第一篇：楚雄州水利局關(guān)于推行行政問責(zé)辦法等

楚雄州水利局關(guān)于推行行政問責(zé)辦法等

四項制度工作的實施方案

為認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設(shè)，提高工作效能，增強行政機關(guān)執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的決定》、《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州政府部門及縣市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法的通知》和《楚雄州人民政府關(guān)于楚雄州行政機關(guān)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的實施意見》，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高機關(guān)工作效能、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為目標(biāo)，以建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的機關(guān)為主題，以改進工作作風(fēng)、確保政令暢通、提高行政效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾為主要內(nèi)容，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的實施，進一步加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進服務(wù)質(zhì)量，強化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，增強政府的執(zhí)行力和公信力；進一步強化公務(wù)員管理，提高干部職工服務(wù)人民的能力和水平。

二、目標(biāo)要求 牢固樹立 “在服務(wù)中加強管理，在管理中促進服務(wù)”的理念，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，著眼于建一流隊伍、樹一流作風(fēng)、出一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績，通過推行行政問責(zé)辦法等四項制度，努力達到如下預(yù)期目標(biāo)：一是機關(guān)的工作作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)；二是為民辦事、為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高；三是機關(guān)內(nèi)部管理和自身建設(shè)有較大改進；四是干部職工依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高，責(zé)任意識明顯增強；五是人民群眾滿意度有較大提升。

三、實施范圍 局機關(guān)全體公務(wù)員。

四、實施步驟

推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作分三個階段進行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（3-5月）

5月，組織全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。學(xué)習(xí)主要分四種形式：一是局黨組中心學(xué)習(xí)組組織學(xué)習(xí)；二是以黨支部為單位組織學(xué)習(xí)；三是以科室為單位組織學(xué)習(xí)；四是個人自學(xué)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的決定》以及《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州政府部門及縣市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法的通知》和《楚雄州人民政府關(guān)于楚雄州行政機關(guān)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的實施意見》。通過學(xué)習(xí)，促進干部職工充分認(rèn)識推行行政問責(zé)辦法等四項制度的重要性和必要性，不斷增強工作的自覺性和主動性。成立我局推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組；草擬《楚雄州水利局推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作實施方案》并上報。

召開動員大會，對推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作進行動員和具體部署。

（二）完善制度、全面實施階段（6-10月）

6月，主動配合廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，將我局推行行政問責(zé)辦法等四項制度的方案以及我局職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項向社會公告，建立便捷有效的投訴機制，讓社會各界和廣大群眾通曉我局機關(guān)職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限規(guī)定。必須要完成以下幾項任務(wù)：一是懸掛由省人事廳統(tǒng)一制作的8項工作承諾標(biāo)志；二是公布我局的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、辦理結(jié)果承諾等服務(wù)事項；三是將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告。

7-8月，采取多種形式，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議，查找突出問題，尤其是人民群眾普遍關(guān)注、反映比較強烈的涉及行政問責(zé)辦法等四項制度方面的問題，同時采取有效的改進措施，積極加以整改。

9-10月，抓緊制定和完善《楚雄州水利局推行行政問責(zé)辦法等四項制度實施細則》、《楚雄州水利局推行行政問責(zé)辦法等四項制度監(jiān)督檢查工作方案》、《楚雄州水利局推行行政問責(zé)辦法等四項制度考核評估辦法》和《楚雄州水利局推行行政問責(zé)辦 法等四項制度責(zé)任追究辦法》；并對行政許可和行政審批等各類行政事項辦理的相關(guān)規(guī)定加以修改和調(diào)整，能縮短辦理時限的要縮短辦理時限，能簡化辦事程序的要簡化辦事程序，盡量提高行政效率。進一步修訂各項制度，制定實施細則，完善配套措施，明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，按政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告。

（三）考評總結(jié)階段（11-12月）

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析查找問題。進一步加強和改進行政問責(zé)辦法等四項制度推行情況，不斷鞏固和擴大已有成果，進一步提高四項制度的科學(xué)性和實效性。

按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，結(jié)合公務(wù)員年度績效考核，對干部職工執(zhí)行行政問責(zé)辦法等四項制度情況進行考評，評定考核等次。對實施行政問責(zé)辦法等四項制度有力、服務(wù)對象滿意，并取得優(yōu)秀考評結(jié)果的單位和個人，將給予表彰和獎勵；對實施行政問責(zé)辦法等四項制度不力、服務(wù)對象不滿意，考評結(jié)果不合格的，要給予通報批評；對不作為、亂作為、效率低下，引起群眾強烈不滿造成不良影響的，要按照行政問責(zé)辦法進行問責(zé)。

