關注、社會敏感的事項，通過媒體公布、張榜公布、專欄公示及提供完整的公示資料等多種途徑和方式，向社會公開，自覺接受監(jiān)督。

十、推行校務公開。廣泛開展創(chuàng)建“推行校務公開制度”健全工作機制，每年對校務公開工作進行研究部署、檢查或考核。學校對外規(guī)范的公開欄，凡是涉及群眾切身利益和群眾應當知曉的，都依照有關法律法規(guī)進行全面公開、保證群眾的合法權益得到有效維護。

十一、加強隊伍建設。深入實施“師表工程”，加強師德師風建設，嚴格執(zhí)行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》樹立教育工作隊伍良好形象。

十二、加強監(jiān)督查處。設立并公開投訴電話，熱情接待

信訪，認真受理政風行風投訴，堅決查處教育系統(tǒng)違紀違規(guī)行為。及時解決熱點問題，積極化解矛盾糾紛，努力構建和諧教育。

投訴電話：8122368（局辦公室）、8124675（局紀檢室）

第二篇：寶山鎮(zhèn)實施行政問責辦法等四項制度

寶山鎮(zhèn)實施行政問責辦法等四項制度

行動方案

根據宣威市人民政府《關于印發(fā)宣威市人民政府關于市政府部門及鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）、街道行政負責人問責辦法的通知》（宣政發(fā)〔2008〕27號）和《關于印發(fā)行政機關服務承諾等三項制度的通知》（宣政發(fā)〔2008〕28號）和宣威市人民政府辦公室《關于印發(fā)宣威市實施行政問責辦法等四項制度行動方案的通知》（宣政辦發(fā)〔2008〕69號）以及《宣威市人民政府辦公室關于推行行政問責辦法等四項制度的實施意見》（宣政辦發(fā)〔2008〕120號）要求，為認真抓好行政問責辦法等四項制度的貫徹落實，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、指導思想和目標任務

實施行政問責辦法等四項制度的指導思想和目標任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的實施，進一步轉變機關工作作風，改進機關服務質量，規(guī)范機關行政行為，提高機關工作效能；進一步強化機關內部管理，加強政府自身建設，增強政府的執(zhí)行力 1 和公信力；進一步強化公務員依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高公務員為民辦事、為民服務的能力和水平，推動法制政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設，促進全鎮(zhèn)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

實施行政問責辦法等四項制度應當達到如下預期目標：一是機關的作風和形象有明顯好轉；二是為民服務的質量和效率有明顯提高；三是內部管理的制度和機制有明顯改進；四是依法行政、誠信服務的能力有較大提升；五是機關凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強；六是人民群眾政府的滿意度有較大提升。

要從建設小康社會、構建和諧社會的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀、增強執(zhí)行力和公信力的高度，從建設為人民服務、讓人民滿意服務型政府的高度，充分認識實施行政問責辦法等四項制度的重要性和必要性，全面增強實施行政問責辦法等四項制度的自覺性、主動性和責任感，各鎮(zhèn)直單位要按照上述目標任務，認真抓好貫徹落實工作。

二、實施的范圍和重點

實施的范圍：水務所、農機站、文化站、農技中心、村管所、勞保所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、民政辦、經濟辦、安監(jiān)站、計生服務所、計生辦等鎮(zhèn)直各站（所）。

實施的重點：與群眾聯(lián)系密切的“窗口”服務部門，具體內容附后。

今年行政問責的重點事項：

1、黨的十七大、全國“兩會”、省委八屆四次全會、省“兩會”及曲靖市委三屆五次全會、曲靖市“兩會”及曲靖市政府三屆一次全會精神貫徹落實情況。

2、市委四屆三次全會、市四屆人大一次和市政協(xié)四屆一次會議及市政府四屆一次全會精神貫徹落實情況。

3、道路、礦山、企業(yè)各項安全責任的落實情況。

4、維護社會穩(wěn)定的各項目標完成和措施落實情況。

5、新農村建設完成情況。

6、公益性基礎設施完成情況，包括教育方面、醫(yī)療方面城鎮(zhèn)建設方面等。

三、時間安排，方法和步驟

實施行政問責辦法等四項制度工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，各單位要加強研究，精心部署，周密安排，有計劃、有組織、有步驟地開展工作。今年貫徹落實行政問責辦法等四項制度分四個價段進行：

第一價段，5月份，學習宣傳教育階段

1．各鎮(zhèn)直單位要全面開展實施行政問責辦法等四項制度的學習宣傳活動，使每一個公務員都知曉行政問責辦法等四項 3 制度的內容和要求，深刻領會行政問責辦法等四項制度對提高執(zhí)行力、公信力，提高為人民服務質量和水平的重要意義。

2．各鎮(zhèn)直各單位要按照行政問責辦法等四項制度的要求，結合工作實際，研究制定自己遵守制度，履行職責的具體措施和辦法。

3．全鎮(zhèn)每個公務員要按照首問責任制、服務承諾制、限時辦結制的要求，結合自身的崗位職責和工作實際，提出個人的具體貫徹意見。

4．全鎮(zhèn)每個公務員必須參加行政問責辦法等四項制度考試，成績記入《公務員培訓證書》，作為其考核的重要依據。不組織學習、不參加考試的部門，取消該部門2008公務員考核優(yōu)秀考核等次。