五、主要措施和要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強緊迫性和責(zé)任感。實施行政問責(zé)辦法等四項制度是貫徹落實黨的十七大精神、國務(wù)院要求和省委省政府決定的具體行動，是加強政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高政府執(zhí)行力和公信力的需要，是政府自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及輿論和社會監(jiān)督的具體體現(xiàn)，其意義重大而深遠。全體干部職工要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實施行政問責(zé) 辦法等四項制度的重要意義，增強緊迫性和責(zé)任感，采取有力措施，切實做好各項工作，確保四項制度有效落實，確保給社會一個負(fù)責(zé)任的承諾，確保向黨和人民交一份滿意的答卷。

（二）成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)局黨組決定，成立推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長熊衛(wèi)民任組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由水政水資源科科長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)工作。

（三）加強制度建設(shè)，切實狠抓落實。加強制度建設(shè)是推動工作有效開展的基礎(chǔ)和保障，行政問責(zé)辦法等四項制度是向廣大人民群眾、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾。行政問責(zé)制解決的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題，服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題。要適應(yīng)建立服務(wù)型政府的需要，完善行政問責(zé)辦法等四項制度，并制定實施細則，建立健全科學(xué)合理的管理機制和規(guī)范高效的運行機制。要以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，出實招、見實效，推動各項制度的落實。

嚴(yán)格執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、賞罰分明、責(zé)罰適當(dāng)、實事求是、公開公正的原則，堅持教育與懲誡相結(jié)合，追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合，對干部在工作中不作為、亂作為和效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的情形進行問責(zé)。情節(jié)輕微，損害和影響較小的，要對負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)； 情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，要對負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，要對負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制。就是要切實兌現(xiàn)向社會公開作出的各種承諾。要以便民、高效為原則，制定切實可行的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理管理的有關(guān)事項，各項審批事項的辦結(jié)時限，要在承諾期限內(nèi)辦理完畢，切實做到言必行、行必果，取信于民。

嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制。就是首位接受詢問的工作人員，必須主動負(fù)責(zé)地告知詢問事項，屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能及時辦理的，要向當(dāng)事人一次性解釋清楚有關(guān)辦理的事項。不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦事的群眾到承辦的科室。屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦的，首問責(zé)任人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)科室解決。辦理事項不屬于我局管理范圍的，首問責(zé)任人要給予耐心解釋，并告知其它可辦理的單位和部門。

嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制。就是要在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，各經(jīng)辦單位應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)為服務(wù)對象辦結(jié)好所需辦理的事宜。對即時辦理的事項，要即時予以辦理；對限時辦理的事項，經(jīng)辦人在受理后必須按照程序要求在規(guī)定時限內(nèi)完成應(yīng)辦理的事項；對資料或手續(xù)不齊全的，經(jīng)辦人應(yīng)向來人一次性告知需補充的全部資料，待資料補齊后正式受 理。因特殊情況需要延時辦理時，要按照職權(quán)規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人延時辦理的理由和推延的期限。

（四）創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。要創(chuàng)新管理方式，大力推行行政行為的科學(xué)管理，把行政效率的提高作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，進一步理順職能分工，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，增強工作的計劃性、前瞻性，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對基層、企業(yè)和群眾反映的亟待解決的問題，要“立即辦”；對基層、企業(yè)和群眾反映的一些老大難問題，要“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要“探索辦”，做到該辦的事不拖延，能辦完的事不過夜，以實際行動取信于民。

（五）堅持依法行政，規(guī)范行政行為。要按照《行政許可法》確定的“公開透明和高效便民”的原則，進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。要做好行政許可項目、行政許可收費依據(jù)和行政審批項目的清理工作，做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍進行執(zhí)法查處；在行政執(zhí)法檢查中，要做到以人為本，以情感人、以法服人；在執(zhí)行行政處罰時，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。

（六）加強窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平。要提供“菜單式”服務(wù)指引，把崗位職責(zé)、辦事項目、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等能公開的都要盡可能公開，向服務(wù)對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結(jié)時限。要推進服務(wù)規(guī)范化，實行“一口清”告知、“一站式” 審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”辦理，進一步完善服務(wù)硬件，加快電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。

（七）加強隊伍建設(shè)，提高干部職工的素質(zhì)。完善教育培訓(xùn)制度，以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大報告和省委省政府行政問責(zé)辦法等四項制度有關(guān)文件精神為重點內(nèi)容，加強對干部職工的思想政治教育；不斷提高干部職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支勤政廉政、作風(fēng)正派、團結(jié)協(xié)作的職工隊伍。