5．各鎮(zhèn)直單位統(tǒng)一懸掛《云南省行政機關八項工作承諾》宣傳工作標識牌。

第二階段，6月份，服務承諾階段

各鎮(zhèn)直單位要把貫徹落實服務承諾制的意見、措施和承諾事項，通過媒體或門戶網站向社會公開承諾。與群眾聯(lián)系密切的“窗口”單位是重點。

第三階段，7—10月份，專項督查落實階段

重點對行政問責辦法等四項制度貫徹落實的情況進行專項督查。鎮(zhèn)實施行政問責辦法等四項制度領導小組組織督查組定期不定期對鎮(zhèn)直各部門進行督促檢查。

第四階段，績效評估階段

年底，由鎮(zhèn)實施行政問責辦法等四項制度領導小組統(tǒng)一組織，對鎮(zhèn)直各單位貫徹落實行政問責等四項制度的工作情況、工作效果進行考核評估。對貫徹落實四項制度措施有力、成效顯著、全面推進各項工作的部門給予表彰獎勵。對措施不力、工作不到位、效果不好的單位，給予通報批評，限期改正。

（一）認真組織，抓好落實

各單位要科學分解職能、明確崗位職責，按照實施意見要求抓好落實，把行政問責辦法等四項制度的內容具體化，確保行政問責辦法等四項制度落到實處，明確實施行政問責辦法等四項制度應達到的具體目標；對社會和群眾具體承諾的事項及內容；首問責任制的具體要求和安排；具體業(yè)務限時辦結制的規(guī)定；實施行政問責辦法等四項制度的具體部署和措施保障等。

在實施行政問責辦法等四項制度工作中，各部門要結合實際健全和完善相關規(guī)定，以實際行動取信于民。

（二）積極開展動員教育，認真組織學習貫徹

各部門要有計劃、有步驟地組織干部職工進行宣傳教育，集中專門的時間，原原本本學習行政問責辦法等四項制度。要通過學習教育，使本部門工作人員人人熟知行政問責辦法等四項制度，人人遵守行政問責辦法等四項制度，人人執(zhí)行行政問責辦法等四項制度。

（三）把握工作重點，穩(wěn)步深入推進

行政問責辦法等四項制度作為一個有機的整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問題的側重點不同。

服務承諾制解決的是政府誠信問題。各部門要按照服務承諾制的規(guī)定和要求，在對職責范圍內的工作業(yè)務進行梳理的基礎上，實事求是向社會和群眾作出具體服務和辦理的承諾，并保證這些承諾的有效落實。

首問責任制解決的是辦事責任問題。各部門要科學分解法定職能，有效理順職責關系，確保內設機構職責清晰，各個崗位責任明確。要結合工作實際，全面實行掛牌上崗、首問登記和業(yè)務工作AB角制度。

限時辦結制解決的是工作效率問題。各部門要在清理職責、明確任務的基礎上，對具體工作業(yè)務作出限時辦結的要求和承諾。能及時辦的，必須及時辦結；不能及時辦的，必須向服務對象說明原因；不符合法律政策規(guī)定的請求事項，必須予以說明，并在規(guī)定時限內作出明確答復。

各部門要正確認識行政問責辦法等四項制度的本質要求及相互間的內在聯(lián)系，根據工作實際情況，確定工作重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強實施工作中的針對性和有效性。要以行政問責辦法等四項制度為突破口，促進服務質量和工作效能的全面提高。

（四）加強調查研究，不斷總結完善

落實行政問責辦法等四項制度是一項長期的工作任務。行政問責辦法等四項制度要作為基本制度和長效機制長期實行。各部門要認真做好分析研究工作，不斷總結好的經驗和做法，研究解決實施過程中的矛盾和問題，在實踐中不斷完善、豐富和發(fā)展，進一步提高行政問責辦法等四項制度的科學性和生命力，把行政問責辦法等四項制度實施工作不斷推向前進。

（五）廣泛進行宣傳，營造良好氛圍

落實行政問責辦法等四項制度，各部門要結合工作進程，加大宣傳力度，充分運用信息、板報、櫥窗等有效形式，對落實行政問責辦法等四項制度情況及時進行宣傳。讓社會各界和廣大群眾知曉行政問責辦法等四項制度、機關職責、辦事的政策、條件和程序、權限和時限，積極參與到行政問責辦法等四項制度的實施中來。

各部門要建立群眾投訴監(jiān)督機制，通過設立公開投訴舉報電話和電子信箱等，暢通群眾監(jiān)督渠道。要樹立積極、寬松、開放、務實的態(tài)度，積極支持群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

四、組織領導

為切實加強對行政問責辦法等四項制度實施工作的組織領導，鎮(zhèn)黨委決定成立寶山鎮(zhèn)落實行政問責辦法等四項制度領導小組，給成人員如下：

組

長：許尚敏（鎮(zhèn)長）副組長：張

毅（副書記）

李

?。o委書記）成員：錢光升（組織委員）

王光飛（行政監(jiān)察員）

董榮方（黨政辦主任）

何永用（黨政辦副主任）

陸

月（黨政辦工作人員）

董婭娟（黨政辦工作人員）

孫

艷（黨政辦工作人員）

時元魁（黨政辦工作人員）

領導小組下設辦公室，主要承辦落實行政問責辦法等四項制度的具體工作。辦公室設在黨政辦，何永用兼任辦公室主任。

各部門要把落實行政問責辦法等四項制度列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，抓好落實。部門的主要領導是實施行政問責辦法等四項制度工作的第一責任人，對實施工作負總責，切實加強對落實行政問責辦法等四項制度的領導，使全局上下形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的格局。

五、檢查與考評

鎮(zhèn)黨委對落實行政問責辦法等四項制度的情況，將嚴格進行檢查考評，鎮(zhèn)落實行政問責辦法等四項制度領導小組辦公室對各部門落實行政問責辦法等四項制度情況進行抽查，各部門對開展行政問責辦法等四項制度的情況進行自查。

檢查考評實行考核領導小組考評與服務對象評議相結合的方式。一是考核領導小組在聽取匯報、現(xiàn)場檢查的基礎上根據考評指標體系逐項打分；二是實行無記名投票，由服務對象按照機關承諾和服務指標體系進行評分。

考評結果分為不合格、合格、優(yōu)秀三個等次。

對實施行政問責辦法等四項制度有力、服務對象滿意，綜合考評結果為優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰獎勵；對實施行政問責辦法等四項制度不力、服務對象不滿意，綜合考評結果為不合格的單位，將給予通報批評，并根據行政問責辦法對部門主要領導進行問責。

凡綜合考評為不合格的單位，內不得評先評優(yōu)，并取消該部門當年考核的優(yōu)秀考核等次。

寶山鎮(zhèn)水務所公開服務承諾

為進一步搞好全鎮(zhèn)農田水利建設管理和水土保持及防汛工作，切實為“三農”服務，滿足人民群眾用水需求，提高部門的服務質量和工作效率，樹立良好的部門形象，寶山鎮(zhèn)水務所對社會作出如下承諾：

一、工作職責

按照市水務局和鎮(zhèn)黨委政府總體安排和部署，負責為全鎮(zhèn)農田水利建設和水土保持及防汛工作提供服務，對水利建設工程進行選址、規(guī)劃、勘測、設計、預算、制定實施方案、組織施工、質量跟蹤監(jiān)管、竣工資料的制作審核等工作。

二、工作承諾

1、嚴格按照市水務局的總體安排和部署和寶山鎮(zhèn)實際，因地制宜，精心規(guī)劃，負責做好全鎮(zhèn)水利工程的規(guī)劃、勘測、設計、制定實施方案、組織施工、質量跟蹤監(jiān)管、竣工資料制作審核；

2、負責配合水利工程技術人員做好全鎮(zhèn)水利工程的項目的組織實施等相關資料的收集、整理以及做好煙田建設辦的日常工作；

3、負責提供水利工程建設的統(tǒng)計，做好下情上報、上情下達等有關資料的傳輸、收集、建檔、保管等工作；

4、建立健全水利工程建后管理制度，制定出一系列行之有效的建后管理辦法，切實讓農民長期受益，切實解決人民群眾用水困難的問題；

5、牢記職責，不辱使命，恪盡職守，敬業(yè)奉獻，做人民滿意的水務工作人員；

6、做好水土保持工作；

7、嚴格汛期值班制度，努力搞好防汛救災工作；

8、積極完成上級領導交辦的各項任務。

9、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008 12

寶山鎮(zhèn)農機站服務承諾

為了認真貫徹落實“三項制度”原則，我站有干部職工2人，設站長1人，監(jiān)理員崗位、會計出納崗位1人，結合我站實際，特作以下服務承諾。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，認真抓好我鎮(zhèn)農業(yè)機械的管理工作，認真完成上級主管部門和黨委政府下達的各項指標任務，自愿接受群眾監(jiān)督。

二、崗位職責

1、站長負責機站全盤工作，并組織職工學習，為了機站的發(fā)展，定期開展征求意見，采納決策并向有關部門匯報。

2、做好機站的發(fā)展規(guī)劃和計劃，帶領全站職工廉潔自律，尊紀守法。

3、認真組織新農機、新機具的推廣，便于服務“三農”服務群眾，對新機具進行跟蹤管理。

4、監(jiān)理員崗位職責，主要負責對全鎮(zhèn)農用拖拉機及駕駛員，實施農機安全生產管理和安全教育，服從領導，忠于職守。

5、負責一年一度的拖拉機檢審工作和路檢、路查工作。

6、認真抓好安全生產監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預防 為主”的思想，確保我鎮(zhèn)人民生命財產安全。

7、統(tǒng)計出納崗位職責，認真執(zhí)行會計法、統(tǒng)計法和會計制度及統(tǒng)計制度的有關規(guī)定。

8、嚴格遵守財經紀律，認真做好農機站的財務管理和出納工作，并按時、按質完成機站的會計、統(tǒng)計、季度報表和年終報表。

9、崗位職責明確，對職責范圍內的事項不完成，給機站造成不良影響及后果的應當追究問責。

10、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008

寶山鎮(zhèn)文化站服務承諾

為認真落實“三項制度”，進一步提高服務質量和工作效率，樹立良好的部門形象。寶山鎮(zhèn)文化站向社會作如下承諾：

一、依法行政

嚴格執(zhí)行文化經營許可證制度，規(guī)范文化經營市場，嚴厲打擊非法經營。做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，明確執(zhí)法責任和責任追究，做到公正執(zhí)法、不徇私情。

二、全面實行首問責任制，全心全意服務民眾

對符合申辦條件的文化經營戶，依照相關要求及時給予辦理文化經營許可證。對不符合條件或不允許經營的項目，及時告知并說明理由。民眾到文化站辦理相關事項時，笫一受理的工作人員即為首問責任人，所受理事項屬于首問責任人崗位職責范圍內的，只要符合規(guī)定及開寸辦理；所受理的事項不屬于首問責任人崗位職責范圍內的，首問責任人熱情接待并負責聯(lián)系。

三、提高辦事效率，認真落實限時辦結制

根據優(yōu)質高效、服務民眾的原則，凡能當場辦理的事項，即時給予辦理；不能當場辦理的依照有關法規(guī)及時向相關部門申請辦理。

四、實行責任追究制 對不履行崗位職責、應辦但不及時辦理造成不良影響和后果的，嚴格追究相關責任人的有關責任。

五、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話： 0874-7992008 寶山鎮(zhèn)農技服務中心服務承諾