（八）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通。牢固樹立大局意識和一盤棋思想，堅決執(zhí)行個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的原則，講團結(jié)、顧大局；堅持以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確服務(wù)要求，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對重點工作和領(lǐng)導(dǎo)批示，做到件件有落實、事事有交代，確保政令暢通，切實做到令行禁止。

（九）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不斷改進工作。要加強工作紀(jì)律，建立服務(wù)質(zhì)量反饋和抽查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常對推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作開展情況進行督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，及時處理違反規(guī)定的人和事，確保政令暢通，各項任務(wù)落實到位。

主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在服務(wù)窗口設(shè)置群眾意見箱，充分利用現(xiàn)有的舉報投訴電話的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取群眾意見，對群眾提出的批評意見要及時改進，對群眾提出的合理化建議要及時采納。邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體對推行行政問責(zé)辦法等四項制度進行滿意度測評。

第二篇：北京市行政問責(zé)辦法

北京市行政問責(zé)辦法

(送審稿)

第一章 總則

第二章 行政問責(zé)范圍

第三章 行政問責(zé)方式和適用

第四章 行政問責(zé)程序

第五章 行政問責(zé)救濟

第六章 附則

第一章 總則

第一條 [立法目的和依據(jù)] 為了規(guī)范行政行為，推進依法行政，提高行政效能，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的責(zé)任型、服務(wù)型、法治型和效能型政府，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 [行政問責(zé)適用范圍和概念] 本市的行政問責(zé)工作適用本辦法。

本辦法所稱行政問責(zé)，是指本市各級行政機關(guān)的工作人員(工勤人員除外)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政機關(guān)工作人員)在實施行政管理過程中，由于故意或者重大過失不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)，造成國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響和后果，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照法定權(quán)限、程序和時限等不完全履行職責(zé)的情形。

違反本辦法規(guī)定，依照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三條 [問責(zé)主體] 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政問責(zé)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。市和區(qū)、縣人民政府的工作部門、監(jiān)察機關(guān)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作的具體實施。

第四條 [監(jiān)察機關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣監(jiān)察機關(guān)履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督同級人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；

(二)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；

(三)辦理由同級人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件；

(四)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出相應(yīng)建議；

(五)同級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

第五條 [行政機關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣人民政府的工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向監(jiān)察機關(guān)報送行政問責(zé)工作情況材料。

第六條 [問責(zé)原則和要求] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教懲結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 行政問責(zé)情形

第七條 [行政問責(zé)一般情形]行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺貫徹法律、法規(guī)以及上級的決定、命令、部署，依法履行職責(zé)，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對人的合法權(quán)益。

對行政機關(guān)工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)。

第八條 [行政審批問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在實施行政審批過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；

(二)違反規(guī)定增加、取消或者停止實施行政審批的；

(三)違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序、條件的；

(四)違反規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷行政審批決定的；

(五)向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

(六)不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；

(七)未按照規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

(八)對符合法定條件的行政審批申請無正當(dāng)理由不予受理或者對不符合法定條件的行政審批申請予以受理的；

(九)受理行政審批申請后不依法出具書面受理憑證或者行政審批申請不予受理又不依法說明理由的；

(十)對符合法定批準(zhǔn)條件不予批準(zhǔn)或者在法定期限內(nèi)未作出行政審批決定的。前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的行政審批。

第九條 [行政征收問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在實行行政征收、行政征用過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)對行政征收征用款物隱瞞、截留、挪用、私分或者疏于管理的；

(二)應(yīng)當(dāng)依法征收而未征收的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)予以補償而未予以補償或者未按時、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補償?shù)模?/p>

(四)不開具合法票據(jù)的；

(五)征收款項未按照規(guī)定上繳國庫的。

前款所稱行政征收，包括稅收和行政事業(yè)性收費；行政征用是指為了公共利益需要，依法征用行政相對人財物的行政行為。

第十條 [行政檢查問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政檢查過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)未按照規(guī)定出示有效證件實施檢查的；

(二)未按照規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；

(四)泄露應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息的；

(五)違反規(guī)定檢查損害被檢查對象合法權(quán)益或者影響被檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的。第十一條 [行政處罰問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政處罰過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)不具備行政處罰執(zhí)法人員資格實施行政處罰的；

(二)違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；

(三)違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或者個人行使的；

(四)對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者處罰顯失公正的；

(五)下達或者變相下達行政處罰指標(biāo)的；

(六)違法處置查封、沒收或者扣押的財物的。

第十二條 [行政強制問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在采取行政強制措施過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)違法限制公民人身自由的；