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范服務行為，明確職責，強化責任意識，自覺接受社會監(jiān)督，結合本部門實際，特作如下服務承諾：

一、公益推廣服務

1、遵守職業(yè)道德，嚴守工作紀律，愛崗敬業(yè)，誠實守信，努力提高自身專業(yè)技能，服務本領，全心全意為農民服務。

2、始終與黨委、政府保持高度一致，認真做好參謀，在農業(yè)生產、產業(yè)結構調整等方面及時向黨委、政府提出合理化指導性建議。

3、嚴格貫徹實施農業(yè)兩法，向基層推廣農業(yè)新技術、新成果、要尊重農民意愿，按照試驗、示范、培訓、推廣程序，做到“誰推廣、誰負責”。

4、及時發(fā)布準確的農情、農業(yè)信息；及時普及先進適用、實用的農科技術；及時解決農民生產過程中遇到的問題和難題。

5、搞好產前、產中和產后服務，為農民提供真實快捷的科技信息、產品信息和市場信息。

6、公開、公平、合理地做好每糧食補貼資金的核補和發(fā)放工作。

7、拓展勞務中介服務，結合開展“勞動力轉移就業(yè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動”，針對性地開展農民職業(yè)技能培訓，提高農村勞動力的業(yè)務素質和法律法規(guī)水平。加快建立和完善勞務信息網絡，鼓勵和引導勞動力外出務工就業(yè)。

8、完善“村帳鎮(zhèn)管”制度，開展村級財務管理和會計核算。按季督促、檢查村級財務公開情況，提高公開質量，處理好村級財務公開過程中農民反映的問題。

9、規(guī)范土地流轉服務，按照“自愿、有償、依法”的原則，穩(wěn)妥地開展土地流轉中介服務，搞好信息收集、發(fā)布、規(guī)范流轉合同，加強跟蹤服務和監(jiān)督管理。

10、擴大農產品營銷服務，積極發(fā)展農產品營銷協(xié)會和專業(yè)合作社組織，幫助農戶開展農產品營銷。配合其他部門定期發(fā)布農產品價格信息。

二、農資經營服務

1、在經營期間，提前明確經營人員，在站公示欄里向農戶公示，公示內容包括經營人員、物資種類、價格、經營時間、使用建議等。

2、嚴格工作紀律，在經營過程中，根據農戶意愿推廣銷售適銷對路農資，不誤導，不強賣，不欺騙，服務態(tài)度要好，要熱情，對農戶提出的問題要認真講解，盡量讓農戶滿意。

3、對銷售的物資進行登記，做到臺帳清楚，檔案齊備，確 18 保農資質量，不坑農害農，不哄抬物價，薄利多銷，讓利于民，新引進農資品種，應遵循先試驗后推廣的原則進行，因農資本身質量問題造成農戶損失，要積極承擔責任，按有關法律法規(guī)程序進行處理。

4、做好售后服務工作，對出售物資進行跟蹤，觀察、對比、記錄、信息采集等，認真總結，做到良種良法相配套，不斷推優(yōu)、推新，推出成績。

5、單位負責人：陳興片

電話：0874—7992980

三、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008 19 寶山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理所公開服務承諾

為進一步加快小城鎮(zhèn)建設，搞好集鎮(zhèn)管理，創(chuàng)建文明和諧的人居環(huán)境，提高建設行政執(zhí)法部門的服務質量和工作效率，樹立良好的部門形象，寶山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理所對社會作出如下承諾：

一、工作職責

負責為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供服務，對村鎮(zhèn)建設政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、村鎮(zhèn)建設項目審核、報批、選址、定點、放線、驗線；建設工程管理、建筑勞務輸出管理；房地產綜合開發(fā)、產權產籍管理；村鎮(zhèn)基礎設施建設、村容鎮(zhèn)貌、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。

二、工作承諾

l、嚴格執(zhí)法，熱情服務，周到細致，不分親疏，創(chuàng)人民滿意；

2、負責搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設任務，認真貫徹落實村鎮(zhèn)建設政策、法規(guī)；

3、做好村莊和集鎮(zhèn)建設項目的審核、報批、選址、定點、放線、驗線工作，嚴格按法律規(guī)定辦事；

4、負責抓好建筑工程的施工安全管理工作，杜絕安全事故的發(fā)生；

5、因地制宜，精心規(guī)劃，積極籌措資金，齊心協(xié)力搞好村鎮(zhèn)基礎設施建設。

6、加大執(zhí)法力度，集中精力搞好村容鎮(zhèn)貌、街容街貌的管理；

7、狠下決心，加大投入搞好集鎮(zhèn)園林綠化，環(huán)境衛(wèi)生治理工作；

8、牢記職責，不辱使命，恪盡職守，敬業(yè)奉獻，做一名合格的、讓人民滿意的建設行政執(zhí)法人員。

9、積極完成上級交辦的各項任務。

三、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008 21 寶山鎮(zhèn)勞動保障所公開服務承諾

為進一步提高服務質量和工作效率，樹立部門良好形象，文興勞保所對社會作出如下承諾：

一、工作職責

負責鎮(zhèn)勞動資源的調查和管理，勞動糾紛的調解。辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，農村養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的參保事宜，參保企業(yè)職工的招工、退休、轉移、接續(xù)等業(yè)務的辦理。參保企業(yè)職工的檔案管理，審核發(fā)放《就業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的申報及檔案管理工作，組織實施各項就業(yè)服務。負責退休人員的社會化管理和服務，做好勞動保障的調查和統(tǒng)計工作，做好“三條保障線”的銜接工作，承辦上級臨時交辦的事項。