(二)違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押等強制措施的；

(三)對查封、扣押的財物未按照規(guī)定保管，造成損毀的；

(四)對查封、扣押的財物未按照規(guī)定解封、退回的。

第十三條 [行政復(fù)議問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政復(fù)議過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)對符合法定條件的行政復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未作出行政復(fù)議決定的；

(三)不予受理行政復(fù)議申請，未按照法定期限書面告知申請人的。

第十四條 [行政訴訟問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政應(yīng)訴工作中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴的；

(二)無正當(dāng)理由拒不提供有關(guān)證據(jù)的；

(三)拒不履行人民法院判決、裁定、決定的。

第十五條 [行政賠償問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政賠償過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)對符合規(guī)定的行政賠償申請不予受理的；

(二)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償逾期不給予賠償?shù)?，或者不?yīng)當(dāng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

(三)未按照規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個人承擔(dān)賠償費用的。第十六條 [其他] 對行政機關(guān)工作人員違反管理規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)：

(一)違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)應(yīng)當(dāng)進行而未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，或者在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中弄虛作假，引發(fā)突出問題和群體性事件，對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

(三)不履行層級監(jiān)督管理職責(zé)，對下級工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；

(四)對工作中出現(xiàn)重大問題，發(fā)生、發(fā)現(xiàn)緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時向上級報告、請示的；

(五)對涉及其他機關(guān)或者部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)機關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報告請示上級裁決，擅作決定的；

(六)遲報、漏報、瞞報、謊報工作信息的；

(七)應(yīng)當(dāng)移送、轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)、部門處理的事項，未按照規(guī)定移送、轉(zhuǎn)送的；

(八)在實施行政行為過程中，違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的。

第三章 行政問責(zé)方式和適用

第十七條 [問責(zé)方式] 對行政機關(guān)工作人員進行問責(zé)的方式分為：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)通報批評；

(三)行政告誡；

(四)調(diào)離工作崗位；

(五)責(zé)令辭職；

(六)免職；

(七)處分；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

以上行政問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。

行政機關(guān)工作人員依照本辦法規(guī)定受到行政問責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項至第六項規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分。

第十八條 [情節(jié)區(qū)分] 對被行政問責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確

定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評處理；

(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、調(diào)離工作崗位處理；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

第十九條 [問責(zé)與評優(yōu)選先的關(guān)系] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)與行政機關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。

對行政機關(guān)工作人員被問責(zé)并追究責(zé)任的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進資格。

第二十條 [從重處理情形] 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)拒絕糾正過錯的；

(二)隱瞞事實真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

(三)對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的；

(四)一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第二十一條 [從輕或者減輕處理情形] 有下列行為之一的，可以從輕或者減輕處理：

(一)被問責(zé)行為情節(jié)輕微的；

(二)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

(三)主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成不良影響或者有效制止損害后果擴大的；

(四)其他依法可以從輕、減輕處理的。

第四章 行政問責(zé)程序

第二十二條 [問責(zé)部門職責(zé)] 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機構(gòu))等工作部門或者機構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé)和管理權(quán)限，履行下列職責(zé)：

(一)受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；

(二)調(diào)查行政過錯行為；

(三)形成調(diào)查報告、提出擬處理意見。

形成的調(diào)查報告和提出的擬處理意見應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)的人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機構(gòu))等工作部門的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽字，提交行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體審議后，由行政機關(guān)作出處理決定。

監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級人民政府做出處理決定的行政問責(zé)案件，提出處理建議。

第二十三條 [問責(zé)啟動] 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動行政問責(zé)程序：

(一)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

(二)在上級或者同級人大、人民政府的監(jiān)督、檢查中，發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯誤的；

(三)政府政務(wù)督查機構(gòu)對無正當(dāng)理由逾期不能完成政府工作或者領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的；

(四)監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政府法制工作機構(gòu)等行政部門發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯誤，要求調(diào)查處理的；

(五)發(fā)布規(guī)范性文件有違法情形，被上級機關(guān)或者主管機關(guān)依法改變或者撤銷的；

(六)經(jīng)行政訴訟，人民法院認(rèn)定行政行為違法的；

(七)經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)認(rèn)定行政行為違法的；

(八)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的；

(九)本機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯誤的；

(十)其他應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查的。

第二十四條 [問責(zé)時限] 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個月內(nèi)調(diào)

查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三個月。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，調(diào)查時限按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定辦理。第二十五條 [問責(zé)調(diào)查] 調(diào)查行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進行。被問責(zé)行為涉及行政管理相對人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人并聽取其意見。

第二十六條 [問責(zé)回避] 調(diào)查處理行政問責(zé)案件實行回避制度?；乇苓m用的對象、條件、方式和決定權(quán)限等按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 [陳述和申辯] 調(diào)查處理行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。