二、工作承諾

1、受理職工投訴，決定是否立案，不超過5個工作日。

2、對違反勞動保障法律，法規(guī)行為的調查，不超過60個工作日，情況特殊的，經勞動保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。

3、辦理《就業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》，不超過15個工作日。

4、辦理職工退休手續(xù)不超過30個工作日。

5、企業(yè)職工參加社會保險隨到隨辦，勞合同鑒證隨到隨辦。

三、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008

寶山鎮(zhèn)林業(yè)站服務承諾

為進一步提高服務質量和工作效率，樹立良好部門形象，寶山鎮(zhèn)林業(yè)站向社會作如下承諾：

一、依法行政

堅持依法治林，嚴格按程序辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責任和責任追究，做到公正執(zhí)法。

二、全面實行首問責任制，熱忱周到為民服務

對符合中辦條件的，對照要求及時辦理；對不符合條件的，說明理由并及時告知。公民到林業(yè)站辦理涉林事項時，第一受理的工作人員即為首問責任人。所受理事項，屬于首問責任人崗位職責范圍內的，只要符合規(guī)定，及時辦理；對于手續(xù)不完備或資料不齊全的，一次性告知需補正的全部內容；所受理的事項，不屬于首問責任人崗位職責范圍內的，首問責任人要熱情接待，負責指引。

三、提高辦事效率，認真落實限時辦結制

根據便民利民、優(yōu)質高效的原則，凡能夠當場辦理的，應及時予以辦理；能簡化程序辦理的，依照有關法規(guī)迅速辦理。

四、實行來訪登記制度，認真負責為民服務。

五、實行責任追究制度

對不履行崗位職責、應辦不辦，造成不良影響和后果的，嚴格追究其有關責任。

六、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責 人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008 24

寶山鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務承諾 一、一切工作以人民健康為中心，實行首診、首問、首訪、首辦負責制。

二、以讓病人滿意作為評價衛(wèi)生院各項工作地唯一指標。

三、實行誠信服務，取信于民，做到醫(yī)療質量誠信，醫(yī)療服務誠信，醫(yī)療價格誠信。

四、醫(yī)療人員在任何情況下，都要對急、危患者進行積極急救處臵。

五、實行住院患者收費“一日清單”，各項醫(yī)療收費一律公開，方便患者查詢。

六、不索取，收受患者及親屬紅包，物品和宴請。

七、不收受藥品、器械、衛(wèi)生材料及一切物資采購中的“回扣”提成和其它不當利益。

八、不搞各種形式的開單提成統(tǒng)方提成。

九、不向患者推銷藥品，醫(yī)療用品及一切物品。

十、因病施治、合理檢查、對癥用藥。

十一、聽取患者意見，加強醫(yī)患溝通，尊重患者的知情同意權。

十二、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：7992008 25

寶山鎮(zhèn)民政辦服務承諾

為認真落實“三項制度”，進一步發(fā)揮好民政部門的職能，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮民政穩(wěn)定社會機制作用，現(xiàn)就鎮(zhèn)民政辦承擔的執(zhí)法和服務項目做如下承諾：

(一)堅持依法行政，秉公辦事、文明服務、講求實效，恪盡職守；

(二)實行政務公開，民間組織管理，救災救濟、城鎮(zhèn)低保、優(yōu)待撫恤、退伍安臵等，公開辦事程序、辦事內容，接受群眾監(jiān)督。

(三)提高辦事效率。對群眾要求解決的問題能當面答復的當面答復，不能當面答復的在收到之日起十五個工作日內予以答復，不能辦理的應說明理由；

(四)對服務窗口在辦理各類證件時，手續(xù)完善的要及時辦理，手續(xù)不完整的應詳細告知應補辦的有關手續(xù)和材料，對不能辦理的應說明理由。

(五)對發(fā)現(xiàn)錯辦、漏辦的事件要及時糾正。在突發(fā)事件要辦理的事，應急事急辦。盡快處理并反饋。

(六)對群眾來信來訪應認真受理，查辦完結后，及時答復。(七)完善監(jiān)督制度，對以上承諾進行有效監(jiān)督，具體受理 群眾的投訴，投訴電話：7992008。對群眾投訴的問題要認真調查處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。

違反承諾的，視情況給予批評或誡勉教育；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡；情況嚴重的，調離工作崗位直至追究刑事責任。

7992008

監(jiān)督電話：寶山鎮(zhèn)經濟辦公開承諾服務制度

1、認真學習國家的各種法律法規(guī)、方針政策，免費提供符合產業(yè)政策資料和投資指南。

2、嚴格依法辦事，簡化辦事程序，能當天辦結的當天完成，當天不能辦理的三個工作日內完成。嚴禁單位職工以任何理由借口延長辦理時限，刁難服務對象。

3、協(xié)調工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃和管理工作；指導企業(yè)進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

4、堅決執(zhí)行各級政府杜絕“四亂”的有關規(guī)定，并督促有關部門杜絕“四亂”，切實減輕企業(yè)負擔。

5、嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，遵循公平、公正、公開原則，保護當事人合法權益。

6、依法行政、廉潔奉公、不“吃、拿、卡、要”，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

7、實行首問首辦負責制，規(guī)范職工的工作作風和工作紀律，為社會、為企業(yè)提供優(yōu)質、便捷的服務。

8、對違反上述承諾的相關人員，給予嚴肅處理并責令其限期改詐。

9、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008 寶山鎮(zhèn)安監(jiān)站公開承諾服務制度

1、全體工作人員要認真學習國家的有關方針、政策、法律、法規(guī)，特別是要認真學習領會掌握與工作相關的安全法規(guī)。

2、學習“三個代表”重要思想，甘當人民公仆。全站工作人員要堅持為人民服務的宗旨，熱愛本職工作，多為人民群眾和企業(yè)辦好事、實事。

3、對來本單位辦理業(yè)務的人員，要熱情接待，按規(guī)定及時辦理或解釋，不得推諉、刁難。

4、嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，遵循公平、公正、公開原則，保護當事人合法權益。

5、依法行政、廉潔奉公、不“吃、拿、卡、要”，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

6、工作人員違反規(guī)定實施行政行為，造成失誤的，將根據情節(jié)輕重、影響大小給予相應的處分。

7、實行首問首辦負責制，規(guī)范職工的工作作風和工作紀律，為社會、為企業(yè)提供優(yōu)質、便捷的服務。

8、對違反上述承諾的相關人員，給予嚴肅處理并責令其限期改詐。

9、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008 寶山鎮(zhèn)計劃生育服務所服務承諾

一、人員結構：服務所有醫(yī)生4人，其中醫(yī)師2人，助理醫(yī)師l人，醫(yī)士1人。

二、服務內容：輸卵管結扎術、早期人工流產術、放環(huán)術、取環(huán)術，對全鎮(zhèn)來做結扎手術的一孩以上已婚育齡婦女每季度進行一次醫(yī)學監(jiān)護，指導與避孕咨詢、婚前保健、婚前咨詢與新婚保健、技術保健人員培訓，對新婚未育夫婦進行健康體檢、葉酸發(fā)放、避孕藥具發(fā)放、綜合服務證辦理，一些婦科疾病診治以及各種計劃生育手術后的副反應及處理。

三、以上各種技術服務均屬免費提供。

四、上下班時間：上午8:00—12:00，下午2:00—5:00，值班人員必須按時上下班，上下班時間不得離崗，保證群眾來診率達到100％，值班期間值班人員負責處理好單位的日常事務，包括室內、室外、院內衛(wèi)生；對來診群眾熱情接待，工作中遇到的特殊情況及時向領導報告采取措施處理。

五、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008

寶山鎮(zhèn)計劃生育辦公室服務承諾

為了樹立計生隊伍形象，改變行風，實現(xiàn)計劃生育工作以管理為主轉向以服務為主，穩(wěn)定低生育水平，結合我鎮(zhèn)計生辦工作職責和具體業(yè)務，特制定承諾如下：

一、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、禮貌待人，熱情服務。

二、嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策辦事，公開辦事程序，接受社會監(jiān)督。

三、高效求實，限時辦證。

辦理一孩生育證，符合生育政策，資料齊全上交后三十天內辦理完畢；辦理二孩生育證，符合生育政策、手續(xù)完備、資料齊全，自收到申請之日起六十天內到市計生委辦理完比 卞。

辦理獨生子女父母光榮證，符合政策、資料齊全者自收到申請之日起三十天內辦理完畢。

辦理《流動人口婚育證明》、嬰兒落戶手續(xù)、計劃生育證明，符合政策、手續(xù)齊備者即日辦理。

四、以上服務承諾一經公布，立即執(zhí)行，寶山鎮(zhèn)行政負責人問責辦法貫徹落實領導小組將全程監(jiān)督。

監(jiān)督電話：0874-7992008

第三篇：學習行政問責辦法等四項制度心得體會

學習云南省人民政府“行政問責辦法”等

“四項制度”心得體會

云南省人民政府第一次全會首次通過，3月1日正式實施的行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制，限時辦結制等四項制度，通過與黨紀、政紀和法律相互銜接、相互補充的形式，彌補了紀律追究和法律追究的空檔與不足，對領導干部、行政機關工作人員的監(jiān)督管理，思想作風、工作作風，乃至生活作風的轉變都有著極其重要的意義。通過一段時間的學習，有以下幾點認識與體會。

一、“行政問責辦法”督促各級領導干部認真履行職責，強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責辦法規(guī)定了十種應當進行問責的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當。對有這些情形的各級行政負責人實施問責，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進作用。

二、服務承諾制度致力于提高行政機關的公共服務水平、效率和公眾滿意程度。行政機關根據工作職能要求，對行政服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任。對轉變機關作風、提高辦事效率、建立服務型政府起著至關重要的作用。就環(huán)保局而言，建設項目有關環(huán)境保護的各項行政審批（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），按照環(huán)境保護審批事項的有關規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務標準，一方面使項目建設方清楚知道該如何辦理環(huán)保審批手續(xù)，一方面環(huán)境保護行政審批過程置于社會監(jiān)督之中，使環(huán)境保護行政職能部門在促進經濟又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

三、首問負責制促進行政機關干部隊伍整體素質的提高。實行首問負責制度，能有效促進轉變機關干部作風，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質，全心全意為人民服務。行政機關工作人員要熟悉業(yè)務，認真履行職責，對服務對象要求辦理事項的，第一個接待服務對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務。接聽電話應文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準確的信息。對到服務對象要熱情、主動，屬在本人職責內的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間，并負責該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍受理的事項，應當向當事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關聯(lián)系電話，必要時親自引領前往，引導其找到相關部門或個人辦理，直到讓服務對象滿意為止。對把握不準的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領導。做到這些，才能成為一名稱職的機關工作人員。