第二十八條 [問責(zé)處理] 問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，應(yīng)當(dāng)載明問責(zé)對象行為事實、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利，并在三個工作日內(nèi)送達被問責(zé)人。

上級機關(guān)、其他機關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

對于造成惡劣社會影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第五章 行政問責(zé)救濟

第二十九條 [復(fù)核申訴] 被問責(zé)人對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機關(guān)申請復(fù)核。對復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級公務(wù)員主管部門或者上一級行政機關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。

對市級以下行政機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

對行政處分決定不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 [復(fù)核時限] 復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出書面的復(fù)核決定并送達申請人。

第三十一條 [申訴時限] 申訴受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達申請人和原處理機關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日。

第三十二條 [申訴糾正處理錯誤時限] 申訴受理機關(guān)認(rèn)定原處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴處理決定書后三十日內(nèi)予以糾正。

第三十三條 [執(zhí)行不停止] 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。

第三十四條 [處理不加重] 問責(zé)對象不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第三十五條 [處理錯誤補救] 對行政機關(guān)工作人員處理錯誤的，作出處理決定的機關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成名譽損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法補償或者賠償。

第三十六條 [其他] 涉及給予問責(zé)對象處分以及責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的行政問責(zé)和救濟程序，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第六章 附則

第三十七條 [退休和調(diào)離] 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)的行政機關(guān)工作人員，在處理決定機關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)的行政機關(guān)工作人員，所在行政機關(guān)作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到其他行政機關(guān)的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：易門縣人事勞動局行政問責(zé)辦法等四項

易門縣人事勞動局行政問責(zé)辦法等四項

制度實施細則

第一章 總 則

第一條 為改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范行政行為,加強自身建設(shè),提高工作效能,增強人事勞動部門的執(zhí)行力和公信力,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)及《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)?2008?11號）、《易門縣人民政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》，按照縣政府要求，制定本細則。

第二條 本細則適用于人事勞動局屬各股（室）、人才服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心、勞動保障監(jiān)察大隊及其工作人員。

第三條 對違反本細則的責(zé)任人，由局紀(jì)委查證追究，情節(jié)較輕的給予通報批評，取消評優(yōu)評先資格；情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。符合問責(zé)情形的，堅決予以問責(zé)。

第二章 行政問責(zé)辦法

第四條 問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條 有下列情行之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）鋪張浪費、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。第六條 問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問責(zé)辦法可以單獨使用或并用。

采用前款第（六）項至第（十）項問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的由局紀(jì)委按照權(quán)限查處或移送上級紀(jì)檢部門查處。涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

第七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用的責(zé)令公

開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的；

第九條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因下級部門以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第十一條 通過以下渠道反映有本細則第五條規(guī)定情形的，由局紀(jì)委進行初步核實。

（一）縣委和上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)等提出的意見建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）工作檢查或工作目標(biāo)考核中提出的意見建議；

（七）新聞媒體的報道；

（八）其它渠道反映的。

第十二條 經(jīng)局紀(jì)委初步核實，反映情況存在的，向局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面建議。

第十三條 由局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動問責(zé)程序。局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)人員組成調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照規(guī)定處理。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納，不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第十四條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日完成調(diào)查工作，并向局務(wù)會提交書面調(diào)查報告，情況復(fù)雜的，經(jīng)局務(wù)會批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

第十五條 調(diào)查終結(jié)后，屬本局權(quán)限范圍內(nèi)的，由局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出問責(zé)決定；超出本局權(quán)限范圍內(nèi)的，上報相關(guān)部門處理。

第十六條 本局作出的問責(zé)決定書，應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示建議的有關(guān)單位或個人。

第十七條 被問責(zé)的責(zé)任人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十八條 局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行復(fù)議、復(fù)查，并在30個工作日內(nèi)作出決定

（一）問責(zé)認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

（二）問責(zé)認(rèn)定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

（三）問責(zé)事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

第十九條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的責(zé)任人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使局貫徹落實“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出錯誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三章 服務(wù)承諾制

第二十條 按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，各股（室）、中心要將服務(wù)內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督辦法等對社會進行公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾辦事，做到有諾必行，取信于民。

第二十一條 全體干部職工實行承諾服務(wù)應(yīng)做到：

（一）首問服務(wù)。服務(wù)對象到本局咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員（即首問責(zé)任人）對服務(wù)對象要熱情接待，并負(fù)責(zé)幫其將擬辦事項辦理到底，確保服務(wù)對象擬辦事項有滿意結(jié)果。

（二）即時服務(wù)。服務(wù)對象的咨詢或辦理事項符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，隨到隨辦，當(dāng)場辦理。