四、限時辦結制防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關和具有行政管理職能的單位，依據法律、法規(guī)和有關規(guī)定，遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產安全、救災賑濟、來信來訪、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項實施限時辦結制度，是防止辦事拖拉，進一步縮短辦事時間，提高工作效率的一項工作制度，行政職能部門通過理順內部關系，優(yōu)化工作流程，科學設置程序，規(guī)定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現(xiàn)象。

通過學習我認為，首問負責制是開始，限時辦結制是核心，行政問責和服務承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴格執(zhí)行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據。關鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關鍵的問題。這對于加強干部建設，提高干部素質，提高機關行政效能，有很大的促進作用，是構建和諧社會的又一重大舉措。

第四篇：關于深入貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作

關于深入貫徹落實行政問責辦法等

四項制度工作

總結

縣監(jiān)察局、人事局、法制局：

為認真貫徹落實行政負責人問責辦法、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制四項制度，加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取下屬企業(yè)的意見和建議，切實解決工作中遇到的重點、熱點問題，努力建設服務型部門。根據大政辦電〔2008〕42號文件和縣政府辦傳真電報27號精神，結合實際，組織開展了一次云南省行政問責辦法等四項制度工作座談會，現(xiàn)就學習活動作如下總結。

一、高度重視行政問責等四項制度的貫徹實施。

對行政問責等四項制度的貫徹落實實行局長負責制，辦公室具體抓好宣傳培訓、收集意見、情況反饋、分解任務、對口解決和總結報道。經過研究，通知縣石油公司、縣貿易公司、人民商場、華聯(lián)超市、天天樂購物廣場和嘉利富超市參加云南省行政問責等四項制度座談會，通過充分發(fā)揚民主，加強行政機關同下屬企業(yè)之間的溝通，同時聽取具有代表性的部分外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對商務工作的意見和建議，在民主和諧、暢所欲言的良好氛圍中，各戶企業(yè)代表對商務事業(yè)的發(fā)展紛紛獻言獻策，同時提出了盡快修訂出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策和加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和服務。

二、通過加大工作力度切實解決商務工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）制定整改目標

解決實際問題堅持圍繞全縣經濟社會發(fā)展一個中心；抓住修訂出臺招商引資優(yōu)惠政策和加強企業(yè)協(xié)調服務二個問題；采取建立整改逐級分解責任、工作理念創(chuàng)新和服務方式創(chuàng)新三項制度；努力實現(xiàn)機關領導組織更加堅強有力、機關工作人員主動開展協(xié)調服務、干群關系更加密切和機關工作效能明顯提高四個目標。

（二）提出整改方案

（一）針對下屬企業(yè)代表提出的盡快修訂出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策的建議，縣商務局作如下整改。

1、整改措施

（1）結合四大支柱產業(yè)和交通區(qū)位好，電力充沛優(yōu)勢，抓大項目、大客商的項目儲備和招商推介工作，謀化和推動一批重點項目，跟蹤落實簽協(xié)項目，協(xié)調解決項目資金到位和投產建設中的困難和問題，努力提高合同簽約率、資金到位率和項目成功率，重點引進農副產品精深加工企業(yè)、礦電結合企業(yè)、小水電企業(yè)、物流中心建設和茶葉批發(fā)零售市場建設等項目。

（2）籌備出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策。進一步完善投資促進體系，培育發(fā)展招商企業(yè)，建立完善招商網站，聚集項目資源；及時發(fā)布信息，加強宣傳推介，形成政府、中介組織、企業(yè)共同招商引資機制，鼓勵各類中介機構參與投資促進工作；積極起草優(yōu)惠政策，報縣委、政府研究通過，為縣外客商和外資企業(yè)在我縣投資實施項目奠定良好的政策環(huán)境，實現(xiàn)引資、引技、引智新突破。

2、整改時限

2008年4月30日至12月31日。

3、責任人

宋國淑（分管副局長），許麗芬（招商引資股股長）

二、針對企業(yè)代表提出的加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和服務的建議，縣商務局作如下整改。

1、整改措施

（1）加強宣傳推介，狠抓招商引資和商務流通通行業(yè)的監(jiān)管和服務。全面掌握項目基本概況，熟悉業(yè)務知識，把握工作重點和難點，主動深入企業(yè)開展協(xié)調服務。為外來投資企業(yè)提供申報項目手續(xù)、建廠協(xié)調、產品銷售渠道聯(lián)系等服務；積極引導商業(yè)企業(yè)依法經營、誠信經商，協(xié)調解決生產經營中遇到的困難和問題。

（2）增強服務意識，營造良好的外商投資環(huán)境和市場經營秩序。保證外資企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展，確保外資企業(yè)順利建廠，讓企業(yè)健康成長。加大市場經濟秩序束整頓，讓商業(yè)流通企業(yè)正常經營、穩(wěn)步發(fā)展，全面促進非公經濟的正常發(fā)展。

2、整改時限

2008年4月30日至12月31日。

3、責任人

宋國淑（分管副局長）、許麗芬（招商引資股股長）

第五篇：綠春縣地方志辦公室行政問責辦法等四項制度

綠春縣地方志辦公室行政問責辦法等四項制度

實 施 細 則

一、行政問責制實施細則

（一）各股室工作人員不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本實施細則對其進行問責。

（二）問責堅持權責統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。

調查處理問責事項，必須以事實為依據，以法律、法規(guī)和政策為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，在適用問責上人人平等。