（三）限時服務(wù)。在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)服務(wù)對象的咨詢或辦理事項，并告知當(dāng)事人。

（四）全程服務(wù)。各業(yè)務(wù)承辦人對所辦事項全程跟蹤、服務(wù)到底。

（五）規(guī)范服務(wù)。各業(yè)務(wù)承辦人要嚴(yán)格依法辦理各項業(yè)務(wù)，做到規(guī)范有序。

（六）高效服務(wù)。各業(yè)務(wù)承辦人要提高工作效率，積極主動為來訪人員服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦。

（七）文明服務(wù)。全體干部職工要舉止端莊、談吐文明，使用文明用語，杜絕忌語，待人禮貌，服務(wù)周到，符合公務(wù)員行為規(guī)范要求。

（八）廉潔服務(wù)。依法行政，公正文明執(zhí)法，廉潔奉公，不濫用職權(quán)謀取私利。

第二十二條 全體干部職工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行八項工作承諾:

（一）不讓來辦事的人員在我這里受冷落；

（二）不讓工作的事項在我這里積壓延誤；

（三）不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；

（四）不讓工作的機密在我這里泄露；

（五）不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；

（六）不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；

（七）不讓機關(guān)的形象因我受到影響；

（八）不讓群眾的利益因我受到侵害。

第二十三條 在主要辦公地點醒目位臵懸掛《在崗人員情況一覽表》，將所屬工作人員的姓名、照片、職務(wù)、崗位、辦公電話、出勤等情況對外公布。

第二十四條 服務(wù)監(jiān)督。對服務(wù)事項、服務(wù)人員、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果進行監(jiān)督，糾錯查誤，自我完善，自我提高，同時，接受權(quán)利機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

第四章 首問責(zé)任制

第二十五條 首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到我局咨詢或辦理相關(guān)事項時,首位接待或受理的工作人員要認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。

第二十六條 首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人，其職責(zé)是：

（一）對其職責(zé)范圍內(nèi)且所需資料、手續(xù)齊全的事宜應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理；所需資料手續(xù)不齊全的要“一次性告知”當(dāng)事人，并約定時間下次一次性辦畢。

（二）對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，應(yīng)向當(dāng)事人耐心講清所辦事宜的承辦部門及其聯(lián)系方式，為當(dāng)事人盡可能地提供誠信便捷的服務(wù)。必要時電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往相關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

（三）對因緊急情況，于節(jié)假日或休息時間來單位辦事的當(dāng)事人，單位值班人員或與當(dāng)事人通信聯(lián)系的工作人員問明情況后應(yīng)盡可能幫助其辦理或聯(lián)系有關(guān)事宜。

（四）對用電話等方式咨詢相關(guān)事宜的，應(yīng)按上述相關(guān)規(guī)定及時給予答復(fù)；對于投訴或舉報事宜，應(yīng)認(rèn)真做好投訴舉報記錄，并及時報告單位負(fù)責(zé)人研究查處。

（五）首問責(zé)任人應(yīng)按限時辦結(jié)制規(guī)定時限及時辦理相關(guān)事宜。第二十七條 首問責(zé)任人在接待當(dāng)事人、辦理或引領(lǐng)辦理相關(guān)事宜時，應(yīng)當(dāng)切實做到文明禮貌、主動熱情、誠信為民，充分體現(xiàn)人事勞動部門工作人員良好道德風(fēng)貌。

第二十八條 實行首問責(zé)任制要求全體工作人員特別是業(yè)務(wù)主

辦人員必須明確各自的崗位職責(zé)；加強職業(yè)道德教育，樹立公仆意識，增強服務(wù)意識；強化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)技能和依法行政水平，為群眾辦好事，服好務(wù)。

第二十九條 各股（室）、中心負(fù)責(zé)人為本部門貫徹落實首問責(zé)任制的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)以身作則、率先垂范、身體力行，并負(fù)責(zé)組織好本部門落實首問責(zé)任制的貫徹落實工作。

第三十條 各股（室）、中心在貫徹落實本制度過程中要加強和完善內(nèi)外監(jiān)督機制，建立評議和服務(wù)對象回訪制度，適時征詢服務(wù)對象的意見和建議，并及時查處服務(wù)對象的投訴和舉報事項，以便不斷改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，全面落實首問責(zé)任制。

第三十一條 首問責(zé)任人未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事宜的依限時辦結(jié)制的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 限時辦結(jié)制

第三十二條 限時辦結(jié)制是指按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

第三十三條 各股（室）、中心處理行政事項要堅持勤政、高效的原則，要不斷減化工作程序，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實方便群眾。