（三）有下列情形之一的，應當進行問責：

1．有令不行、有禁不止；

2．獨斷專行、決策失誤；

3．濫用職權、違法行政；

4．辦事拖拉、推諉扯皮；

5．不求進取、平庸無為；

6．欺上瞞下、弄虛作假；

7．態(tài)度冷漠、作風粗暴；

8．鋪張浪費、攀比享受；

9．暗箱操作、逃避監(jiān)督；

10．監(jiān)管不力、處置不當。

（四）問責方式：

1．誡勉談話；

2．取消當年評優(yōu)評先資格；

3．責令作出書面檢查；

4．責令公開道歉；

5．通報批評；

6．調整工作崗位；

7．停職檢查。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，責成紀檢部門查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（五）問責情形及采取的問責方式

1．情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對相關股室領導及工作人員采用誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；

2．情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，對相關責任人采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

3．情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，對相關責任人采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。

（六）從重問責，從輕、減輕問責以及免予問責的情形

1．有下列情形之一的，應當從重問責：

（1）1年內出現(xiàn)2次以上被問責的；

（2）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（3）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的；

（4）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。

2．發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

3．有下列情形之一的，可免予問責：

（1）因下級機關（部門）以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；

（3）因不可抗拒因素難以履行職責的。

被調查的工作人員應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序的有關規(guī)定，提請暫停其職務。

調查組應當聽取被調查的工作人員的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

（七）調查組一般應在30個工作日內完成調查工作,情況復雜的，經過批準，可延長15個工作日。

調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

（八）調查終結后，由主任辦公會上作出行政問責決定。

（九）問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知作出問責批示、提出問責建議的有關股室或個人。

（十）被問責的工作人員對問責決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向主任辦公會上提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。

（十一）收到被問責人的申訴，由綜合和相關科室進行復議、復查，在30個工作日內作出決定。

1．問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定。

2．問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定。

3．問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

（十二）被問責的工作人員對問責申訴決定不服的，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

（十三）調查組成員與被調查的工作人員有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤的問責決定，應當依照有關規(guī)定追究其責任。

二、服務承諾制實施細則

（一）我辦各科室根據工作職能要求，對行政服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，通過本縣網站和公示欄向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任。

（二）本實施細則遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務水平、效率和公眾滿意程度為目標，把各項行政管理和服務工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項行政備案項目應按照行政備案事項的有關規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務標準。

（四）凡實施行政備案以及向社會提供服務項目的科室要向社會和公眾公示具體職能和服務項目，讓公眾了解本股室的職能狀況。

（五）有關股室要在制定明確的服務標準的基礎上，將各類行政備案事項，采取網上公布、公示欄、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦理結果，提高工作的透明度。

（六）各股室的工作人員要規(guī)范服務行為，接待辦事和來訪的人員，要做到舉止文明、服務到位。

（七）各股室應該履行8項工作承諾。

三、首問責任制實施細則

（一）服務對象到我辦各股室咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的工作人員要認真解答、負責辦理或引薦到相關股室。首位業(yè)務受理人即為首問責任人。

（二）本實施細則遵循熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效的原則。有關股室應當根據業(yè)務職能確定責任內容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結果等進行登記，以備查詢和考核。

（三）各股室工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務，以便服務對象了解工作人員的身份，接受監(jiān)督。

（四）咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內的，能辦理的應現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關情況；需要提供相關材料的，應當一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項屬于本單位相關股室的職責，首問接待人應及時引薦到相關科室辦理；若經辦人(業(yè)務受理人)不在，首問接待人應主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人(業(yè)務受理人)。

（六）咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍內的，首問接待人應當耐心解釋，并盡己所能給予指導和幫助。

（七）服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內的，應認真負責回答；屬于本單位其他股（室）的，應將有關的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

四、限時辦結制實施細則

（一）我辦各股室要按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項。

（二）本實施細則遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，有關股室須認真對待和辦理各種限時辦結的行政事項。

（三）限時辦結范圍包含：各類行政備案事項；主任辦公會研究決定事項、來信來訪、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

（四）對行政備案等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，有關股室要分類確定辦理時限，向局辦公室備案，并向社會公告。能夠縮短時間、當場辦理的，應當及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內辦結的，要及時向服務對象說明原因。

（五）有關股室處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結時間、辦事程序和所需材料等，按照政務公開的有關規(guī)定向社會公告；應當以依法及時、方便群眾為標準，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（六）我辦各股室工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。業(yè)務工作要實行AB角制，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

違反服務承諾制、首問責任制、限時辦結制三項制度實施細則的責任追究：

（一）未按承諾公開辦事依據、辦事程序、辦理時限等，或者搞假公開造成不良社會影響，責令限期改正，給予相關股室通報批評或取消當年考核的優(yōu)秀等次；對股室領導及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分。

（二）違反首問責任制實施細則，有下列行為之一的，給予相關股室通報批評，并取消當年考核的優(yōu)秀等次；對股室領導及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分：

1.不履行職責，推諉、敷衍、拖延的；

2.對服務對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對待，應當告知而沒有明確告知有關事項的；

3.在規(guī)定期限內不給服務對象明確答復，又不說明原因的。

（三）對于限時辦結的行政事項，在承諾時限內未能及時辦結或答復，有下列情形之一的，責令改正；情節(jié)嚴重的，給予相關股室通報批評，并取消當年考核的優(yōu)秀等次；對股室領導及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分。

1.對能夠馬上辦理的事項，拖延不辦的；

2.對材料不齊全或不符合法定要求的申請，未一次性告知申請人需要補齊的全部內容的；

3.對于不屬于股室職權范圍或不宜由本股室辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉辦的；

4.因情況復雜，不能按承諾時限辦結，未向申請人說明情況的。

二00八年五月六日