第三十四條 各股（室）、中心需要限時辦結(jié)的行政事項主要為：

（一）行政許可事項；

（二）縣委、縣政府重大決策事項；

（三）上級業(yè)務(wù)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項；

（四）縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項；

（五）局黨委、行政會議研究決定的事項；

（六）向社會公開承諾的服務(wù)事項；

（七）公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項；

（八）其他按規(guī)定需要限時辦結(jié)的事項。

第三十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定辦事時限或向社會承諾辦理時限的事項，按照相應(yīng)時限辦理，可以提前的要爭取提前辦理。

第三十六條 沒有明確辦理時限的事務(wù)、事項的處理，其辦理時限應(yīng)根據(jù)事務(wù)、事項的輕重緩急按照時效性要求盡快辦理。

第三十七條 各股（室）、中心需限時辦結(jié)的行政事項，辦理時限按如下情形確定：

（一）縣委、縣政府重大決策事項，有明確規(guī)定時限的，按照時限要求盡快辦理；沒有時限要求的，按照局黨委、行政會議決定或批辦領(lǐng)導(dǎo)批示時限要求辦理。

（二）上級業(yè)務(wù)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項，有明確規(guī)定時限的，按照時限要求盡快辦理；沒有時限要求的一般性事務(wù)、事項要在15個工作日內(nèi)完成，并將辦理結(jié)果及時向有關(guān)部門匯報。

（三）縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項，明確規(guī)定時限的按規(guī)定時限辦理；沒有明確時限的在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)匯報；重要事項應(yīng)及時匯報辦理的進展情況；

（四）局黨委、行政會議決定的事項，有明確辦理時限的，按時限要求盡快辦理；沒有時限要求的，要在15個工作日內(nèi)完成；

（五）公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項（包括各類信訪件，市縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件、批評、意見、群眾來信等）有明確時限的，按照時限盡快辦理；沒有明確時限的，在受理登記后15個工作日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長15日。

（六）對人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，應(yīng)在要求的時限

內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，最遲應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)并作出書面答復(fù)；不能如期辦結(jié)的，應(yīng)說明情況。

（七）對當(dāng)事人提出的法律、法規(guī)、政策咨詢，能解答的應(yīng)當(dāng)場給予解答；解答不了或職責(zé)范圍以外的事項，應(yīng)按首問責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）其他需要限時辦理的事務(wù)、事項，由交辦人提出，承辦人按期辦理。

如遇特殊情況不能按期辦結(jié)的，須請示領(lǐng)導(dǎo)同意，并積極與交辦事項的有關(guān)部門協(xié)調(diào)，說明情況，取得諒解。

第三十八條 對辦理時限相互沖突的兩件以上需辦事項，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧的原則，及時按期辦理，不得顧此失彼。特殊事務(wù)、事項的辦理，要本著勤政高效的原則，特事特辦，注重效果。

第三十九條 對需要限時辦結(jié)的事務(wù)、事項及其辦理時限，應(yīng)在本部門辦公區(qū)域采取適當(dāng)方式向社會予以公示，以方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六章 附 則

第四十條 本細則由局“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本細則自印發(fā)之日起實施。

第四篇：學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法等四項制度心得體會

學(xué)習(xí)云南省人民政府“行政問責(zé)辦法”等

“四項制度”心得體會

云南省人民政府第一次全會首次通過，3月1日正式實施的行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制等四項制度，通過與黨紀(jì)、政紀(jì)和法律相互銜接、相互補充的形式，彌補了紀(jì)律追究和法律追究的空檔與不足，對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變都有著極其重要的意義。通過一段時間的學(xué)習(xí)，有以下幾點認(rèn)識與體會。

一、“行政問責(zé)辦法”督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強化行政責(zé)任，促進行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責(zé)辦法規(guī)定了十種應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。對有這些情形的各級行政負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進作用。

二、服務(wù)承諾制度致力于提高行政機關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。就環(huán)保局而言，建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境保護的各項行政審批（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），按照環(huán)境保護審批事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面使項目建設(shè)方清楚知道該如何辦理環(huán)保審批手續(xù)，一方面環(huán)境保護行政審批過程置于社會監(jiān)督之中，使環(huán)境保護行政職能部門在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

三、首問負(fù)責(zé)制促進行政機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。實行首問負(fù)責(zé)制度，能有效促進轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負(fù)責(zé)該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機關(guān)工作人員。

四、限時辦結(jié)制防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項實施限時辦結(jié)制度，是防止辦事拖拉，進一步縮短辦事時間，提高工作效率的一項工作制度，行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為，首問負(fù)責(zé)制是開始，限時辦結(jié)制是核心，行政問責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴(yán)格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對于加強干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機關(guān)行政效能，有很大的促進作用，是構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。

第五篇：關(guān)于深入貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度工作

關(guān)于深入貫徹落實行政問責(zé)辦法等

四項制度工作

總結(jié)

縣監(jiān)察局、人事局、法制局：

為認(rèn)真貫徹落實行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制四項制度，加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取下屬企業(yè)的意見和建議，切實解決工作中遇到的重點、熱點問題，努力建設(shè)服務(wù)型部門。根據(jù)大政辦電〔2008〕42號文件和縣政府辦傳真電報27號精神，結(jié)合實際，組織開展了一次云南省行政問責(zé)辦法等四項制度工作座談會，現(xiàn)就學(xué)習(xí)活動作如下總結(jié)。

一、高度重視行政問責(zé)等四項制度的貫徹實施。

對行政問責(zé)等四項制度的貫徹落實實行局長負(fù)責(zé)制，辦公室具體抓好宣傳培訓(xùn)、收集意見、情況反饋、分解任務(wù)、對口解決和總結(jié)報道。經(jīng)過研究，通知縣石油公司、縣貿(mào)易公司、人民商場、華聯(lián)超市、天天樂購物廣場和嘉利富超市參加云南省行政問責(zé)等四項制度座談會，通過充分發(fā)揚民主，加強行政機關(guān)同下屬企業(yè)之間的溝通，同時聽取具有代表性的部分外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對商務(wù)工作的意見和建議，在民主和諧、暢所欲言的良好氛圍中，各戶企業(yè)代表對商務(wù)事業(yè)的發(fā)展紛紛獻言獻策，同時提出了盡快修訂出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策和加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。

二、通過加大工作力度切實解決商務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）制定整改目標(biāo)

解決實際問題堅持圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展一個中心；抓住修訂出臺招商引資優(yōu)惠政策和加強企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)二個問題；采取建立整改逐級分解責(zé)任、工作理念創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新三項制度；努力實現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織更加堅強有力、機關(guān)工作人員主動開展協(xié)調(diào)服務(wù)、干群關(guān)系更加密切和機關(guān)工作效能明顯提高四個目標(biāo)。

（二）提出整改方案

（一）針對下屬企業(yè)代表提出的盡快修訂出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策的建議，縣商務(wù)局作如下整改。

1、整改措施

（1）結(jié)合四大支柱產(chǎn)業(yè)和交通區(qū)位好，電力充沛優(yōu)勢，抓大項目、大客商的項目儲備和招商推介工作，謀化和推動一批重點項目，跟蹤落實簽協(xié)項目，協(xié)調(diào)解決項目資金到位和投產(chǎn)建設(shè)中的困難和問題，努力提高合同簽約率、資金到位率和項目成功率，重點引進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)、礦電結(jié)合企業(yè)、小水電企業(yè)、物流中心建設(shè)和茶葉批發(fā)零售市場建設(shè)等項目。

（2）籌備出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策。進一步完善投資促進體系，培育發(fā)展招商企業(yè)，建立完善招商網(wǎng)站，聚集項目資源；及時發(fā)布信息，加強宣傳推介，形成政府、中介組織、企業(yè)共同招商引資機制，鼓勵各類中介機構(gòu)參與投資促進工作；積極起草優(yōu)惠政策，報縣委、政府研究通過，為縣外客商和外資企業(yè)在我縣投資實施項目奠定良好的政策環(huán)境，實現(xiàn)引資、引技、引智新突破。

2、整改時限

2008年4月30日至12月31日。

3、責(zé)任人

宋國淑（分管副局長），許麗芬（招商引資股股長）

二、針對企業(yè)代表提出的加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)的建議，縣商務(wù)局作如下整改。

1、整改措施

（1）加強宣傳推介，狠抓招商引資和商務(wù)流通通行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。全面掌握項目基本概況，熟悉業(yè)務(wù)知識，把握工作重點和難點，主動深入企業(yè)開展協(xié)調(diào)服務(wù)。為外來投資企業(yè)提供申報項目手續(xù)、建廠協(xié)調(diào)、產(chǎn)品銷售渠道聯(lián)系等服務(wù)；積極引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)商，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

（2）增強服務(wù)意識，營造良好的外商投資環(huán)境和市場經(jīng)營秩序。保證外資企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展，確保外資企業(yè)順利建廠，讓企業(yè)健康成長。加大市場經(jīng)濟秩序束整頓，讓商業(yè)流通企業(yè)正常經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展，全面促進非公經(jīng)濟的正常發(fā)展。

2、整改時限

2008年4月30日至12月31日。

3、責(zé)任人

宋國淑（分管副局長）、許麗芬（招商引資股股長）